卷一百四十九

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百四十九

宋　李焘　撰。

仁宗

庆厯四年五月壬戌朔，枢宻副使韩𤦺、参知政事范仲淹并对于崇政殿，上四䇿曰：「昨元昊叛命，王师数出不利，而北敌举数十万衆，谓元昊是舅甥之邦，中国不当称兵，国家以生民之故，稍增金缯，以续盟好，今元昊虽暂求通顺，后如物力稍寛，则又有长驱深入，幷吞关辅之心，何以知之？昨定川之战，彼作伪诏，诱胁边人，欲定关中，盖汉多叛人，陷于穷漠，必以刘元、海符坚元魏故事，日夜㳺说元昊，使其侵取汉地，而以汉人守之，则富贵功名，衣食嗜好如其意，乃知非独元昊志在侵汉，实汉之叛人，日夜为贼谋也，朝廷若从其和，则契丹要功，下视中国，若拒絶之，则元昊今秋必复大举，契丹㝷亦遣使，问所以拒絶元昊之故，或便称兵塞外，张势脇我国家，必于陜西选将调兵，移于河北，河北未战而西陲已虚，元昊乗虚而来，必得志于关辅，此二敌交结之势，何以御之？臣等思和与不和，俱为大患，然则为今之谋者，莫若择帅练兵，日计用武之䇿，以和好为权宜，以战守为实务，彼知我有谋有备，不敢轻举，而盟约可固，如不我知，轻负盟约，我则乗彼之骄，可困可击，未必能为中国之害，试画一言之。其一曰：臣等观西戎蓄祸，积有岁年，元昊外倚契丹，屡乘战胜，而乃輙求通顺，寔圗休息，所获者大利，所屈者虚称，然犹干请多端，奸谋未测，国家以生灵为念，不可不纳，如唐髙祖、太宗之权略，犹屈于突厥，当始毕之卒，为之举哀废朝，遣百僚诣馆吊其来使，又太宗驰六骑于渭上，见颉利与语，亲与之盟，既退，左右劝击之，太宗谓我击彼败，惧而修徳，后患必深，周旋俯就，使之骄怠，一旦李靖擒之，威振四极，此盛主之谋也！陛下当如唐高祖、太宗，隆礼敦信，以盟好为权宜，选将练兵，以攻守为寔务，彼不背盟，我则抚纳无倦，彼将负徳，我则攻守有宜，此和䇿之得也。其二曰：元昊未叛时，受朝廷恩信甚厚，尚或时扰边境，今累次大举，曽无沮败，乃遽请和，寔蓄阴计，非屈伏之志，今若以权宜许之，更当严作守备，然陜西减兵，则守备不足，不减则物力已困，臣等以为縁边城寨，须日加缮完，使敌人之心无所窥伺。又乆守之计，则莫如畜土兵，盖其衆谙山川而多习战鬬，比之东兵，其功相倍，然沿边次边土兵数少，而分守不足，更当于要便城寨，益招置之，若有近里土兵，愿益𨽻边寨者，即迁其家而团集之，向庆州创大顺城，欲置振武、保㨗两指挥，乃于永兴、华州、耀州土兵中召，愿守寨者，而应募甚衆，何则？关内诸土兵，多在边上，或代归，而数月之间复出逺戍，岂但星霜之苦，极伤骨月之恩，征夫不保其家，嫠妇颇多犯法，人情乆则怨起，如得并迁其家，于边住营，更免出军，父母妻子乐其完聚，战则相救，守则相安，此可恃之兵也。或谓土兵擕家寨下，则请给之费尤多，臣等曰：不然，土兵月给差少，又素号精强，使之戍边，比之东兵，数复可减，然于逐路渐为增损，一二年间，方能整集，固非一朝可骤改也。又陜西新刺保㨗，其中有孱弱不堪战者，宜少汰之，使归于田畆，既省军费，复增农力，然后三分东兵，以一屯边，以助土兵之势，以一徙次边，或屯闗辅，以息馈饷之劳，以一归京师，以严禁衞之势，彼如纳欵未变，则东兵更可减三分之一，又沿边无税之地，所招弓箭手，必使聚居险要，每一两指挥，共修一堡，以完其家，与城寨相应，彼或小至，则使属户蕃兵暨弓箭手与诸土兵共力御之，彼或大举，则必先闻举集之期，我之次边军马，尽可驻于坚城，以待敌之进退，沿边山阪重复，彼之重兵，必循大川而行，先求速战，既胜，则方敢散兵掳掠，过越险阻，更无顾虑，我若持重不战，则彼之重兵行川路中，刍粮无所继，牛羊无所获，不数日，人马俱困，既不敢越险，又未能决胜，必不得已而散兵掳掠，我扵山谷中，伏精鋭以待之，使散无所掠，聚不得战，欲长驱而来，我则使诸将出竒以蹑其后，欲保师以归我，则使诸城幷力以乘其敝，彼将进而无利，退而有祸，不三两举，势必败亡，此守䇿之得也。