卷二百二十五

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻二百二十五

宋　李焘　撰。

神宗

熙寕四年秋七月乙酉，彰化军留后安定郡王从式为保康节度使。从式迁节度使，本传乃阙之。旧纪书此，新纪不书。丙戌，礼院言，明堂祀昊天上帝、英宗皇帝配坐及五方帝、皇帝亲献五人帝、五官神位，差官分献。诏恭依。　兵部郎中、天章阁待制、知秦州韩缜，落职，分司西京。初，指使、三班奉职傅勍，夜被酒，误随缜入宅，缜令军校以鐡裹头，杖杖勍脊百馀，致死，勍妻持血衣，挝登闻鼓上诉，诏劾之，大理寺当缜罪加役，流该徳音降徒三年，公罪应追官勒停，故有是责，赐勍家绢百疋。御史知杂邓绾言：「缜凶恣专杀，逞其残暴，而监司不觉举，走马不即闻，乞并责之」。于是走马承受、西头供奉官刘用宾坐匿勍妻诉，牒降一官，内臣刘希奭坐不以实奏，赎铜十斤。刘挚言王韶为缜声寃，或删取附此。缜十月甲子判铨，林希云云，今附注此。旧纪书：韩缜杖部吏死，落天章阁待制，分司西京。新纪不书。　降环庆路钤辖、文思副使郭忠嗣一官，徙永兴军都监，坐庆州军叛，忠嗣遣人送家属徃彭原县，虚散首功帖子，朝廷以忠嗣讨贼有劳，又甞经徳音，故止降徙而已。

戊子，层檀国入贡，始通也。其王名亚芙罗亚眉兰，国城距南海二万里。便风昼夜行百有六十许日，经勿廵古林、三佛齐乃至广州，传国五百年，十世矣，春冬暖，贵人以好越布纒头，服花锦白叠布，乗象马，官有月奉。其法轻罪杖，重者死。土産稻、麦、胡羊、山羊、沙牛、水牛、駞马、鱼、犀、象、薫陆、木香、血竭、没药、硼砂、阿魏、苏合油、真珠、玻璃、卜萄、千年枣、蜜、沙、华三酒，交易用钱，三分其齐，金铜相半，而银加一分。禁私铸人语如大食国。此据神宗正史一百十八巻，増入新纪于年末书层檀入贡，旧纪不书。　秘书丞章敦、检正中书户房公事。王安石言：「敦相度渝州夷事，多与转运司不同，可见其不肯诡随，宜擢用」。上令与外任差遣，安石乞用为检正，从之。冯京欲须敦到取㫖，上曰：「便与之，不须敦到也」。寻又加集贤校理。加集校乃此月十五日，今并书。　检正中书五房公事、同判司农寺曽布言：「臣伏见言事官屡以近日所议差役新法不便，论议纷纭，上烦圣听，臣承司农之乏，而又备官属于中书，凡御史之言，臣所预见，考其所陈，皆失利害之实，非今日所以更张之意，虽陛下睿智聪明，洞照其说，然流闻四方，使任事者选懦观望，不敢营职，而懐貮沮善之人，将因此汹汹，转相倡和，以疑天下之人矣！在臣之职，固不敢畏避强御，俛黙而不言也。窃以朝廷议更差役之法，志于便民，故虽遣使四方询访利害，而旷月弥年，未有成法可以施之天下者，以谓民事之重，经画之际，不敢不谨也。惟畿甸之事，至近而易讲，而所遣之官，其论说措置利害明白，多可行者，及其成书，则付之司农，使共开封府提㸃司集议，已又榜之诸县，凡民所未便，皆得自陈，此可谓详且尽矣！臣观言者之言，皆臣所未喻，岂蔽于理而未之思乎？抑其中有所徇而其言不能无偏乎？臣请一二陈之畿内上等人户，尽罢昔日衙前之役，故今之所输钱，其费十减四五，中等人户旧充弓手、手力、承符、户长之类，今使上等及坊郭、寺观、单丁、官户皆出钱以助之，故其费十减六七，下等人户，尽除前日冗役，而专充壮丁，且不输一钱，故其费十减八九。言者则或以谓朝廷受聚敛之谤，或以谓凌虐赤子，此臣所未喻也。田里之人，困于徭役，使子弟习于游惰，罹于刑罚，至于追呼劳扰，贿赂诛求，无有纪极，今输钱免役，使之安生乐业，通略云：不知有前日之患，乃所以劝其趋南畆也，言者则以谓起庸钱则人无悦为农者，小则去为客户、商贾，大则去为盗贼，此臣所未喻也。上户所减之费少，中下户所减之费多，言者则以谓上户以为幸，下户以为不幸，此臣所未喻也。天下州县户口多少，徭役疎数，所在各异，虽一乡村差役轻重，亦有不同者，然昔日第一等，则槩充中等之役，虽贫富相辽，不能易也。今量其物力，使等第输钱，逐等之中，又别为三等或五等，其为均平齐一，无以过此，言者则以谓敛钱用等，则非法所能齐，所在各自为法，二三纷错，无所总统，此臣所未喻也。