卷一百五十

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百五十

宋　李焘　撰。

仁宗

庆厯四年六月辛卯朔，辅臣列奏答手诏所问曰：「臣等各䝉奬用，待罪二府，不能燮理弥缝，致化天下，过烦圣虑，特降徳音，上以宗庙为忧，下以生灵为念，臣等不任，慙恐战汗死罪」。诏㫖谓：「合用何人，镇彼西方。臣等思之，今元昊遣人到阙，名体稍顺，其如戎人难信，止可权宜，如翻覆未宁，则当择节制之帅，若和好且合，亦须藉镇抚之才，经度边陲，以防来患。见选人具名闻奏，次诏㫖，谓民困敝，财赋未强，臣等议之，国家革五代诸侯之暴，夺其威权，以度支财用，自赡天下之兵，嵗月既深，赋敛日重，边事一耸，调率百端，民力愈削，水旱无备，税赋不登，减放之数，动逾百万，今方选举良吏，务本安民，修水旱之防，收天地之利，而更严著勉农之令，使天下官吏，専于劝课百姓，勤于稼穑，数年间大利可见。又山海之货，本无穷竭，但国家轻变其法，深取于人，商贾不通，财用自困，今须朝廷集议，从长改革，使天下之财，通济无滞，又减省冗兵，量入以出，则富强之期，庶有望矣！」诏㫖谓军马尚多，何得精当？近韩琦、范仲淹所上备边文字，内有河北六事、陜西七事，精择兵马，及攻守之策，已在其中。臣等见商量施行。次诏㫖谓「将臣不和，如制置枢密院，先因许懐徳、张亢不协，曽指挥戒励，然将佐之中，性情不类，爱恶相攻，全在主帅，别白抚遏，随在任用，使各得其所，则怨恶不生，故长帅之才，不敢轻易选用」。诏㫖谓「躁进之徒，宜塞奔竞，臣等谓躁进懐贪之人，何代无之，由朝廷辨明而进退之，如责人实效，旌人静节，贪冒者废之，趋附者抑之，如此则多士知劝，各生亷让之心」。　韩𤦺、仲淹又奏：「陜西、河北画一利害事，陜西八事：一、相度，縁边城寨未坚牢处，更加修完。二，陜西诸州土兵内，招愿守寨者，移为边兵。三、新刺保㨗土兵内，有尫弱不堪战阵者，减放归农。四、移减东兵入次边州军驻泊，以就粮草，有事冝，则勾赴边上。五、縁边弓箭手，逐一两指挥，各筑堡子居住。六，逐路差人密切先相度下山川要害可控扼处，并可伏兵之处。七、逐路各选将佐三五人、使臣一二十人、歩兵二万、骑兵三千，以备攻战。八、相度下横山一带要害之地，如进兵攻讨，则据险修寨，以夺其地，就降其衆。河北五事。一、遣才臣权领河北转运使，密令经度边事。二、再议河北三路合屯兵去处，三委枢密院于閤门祗候以上选人，三班院于使臣中选人，逐十日，或一月，具选人数进呈。四，于陜西抽战队使臣十数人，授以新议八阵之法，教习诸军。五、河北州县専选知州、知县、县令可以治兵者，教习技勇，并増置将校。　已而仲淹又奏：「臣近与韩𤦺上言陜西边画，略陈八事，须朝廷遣使，便宜处置，方可办集。又近覩手诏下问合用何人，镇彼西方，两府已奏见选人进呈次，今西人议和，变诈难信，成与不成，大须防将来之患。臣久居边塞下，诚无寸功，如言镇彼西方，保于无事，则臣不敢当，但稍知边情，愿在驱策，虽无竒效，可平大患，惟期夙夜经画，措置兵马财赋，及指纵诸将，同心协力，以御深入之虞，今防秋事近，恐失于后时，愿圣慈早赐指挥，罢臣叅知政事，知邉上一郡，带安抚之名，足以照管边事，乞更不带招讨都署职任」。　改延州龙口平寨为龙安寨，仍赐修寨禁卒缗钱。先是，鄜延都监周羙破贼于无定河，乗胜至绥州，杀其酋豪，焚庐帐，获牛羊马驼器械三百计，因城龙口平寨，贼以精骑数千来袭，羙从百馀骑驰击，破之，加本路钤辖。此据周羙传附见，然龎籍传云使王信筑龙安寨，已附庆歴二年四月戊子，而王信传亦畧无龙安筑寨事，不知何也，当考。壬辰，録散直李庆子忠为下班殿侍，以庆与淯井监蛮贼战没也。　置均、房州通判各一员。

丁酉，降勅榜下知潭州刘沆招谕桂阳监蛮贼有来首身者，并与等第推恩。㑹要出师篇即此后书招到二千馀人，盖联书之也。今依实録，仍见十月。

戊戍，谏官余靖言：「元昊遣人求和，皆出契丹之意，我之言议动息，彼必皆知。伏縁景徳中，契丹举国兴师深入，先帝与之对垒河上，矢及乗舆，天下安危，在于刻漏，止以三十万物与之通和。今元昊战虽屡胜，皆由将帅轻敌易动，故为边鄙之忧，数年选将练兵，始知守战之备，而鋭意解讐，与物遂至二十六万，彼若不允，岂可更添？且夫戎事有机，国力有限，失之于始，虽悔何追？窃以景徳之患，系安危于顷刻，而物数如彼，今日之患，逺在边鄙之外，而物数如此，臣虽愚贱，深所耻之。且元昊之书，其名虽顺，其词甚悖，自言通和之事，非其本心，今虽与物更多，边亭岂敢撤备？又况契丹之力，能制元昊，闻其得物之数，宁不生心？无厌之求，终难应副，若移西而备北，为祸更深，伏乞朝廷极虑商量，必令轻重得所，事有形比，须索堤防，元昊凡所过求，不冝，尽许一啓，其源塞之实难，惟察利害而审计之，但思和与不和，皆有后患，则不必曲意从之，以贻国羞」。　靖又言：「风闻杨守素等进状，乞早回本国，未闻朝廷指挥者。臣窃以和好之谋，可否之报，在于元昊，不在行人，守素等虽有商量之名，必然未肯与夺，今若不早发遣，切恐别起怨词，计元昊外则貌从契丹，内则贪我金帛，然其凶狠，必非实诚，盖縁出师以来，未曾挫衂，势犹大盛，心亦无厌，此去和与未和，必是大举兵甲，羌人之性翻覆，胜则骄慢，败遂来归，此皆常情所知也。臣以为今之计者，莫若许其嵗物定数及和市之限，谓言国家各守境界，两不相侵，君臣如初，无复疑贰，已勅边守，专待使来，如此处置，不必守素等肯与不肯也。臣又恐二国之好，因守素而成，北敌邀功，势不可抑。况梁适失词，北人徯望已久，事成而谢之亦有害，事成而不报，亦有害，谢之之害小，而不报之害大，此又将来之患也。若幸而元昊未满其意，则我或小胜，彼当自来，傥逗遛行人，待其词服，虽得要约，未可信也。其尹洙与杨守素等，伏乞早赐发遣」。靖此奏不知几日，今附见。癸卯，改新知渭州孙沔复知庆州，新知庆州尹洙知晋州。始，朝廷欲卒城水洛，故令洙与沔易任，沔以病辞，乃别徙洙，于是渭州阙守，诏委狄青，谏官余靖言：「泾原在陜西最为重地，自范仲淹不敢独当，岂青粗暴，所能专任？」