其三曰：元昊巢穴，寔在河外，河外之兵，懦而罕战，惟横山一帯蕃部，东至麟府，西至原渭，二千馀里，人马精劲，惯习战鬬之事，与汉界相附，每大举入㓂，必为前锋，故西戎以山界蕃部为强兵，汉家以山界属户及弓箭手为善鬬，以此观之，各以边人为强，所以秦汉驱逐西戎，必先得西界之城，彼既逺遁，然后以河为限，不能深入，傥元昊归欵，则请假和䇿以抚之，用守䇿以待之，或顺而飜变，则有可攻之䇿。窃计陕西四路之兵，㡬三十万，非不及也，然分守城寨，故每路战兵，大率不过二万馀人，坐食刍粮，不敢轻动，葢不知贼人果犯何路，其备常如㓂至，彼则不然，种落散居，衣食自给，或忽尔㸃集，并攻一路，故啸聚之衆，动号十馀万，以我分守之兵，拒彼専举之势，衆寡不敌，遂及扵败。且彼为客当劳而反逸，我为主当逸而反劳，我若复用此计，使彼劳我逸，则取胜必矣。臣等请于鄜延、环庆、泾原路各选将佐三人、使臣一二十人、歩兵一万、骑兵三千，以为三军，训以新定阵法，俟其精勇，然后观贼之隙，使三军互掠于横山，降者纳质厚赏，各令安土，拒者并兵急击，必破其族，假者，鄜延一军先出，贼必大举来应，我则退守边寨，或据险要，勿与之战，不越旬日，彼自困敝，势将溃归，则我复出环庆之军，彼必再㸃兵而来，即又有泾原之师，乘间而入，使贼奔命不暇，部落携怨，我则兵势自振，如宥、绥二州，金汤、白豹、戬章等寨，皆可就而城之，其山界蕃部去元昊且逺，救援不及，又我以坚城守之，以精兵临之，彼既乐其土，复逼以威，必湏归附，以图自安，三二年间，山界可以尽取，此春秋时吴用三师破楚之䇿也。元昊若失横山之势，可谓断其右臂矣，矧汉唐之旧疆，岂今日之生事，此攻䇿之得也。其四曰臣等既以三䇿陈之，又以契丹为忧，且契丹乆强，在后唐日以兵四十万送石髙祖至洛阳，立为天子，遂与石晋为父子之邦，邀求无厌，晋不能支，一旦衅起，长驱直抵京师，掳石少主暨当时公卿尽室而去，为中原千古之耻，国家始与之结和，将休兵养民，有所待也。及天下无事，人人懐安，不复有征战之议，前年北敌骤起，诡谋称兵，有割地之请，今来元昊欲议和，又因而要功，其势愈重，茍不大为之备，祸未可量，请朝廷力行七事，以防大患，一宻为经畧。二再议兵屯三，専于选将，四急于教战，五训练义勇，六修京师外城、七宻定讨伐之谋。一，宻为经畧者，自河朔罢兵以来，几四十年，州郡因循，武事废弛，凡谋兴葺，则罪其引惹。昨朝廷选差转运使，盖欲革去旧弊，预为之防，然既有本职，则日为冗事所婴，未暇周虑，请选有材识近臣，假以都转运使之名，暂徃经画，亲视邉垒，精究利害，凡邉计未备者，皆条上而更置之，不出半年，归奏阙下，更令中书、枢宻院仔细询访，熟议经久之计，若敌情骤变，则我有以待之矣。二、再议兵屯者，自来真定府、定州、髙阳关，分为三路，其所辖兵马，未甚整齐，乃有一州兵马，却属两路之处，又未晓本路将来于何控扼，合用重兵若干，又甚处只宜固守，合屯兵若干，及三路互相应援次第，须差近臣往彼，宻为经略，方可预定法制，临时不至差失，或事宜未动，亦当相度兵马，合那减于何处驻泊，使就刍粮，以省边费，庶免先自匮乏，至用兵之日，重困生民，三专于选将者，委枢宻院，扵阁门祗候使臣以上选人，三班院于使臣中选人，殿前、马歩军司，于军旅中选人，或有知畧或有材武，堪边上试用者，逐旋进呈，据选到人数，以籍记之，候本路有阙，则从而差授，如此则三二年间，得人多矣。四急于教战者，扵陜西四路，抽取曽押战队使臣十数人，更授以新议八阵之法，遣往河北閲习诸军，使各知竒正循环之术，应敌无穷，五训练义勇者。