昔之簿书等第不均，不足慿用，故欲分命使者，察诸县，使加刋正庶，品量升降，皆得其平，言者则以谓旧等不可信，今之品量，何以得其无失？如此则是天下之政，无可为者，此臣所未喻也。提举司昨以诸县等第不实，故首立品量升降之法。方司农、开封集议之时，葢不知已甞増减旧数，然编勑三年一造簿书，所以升降等第，今之品量増减，亦未为过，又况方晓示人户，事有未便，皆与改正，则今之増减，亦未施行，言者则以谓品量立等者，葢欲多敛雇钱，升补上等，以足配钱之数。至于祥符等县，以上等人户数多，减充下等，乃独掩而不言，此臣所未喻也。凡州县之役，无不可募人之理，今投名衙前半天下，未尝不主管仓库、场务、纲运官物，而承符、手力之类，旧法皆许雇人，行之乆矣，惟耆长、壮丁，以今所措置最为轻役，故但轮差乡户，不复募人，言者则以谓专副雇人则失陷官物，耆长雇人则盗贼难止，又以谓近邉奸细之人应募，则焚烧仓库，或把守城门，此臣所未喻也。役钱之输，见钱与纳斛斗，皆取民便，为法如此，亦已周矣，言者则以为纳见钱则丝绵粟麦必贱，以物代钱，则有退拣乞索之害，如此则当如何而可？此臣所未喻也。昔之徭役，皆百姓所为，虽凶荒饥馑，未尝罢役，今役钱必欲稍有羡馀，乃所以备凶年，为朝廷推恩蠲减之计，其馀又专以兴田利、増吏禄，言者则以谓助钱非如赋税有倚阁减放之期，臣不知衙前、弓手、手力、承符之类，亦尝倚阁减放否，此臣所未喻也。朝廷诏令与司农奏请，未尝不戒天下官吏，以躬亲询访田里之人，务使人户今日输钱，轻于昔时应役，则为良法，固无毫髪掊敛之意，如两浙一路，户二百四十馀万，率钱七十万缗而已，畿内十六万，而率钱亦十六万缗，是两浙所输，葢半于畿内，言者则以谓吏縁法意，广收大计，然畿内募役之馀，亦无几矣，两浙欲以羡馀徼幸，司农欲以出剰为功，此臣所未喻也。贾蕃为县令，固当奉行条诏，差役之事，有未便于民法，许其自陈，乃不肯受，使趋京师喧哗词诉，其意必有谓也，诚令无所用心，亦可谓不职矣。蕃之不职不法，其状甚衆，如团定保甲作差官体量，一县之中所行，皆不如当时之法，又有笃疾贫民，应对无礼，既违法使之赎铜，又非理拷掠枷锢，其子四日而死，至于借贷官钱，沽买村酒，残民犯法，谁敢尔者？提㸃司见其有显过，因徃治之，而又库钱数少，酒课额亏，鈎考其由，皆得其状，乃编敇所谓因事彰露，或虽已去官，法所当劾者，言者则或以谓二府所选，必非不才，或以谓蕃虽有𧷢私，乞一切不问，此臣尤所未喻也。大约御史之言，葢多此类，如蕃之不恤民、不畏法，可谓明矣，乃以谓赵子几务力行司农之政，不复顾陛下之法与陛下之民。夫司农之政，乃陛下之政，司农与子几职当奉行而已，使子几能力行陛下之政，岂不善哉？乃欲舍蕃而治子几，此尤可怪也！至于差役之法，昨看详奏请出榜施行，皆开封府与司农被㫖集议，此天下所知，借使法有未善，而言者深论司农，未尝以一言及开封，又以谓司农自知所行，于理未安，若关与京尹，或致争执，有碍施行，所以公然不顾，不报开封府。夫所行之法，乃京尹韩维等之所共议，借使未尝共议，今所出榜，凡于民未便聴经所属官司，开封府乃所属官司，可以受其辞诉，而不可以争执乎？开封府于民事，何所不预？民有所诉，斥而不受，此乃御史之所当言而言未尝及也！自非内懐邪诐之情，有所向背，则不当至此。曽布集乃削此以上四十八字。若此之类，皆有文可考，有迹可求，而诞谩欺罔，曽不畏忌，况于是非晻昩难明之际哉？陛下方有大有为之心，固将举直错诸枉以示天下，而左右耳目之士，以利为害，以直为曲，以是为非，以有为无，臣恐有伤陛下之明，而害陛下之政也。御史有言责者也，臣有官守者也。御史之所论，臣之官守也。御史以言责言，臣以官守言，此臣之区区所以事，陛下之义不敢不尽也。愿陛下以臣所言宣示中外，使有识之士参考其是非，令臣言有涉诬罔，则诛夷窜逐，臣所甘心，陛下之法亦不可贷，如言不妄，则陛下亦当察其情伪，而以大公至正之道处之，则天下之幸也」。王安石以布所言进呈，上问如何，安石曰：「欲札与绘、挚，令绘、挚分析」。冯京、王圭以为不当使分析，京又言：绘、挚近日别无文字」。上曰：「令分析方是朝廷行遣」。京圭曰：「恐复纷纷不安」。上曰：「待分析到更相度」。