章凡四上：其一曰：靖论青武人，使独守渭州，恐败边事，本传有之。六章，据靖谏草，本传、实録俱无有二章别论水洛，四章乃专论青领渭州。「臣窃以朝廷所以威天下者，刑赏二柄而已，圣人不妄赏人，亦不妄罚人，若夫同罪异罚者，明主之所不取也。今狄青、尹洙皆坐不合枷勘刘沪争修水洛城事，而洙罢路分，青领州任，非唯赏罚不明，兼亦措置失所，臣请别白言之。始者，朝廷以狄青、尹洙，虽伤于猝暴，不合枷勘沪等，又縁是朝㫖，不令修城，兼恐抑挫帅臣之威，遂移尹洙别路，狄青当路，欧阳修四月二十六日丙辰疏云：移尹洙而不动狄青，即靖所谓当路，但不知是何职任，今既不令独守渭州，必自此徙并代也。部移狄青当路，未详。八月十六日乙巳，狄青以权并代署，复为泾原部署，不知何日权并代部署，或在欲令独守渭州后此盖朝廷爱惜帅臣之本意，今来只因孙沔称病，便忘却旧来商量，同罪异罚之外，狄青更䝉升用，其不可者六焉。臣以为当今天下之官，最难其才者，唯是陜西四路之中，当贼冲而民户残破，军中气索，泾原最甚，当择天下才智第一，授以泾原军民之政，今付狄青刚悍之夫，不可者一也。朝廷自来以武人粗暴，恐其临事不至精详，故令文臣镇抚，専其进止，今狄青不思旧来制御之意，不可者二也。初縁狄青，出自行间，名为拳勇，从来逢大敌，未立竒功，朝廷奬用太过，羣心未服，今専使统一路兵马，必无兼才压服其下，且以尹洙之才与相佐，尚犹如此，若独任刚狷之人，衆所未服，必致败事，不可者三也。本来选用狄青，谓其刚果，堪为鬬将，令兼知渭州。且夫知将以城守为能鬬，将以野战为勇，各有以抚军民，今来狄青出战，则须别得守城，守城则当求知将，岂此一夫所能兼之？其不可者四也。昨日狄青、尹洙同枷勘刘沪，朝廷嫌其率暴，故移尹洙庆州，今洙当降罢，而青得进用，乃是朝廷専罪尹洙，且狄青粗率武人，岂得全无血气？枷送沪等，未必尽由尹洙，归罪于洙，事未明白，不可者五也。凡暴贵之人，不能无骄，狄青㧞自行伍，位至将帅，粗豪之气，固已显露，只如昨夹朝廷所差医官，身带京职，青以一怒之忿，便行鞭扑，如此恣意，岂是尹洙所使？朝廷归罪于人，亦须察访其实不可者六也。且庆州极边帅府，非养病之地，伏乞朝廷别选才智之人，以守渭州，兼进止一路兵马，専委狄青鬬将之事，其孙沔傥或不病，则当发遣赴任渭州，如实有病，即召归京师诊理，所以示朝廷忧边谨罚之意」。又言：「臣近奏狄青知渭州，尹洙知晋州，不协物议，未䝉朝㫖者，臣窃谓若非大臣全无忧边之心，即是㣲臣当坐罔上之罪，二者之间，必有一焉。臣伏思陜西四路，惟泾原山川寛平，易为冲突，若戎马之势不遏，则为关中之忧，关中震惊，则天下之忧也。故国家自有西事以来，长以泾原为统帅之府，前嵗葛懐敏丧败之后，朝廷欲差范仲淹徃彼完缉，尚先遣中使谕意，其时仲淹不敢独当此任，乞差韩𤦺同往，朝廷委韩琦、范仲淹同共经畧，又差张亢知渭州，狄青同为一路部署，𤦺等虽名四路招讨，其实只是营度泾原，亢领州寄，青为鬬将，即是朝廷忧泾原如此之深也。及至去年，诏𤦺、仲淹赴阙，又令中使问仲淹何人，可以为代，于是差郑戬替韩𤦺、仲淹，充四路招讨，尹洙代张亢之渭州，至秋，又差韩𤦺、田况往彼宣抚，则固知朝廷未尝忘泾原也。今年已罢郑戬归永兴，又移尹洙知晋州，遂令狄青一身兼领三人职事，且范仲淹号为最晓边事，不敢独当，孙沔，亦是朝廷精选，而托疾不行，是泾原有可忧之势，岂青匹夫独能当之，仲淹岂忘之乎？大臣必谓韩𤦺、仲淹二年泾原成规可守，故専任狄青，足以了事，臣实以为不然，伏自懐敏覆没之后，兵气沮丧，未有小胜，百姓遭刼掠之馀，虽或归复，而生业未备，幸贼未至而谓完实，议和未定而早觧怠，抽减将帅，军民之心，尚何所望而敢自安乎？且向来于生户界中修一城寨，尚有刼夺杀伤，不能相保，贼马若至，谁复安心？是大臣全无忧边之心明矣！初縁昨者狄青、尹洙，仓猝行事，上烦朝廷，臣窃料朝廷之意，谓此二人偏见之情，以相唱和，故换孙沔在青之上，欲令庶事在所商量，今来只因孙沔称病，遂以泾原一路兵马，専令狄青进止，岂天下之广，更无一竒才，可以知渭州与青共事者，是大臣不思之甚也！况始因行事猝暴，朝廷不欲问罪，遂得専兵柄，不知是何赏罚？且縁青骤自行间，未著大功，䝉恩超擢，又其为性率暴鄙吝，偏禆不服，所以刘沪敢骂尹洙乳臭，狄青一介耳，今来以青独当一路，岂不忧偏禆不服而败国家之事，虽传闻仲淹请行，若朝廷从之，不过泾州驻札，以制大节，须别得渭州知州与青缓急商量战守之势，又况龎籍守延，犹与王信等同事，今来反不及青，独任最难一路，无乃籍等羞与为伍，以懐怨望乎？朝廷乏贤，一至于此，伏乞陛下询问大臣，如或将来贼马冲突泾原，狄青果能保必胜之势，不贻朝廷之忧，则臣甘先就诛窜，以当罔上之罪」。　又言：「臣累具奏陈，为狄青兼知渭州不当，未䝉朝㫖听从者，此盖两府大臣不顾社稷利害，唯要遂非行事，伏縁西贼僭叛以来，泾原屡遭侵扰，任福败于好水，葛懐敏败于定川，关中震惊，君臣旰食，臣谓朝廷当极选文武才杰，共守边疆，为谋未周，闻谏不听，岂非不顾社稷利害乎？泾原利害，屈指可计，且范仲淹前嵗被差之日，必得韩𤦺，然后同行，今日预政之谋，未为忧国，同此议者，亦当审细，臣料大臣强为其说，其词有二：其一谓当今文臣无可差，其二谓自来武臣在边，多被文臣掣肘，不若専委武臣，责其成功，此皆䕶短之说，本非通论，当今天下之大，峩冠委佩，出入朝廷，列侍从者，驾肩疉迹，及求一边郡知州，则不能得之，此执政者，进贤之失也，求一士而分其任，纵无竒才，比于専委一夫，不犹愈乎？况好水之败，韩𤦺等为招讨使，定川之败，王㳂为都部署，皆号本朝精选，尚犹不免丧师，岂可狄青独能了乎？又武臣在边，文臣掣肘之议，本为不近人情，且𤦺仲淹等领兵之日，自谓安边之谋臣，及其归朝，遂生掣肘之谬论，若如此说，则龎籍、文彦博、孙沔尽可罢去矣。窃观狄青所为，若其决医官擒刘沪，皆骄满之至，岂能独统其衆乎？且水洛垂成，而急捕刘沪，致刼掠伤杀之患，取笑敌人，将帅之才，于此见矣！况朝廷特差鱼周询等前去体，量得有过，又䝉进用，朝廷之令，于何取信？