今河北所籍义勇，虽若唐之府兵法制三时务农，一时教战，然未建府衞之官，而法制不行，号令不一，须别选知州、知县、县令可治兵者，并増置将校，使人人各知军中之法，应敌可用，斯则强兵制胜之本矣。六修京师，外城者，后唐无备，契丹一举，直陷洛阳，石晋无备，契丹一举，直陷京师，故契丹之心，于今骄慢，且为边城坚而难攻，京师坦而无备，一朝称兵，必谋深入，我以京师无备，必促河朔重兵，与之力战，彼战或胜，则更无所顾，直趋澶渊，张犯阙之势，至时遣使邀我以大河为界，将何以御之？是京师不可以无备也。若京城坚完，则戒河朔之兵，勿与之战，彼不得战，则无乗胜之气，欲谋深入，前有坚城，后有重兵，必将沮而自退，退而不整，则邀之击之皆可也。故修京城者，非徒御㓂，诚以伐深入之谋也。汉惠帝时，起一百里内男女城，长安二年而就，唐明皇时城长安，九十日而就，今约二年而城之，则民不劳而利大，不可不早计也」。是日，琦、仲淹指陈于上前，数刻乃罢。　諌官余靖言：「窃闻大臣建议，内有修京城、置府兵二事，伏以庙堂建论，天下具瞻，帝王言动，万世为法，安危所系，举措非轻，事之㡬微，不可不重，难与虑始，人之常情，臣愿陛下深思逺虑，以安民为本，臣请缕陈二事，望陛下择其可否。臣闻西贼僭号之初，宋祁请修函谷关，此时关中动揺，谓朝廷弃关西而自守，今无故而修京城，乃是舍天下之大，而为婴城自守之计，四方闻之，岂不动揺？强弱之势，正在此矣！无戎而城，《春秋》所讥，守在四裔，义不如此，又前岁以边鄙之警，而河北诸路㨂㸃乡兵，天下百万农夫皆失其业，北敌慢书，亦随而至，乃是乡兵之利未集，而先致其害也。况今北方之赂既厚，西戎之好既讲，虽知信誓不可卒保，嗷嗷苍生，咸望帖泰，而都畿之下，先自扰之，根本不宁，四方何所望哉？昔魏侯恃险，吴起以为失词，宣王料民，山甫言其害政，惟是二者，皆古今之所戒，而安危之所起，愿陛下舍此二䇿，别议逺图之术」。二䇿竟不果行。罢置府兵，已附三年九月丁夘，乃十事之七也。靖言不得其时，因韩、范请修京城，附此。　先是，郑戬奏修水洛城，乞令韩琦不预商量，琦言：「臣尝患臣僚临事多避形迹，致赏罚间或有差误，因退思之，臣任西边及再任宣抚，首尾五年，只在泾原、秦鳯两路于水洛城事，比他人知之甚详，今若隠而不言，复事形迹，则是臣偷安不忠，有悞陛下委任之意，臣是以不避诛责，輙陈所见利害凡十三条，大略言：「水洛左右皆小小种落，不属大朝，今夺取其地，于彼置城，于元昊未有所损，于边亦无益，一也。缘边禁军弓箭手，连年借债修葺城寨，尚未完备，今又修此城堡，大小六七，计须二年方可得成物力，转见劳敝，二也。将来修成上件城堡，计须分屯正军，不下五千人，所要粮草，并须入中和籴，所费不小，三也。自来泾原、秦鳯两路通进援兵，只为未知得仪州黄石河路，所以议者多欲修水洛城一帯城寨，自近嵗修成黄石河路，秦鳯兵往泾原并从腹内经过，逐程有驿舍粮草，若救近静边寨，比水洛逺一程，若救镇戎、德顺军，比水洛却近一程，今水洛劳费如此，又多踈虞，比于黄石河、腹内之路逺近，所较不多，四也。陜西四路，自来只为城寨太多，分却兵势，每路正兵不下七八万人，及守城寨之外，不过三万人，今泾原、秦鳯两路，若更分兵守水洛一帯城寨，则兵势单弱，兼元昊每来入㓂，不下十馀万人，若分三四千人于山外静边、章山堡以来出没，则两路援兵自然阻絶，其城寨内兵力单弱，必不敢出城，不过自守而已，如此枉费功力，临事一无所济，况自来诸路援兵，极不过五六千人至一万人，作节次前来，只是张得虚声，若先为贼厄，其来路必应援不及，若自黄石河路，则城隔陇山，不能抄截，五也。