因言绘作富弼辞，乃更称誉弼，殊不体朝廷意。安石曰：「姤，后以施命告四方，上下相遇，以命而已。见大哉王言，乃所以知一哉王心。今天下所以未肯一心趋上所为者，以好恶是非不著于天下故也。为天下，要知事本，孔子曰：名不正则言不顺，言不顺则事不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。然则民无所措手足，其本在于名不正，孟子曰：杨墨之道不息，孔子之道不著，邪说诬民，充塞仁义，仁义充塞，则率兽食人，人将相食。然则人将相食，其本在杨、墨之道不息。今朝廷异论，类皆懐奸，其实岂止于杨、墨之道不息而已，以邪为正，以正为邪，其为名不正甚矣，则其患至于人无所措手足、人相食无足怪也。如晋之乱，外国据中国，自生民已来，未有如此，其乱本乃在王衍之徒，托清净无为之说，以济其茍简贪慢之私而已」。遂以布所言札与绘、挚，令分析以闻。辛夘河决大名府第五埽。王安石五年正月二十三日日録云：四年七月八日，河决，今以为据，特附此。旧纪亦书辛夘河决北京第五埽。新纪但书河决北京。河渠志云：七月，北京新堤第四、第五埽决，漂溺馆陶、永济、清阳以北，遣张茂则、程昉相视修塞。八月丁巳、丙寅、癸酉，并月末，又十月末。又五年三月丙午、九月己酉，并合参照。司马光日记云：去岁新堤第四埽先决，顷之第五埽又决，第四埽水更㣲，程昉于嫩滩水上叠塞四水口，自知不测，未几，咽凌水盛，第四水口复决，昉忧惧而卒。张保孙殿丞云。　天章阁待制孙固兼侍读，罢知审刑院。王安石言：「固留滞审刑文案，乞罢之，授以他职。司勲员外，即权判大理寺崔台符权知审刑院，太常少卿、知夀州许遵权判大理寺」。日録有孙固靣乞少府监及刘挚论固留身事，当考。　赏渝州讨夷贼有功将校、供备库使唐询等转官、减磨勘年有差。壬辰，权䕫州路转运使屯田即中孙桷为司封，即中直昭文馆落权字。权䕫州路转运判官、屯田即中张诜为司封郎中、直集贤院、权转运副使。孙桷传云：桷喜功名，见事风，生建南平军，复扶欢、荣懿二寨邉事自此始。朱史削去，要合存之，姑附此。司马光日记云：䕫路有保塞民捍御蛮㓂，其酋领得理词讼，擅决罸，由是大富，州县提转侵渔不已，其酋不堪命，遂㓂略居民，转运使张诜等发兵讨击，诛杀甚衆，邓绾上言：「生蛮所以不能为蜀患者，以此民为之藩鄣，今诜等多杀不辜，以自为功，异日蛮必为患」。诜尝事介甫于常州，善遇之，乃命章敦徃体量，敦还，言其酋纵横日乆，或刳孕妇，或探人心而食之，诛之甚当，于是二漕皆迁官加职，赵全云。　知开封府刘庠乞罢勾当右厢公事官，不许。初，韩维奏著作佐郎蔡确为勾当右厢公事，及庠代维，以故事责确廷参，确谓：「藩镇辟召掾属，乃有廷参礼，今辇毂下比肩事主，虽故事不可用」。庠不能屈，因奏：「京师多豪右，厢官体轻，人不畏，或縁而寛纵有罪，且政出多门，非所以肃清浩穰之术。昔赵广汉尝患三辅难治，欲兼之，况厢事之末乎？请罢确等」。确方主王安石，故上意不直庠，寻改确为三班院主簿，庠相继补外。确，晋江人，尝为邠州司理参军，转运使始至，按其赃罪，及见确姿状秀伟，召与语，竒之，更加延誉。韩绛宣抚陕西，确为人造乐语，绛喜其文，又荐于朝，维所以辟确，亦由绛荐也。御史中丞杨绘尝言：「臣伏见开封自来大小鬬辨公事，只委知府一面断决，如事合勾追，或理须证对者，则推判官以下同劾其罪，自置都厢后来，杖六十以下，并委断罪，臣细详访之，皆不便也，何者？政出于一，则静而肃，政分而三，则纷而不齐，有罪一般，而两厢断放各异者加之。都厢之官，权虽欲重，而望犹轻，人不厌伏，又欲抗势于府庭，至有觧府胥而欲为都厢胥者，辞府公吏而求为都厢公吏者，又且一面勾追理索旁午闾里矣。风闻颇有重罪，而启幸胥吏，只从杖六十已下断放者，都厢官员只据其自通之罪，亦不觉察，昔赵广汉有愿得并治之言，信有之矣！伏乞特赐指挥，应系京城公事，并须送府，其都厢官，止令㸃检厢中寄禁并到处检验，并诣地头定夺公事，或检校财産」。绘言不得其时，按蔡确事则绘言葢不报也。