勿谓杨守素等来此讲和，便言边鄙不足忧者，今春张廷夀去后，兵临秦州，平川熟户一千馀帐，扫地皆尽，城中震恐，边臣不以实闻，此则目前之祸，不必引古为证，伏乞早赐选差忠勤才畧之臣，以知渭州。如臣言无可采，则乞还旧官，臣之分也。若谓已行之命，难为改易，则朝廷今后一切特行，何用谏诤？又与同列言臣等各三上札子，论列狄青等差遣不当事，今闻大臣坚执，不肯改更，臣等近共论岑守素、狄青二事，守素是陛下左右之人，只是才罢皇城司，未当再任，陛下要命令必行，立改差命。其狄青本因有过，当行责降，朝廷惜边将事体，只合依旧任使，大臣不能选择能臣，就委狄青州任，明是差失，臣等累有奏陈，利害甚显，大臣一向遂非，不肯改更初议，縁今日天下之势，最可忧者在戎狄，戎狄之患在陜西、陜西之事，安危最急者在泾原，自西事以来，贼人不过一两，次犯延州等路，唯泾原自髙继嵩、王规累度御捍得退外，又有好水、定川之败，则贼之意，岂须臾忘此一路也？盖泾原山川广寛，道路平易，边臣制御不住，可以直图关中，如此形势，安得轻授于人？假如贼人围守镇戍，狄青既是部署，岂得不出救援？青出之后，何人守城？贼若以一二万人与青相拒，却从间道领衆直趋渭州，又使何人守备？臣窃闻大臣之议，但欲精选通判，前日尹洙以馆职知州，关中之人，以洙气势尚轻，预忧缓急有事，不能制伏士卒，况可只委一通判小官，安能了事？以此言之，是渭州须别得能臣与狄青分职勾当，方免朝廷深忧也！陛下欲命令必行，虽左右之人已授差遣，立有改更，大臣观边上事势如此，不甚忧念，一向遂非，强有论执，是天子之意易回，大臣之偏见难改也。伏乞陛下以安危之意，直谕大臣，令选才望素著之人，委以泾原帅府，若不如此处置，必恐后悔难追」。寻有诏徙青权并代部署。后癸卯七月，遂除王素泾原帅，盖因靖等屡言之也。又实録八月十六日乙巳，秦州刺史、权幷代部署狄青为惠州团练使、捧日天武都指挥使、泾原部署，青徙并代，不知是何月日，亦必因靖等论列不已，故暂徙之，不三月却归旧任，但实録失不载此，今即附见，更俟考详。岑守素事实録亦不载。　赐淯井监捕杀夷贼军士丁缗钱。甲辰，泾原路经畧安抚司言修水洛城毕。丁未，开寳寺灵寳塔灾，谏官余靖言：「臣伏见开寳寺塔，为天火所烧，五行之占，本是灾变，朝廷冝戒惧，以答天意，寻闻遣人于塔基掘到旧瘗舎利，内廷㸔毕，送还本寺，许令士庶烧香瞻礼者，道路传言舎利在内廷之时，颇有光怪，臣恐巧佞之人，因此推为灵异，惑乱视听，先自内廷，外及四方，抄敛钱物，再图营造，臣忝备谏职，见此事体，不可不言。臣闻帝王行事，但能勤俭修徳，感动人心，则虽有急难，后必安济。臣观今天下，自西陲用兵以来，国帑虚竭，民间十室九空，陛下若勤劳罪，已忧人之忧，则四方之民安，咸䝉其福矣！如其不恤民病，广事浮费，奉佛求福，非所望于当今。且佛者方外之教，理天下者所不取也。割黎民之不足，奉庸僧之有馀，且以侈丽崇饰，甚非帝王之事，或有戒臣者曰：若有营造，必不出于府库，但用内廷无用之物，凖其直而与之，亦不诛求于民，任自僧徒，化其愿施者，积嵗累月而成之，庸何伤哉？臣应之曰：天下之民，皆厌赋役之烦，不聊其生，至有父子夫妇携手赴井而死者，其穷至矣！陛下若恤民之病，取后宫无用之物，内帑有馀之币，出助边费，勿收中民一年田租，明降诏书而吿中外，此则陛下结天下之心，感召和气，虽造百塔，无以及之，若作无用浮侈之事，民益怨矣！又二年以来，减省后宫请给，皆言内中煎迫，不似往前，今一旦舍施，则财物无纪，何以取信四方哉？初縁市井之人，有知者少，既见内廷崇奉，则遽相扇动，倾箱竭橐，为害滋深，若以经火不壊，便为神异，即本在土底，火所不及，若言舎利能出光怪，必有神灵所慿，此言妄也。且一塔不能自卫，为火所毁，又何福可庇于民哉？今朽木腐草皆有光，水精及珠之圆者，夜亦有光，况舎利本逺方怪异之物，有光亦非今日之瑞，昔梁武帝造长干塔时，舎利亦常有光，及台城之败，何能致福？视此可以监矣！其开寳寺舎利塔，伏乞指挥，更不营造，上以见陛下不惑之明，下以昭国家爱民之意，仍乞更不迎入内中供养，且敌人军校皆呼舎利，舎利入宫，不祥之语，尤宜戒之，其燃顶烂臂之人，亦乞禁絶」。时盛暑，靖对上极言靖素不修饰，上入内云：「被一汗臭汉薫杀，喷唾在吾靣上」。上优容谏臣如此。据江氏志》庚戍，淮南都转运按察使、兵部员外郎、天章阁待制王素为刑部郎中、泾原路经畧安抚使、兼知渭州。素在淮南，行部至郡邑场务，所问者，课额羡与否而已，未尝毛举细故，以摘发官吏，人初视之，若濶于事情，而所布耳目实甚广，间有被劾者，皆罪法必得，故人人若素坐视其家，而莫敢为非。此据朱吏附𫝊，不知谁所作，姑録之竢考。江邻㡬云：王仲仪帅平凉，出都门长檐，㡌四䙆衫，金束带，鞍马称是，子野赴甘棠偕行，顾谓子弟軰，不意仲仪壊到此个地位」。按是年八月，王质知陜州，然则素虽有此除命，到八月乃出京也。　契丹归明人，进士梁济世为应天府楚丘县主簿。济世本涿州人，尝主文书敌帐下，一日得罪来归，且言将有割地之请。既而刘六符至，上发书以示辅臣，色皆不动，六符亦疑其事先漏也。朝廷先知北敌有割地之请，縁王果购得敌书本也。此又云梁济世来告，岂济世因果以归附，止一事而史各言之，故不相属乎？当考。

辛亥，升陜西制胜指挥于雄武之上。　赐归明人大理评事䝉，守中进士出身。