自陇入秦州，由故关路，山阪险隘，行两日方至清水县，清水北十里，则和尔扬寨，自清水又行山路，两日方至秦州，由此观之，秦州逺在陇关之外，最为孤絶，其东路隔限水洛城一帯生户，道路不通，秦州恃之以为篱障，只备西路三都口、一帯贼马来路，今若开水洛城一帯道路，其城寨之外，必渐有人烟耕种，蕃部等更不敢当道住坐，奸细之人易来窥觇，贼若探知此路快将来入㓂，分一道兵自和尔扬寨扼断故关及水洛，则援兵断絶，秦州必危。所以秦州人闻官中开道，皆有忧虑之言，不可不知，六也。泾原路缘边地土，最为膏腴，自来常有弓箭手家人及内地浮浪之人，诣城寨官员，求先刺手，皆候有空间地土摽占，谓之强人，此辈只要官中添置城寨，夺得蕃部土地耕种，又无分毫租税，缓急西贼入寇，则和家逃入内地，事过之后，却前首身，所以人数虽多，希得其力，又商贾之徒，各务求属扵新城内射地土居住，取便与蕃部交易，昨来刘沪下倡和修城之人，尽是此軰扵官中未见有益，七也。泾原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城凡六程，若将来西贼以兵围胁水洛城，日夕告急，部署司不可不救，少发兵则不能进前，多发兵则与前来葛怀敏救定川寨，覆没大军事体一般，所以泾原路患在添置城寨者，一恐分却兵马二，恐救应转难」。八也。议者言修水洛城，不唯通两路援兵，亦要弹压彼处一帯蕃部，泾原、秦凤两路，除熟户外，其生户有磋库尔珠徳、古巴哩城、拉家城、鸱枭城、古渭州、康古洮河、兰州、叠宕州、连总噶尔青唐城一帯种类，莫知其数，然族帐分散，不相君长，故不能为中国之患，又谓：元昊为草贼，素相仇雠，不肯服从，今水洛城乃其一也。朝廷若欲开拓边境，须待西北无事财力强盛之时，当今取之，实为无用，九也。今修水洛城，本要通两路之兵，其陇城川等大寨，须藉秦鳯差人修置。今秦州文彦博累有论奏，称其不便，显是妨碍，不合动移，十也。凡边上臣僚，圗寔效者，特扵选举将校，训练兵马，修完城寨，安集蕃汉，以备冦之至而已。贪功之人则不然，唯务兴事求赏，不思国计，故昨来郑戬差许迁等部领兵马修城，又差走马承受麦知微作都大照管名目，若修城功毕，则皆是转官酬奨之人，不期与尹洙、狄青所见不同，遂致中辍，希望转官皆不如意，今若水洛城复修，则陇城川等又须相继兴筑，其逐处所差官员将校人人，只望事了转官，岂肯更虑国家向去兵马粮草之费十一也。昨者泾原路抽囘许迁等兵马之时，只筑得数百歩例各二尺以来，其刘沪慿恃郑戬，轻视本路主帅，一面兴工不止，及至差官交割，又不听从，此狄青等所以収捉送禁，奏告朝廷，今来若以刘沪全无过犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不计修水洛城经乆利害，只聼郑戬等争气加诬，则边上使臣自此节制不行，大害军事，十二也。陜西四路，唯泾原一路，所寄尤重，盖川原平阔，贼路最多，故朝廷委尹洙、狄青，以经略之任近西界，虽遣人议和，自杨守素囘后，又经月馀，寂无消耗，环庆等路不住有贼马入界侵掠，今已五月，去防秋不逺，西贼奸计，大未可量，朝廷当劝逐路帅臣豫作支吾，今乃欲以偏禆不受节制为无过，而却加罪主帅，寔先事体，未顺十三也」。诏札与鱼周询、程戡等，而周询及戡已先具奏修城之利，且言水洛城今欲毕工，惟女墙未完，弃之诚可惜，宜遂令讫役。乃诏戡等卒城之。丁卯，遣内殿崇班陈惟信往泾原路催修水洛城。韩𤦺十三条，据司马光记闻称今已五月，必是五月初所言，而五月六日丁卯，已遣陈惟信往泾原催修城，盖鱼周询、程戡等先言修城之利，奏到，在𤦺言后一两日间，故朝廷虽以琦言札付周询戡等，及周询、戡奏到，即从其请，遣惟信催修城也。记闻称五月十六日，诏戡等卒城水洛，盖误以初六日为十六日，今改之。　赠兴元府都监、内殿崇班张诏亮为佐骁衞将军、嘉州刺史，以其捕光化军贼死事也。