甲午，诏两浙水灾州军，令转运、提㸃刑狱、提举常平司与州县当职官吏多方赈䘏。新、旧纪并附年末。乙未，録延州振武副都头崔达子遇为三班奉职，赐其家绢百匹。初，达为西贼所执，驱之至娄城堡下，令呼城中曰：「抚寕堡已破，可趣降」。达伪许之而反其辞，遂被害，邉吏以闻，故追録之。

丙申，诏自今召试知制诰，三道各限一百五十字以上成。如系正言已上，即守本官，已下并除右正言。丁酉，兵部郎中、集贤校理直舍人院王益柔。刑部郎中、秘阁校理、同修起居注陈襄。兵部员外郎、集贤校理、直舍人院、同修起居注陈绎，太子中允、集贤校理、直舍人院曽布，并知制诰，布仍改右正言。上初欲用张琥及襄、绎、益柔，王安石言琥不如布，上曰：「布诚宣力多」。遂用布，更以琥修起居注。杨绘、刘挚之论助役也，安石使琥为文诘绘、挚，琥辞不为，布自请为之，琥由是忤安石意，故不得知制诰，安石又言：「襄憸邪，必不能助宣徳化，不宜使在内，且已尝辞知制诰，今复辞则亏人臣体」。安石去年九月已有札子论襄上曰：「何以处之？」安石请除待制、都转运使，上曰：「知制诰亦不妨作都转运使也」。寻以韩维在告，又诏襄及益柔并直学士院。此据御集在七月十九日。司马光云：琥由此忤安石意，顷之，坐事落修注，非也，葢不知制诰止得修注耳，落修注又坐别事。吕陶记闻云：熙寜初，曽鲁公与余言：「近日妇人冠子太小，近乎服妖，葢小官在上之䜟，时多除京官为提举刑漕之职，鲁公故及之，后有中允、通直为待制、三司、正言、承议为翰林八座者，以此推之，天下葢岂偶然哉！按陶所云合修入，但须详考，因曽布以中允除知制诰改右正言，姑附见中。允即通直，正言即承议。　御史中丞杨绘具论前后论助役法四奏以自辨，且曰：「臣之情状，已具四奏，惟曽布称：言者深论司农寺，未尝以一言及开封，又云自非内懐邪诐之情，有所向背，则不当若此。又云：诞谩欺罔，曽不畏忌，此数言者，臣不可不辨。臣所论超升等第不便者，据百姓论诉尔，其论诉者，止东明等数县百姓而已，祥符县百姓未尝论诉，岂得加诬？臣以为独掩而不言乎？大凡省寺出榜于外县者，未有不先牒本州照㑹，昨司农寺出榜外县升等第事，不曽牒开封府照㑹，此臣所以奏弹也。今曽布既称曽与京尹韩维共议，又云借使未尝共议，只此两句，则已矛盾也。又云：民有所诉，斥而不受，此乃御史之当言而言亦未尝及者，已于札子内言开封府不肯接状，却称不曽受得朝㫖及司农寺关报，百姓既无所诉，乃是臣尝言及也，岂为言亦未尝及乎？其如民所论诉者，止是超升等第，此专是司农寺为首，岂可舍而究其他乎？夫编勑，三年一造簿书，升降等第者，乃自实産，从下而定之，先据人户，始立等第之数，昨司农寺皆于元申等第之外，须得要申多少数户，臣所论已具，今曽布自以为亦未为非，又云实未施行，且未行而言之宜也，岂有既出榜于县，而云未施行？御史不得言之理？岂有不依元申等第而硬指挥，升上户数，而云亦未为非之理？夫朝廷立法未行，而臣沗御史中丞，先述其便，而后以未便事理论奏，欲有裨于圣政。今曽布乃以邪诐向背，诞谩欺罔，不顾陛下之法，与陛下之民为言。臣内省一心事主，未尝有所向背，实非邪诐诞谩欺罔，不顾陛下之法与陛下之民者。伏乞详臣四奏问曽布背谁向谁，何事欺罔，又曽布每于臣札子中絶去前后文，只摘取一句，以牵就其说，乃曽布挟与王安石是亲之势，公然不顾朝廷纲纪，欲障蔽陛下言路之意可见矣！又言：助役之法，国家方议立千万年永制，臣非以为无利也。臣既先陈其利矣，次又陈难行五说，求去其害，以成其利。然则臣陈之为难者，欲议其所以易之也，谓之为害者，欲议所以利之也。夫一人之智，不足以周天下之利害，必集衆人之智，然后可以尽其利。今陛下专任王安石，安石专委曽布，布又刚愎如此，而欲建千万岁永制，其得尽乎？」又言：「臣窃以曽布近日有文字，称臣邪诐欺罔诞谩向背事，今日曽布试知制诰，臣若言之，必谓臣报其言，以复私怨，虽然以此之嫌而不言之，是乃臣之自私也，若然，则他日设有奸人偶知，欲将进用，隂料言事官必有弹劾已者，则先以事中伤之，使其自避嫌而不敢言，无乃奸者之巧得其便乎？臣不敢顾私嫌而公言之，惟明主择焉也。夫陈绎、王益柔皆累任转运使，陈襄歴知杂御史、修起居注，资则深矣。