壬子，诏䟽决天下系囚流徒罪降一等，杖笞释之，杂犯至死情可悯者奏裁，旱故也。　叅知政事范仲淹为陜西河东路宣抚使。先是，仲淹言：「臣窃见契丹遣使来言，欲西征，今边上探报，皆称契丹大发兵马讨伐岱家族，并夹山部落，及称亦与元昊兵马相杀，又报元昊，亦已㸃集左厢军马，既是二国举动，必有大事，以臣料之，夹山等蕃部小族，岂二国尽举大兵攻讨，此可疑一也。又元昊自来惟倚契丹，侵凌中原，今无大故，何敢便与契丹相絶，而举兵相持，此可疑二也。自古圣贤议论皆称敌人无信，今朝廷便欲倚慿，此可疑三也。前来契丹邀中国进纳物帛，欲屈伏朝廷，元昊僭号扰边，屡擒将帅，如盟信可保，何至今日之举？又可疑四也。河东地震数年，占书亦主城陷，今二国之兵萃于彼方，此又大可疑五也。又边上探得契丹遣使三道至南山、宁化军、岢岚军后靣，觑歩谷口道路，此又大可疑六也。设或二国不守盟信，卒然奔冲，以数十万衆乗不备而来，河东军马不多，名将极少，衆寡不敌，谁敢决战？此大可忧一也。契丹素善攻城，今探得㸃集床子弩并炮手皆攻城之具，与昔时不同，况元昊皆无城可攻，如却入汉界，并攻三两城，破而屠之，则其馀诸城乗风可下，此大可忧二也。万一此度，却未奔冲，以取中国之信，使安于疑，徐为后举之策，此大可忧三也。今乞圣慈顾问大臣，如契丹可以保信，必不入㓂，亦不与元昊连衡，则乞今日同署一奏，纳于御前，使中外安静，不更忧疑，他日或误大事，责有所归，如大臣不敢保信，则乞指挥大臣，今日更不归㕔，便画河东御捍之策，抽何路军用？何人将帅，添若干钱帛，据何处要害如此定策，犹恐后时，不能当二敌之势，更因循度日，直候大宼入境，然后为谋，则河东一倾，危逼宗社，臣待罪两府，义当极论，不敢有隠，系圣断处之」。　始仲淹以忤吕夷简，放逐者数年，士大夫持二人曲直，交指为朋党，及陜西用兵，天子以仲淹士望所属，拔用䕶边，及夷简罢，召还，倚以为治，中外想望其功业，而仲淹亦感激眷遇，以天下为己任，遂与富弼日夜谋虑，兴致太平，然规摹濶大，论者以为难行，及按察使多所举劾，人心不自安，任子恩薄，磨勘法密，侥幸者不便，于是谤毁寖盛，而朋党之论，滋不可解，然仲淹、弼守所议弗变。先是，石介奏记于弼，责以行伊周之事，夏竦怨介斥，已又欲因是倾弼等，乃使女奴隂习介书，久之习成，遂改伊、周曰伊霍，而僞作介为弼撰废立诏草，飞语上闻，帝虽不信，而仲淹、弼始恐惧，不敢自安于朝，皆请出按西北边，未许，适有边奏，仲淹固请行，乃使宣抚陜西、河东，正传谓仲淹及弼更张无渐，规摹濶大，论者以为不可行，此当时羣小人谤仲淹及弼，故云尔。李清臣、蒲宗孟因而著之，未可信也，今畧加删润，庻不失事实。正传但云谤毁稍行，而朋党之论寖闻于上，㑹塞下有警，仲淹因与弼请行边，于是以仲淹宣抚陜西、河东，今据弼自叙札子，増以夏竦僞作书诏事，契丹与西界㑹兵讨岱，尔族亦据弼奏议，国史及仲淹墓志、神道碑皆不明言也。蘓辙龙川别志云：范文正公，笃于忠亮，虽喜功名，而不为朋党，早嵗排吕申公，勇于立事，其徒因之矫枉过直，公亦不喜也。自睦州还朝，出领西事，恐申公不为之地，无以成功，乃为书自咎，觧仇而去，后以参知政事宣抚陜西，申公既老，居郑相遇于途，文正身歴中书，知事之难，有悔过之语，于是申公欣然相与语终日，申公问：「何为亟去朝廷？」文正言：「欲经制西事耳」。申公曰：「经制西事，莫如在朝廷之便」。文正为之愕然，故欧阳公为文正神道碑，言二公晚年欢，然相称，由此故也。后生不知，皆咎欧阳公，予见张公言，乃信之。按辙所志，未必尽可据，如言经制西事，莫如在朝廷之便，仲淹岂不知此？但当时自以谗谤可畏，不得不少避之，故仲淹及富弼皆求出使，其出使，固知必不久安于朝，非縁夷简之言，仲淹乃觉也。魏泰东轩杂记亦云，今并不取。癸丑，诸军因战伤废停，不能自存，及死事之家，孤老月给米，人三斗。　又诏因西事科配及㨂乡兵逃移未复业者，所在招辑之。

甲寅，上谓辅臣曰：「方嵗旱而飞蝗滋甚，百姓何罪而罹此？黙祷上帝？愿归咎于𦕈躬」。章得象对曰：「臣等不能辅理宣化，致灾斯民，且贻陛下忧，今圣言及此，必有以上感天心矣」。《五行志》云：是嵗，京师旱，飞蝗蔽天。戊午，雨。　追封镇国节度使李继和为安国公，以其庙为安国庙。初，继和知镇戎军，创为城洫，又有威惠，吏民为立祠。及西贼入㓂，庙中数有神光及夜闻甲马声，故特表异之。　枢密副使富弼言：「伏见朝廷以契丹发兵，㑹元昊讨岱尔族，路出河东境外，疑其变诈，恐为河东之患，遂遣叅知政事范仲淹宣抚，此陛下忧劳爱民之深也。仲淹闻命，夙夜在心，即乞于京师及陜西发兵马，调钱帛，为备御之策，此仲淹忠勤体国之至也。然以臣愚虑，或恐过之，何者？臣前嵗奉使契丹，颇见情状，又自去嵗至今日，见河北河东探报，契丹与岱尔族相持事宜，叅验得实，契丹必不宼河东决矣，彼既不来，是不宜枉有调发，空成劳费，虽不入宼，然张虚声以困我，未必无心，今若劳费不悛，则正落贼计，亦为窥见浅深，非䇿之得也。此臣但论今嵗必未为患，若他时则非臣所知，他时虽欲背盟自逞，必宼河北，第以河东为掎角之地而已，伏乞陛下更令范仲淹相度，且往河东照管，未宜调发，若将来河东却有契丹入宼，是臣有罔上误国大计之罪，乞加臣身」。时仲淹疑契丹入宼，欲大发兵为备，杜衍谓契丹必不来，兵不可妄出。仲淹争议帝前，诋衍，语甚切，仲淹尝以父行事衍，衍不以为恨，既退，仲淹犹力争，韩𤦺曰：「若尔，则琦当请行，不须朝廷一人一骑」。仲淹怒，再求对，首奏琦语，然兵卒不发，仲淹亦不以为忤也。　先是，仲淹受命，主西事，弼主北事，弼条上河北守御十二策，曰：「国朝以兵得天下，震耀武威，太祖皇帝待北敌，仅若一族，每与之战，未尝不克，太宗皇帝因亲征之衂，敌志遂骄，频年宼边，胜败相半，真宗皇帝嗣位之始，专用文徳，于时旧兵宿将，往往沦没，敌骑深入，直抵澶渊，河朔大骚，乗舆北幸，于是讲金帛㗖之之术，以结欢好，自此河湟百姓几四十年，不识干戈，嵗遗差优，然不足以当用兵之费，百一二焉，则知澶渊之盟，未为失策，而所可痛者，当国大臣，论和之后，武备皆废，以边臣用心者，谓之引惹生事，以搢绅虑患者，谓之迂濶背时，大率忌人谈兵，幸时无事，谓敌不敢背约，谓边不必预防，谓世常安，谓兵永息，恬然自处，都不为忧。西北二宼，稔知朝廷作事如此之失也，于是隂相交结，乗虚有谋，边臣每奏敌中事宜，则曰探候之人，妄欲希赏，未尝聴也。蕃使每到朝廷，勃慢则尚曰：边鄙之人无礼，是其常事，固不之恤也，但只自谩吓，佯为包容，其实偷安，不为国家任责，画长久之逺经，所以纵其奸谋，养成深患。是致寳元元年，元昊窃发，数载用兵，西人困穷，未有胜算，又至庆歴二年，契丹观衅而动，嫚书上闻，中外仓皇，莫知为计，不免益以金帛，茍且一时之安，二边所以敢然者何？国家向来轻敌忘战，不为预备之所致也，臣深见二敌为患，卒未宁息，西伐则北助，北静则西动，必欲举事，不难求衅，通和则坐享重币，交战则必破，官军叛而复和，孰敢不许？