戊辰，礼賔副使、知鄜州刘兼济为供备库使、梓䕫路钤辖。左侍禁、閤门祗候李显为西头供奉官、遂州驻泊都监，以备敌人也。兼济㝷徙知镇戎军。十二月乙卯，兼济自镇戎徙环庆钤辖，彼有注辨，实録之误，兼济平弟。　桂阳监进士廖革应募深入蛮洞，讨击，杀蛮三十一人，提㸃刑狱杨畋奏其状，诏以革为右班殿直，捉杀蛮贼。

己巳，徙知庆州孙沔知渭州，尹洙知庆州，用欧阳修之议也。

庚午，御崇政殿録系囚。　忻州地震，西北有声如雷。壬申，幸国子监，谒至圣文宣王。有司言旧仪止肃揖，而上特再拜，赐直讲、大理评事孙复五品服。又幸昭烈武成王庙，遂幸玉津园观种稻燕从臣赐园卒钱帛。寻召复为迩英閤祗候说书。杨安国言其讲说多异先儒，乃罢之。

癸酉，司勲员外郎吕绍宁请以见行编敕年月后续降宣敕，令大理寺检法官，依律门分十二编，以颁天下，庶便扵检閲，而无误出入刑名，从之。

甲戍，以皇第七女为崇，因保佑大师，赐名懿安。生才二嵗，乙亥卒，其母御侍冯氏也。　抚州上金溪县所得生金山，重三百二十四两，上初令送左藏库，而三司言瑞物宜留禁，乃藏于龙圗阁瑞物库。

乙亥，衞尉寺丞邱浚降饶州军事推官、监邵武军酒税。上封者言：「浚先作诗一百首，讪谤朝政，言词鄙恶，兼以阴阳灾变，皆非人臣所宜言者，传布四方，非便在杭州持服，毎年赴阙，逐处稍不延接，便成嘲咏，州县畏惧。又印书令州县强卖，以图厚利。去年朝廷以无名诗严敕禁捕，近又有赋咏传写。如浚使在京师，必须复妄谤好人。国家多事之时，亦宜使邪正区别，风俗纯厚，无容小軰敢肆轻易」。故有是命。仍令福建路转运、提刑司常切觉察，如有违越，并具以闻。此据会要，乃五月十四日事。始，执政欲重诛之，上曰：「狂夫之言，圣人择焉。古有郇谟哭市，其斯人之徒欤！」乃薄其罪。此据张唐英政要。丙子，诏西川知州、军、监罢任未出川界而卒者，録其子孙一人。