勘㑹曽布熙寕二年九月二十一日，自海州懐仁县令转著作佐郎，闰十一月十六日，差看详衙司条例，熙寜三年四月五日，差编敕删定官，八月二十四日差编修中书条例，九月六日，授太子中允、崇政殿说书，九月八日差权同判司农寺，九月十四日，授集贤校理，九月二十三日，差检正中书户房公事，十月四日，差看详编修中书条例。熙寕四年二月五日，差直舍人院，二月八日检正中书五房公事，五月三日差详定编敕，七月十三日，试知制诰，从选人至知制诰，止一年十个月。旧官太子中允班在尚药奉御之下，新官知制诰班在观察使待制之上，可谓不次矣。夫贤能不待次而举，王者之善政也。臣窃见曽布之贤能，未显著于天下，天下之人止知其縁王安石姻家而进，昔崔佑甫多用亲故而称允当，今亲故则用矣，而允当之论犹未该浃也。以臣愚而观之，曽布专完助役文字，前者以臣所言利害事加之，以邪诐欺罔，一切拒之，斯乃自用自专之人也，安有贤者而好自用哉？安有能者而好自专哉？唐李徳裕有言：辨邪正，专委任而后朝廷治。夫正人既呼小人为邪，小人亦谓正人为邪，何以辨之？请借物为喻，松栢之为木，孤生劲特，无所因倚。萝茑则不然，弱不能立，必附他木，故正人一心事君，无待于助，邪人必更为党，以相蔽欺，君人者以是辨之，则无惑矣！臣既已被曽布指为邪诐欺罔诞谩向背矣！布既以邪诐指臣，则必以正直自处也，布既以有所向背指臣，则必以劲特自处也。凡邪正之不可以并立，如薫莸之不可以同噐也，今若邪诐之人，而使处中执法之地，与正直并立，岂可谓邪正之辨乎？若陛下谓臣为实有邪诐欺罔诞谩向背之状，即乞罢臣御史中丞，仍不当尚留侍从，宜从逺贬，以清朝列」。御史刘摰又言：「臣近曽上言论助役之法，其害有十。今奉圣㫖批送曽布札子条件诘难，令臣分析者，窃以助役敛钱之法，有大臣主之于中书，有大臣之亲、中书之属官及御史知杂者，讲画于司农寺，有大臣所选择所谓能者为监司，提举官行之于诸路，上下布置，其势若此，可谓易行矣，然旷日弥年，未有定论可以为法者，其故何也？不顺乎民心而已矣！民之所不欲，古今未有，可以势强而成者也，故虽命使者奔驰道路，禀之于内而刼之于外，然其拟议参差，条制殊异，纷然日下，不知其可行之计，则此法利害明若观火矣！臣有言责者也，是故前日采中外士民之说，敷告于陛下，今司农为荧惑之辩如此，陛下以臣言为是耶？则事尽于前奏，可以覆视，陛下以臣言为非耶？则贬黜之而已，虽复使臣言之，亦不过所谓十害者，是以不复条陈，不惟费辞文过，烦紊天听，而风宪之官，岂与有司较是非胜负，交口相直，如市人之诟竞者，则无乃辱陛下耳目之任哉？谓臣等险诐欺罔，则上有陛下之聪察，而下有中丞之公议，所谓中有向背，则臣所向者公，所背者私，所向者义，所背者利，所向者君父，所背者权臣。今方辨助役之利害，而无故立向背之论，以朋党之意教诱天下，此可骇也！所谓曽无畏忌，则陛下之法，臣所畏也！陛下容受忠直，臣为御史，实不敢隐情，自为已讳，今司农欲使臣畏忌权臣，则诚臣之所不能者也。伏望陛下将臣前后所论助役章奏与司农之言，宣示二府大臣、中外百官，以考是非，若臣言有所取，则乞速罢助役，以安天下之心，若稍有欺罔，则乞重行窜逐，以谢专权之人，而戒妄言者」。挚又言：「臣窃以耳目之于人也，事物过者，必见闻以赴其心，而心必受之，未有不信其耳目而反以其能视听为疑者，先王以言置官，代天子耳目，内外相信，无以异于一体之相为用也，其言虽直必容，虽多必受，则国家安治，不然则反此，故谤木諌鼓，不设危乱之国，鼎镬斧鑕，不在圣明之朝。恭以陛下躬上圣之徳，好问乐善，凡延见臣下，虽贱官小吏，必温恭和容以访逮之，此尧舜之盛也。然至于臣等以职事为言，则使之分析者，中外皆知非陛下意，乃司农挟宠以䕶改作，大臣设法以蔽聪明尔。因事献忠，敢一言之，今天下之势，陛下以谓安耶？未安耶？治耶未治耶？茍以为未安未治也，则以陛下之睿智，言动起居，躬蹈徳礼，夙夜励精，以亲庶政，而天下未至于安治者，将谁致之耶？陛下即位以来，注意责成，倚以望太平，而自以太平为己任，得君专政者是也。