擒纵自在，去住无梗，两下牵制，困我中国，有何大害而不为边患？有何后悔而长守欢盟？渝盟扰边，我则遂困，不幸凶荒相继，盗贼中起，二敌所图又甚大矣！自契丹侵取燕蓟以北，拓㧞自得灵夏以西，其间所生豪英，皆为其用，得中国土地，役中国人力，称中国位号，仿中国官属，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令，是二敌所为，皆与中国等，而又劲兵骁将长于中国，中国所有，彼尽得之，彼之所长，中国不及，当以中国劲敌待之，庶几可御，岂可以上古之旧，䇿待二敌也？前既轻敌忘战，不为预备，致二敌连祸，为朝廷深忧，今又欲以茍安之势，遂为无事，二敌各获厚利，退而养勇，不数年相应而起，则无复以金帛可㗖而盟诅可约也，谨具守御策如左。其守策：一曰河北三十六州军内㳂边，次边北京、雄、覇、冀、祁、保、瀛、莫、沧、镇、定十一州、广信、安肃、顺安、信安、保宁、乾宁、永宁七军、北平一寨，摠十九城，皆要害之地，可以控制敌冦，而不使得深入，定为右臂，沧为左臂，瀛为腹心，北京为头角，此四城乃河朔之望也，馀十五城为指爪支节，乃四城之所使也，定、瀛、沧各置一帅，北京置一大帅，馀十五城，分属定、瀛、沧三路，择善将守之。十九城都用兵三十万，定五万，瀛、沧各三万，镇二万，雄、覇、冀保、广信、安肃各一万，祁莫、顺安、保宁、北平各五千，北京五万，为诸路救援，馀二万分顿诸道，廵检游击兵，今无事时，河朔已有驻泊屯驻，就粮兵十八万，本城五万，至用兵时，约増十万人，则战兵足矣。此三十万兵，非如景徳年中闭门自守，皆使出而接战者也。当时守城不敢出㓂兵，堂堂直抵澶渊，几至渡河，为京师患，今若使良将帅守十九城，分领三十万衆，左右出入，纵横救应，闪误逗诱，冲陷掩袭，臣虽至愚，未信敌骑敢长驱而南也？顷年大兵悉屯定州，然闭城不使出战者，盖恐一败涂地，无所救援，且防中渡之变也，今虽用三十万，然而分置十九城，左败则右救，纵失则横援，岂有昔时之虞邪？其外十七城不复畜兵，只以本部乡军坚守，不使出战。二曰河朔州军长吏最宜得人，以备匈奴之变，自来都不选择，𧷢污不才，年老昏昧者，尽使为之，又移替不定，久者不过一二年，其间茍且之人，只是驱遣目前常事，其经久利害，自知不及，其身率皆不为，前后相承，积弊已甚，若不选人乆任，以矫前失，则异日敌有变故，边城不守，浸淫深入，为患不细，其上件十九州军寨，在河朔尤为要害，内定、保、雄、覇、沧五州，广信、安肃、顺安、信安四军，近已得㫖选人差定见施行次，北京已有大臣，自馀镇、冀、瀛、莫、祁五州，保定、乾宁、永宁三军，北平一寨，亦乞差选长吏，并使久于其任内，绩効著闻，优与就迁秩禄，及厚加锡赐，使乐于边计，无所怨苦，则悉心营职，自能久处，或亷勤可尚，而才力不足者，罢之，与内地合入差遣，若故为乖慢因循，欲离边任，及有罪不可留而法不至死者，废之终身，如此则人知祸福必及其身，孰能不勉？三曰除上件十九州军寨长吏选人久任外，其馀小大文武官，并十七州军长吏以下，并乞诏本路转运、提刑、安抚、部署、钤辖，分擘举充，或委枢密院、三班、审官、铨司选择，不许循入，并须三年一替，所贵上下得人，衆职皆举，用兵之际，有可供使，与夫临时外求得失相万也。四曰屯兵备边，古今常制，所患者民赋有限，军食多阙，必须广为经度，始给用度，其间嵗有凶歉，谋之不获，㓂至益戍，常数不足，则暴敛横取，何所不至？民由是困，盗由是起，此歴代所患也。河北自石晋失燕蓟之险，无可固守，是以畜兵愈多，积粟愈厚，国朝踵之颇久，至景徳讲和之后，兵备渐弛，粟亦随减，前年敌忽生变，虽与复和，而终非悠久之计，自此边衅已兆，未有宁嵗，尤宜谨备御之策，使久而不匮，臣得养兵二条，其一条㨿守边兵合留外驻泊、屯驻、就粮诸军，分屯于河南郓、齐、济、濮等州，以教以养，况其地富实，不营而足，率二年一代，遇有警急，发符召之，不旬月可到，岂有后期不及者邪？所以略省河朔诛敛，以寛疲民，使之安逸苏息，坐待㓂至而用，庶几师有馀力，可以御敌。其二縁大河州军起敖仓，支河南民税，及漕江淮粟，实屯近边兵马，每三嵗一代，亦足以寛河朔乏困之民，二者可择一焉，或兼而用之亦善，不然，恐无事时，河朔已殚竭，一旦用武，民必怨叛，则肘腋之下，皆为仇讐，岂暇御外宼哉？五曰河北最号劲兵处，若尽精锐，则无敌于天下，况边陲乎？顷朝廷未与匈奴讲和，敌骑每入宼，惟惧北兵视南兵轻之蔑如也。我常南北兵各为一军，凡对阵，敌必先犯南军，南军溃，北兵累之以必败，惩此固有南北混而战者，败走益甚，是不若纯用北兵之为胜也。今河北屯南兵尚多，徒能张为声势，而实不足用，臣愿自入河北，纯募土人为禁兵，料钱不过五百文，每一指挥，即代南兵一指挥归营，不数年三十万，尽得北兵，又教之精勇，则匈奴自当畏服，岂敢轻动哉？恐议者谓财匮不宜益兵，则请于别路罢招，以此益彼，无所増矣！既得土兵，勿戍他乡，粮若不足，则愿用臣前养兵二条。六曰北敌风俗贵亲，率以近亲为名王，将相以治国事，以掌兵柄而信任焉，所以视中国用人，亦如己国，燕王威望著于北敌，知是皇叔，又为王爵，举天下之尊无与二朝廷庶事皆决于王。王善用兵，天下兵皆王主之严刑好杀而无敢当者，北敌疑此，益所畏惧，故燕蓟小儿夜啼，輙曰：八大王来也！于是小儿輙止啼，每牵牛马渡河，旅拒未进，又曰：必是八大王在河里。其畏若此。敌使每见南使，未尝不问王安否及所在，朝廷以王之故，亦见重于北敌，谓朝有如是亲贤，每欲妄动，未必不畏王而止。今春王薨，识者亦忧之，谓王之生北敌，以朝廷为重王之薨，则北敌以朝廷为轻矣！