丁丑，知制诰欧阳修言：「臣亲至河外，相度移废麟州，今条其利害措置之说为四议：一曰辨衆说。切详前后臣僚起请，其说有四，或欲废为寨，或欲移近河，或欲抽兵马以减省馈运，或欲添城堡以招集蕃汉，然废为寨而不䏻减兵则不可，茍能减兵而省费，则何害为州？且其城壁坚完，地形高峻，乃是天设之险，可守而不可攻，其至黄河与府州各才百馀里，若徙之近河，不过移得五七十里，而弃易守难攻之天险，以此而言，移废二说，未见其可，至如抽减兵马，诚是边议之一端，然兵冗不独麟州，大弊，乃此五寨，若只减麟州而不减五寨，与不减同，凡招辑蕃汉之民，最为寔边之本，然非朝廷一一力可自为，必须令边臣乆任，渐推㤙信，不限嵗年，使得失不系于朝廷之意，而营缉如其家事之专，方可収其逺效，非二年一替之吏所能为也。臣谓减兵添堡之说最近，而但未得其要也。二曰校存废。今河外之兵，除分休外，尚及二万人，大抵尽河东二十军州，以赡二州五寨，为河外数百边户，而竭数百万民财，贼虽不来，吾已自困，使贼得不战疲人之䇿，而我有残民敛怨之劳，以此而思，则似可废，然未知可存之利者。二州五寨，虽云空守无人之境，然贼亦未敢据吾地，是尚能斥贼扵二三百里外，若麟州一移，则五寨势亦难存，兀尔府州偏僻孤垒，而自守不暇，是贼可以入据我城堡，耕収我土田，夹河对㟁，为其巢穴也，今贼在数百里外，沿河尚费扵防秋，若使夹岸相望，则泛舟践兵，终嵗常忧，冦至沿河内郡，尽为边戍，以此而虑，则不可不存，然须得存之之术。三曰减寨卒以庆歴三年一年用度，麟州用粮十七万馀石、草二十一万馀束，五寨用粮十四万馀石、草十四万馀束，其费倍于麟州，扵一百二十五里之地，列为五寨，除分兵歇泊，尚有七千五百人，别用二千五百人负粮，又有幷、忻等十州军百姓等输纳，及商旅入中往来劳费，不可胜言，逐寨不过二十五骑，廵逴伏路，其馀坐无所为，盖所建五寨之时，本不如此，寨兵各有定数，建寕置一千五百人，其馀四寨，各止三百至五百，今之冗数，并是后来所增，臣谓今事宜稍缓，不比建寨之初，然且约旧数，尚不至冗费，请于建寕只留一千人，置一都廵检，其镇川、中候、百胜三寨，各留五百，其馀寨兵所减者，皆屯扵清寨堡，以一都廵检领之，縁此堡最在近东，隔河，便是保徳军屯兵，可以就保徳请粮，不烦输运过河，若平日路人宿食诸寨，五百之卒廵逴有馀，或贼马小入，则建寕之兵可以御捍，大入，则清寨之兵不失应援，盖都不去百里之内，非是减兵，但那移就食而已，如此则河外省费，民力可纾。四曰委土豪。今议麟州者，存之则困河东，弃之则失河外，若欲两全而不失，莫若择其土豪，委之自守，麟州坚险，与兵二千，其守足矣。所谓土豪者，其材勇独出一方，威名足以畏敌，又能谙敌情伪，凡扵战守，不至乖谋，委以一州，则当视其州如家，系已休戚，其战自勇，其守自坚，又既是土人，与其风俗情浃，衆亦喜附之，可使自招集蕃汉之民，是外能捍贼而战守，内可缉民寔边，省费减兵，无所不便，不比扵命吏而往，凡事仰给扵朝廷，利害百倍也。然必用土豪，非王吉者不可。吉见在建寕寨，蕃汉依吉而耕者已百家，其材勇素已知名，况其官序，自可为知州，一二年间，视其功效，茍能善守，可以世任之，使为捍边之臣，惟朝廷裁择」。

戊寅，诏淮南比年榖不登，今春又旱蝗，其募民纳粟与官，以备赈贷。

辛巳，赐宜州讨蛮军士、土丁特支钱。

壬午，録潭州都监、东头供奉官张克明子敦为三班奉职，愉为借职，克明死蛮事故也。

癸未，诏曰：「今天下并建学，而所以训导讲说之人未尽有也。其免旧举人入学日限，新人以故假而逼秋赋补日不足者除之，若学未成者，且须后」。本志云：范仲淹罢，执政意皆异，故下此诏。案仲淹以六月壬子出，此时未罢也，志误，今不取。　置金州通判一员，省募职官一员。