二三年间，闾阎动揺，举天地之内，无一民一物得安其所者，葢自青苖之议起，而天下始有聚敛之疑，青苖之议未允，而均输之法行，均输之法方扰，而邉鄙之谋动，邉鄙之祸未艾，而漳河之役作，漳河之害未平，而助役之事兴，其间又求水利也，则民劳而无功，又淤田也，则费大而不效，又省并州县也，则诸路莫不强民以应令，又起东西府也，则大困财力，禁门之侧，斧斤不絶者，将一年而未已，其议财也，则商估、市井、屠贩之人，皆召而登政事堂，其征利也，则下至于厯日，而官自鬻之，推此而徃，不可究言，古之贤人，事君行道，必驯致之有渐，持乆而后成，至于设施，皆有次序，今数十百事，交举并作，欲以岁月变化天下，使者旁午牵合于州县，小人挟附佐佑于中外，至于轻用名噐，混淆贤否，忠厚老成者，摈之为无能，侠少儇辩者取之为可用，守道忧国者，谓之流俗，败常凿民者，谓之通变，能附己者，不次而进之，曰吾方擢才不可招者，为名而斥之，曰吾方行法。凡政府谋议所以措置经画，除用进退，独与一属掾曽布者论定，然后落笔，同列预闻，乃在布后，故奔走乞丐者，布门如市，虽然犹有系国家之体而大于此者，祖宗累朝之旧臣，则镌劾鄙弃去者殆尽，国家百年之成法，则剗除废革，存者无几，陛下岂不怪？天下所谓贤士大夫，比岁相引而去者，凡几人矣，陛下亦尝察此乎？去旧臣，则势位无有轧已者，而权可保也，去异已者，则凡要路皆可以用门下之人也，去旧法则曰今所以制驭天下者，是已之所为，而陛下必将乆任，以听其伸缩也。嗟夫！此事之实也，其名则曰革敝而兴治，是以陛下乐闻其名而难察其实也。夫赏罚号令，乃陛下所以砥砺天下，而鼓动四方以为劝沮者，今有人焉，能舞公事以倾勲旧，起大狱以逐官吏，其事是耶？乃其职尔，何至超任以为职司耶？赵济是也。又有人焉，以渭源田欺罔，始既以此得罪，而终复以此増秩王韶是也。程昉事漳水以兴大役，困一方而无成功，赵子几挟情以违法禁，按吏以防民言，则皆置而不问，乃是赏反施于圣人之所当罚，罚不及于王法之所当诛也！畿邑之民以助钱为诉也，陛下圣㫖令召情愿，东明知县以不能禁民有诉而被劾也，陛下圣㫖止令劾擅升户等之事，二者皆独断之善政，而中书皆格而不下，此则陛下之号令不行也，西师无功而曰非朝廷之本谋，天下但见给军之费，辇出于京师，空名之诰，驰下于西路，又命一知制诰于将幕，使专代天子之言，报覆号令，络驿于道，茍以为非耶，何不正之？迨其事败，则曰非政府谋也，捐费缗钱以千万计，秦晋之人，肝脑涂地，産军旅之怨，结外国之衅，而不自请咎，乃致陛下发中诏以责躬，抑徽号而不受，忠义之士，谁不痛心而疾首，至如助役之法，臣尝言之矣，其条制纎悉，臣虽未能究见，然臣大意终以谓使天下百姓赋税贷责，公私息利之外，无故作法，升进户等使之槩出缗钱，皆非为人父母爱养基本之所宜为者，故臣谓之聚敛，非妄言也。陛下任遇辅臣如此其重，而致主之术乃用此道，是皆大臣之误陛下，而大臣所用者，误大臣也！今既颠谬乖错，败乱纲纪，知天下之不容，惧宸𠂻之回悟，以谓虽中外之士，畏避无敢言者，然其尚敢言者，独御史有职尔，故又使司农荧惑天听，作为偏辞，令臣等分析，以摧沮风宪之体，艰梗言路，欲其忧惮茍容而缄黙，或欲沮其危言，从而挤逐，不知忠臣节士，虽戮辱不惧，所以尽事君之义耳！今𦍑人之欵未入，反侧之兵未安，三邉疮痍，疲溃未瘳，河北大旱，诸路大水，民困财力，县官匮竭，圣君恭勤思治万方之所知，而在辅弼者，方欲蔽天聪明，使下情不得而上达，其何心耶？臣愿陛下思祖宗基业之艰难，念天下生灵之危苦，少回几虑，收还威柄，深恐异时专权肆志，将有陛下所不能堪者，则必至于亏失君臣之恩，是今日养之适所以害之也。若夫冯京、王圭，同列预政，皆依违自固，不扶颠危，虽心知其非而无所救，正己之进退，又媕婀而不决，皆非所为辅臣之体，臣在四海之内，孤立独进，陛下过听，任以风宪，尝窃思之，近岁台諌官叠以言事罢免，岂其言皆无补于事欤？岂皆愿为讦激险直之语，以自为名而㓗去欤？尝以谓欲言政府之事者，其譬如治湍暴之水，可以循理而渐导之，不可以堤防激鬬而发其怒，不惟难成，亦为患滋大，故臣自就职以来，窃慕君子之中道，欲其言直而不违于理，辞顺而不屈于志，庶几愚𠂻，少悟天听，而亦不敢悻然如浅丈，夫以一言一事轻决去就，致圣朝数数逐去言事者，而无所裨补，思以上全国体，而下亦庶几能乆其职业而成功名，两月之间，才十馀䟽，其言及助法者，止三䟽耳！