臣亦尝念国家将帅，既未闻于敌人，而亲王素有威望，为隣国所畏者，又以沦谢，且不复闻皇亲可以为朝廷屏翰者，敌必谓王室孤危，无所扶助，本根不固，易以揺动，此诚宜为敌人之窥测，臣愿陛下亲择宗室中年长知书、识道理、晓人事者数人，为王畿千里内州，虑宗室出外，不逹民政，或有任性为事，通判位下，难以规正，宜择方严公干近上朝臣一人为同知州，所贵势均力敌，可以共事而无所乖，俟歴一两郡，决知可以独任，则罢同知州，只置通判，又择其次者数人为千里内州郡钤辖，亦恐未练军政，职事不举，其都监、监押未可减省，宜择歴事亷干之人，且令供职，乃选良守臣，伺察而审处之，其年少官卑，度其堪任差遣者，为畿县都监监押，虽年少，亦须择二十以上者，亦选良令长，以谏正之，并限二年一替，亦用文武臣僚赏罚以劝沮之，其有勤俭好学，接僚属有礼、晓习文法、能理民事者，量髙下等第，或降奬谕，或赐金帛，或选官秩，有诸过恶者，亦量小大等第，或罚俸，或赎金，或降官，甚者还黜于宫宅，俾之省过一二年，复遣补外，凡三有过而遂不改者，终身使奉朝请，如此教育选试之，善者必赏，不善者必罚，臣知不数年，当有贤宗室如前汉河间、后汉东平二王者，不为难矣，内可以藩屏王室，外可以威示四方，此有国者之急务也，长久之策也，故三代以后，兴王者，今日得天下，明日封宗室，至于襁褓之子，亦皆为侯为王，分割土地，自成邦国，所以分布枝叶，庇䕃根本，张大王室，壮观天下，使英豪无间，辞无异意，谓四海之内，尽是一姓，虽有凶谋变计，不敢妄动，此前代帝王制御天下，布在简牍，騐之可信，今则埋没抑压，仅同豢养，纵其痴呆，殊不教训，虽有说书官，又实虚设，是尽欲愚之，而不令知善道、为善人，甚非养宗室之大义也。至于臣庶之家，有子孙弟侄者，无不孜孜教诱，使之成器，盖望立门户，主祭祀，若子孙不肖，则家道沦落，又有负担之夫，㣲乎㣲者也，日求升合之粟，以活妻儿，尚日那一二钱，令厥子入学，谓之学课，亦欲厥子读书识字有所进益，国家富有天下，基业全盛，实祖宗艰难而致，所宜子子孙孙相承不絶，为歴世之计，岂可宗室满宫，而陛下未知教道，任为过恶，俾外夷轻笑，是陛下损枝叶而取孤根易揺之患，又复思陛下任李用和为殿前副都指挥使，任曹琮为马军副都指挥使者，是任亲也。用和与琮诚亲矣，然皆异姓，异姓者尚可亲信，则宗室同姓，与陛下是骨肉之亲，反不可信哉？陛下不过谓宗室无人，臣谓今则诚未见其人，教之试之，当自有人矣，今惟朝㑹时，羣行旅进，青盖满道，士大夫见者，方知其宗室，但出都城，四门之外，不知宗室之有无，况天下乎？又况四夷乎？自上古直至周世宗，其间所歴，何啻万代，至宗室不教、不试、不用，㣲弱之甚，未有如本朝者也，宜乎为识者之所忧，而北敌之所轻也。且如北敌有南大王、萧孝穆、北大王萧孝惠、鲁王特哩、衮、楚王伊勒希巴，是其亲近甚衆，臣前嵗奉使，尽与之接，又询其国人，未必实有才武，而中原闻之，莫不疑其人人皆良将也，其故何哉？盖闻其名而疑有其实尔。今朝廷若能崇树宗室，使声名渐著闻北敌，北敌亦必谓南朝有人，根本牢矣，欲谋则息，欲动则止，古者有以实效济者，亦有以虚声慑者，兵家尤重先声而后实，况臣之所说，必使声实相副，愿陛下行之无疑。其御策：一曰景徳以前，縁边土兵无事时，留戌本州军，宼至则尽为逐路部署司抽起，縁边阙食，又却以南兵屯守，甚无谓也。夫土兵居边，知其山川道路，熟其彼中人情，复谙敌兵次第，亦藉其营䕶骨肉之心，且又服习州将命令所御必坚，战必胜也。若迁入内地，山川道路，不知人情不熟，敌兵不谙，骨肉不在州县，命令不习，又为怯弱所累，则御必不坚，战必不胜也。北敌惟惧边兵，凡闻以南兵替入内地，敌人大喜，故来则决胜而回。前年河朔有警，复寻景徳初事，尽抽边兵守定州，河朔之民大恐，以为官军必败，幸而敌骑中止，不见失律，不然丧师必矣。臣愿自今北敌若入㓂，縁边土兵只在本处，不复令部署司抽移，若逐处土兵尚少，即以南兵益之有馀，则方许部署司抽起，况部署司，自有近里州军，土兵可以聚而为大阵矣，臣上篇议十九城分领兵三十万出战，馀十七城系近里州军，只用乡兵守之，更不出战，其逐路部署司，可于十七城聚而为大阵兵矣边兵勇悍有材武，不畏坚劲，敌骑初入，使当堂堂之锋，必能取胜，则近里州军，人心自壮，虽南兵之怯，亦颇增气局，以南兵在边，遇㓂一败，敌骑乗而南，则表里震恐，虽精鋭尽在部署司，亦已沮丧，安能保其全胜哉？二曰：景徳以前，匈奴宼边，多由飞狐、易州界道，东西口，过阳山子，度满城入自广信之西，后又多出兵广信、安肃之间，大抵敌骑率由西山下入宼，大掠州郡，然后东出雄覇之间，景徳前，二州塘水不相接，因名东塘西塘，二塘之交，荡然可以为敌骑归路，遂置保定军，介于二州，以当贼冲，厥后开道不已，二塘相连，虽不甚浩渺，而贼路亦少梗矣，然穷冬氷坚，旱嵗水竭，亦可以济，未为必安之地，虽然，但少以兵控扼之，则敌骑无以过矣。自馀东从姑海，西至保州一带，数百里，皆塘水弥漫，若用以为险，可以作限，只自保州以西至山下数十里，无塘水之阻，敌可以平入敌，且守盟不动，则无先发，但用臣上篇屯兵之法，足以固守，万一渝盟入宼，用臣之策，可以转祸为福，而逞志泄愤矣！何以陈之？今敌若宼边，必由广信西而来，敌骑初入塘，縁边州军坚壁示弱，不得出兵，敌必不顾而进，将及镇、定，亦坚壁，敌必易我而懈，于是令广信、安肃、保州三城开壁㑹兵，张击之声而不与战，敌必分兵复御，已而令镇、定亦闭壁不与战，敌既前后受制，必未敢长驱而南，于是我急从沧州取海上路，以数千艘出轻兵三万，趍平州入符家寨口，则咫尺燕蓟矣，沧州至北界平州水路五百里，不数日登岸地，肥水草羙，不必重赍，雄覇之间，即景徳、敌骑东归之路也，又出精兵二万，直抵燕京，㑹沧州兵，擣其腹心，破其积聚，敌见两下兵入，莫之为计矣！燕地既乱，入宼者必有归心，又为王师所萦而不能遂去，于是乗其向背之际，使㳂边三城及镇、定兵合击，必大破之，追奔及燕，尽逐敌骑过山后，敌兵入界则整，若败而出寨，则纷然散失，无复行阵，易为驱除矣以兵守居庸关、古北口、松亭关、符家寨，此四关口皆险隘，各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者，因其妄动，可以一举而复全燕之地，㧞数郡陷蕃之族，平累朝切骨之恨，臣自谓必无遗策矣。既以兵守四关口外，西山有后来新开布、尼雅特木、确克珠确克二口，敌人以通山后八州之路，然皆险峻，不容车马，敌人凿山为径，只通人行，有雨则壊，常须修垒，然后通险峻，非行兵之道虽不加防守，尚无所害，或于口侧少伏兵车，纵敌入宼发，伏可以尽杀之，假陛下谨重，未欲举复燕之策，即请宼入之后，屯重兵于西山下，敌虽有所掠，而东出无路，进退不遂，我于是以十九城之兵分布掩击，必使退败，保无深入之患，敌势既屈，与和则久，亦制匈奴之下策也。