甲申，知制诰田况言：「近闻西界再遣人赴阙，必是重有邀求，朝廷前许茶五万斤，如闻朝论，欲与大斤，臣计之，乃是二十馀万斤，兼闻下三司，取往年赐元昊大斤茶色号，欲为则例，臣窃惑之，盖往年赐与至少，又出扵非时，今嵗与之万数已多，岂得执之为例？若遂与之，则其悔有三，不可不虑。一则搬辇劳弊，二则茶利归贼，三则北敌兴辞，所谓搬辇劳弊者，自西事以来，鄜延一路，犹苦输运之患，卞咸在鄜州，欲图速效，自鄜城、坊州置兵车，运粮至延州，二年之内，兵夫役死，冻殍及逃亡九百馀人，凡费粮七万馀石，钱万有馀贯，才得粮二十一万石，道路吁嗟，谓之地狱，今茶数多，辇至保安军益逺，嵗嵗如此，人何以堪？议者欲令商旅入中，可以不劳而致，且商旅惟利是嗜，非厚有所得，则诱之不行，庙堂之论，本谓缣贵茶贱，故赐茶五万斤，以充其数，今计利者谓：若令商旅入中，则一缣之费，未能致茶一大斤，此不得不悔也。所谓茶利归贼者，臣在延州，见王正伦伴送元昊使人，縁路巧意钩索贼情，乃云本界西北连接诸蕃，以茶数斤，可以博羊一口，今既许扵保安、镇戎军置𣙜场，惟茶最为所欲之物，彼若嵗得二十馀万斤，𣙜场更无以博易，此不得不悔也。所谓北敌兴辞者，今北敌嫚视中国，自欲主盟边功，茍闻元昊嵗得茶二十馀万斤，岂不动心？若縁此亦有所求，必不肯与元昊等，至时果能以力拒之乎？此不得不悔也。然朝廷初无大斤议，欧阳修亦言：昨者西贼来通和，朝廷许物数目不少，内茶一色计五万斤，縁中国茶法大小斤不同，当初拟议之时，朝廷谋虑不审，不曾明有指定斤数，窃虑西贼通和之后，须要大斤，若五万斤、大斤，是三十万小斤之数，如此则金帛二十万，乃五十万物，真宗时，契丹大举至澶州，只用三十万物，三十年后，乘国家用兵之际，两国交争，方添及五十万，今元昊一隅之敌，一口便与五十万物，臣略言为国家大患一两事，不知为国计者，何以处之？三十万斤之茶，自南方水陆二三千里方至西界，当今民力困之，陛下不耻屈志就和本，休息民力，若嵗搬辇不絶，只此一物，可使中国公私俱困，此大患一也。计元昊境土人民，嵗得三十万茶，其用已足，然则两𣙜场，舍茶之外，须至别将好物，博易贼中无用之物，其大患二也。契丹尝与我为敌国，指元昊为小邦，若见元昊得物之数与彼同，则须㬰要増添，何以应副？不过云茶不比银绢，本是麄物，则彼亦须要十万大斤。中国大货利，止扵茶盐而已，今西贼一嵗三十万，北敌又要三二十万，中国岂得不困？此其大患三也。昨与西贼和之初，大臣急欲事就，不顾国家利害，惟恐许物不多，及和议将成，契丹语泄，两府方有悔和之色，然许物已多，不可追改，今幸有此一事，尚可罢和，臣乞陛下特召两府大臣共议，保得乆逺，供给四夷，中国不困，则虽大斤不惜，若其为患，如臣所料，不至妄言，即乞早议定计」。乙酉，谏官余靖言：「自古盗贼为患，未尝不赦其胁从而诛其首恶，与其胜之，不若安之。今湖南之贼，首恶者不过百人，馀皆胁从之民，官军杀平民以邀赏，故居民不入城郭，则入贼中，乃得不死，野无耕民，则贼无所掠而刼城郭矣！幸而城郭未破，破一城，则其恶已甚，虽欲赦之，不可得矣。宜遣谋智循良之吏，单车独往，谕以祸福逆顺之理，宣以㤙信而招抚之，示之生路，则衆可溃散，贼焰宜熄矣！若必欲胜之，则湖南之民尽入扵贼，民尽则贼尽矣，招抚之术，惟陛下速行之」。余靖论蛮事前后凡八章，实録但载其第四章，扵五月乙酉，今并取之，仍随时附见。其第五章云得盖作过及陈执方杀黄捉鬼二事，寔録皆无之，又得盖以庆歴二年十一月赐州印，四年五月又降黄敕，不知作过在何事，当考。　靖又言：「臣伏见广南、湖南、梓州等路，蛮贼骚动，上烦圣虑，臣窃谓皆由朝廷中外措置乖错，以起斯患，惟陛下熟思。臣窃闻戎、泸二郡，旧管覊縻四十馀州，皆以土豪累世承袭，为其刺史，今之听朝命者，十不存一。昨者泸州蛮首得盖、戎州蛮首韦彦富，皆乞郡印，仍乞署官以为宠荣，朝廷赐以郡印而不与其官，由是怨望。今者得盖作过，为朝廷忧，其韦彦富所乞㤙泽，尚有靳吝，待有忧而后忧，岂若先事而忧之也？又闻宜州贼首区正词，曽入蛮洞杀贼，诣阙自陈其劳，将帅贪功，不録其绩，朝廷吝赏，不与其恩，因此怨恨，归而作贼。今贼首未获，而卖卦廵官，随行人力，并坐族诛，何益扵事？又闻湖南蛮黄捉鬼等诣衡州请降，知州陈执方既已纳之，寻差狱官就驿勘问，贼惊而走，因捕杀之，至今馀党虽欲归降，怀疑不信，此皆中外措置乖错之所致也。欧阳修三月䟽云：邵饰等杀黄捉鬼，靖此云知衡州陈执方，当是一事，在三年四月前。伏乞朝廷以赏罚为念，以威怀为意，凡溪洞覊縻州县，及有生熟蕃户等处，每有奏报，倍加体问，无令频失事机，以生兵祸。所有戎州韦彦富，乞官事，当与检㝷行遣，并桂州勘到卖卦廵官，随行人力石周应等家族，亦乞特行寛贷，其湖南蛮贼，亦当追罪执方，乃能招抚」。