当天下多事之时，而臣言简缓，又不足以感悟，则其负陛下已多矣！不意大臣之怒已至如此，令臣等分析之事，前代无之，祖宗无之，近年以来，乃为此法，以摧言者之气，方陛下孜孜听治，喜于纳諌，而大臣所为，则不得正目而视，此所以发臣之狂而不能黙也。伏愿陛下深察事物之变，用安靖之治，以休生民，有所措置，以大小缓急为先后之序，以义利经权为本末之辨，自兹凡有献替于陛下者，乞诱掖奨励之，罢分析之命，以尊严朝廷，而养多士敢言之气，臣不胜愤懑，爱君待罪之至」。奏至，王安石曰：「绘所奏前后反覆，今并不分析。布所言，子几与蕃事。又挚所云臣所向者公，所背者私，不知子几何以为私蕃？何以为公？且绘云：当忠以报国，虽为臣引用，不敢以私害公。王安石言杨绘称虽为臣引用，不敢以私害公。今绘奏并无此等语，当考。绘为中丞，在四月癸酉。凡人之情，为人所知，纵不能私，宜以平遇之。如绘所言，专为不平，此必有所懐也。绘知开封府，元同议，后来不受百姓诉状违法，何故不论开封之罪？此其不平可见」。上曰：「张琥以为绘罪轻于挚，挚言尤无状」。安石曰：「挚妄作，愚而易见。绘狡诈难知，如言为臣所引用，然不敢以私害公，此所谓壬人，虽尧、舜所当畏难，陛下不可不察。臣向论绘烛理不明，不可为中丞，此言必漏，臣度绘当縁此为憾，邪人交鬬，但能壊朝廷事，于臣私计亦何所预？臣若计身私利害，即虽不才，岂不能合流俗以自固？若以义为事，则有去就而已，小人消长，非臣所敢知也」。上曰：「如何措置？」安石曰：「此在陛下」。上曰：「令绘出，翰林又少人。降一官令归院，如何？」安石曰：「欲令出，即差官直院可也」。于是诏绘落翰林学士、御史中丞，为翰林侍读学士，挚落馆阁校勘、监察御史里行，监衡州盐仓。后两日，以绘知郑州。神宗史食货志云：初，绘除中丞，安石以为绘不烛理，不可为中丞，然卒除绘。已而执政冯京漏安石语以激怒，绘縁此为憾，故毁役法以自立异，非详究法之利害本末也。志葢因安石日録，今不取。旧纪书翰林学士杨绘论免役法失实，罢御史中丞，降为侍读学士、知郑州。新纪不书。司马光日记绘改知郑州，仍押出门。　䕫州转运司言：招出夷贼王衮，取李光吉、梁承秀及衮三族之地，赋民，得租三万五千四百八十五石、绵丝一万六千五百一十五两、绢二十七匹、银二百三十一两半。诏改宾化寨为隆化县，授衮下班殿侍、三班差使、监扬州税。朱史以隆化县并正月失事之序，今依墨史。己亥，看详编修中书条例所状：「今先看详到合减省改更事件，如审刑院进呈公事，已得圣㫖，若无合覆奏事，令更不入状，止进草，降敕下，合属去处，诸路转运使副或差两员，并不帯同字，提㸃刑狱亦如之。应差臣僚权管勾闲慢司局及寺监，欲止降札子，京朝官乞假迁𦵏，除通判已上差遣，仍旧外，其馀并依选人申转运司，如无规避，即给假讫奏，不须听候朝㫖。常参官如因疾患请假两日已上，令御史䑓直牒内侍省医官院，差内臣医官看騐，诸州军差管内僧道，正自今勿复以闻，候及七年，合赐紫衣师号，即具保明申奏。其御史台逐季缴连本台五十三处供申职掌人数，进奏院月奏，具有无出闭罪人状，并寝罢」。从之。朱本云：上以朝廷所省阅多有司之细故，而大臣不得讲明政事之大者，以为事可归，有司者归之，而中书责其当否，则有司尽力而事治，故命条例司讨论，去其繁冗，自是事归有司者寖多，而中书之务清矣。新本并看详条例所状皆削去，恐失事实，依时政记所书，复存之。庚子，礼院言：「礼，诸侯不得祖天子，公庙不设于私家，今宗室有祖宗神御，非所以明尊卑崇正统也，谓宜一切废罢，以合礼意」。从之，仍遣内侍迎奉祖宗神御于天章阁。先是，鲁王、韩王、魏王、申王、楚王五宫院皆有神御，大宗正司奏请供奉香烛，知大宗正丞事李徳刍以为非礼，请下礼官议，乃诏礼官议，如徳刍请，而降是诏。徳刍，淑子也。旧纪载此事，新纪不载。辛丑，诏案察之司，采访所部官属罪犯，不得出榜召人告论，其犯私罪，杖以下离任，无得案发。景佑四年七月十二日，有不得出榜指挥，当考。　殿中丞、监察御史里行唐淑问权知真州，又改知复州。淑问前坐击滕甫，出通判复州，遭父䘮，既除服，王安石欲与监司，上曰：「淑问意见何如，肯尽力否？且令知府界县」。安石曰：「淑问帯台职，难与县」。上曰：「淑问才通判资序，与县何伤？」安石请试以剧郡，上从之，寻命淑问权发遣提㸃荆湖北路刑狱。除宪在十月壬子朔，今第书初湖南改湖北。壬寅，诏知制诰王益柔、陈襄兼直学士院，候除学士罢直，时学士韩维在告阙官宿直，故有是诏。此据御集増入。十四日王安石欲除襄都运，可考。