三曰燕地割属契丹，虽逾百年，而俗皆华人，不分为匈奴所制，终有向化之心，常恨中国不能与我为主，徃往感愤，形于恸哭。臣前年奉使北廷，边上往复数次，边人多劝臣曰：万一入宼，我㳂边土人，甚有豪杰，可自率子弟数百人，为官军前驱，惟其所向而破贼，愿朝廷复取燕蓟之地为华人，死亦幸矣！臣窃壮之，慰谢而遣，臣退念朝廷之力，未及外御，遂虚边豪之请，虽然臣未尝忘懐，思为异日之用，自后不辍寻访，所得颇多，将来敌若宼境，臣必能以所得边豪，令自率乡人，各成一队，或为向道，或为内应，或破阵，或攻城，大可以为王师之助矣，其始去则质其家，其成功则厚其赏，臣亦不患其谲而反为吾害也。四曰古者有外虞，则以强敌攻强敌，中国之利也。朝廷西有羌人之患，力足备御，不假求外援以自助，惟是北敌强盛，十倍羗人，异日渝盟，悉衆南下，师力若不给，则祸未可涯，宜求所以牵制之术，使有后顾而不敢动动，亦有所惮而不能尽鋭以来，我力足以御之，此不可不虑！今契丹自尽服诸蕃，如元昊、回鹘、髙丽、女真、渤海、乌舍、铁勒、黒水靺鞨、室韦、逹靼、歩奚等，弱者尽有其土，强者止纳其贡赋，独髙丽不伏，自谓夷齐之后，三韩旧邦，诗书礼义之风，不减中国，契丹用兵，力制髙丽，髙丽亦力战，后不得已而臣之，契丹知其非本意，颇常劳其制御，髙丽亦终有归顺朝廷之心，臣伏见淳化中，其国主王治以契丹兵入境，遣使元郁来朝纳欵，太宗不从，但婉顺回答，又于咸平年中，其国主王诵遣户部郎中李宣古来使，真宗亦不纳，但降优诏而已，又于祥符七年，其国主王询遣工部郎中丹徴古赍表来使，表称今断絶契丹，归附大国，仍乞降正朔及皇帝尊号，真宗又不许，陛下即位后，天圣二年，复曾遣使来朝，朝廷差柳植馆接，其事甚迩，前后髙丽，四次遣使修贡，每来必称不愿附契丹而愿附朝廷，朝廷终不允纳，虽然观髙丽欵附之切，如渴者望饮，饥者望食，无一日而忘也，但略遣人翘发，则其来必矣。来即善遇之，许其嵗朝京师，赐子差厚于前，使回其心，优为诏命之辞，以悦其意，他时契丹复欲犯顺，以逞凶志，我遣人使髙丽激之，且约曰：契丹往年无故取髙丽三韩之地，又景徳间兴师深入，诛求无厌，髙丽甚苦之，我先帝重惜民命，不欲数与之鬬，故嵗遗亦厚，于兹四十年矣。今契丹又欲背施肆毒，犯我边境，我军民共怒，皆愿死战，我不敢违衆，行师有日，髙丽其举兵相应，表里夹击，契丹败，则三韩之地及所得人民府库，尽归髙丽，我秋毫不取，但止复晋所割故地耳！髙丽素怨契丹，侵其地，又敛取过重，向者恨无大国之助以絶之，闻今之说则欣然从命，然则契丹不足破也！或者欵纳髙丽，则契丹可为衅端，或以为不便，臣答曰：前嵗之隙，岂纳髙丽兴乱邪？敌人之性，变诈多端，茍欲背盟，何说不可？岂宜动自拘碍，不敢有为，直竢祸来，坐受其弊，愚者尚不肯如此，况谋谟天下之事乎？髙丽果入贡，假使契丹来问，我当答以中原自古受万国贡献，矧髙丽素禀朝廷正朔，但中间废隔，今却复修旧好，使我何辞阻絶，亦与契丹纳诸国之欵一也。契丹安能使我必不纳髙丽之贡哉？臣又思若契丹寡弱，不足为虞，或能谨守盟誓，无慿陵中国之志，则何用逺纳髙丽之欵，而近忽契丹之约？今契丹尽吞诸蕃，事力雄盛，独与中原为敌国，又常有慿陵之心，况前嵗已生衅隙，自知不直，谓朝廷僞増金帛，后图释憾，不久又将先发以制我焉，发而谋之，谋不及矣！经营措置，今乃其时，臣又尝闻契丹议曰：我与元昊、髙丽连衡攻中原，元昊取关西、髙丽取登、莱、沂、密诸州。又曰：「髙丽隔海，恐不能久㨿此数州，但纵兵大掠山东官私财物而去，我则取河东三十六州军，以河为界。臣闻此久矣，万一果如此说，臣谓朝廷亦无以制之，外宼如此窥中国，因循日过一日，臣不知终久如何？夫髙丽累表乞贡奉，朝廷终不许，遂决志事契丹，所以为契丹用也，契丹所教无不从，朝廷若能许髙丽进贡，正遂其志，则必反为我用也，契丹何能使之耶？臣熟知髙丽虽事契丹，而契丹惮之，天圣三年，契丹常伐髙丽，是年朝廷遣李维奉使，髙丽杀契丹兵二十万匹，马只轮无回者，自是契丹常畏之而不敢加兵，朝廷若得髙丽，不必竢契丹动而来助，臣料契丹必疑髙丽为后患，卒未敢尽衆而南，只此已为中国大利也，亦愿陛下行之无疑。五曰镇、定西山有谷口十馀道，尽通北界山后之路，景徳以前，不甚迹熟，盖溪涧峻狭，林木壅遏，故敌骑罕由斯路而入，虽有来者，亦不免艰阻。臣顷闻河朔人说契丹自山后斩伐林木，开凿道路，直抵西山汉界而止，今则徃来通快，可以行师，臣亦尝细诘其由，云契丹旧亦疑朝廷有复燕之计，恐天兵渡河，直抵燕京，则敌人欲出我不意，由山后进兵，旁击镇定，横行河朔，牵制王师也，臣料往年㳂边，亦曾探报闻于朝廷，今若契丹自广信、安肃入宼，我以重兵御其锋，复有西山别衆，横行背击，官军败绩，则大事去矣，此兵家切务，不可不知，当得亷干谨密者，隂往经制，如何屯戍，如何御捍，必有胜之之术，先事而定，以待其来，则保边之道也。六曰祁深旧非要郡，宿兵至少，城垒迫而庳陋，不甚完葺。窃闻契丹今后入宼，知我重兵屯镇定，不肯直南，才过保州，便取东南路，由祁、深趋冀贝，宼澶、魏、冀、贝、澶、魏，城大而坚，惟祁深二垒，当广而髙之，以防攻迫，誓书不得创修城池，若因而广之则无疑。又曰：敌既惮镇、定而忽深、祁，必谓二城兵分，不戒而过，我若乗其不备，使二城潜出精兵，首尾相应而击之，必大得志，此系于临时，非可预虑，然知兵者所当留意。七曰唐汉以前，匈奴入宼，率由上郡、雁门、代州、定襄等路，盖当时中国㨿全燕之地，有险可守，匈奴不能由此路而来也，自石晋割燕蓟入契丹，中国无险可守，故敌骑直出燕南，不复寻定襄等路。今朝廷若留意河朔，边鄙有备，敌不可得而入，须从别路以来，或虽可入㓂，第取定襄等路为掎角之势，则河东不可不大为之防，或剏立城池，或造作险阻，卜何地可以设竒伏？何路可以出牵制，此须预为经度，素有堤备，则临时可以御捍，应卒不至仓皇，使河朔表里相应拒㓂，使不能逞其欲，兹实防边之务也。