丙戍，元昊始称臣，自号国主，复遣杨守素来议事，欧阳修言：「臣窃闻元昊近扵延州界上修筑城垒，强占侵地，欲先得地，然后议和，故杨守素未来，而占地之谋先发，又闻边将不肯力争，此事所系利害甚大，臣料贼意，见朝廷累年用兵，有败无胜，一旦计无所出，厚以金帛买和，知我将相无人，便欲轻视中国，一面邀求赂遗，一面侵占边疆，不惟骄贼之心难从，寔亦扵国为害不细，今若纵贼侵地，立起堡寨，则延州四面更无捍蔽，便为孤垒，而贼尽据要害之地，他时有事，延州不可保守，若失延州，则关中遂为贼有，以此而言，则所侵之地，不可不争，况西贼议和，事连北敌，今人无愚智，皆知和为不便，但患国家许物已多，难为中悔，若得别因他事，即可絶和，况此侵地，是中国合争之事，岂可不争？臣谓今欲急和而不顾利害者，不过边臣外惮扵御贼，而内欲邀议和之功，以希进用耳，故不肯击逐及争侵地，盖小人无识，只苟图目前荣进之利，不思国家乆逺之害，是国家屈就通和，只与边臣为一时进身之计，而使社稷受无涯之患！陛下为社稷计，岂不深思？大臣为社稷谋，岂不极虑？伏望遣一介往延州，令龎籍力争取昊贼先侵之地，不令筑成堡寨，若縁此一事得絶议和，则社稷之福也。臣仍虑西贼来人尚有青盐之说，此事人人皆知不可许，亦虑小人无识，急扵就和者，尚陈盐利，以惑圣聪，伏望圣慈，不纳浮议」。此奏不知日月，因杨守素来附见，然修此时已使河东，当考。丁亥，诏西京诸陵所用祀羊，毋得抑配人户，己丑，省河南府，颍阳、夀安、偃师、缑氏、河清五县并为镇，逐镇令转运司举幕职、州县官使臣两员监酒税，仍管勾烟火公事，又析王屋县𨽻河南府，始用参知政事范仲淹议也。此即仲淹等所上十事，其八曰减徭役也，已见三年九月乙卯。　鄜延经略司言西贼冦青涧城，宣武副都头刘岳等与战，败之。诏功第一迁两资，次迁一资。