凡此等守御十二策，摠十三条，是臣庚辰、壬午年，奉使契丹日于河北，往回十馀次，询于㳂边土豪，并内地故老，博采叅较，得之甚详，及于北廷议事，又颇见其情状，以至稽求载籍，质以时务，用是裒聚撰述，以副陛下委任之意，即非臣任胸臆，罔圣聪，伏望陛下令两府㑹议可者，速行之，其未可者，更相致诘而是正之，臣必不敢持已狥私，旁拒衆证，两府亦不得徒事讥病而无所发明，如此则庶几谋行而患可弭矣！臣闻古者明君遭患难，则退修道徳，可以无咎，是故文王出羑里，纯任教化而终灭，独夫勾践脱㑹稽，励精武事，而卒破夫差，又闻主忧则臣辱，主辱则臣死，故陈主答书悖戾而杨素下殿请死，蔡贼䟦扈难制，而裴度誓不两生，终之隋灭江南，而裴度平淮西，有以见古之君臣所为，各得其道，则未有不建功立业，声流万世者也。昨契丹背约，呼索无厌，朝廷以未有备御，増币约和，陛下未有文王勾践雪耻复讐之心，臣下亦未有杨素、裴度死难平贼之志，如此而望排患解纷，建功立业，如古之君臣，何可得也？臣窃计北敌势方强盛，可以入宼而輙肯议和者，有谋也。谋后举事，以为万全之策也。又计中国之势，如人坐积薪之上，而火已燃，虽焰未及其身，可谓危矣！北敌之强既如此，中国之弱又如此，尚不急求救之之术，是欲秦之鱼烂、梁之自亡邪？臣备位枢府，夙夜忧畏，但恨未得死所，少纾国难，惟愿解臣密职，典河朔一要郡，得以拙勤，经营边事，虽未敢必谓无虞，然自谓或可稍寛，陛下北顾之忧矣！伏惟早赐裁幸」。　是月，谏官余靖等言：「臣等伏覩陛下以灾变屡见，飞蝗为孽，责躬引过，祈于天地宗庙社稷，不令殃及万方。臣等伏念灾异之来，实由人事，政治阙失，感动天地，故古之人君，或遇灾异，则避正殿，撤常膳，深自刻责，思所以致之及改治之理，以至册免三公者有之，诏求直言者有之，此皆消灾异、召和气之道也。方今天下之势至危矣，敌人骄暴，凌胁中国，盗贼纵横，惊刼州县，养兵至冗，择将不精，科配频繁，公私匮竭，内外之官，务为办事而少矜恤之人，天下之民，急其供亿而有流离之苦，治道至此，未闻救之之术。臣等伏见数年以来，天戒屡至，朝廷虽有惊惧之意，然因循旧弊，未甚改更，所以今日灾变频数，盖天意必欲朝廷大修人事，以救其患，乃可变危为安也。救患之方，莫若原其致灾之本，致灾之本，由君臣上下之阙失也。阙失之事，臣等敢次第言之，陛下不専听断，不揽威权，使号令不信于人，恩泽不及于下，此陛下之失也。持天下之柄，司生民之命，无嘉谋异议以救时弊，不尽忠竭节以副任用，此大臣之过也。朝有阙失而不能救，民有疾苦而不能逹，陛下寛容少断而不能规，大臣循黙避事而不能斥，百官邪正并进，而不能辨四裔，交纳内侵而不能谋，有顾避之心，无力诤之节，此臣等之罪也。今陛下既有引过之言，逹于天地神祗矣，望陛下必践其言，必行其实，践言行实之要，莫若専听断，揽威权，号令信于人，恩泽及于下，则灾异消而和气应矣！其大臣不举职之过，伏乞陛下以致变之由，赫然督责之，又无近效，则用灾异册，免三公故事而去之，别求能贤，以救大患。如臣等䝉陛下非次选擢，不能称职，尚致陛下有如此之失，大臣有如是之过，臣等负罪至深，伏乞朝廷逺加窜逐，别求方正材识之人，俾居諌职，必能禆賛朝纲，上副圣选」。　又言：「臣等待罪于今七日，曽不得报，忧愧殊深，不知所措。窃以今天下之势，外有羌戎结连侵胁之忧，内有边陲守御战争之苦，兵冗财竭，赋敛暴兴，生民膏血，掊取无极，譬如投石入井，到底乃止，不幸有旱涝饥荒之变，盗贼乗时而起，将何以御？今日视前一二年，国用民力固不如矣，复且因循，无有更改旧弊之术，后一二年，还视今日，又可知矣，非独不如今日，其患至大，纵有知者，不能为谋，臣等以谏名官，见天下之势至危如此，既不能开广陛下恩信，以固民心，又不能紏正大臣阙失，以救时弊，是致灾异频数，中外恐惧，臣等上负陛下选擢之恩，下负生灵困苦之望，忧虑终日，讥责满身，尚何顔靣出入朝中？臣等罪咎实深，伏乞朝廷必加窜逐，以谢天下」。又言：「臣等窃虑朝廷以灾异所因，上下引过，不欲専罪臣等，然臣等自念，昨䝉陛下于衆人之中，非次选擢，当时物议，谓臣等必有建明，臣等协心自期，必有报効，观今天下之势，日可忧惧，天人灾变相仍而至，岂非臣等不能补助之致也？或朝廷尚赐矜容，不加深罪，伏乞各与臣等，外任合入差遣，庶尽心力，以展实效，朝廷别得贤才，使居谏职，必有谋画，以助治功」。　知制诰张方平言：「臣微闻外言，北敌不守封略，筑城鄙上，边吏谍知，料閲兵马，且复遣使来，事固未审虚实，然国家与敌通已四十年，事穷必变，利尽则交疎，理之常者，顾但纾缓嵗月，北方诸部覊从于敌者，如奚髙丽逹勒逹常，内懐不服，特强役属之尔。去冬敌以衆临河西，自以为拾芥之易，既而遁散以归，内羞诸部，且疑我之纳夏人，既羞且疑，则其起辞生事，思有逞于我，岂保无他？夫兵，危事也，不当易言之，若信好可结朝廷，岂愿交兵黩武，即事至于不获已，亦在上下奋励，讲所以折冲之策，图所以式遏之算，河朔之兵，不啻三十万，边境千里，塘水占三分之二，得以専力而控其要害，城邑楼橹，守在九天之上，若顿重师澶魏、中山，坚壁而勿与战，清野以待其敝，出竒伺便，邀其重归，是不可胜，在我可胜在敌矣！且敌久与中原通，甘心豢弭，其贵人习于骄佚，其部人不练于战鬬，于其本俗衰弊已甚，而又母子兄弟，内结疑隙，上下离贰，此其乱危之形，中国可乗之机㑹，若朝廷有意于逺畧，幽蓟可图也，尚能为中原之患哉？陛下诚震其威灵，庙堂审其计议，内外文武各致其力，使敌一举而不得志，不有内变，必有外叛，诸部势且瓦解，山后之地，天其或者使复合于中土，未可知也。臣愿陛下思患预防，考谋事先，秋气渐清，宫殿凉爽，时因燕间，延对大臣，俾各尽其谋猷，以定其帷幄，一日有边境之急，庶几无仓卒之扰。今西疆粗宁，纵不保其久，未有旦夕之虞也，其将校可任者，稍徙河北，使得与士卒相服习，渐谙土俗，至于选官吏、峙糗粮、缮器械、葺廐牧，皆当今切务而可以素备者也。备而未用，为政之常，临事纷纭，何以镇静？此皆朝廷尘熟之论，而儒生之常谈。臣忝在近班，愚虑所及，不敢自隠，惟宸鉴裁择」。塘水占北疆三分之二，此据方平别疏改定。