甲辰，上批：「黄河决，水入御河，北行未止，其令入内副都知张茂则乘驿当职官吏相度以闻」。七月八日可考。　徙知太原府、观文殿学士吕公弼知郑州，公弼以疾自请也。新知郑州、翰林侍读学士杨绘知亳州，翰林学士元绛权知开封府，天章阁待制、权知开封府刘庠为龙图阁直学士、知太原府。　罢校勘观文殿书籍，又罢供奉官至殿直日，赴垂拱殿起居，惟朔望及辽使见辞缀班于紫宸殿下。校勘观文殿书，当检事始。司马光日记云：七月二十三日。有㫖：自今供奉官以下，皆免常朝。祖宗时，供奉官等皆取将帅子弟为之。天子择其才者，使将命四方，有能办事，则稍加进㧞，故曰奉朝请。侍廷中，谓之使臣」。自后得之者寖多，及今近八千人任使不复如徃时，而朝请如故。贫者或徒步泥中至禁门，赁公服鞾笏而入，富者以钱赂閤门不来，亦不问，其徒甚以为患，故免之。　閤门言：「乞选承制以下至殿直六人，前后殿逐日祗应，以閤门看班祗候为名，候及五年详熟，与除閤门祗候」。诏三班院选仕族子弟供奉官以下、殿直以上、年四十以下，无私罪使臣十二人赴枢密院，选六人为之。

丙午，诏诸班直长行尝备宿卫，自今病满百日可医治者，殿前指挥使补外处牢城指挥使，其馀并与捧日、天武第五军押营，元给料钱三千者与五百，二千以下者与三百。先是，诸班直假满百日，步军司并配充，剰貟有丐食于道者，上悯之，而有是诏。

丁未，天章阁待制孙固提举在京诸司库务，检正中书户房公事章敦与固兼详定编修三司令式及诸司库务岁计条例。王安石言薛向不乐修令式，上曰：「向先进呈明堂赏给，云恐诸军以修令式，疑有裁减，所以先进呈，欲宣布令诸军知」。安石曰：「此意可见其不乐也」。上曰：「向所为亦不免姑息」。　诏唐、邓州界荒田，他路流民请射者，宜令所属速给付，无致失所。

戊申，屯田员外郎、权发遣盐鐡判官吴审礼，权发遣开封府界诸县镇公事。上欲别用人，王安石言：赵子几劲鋭，审礼寛和，可以相济也」。冯京曰：「审礼安得寛和？」上从安石言。吴审礼，兴国军人。哲宗旧録》：元佑四年八月，有传，新録》削去，审礼为荆湖南路提举常平。先是，朝廷推行青苖、免役以为民利，而将命者转与郡县造作浮议，以务沮抑，其奉使也，宣布诏令如所素行者，人亦不待寕，而逺近皆知上之徳意志虑，移之他部，推其所为如初，故民皆安堵毋扰，俄迁三司盐鐡判官、提㸃开封府界诸县镇兼常平事，畿内牧地，乆为民患，乃以地予，得租十万缗有竒，赏太仆刍秣，又诏详定河南北监牧，请惟留沙苑，馀悉罢去，地亦予民，得租百万缗，可市西北善马数万匹，常言：「帝畿千里，有终日行不见桑柘处，民不知蠺，非所以美俗，请教以树艺，责县劝率之」。不一年，所租以亿万计。上可其奏，后下其法诸部。熙寜中，置诸路保甲、治平义勇之法，不一年，上御崇政殿观阅射驭，精练不减禁旅，审礼与执事官俱立庭下，上顾召，责以始终成就，河北洊饥，羣小啸聚至数千軰，诏徃绥辑，乃除权𤼵遣河北西路转运副使，至则谕郡县振廪，以慰穷乏，凡五百万，诛首恶数十人而已。置卫州黎阳钱监，岁铸三十万，讫罢使，河北经用饶裕，河北为一路，复除转运副使，已而为江淮荆浙等路制置盐矾、兼发运副使，入见获疾，得请提㸃洪州玉隆观。此旧録审礼传可见审礼之为人也。新録削去，亦无辨诬，葢审礼以朝请大夫知南康军卒，自不应立传也。传在元佑四年八月二十六日。纪事本末：王荆公当国，欲以朱柬之监左藏库，柬之辞曰：「左帑有火禁，而年髙宿直，非便，闻欲除其人干，当进奏院，忘其人名，实愿易之」。荆公许诺，翊日于上前，进某人监左藏库，上曰：「不用朱柬之监左藏库，何也？」荆公震骇，莫测其由，上之机神临下，多知外事，虽纎㣲莫可隐也」。　侍御史知杂事邓绾言：「本台推直官宋飞卿、孙奕皆前御史中丞吕公著所举，台主簿赵仝亦薛昌朝、谢景温荐引，各懐所知，意趣乖异。欲乞别选推直官二员、主簿一员」。诏宋飞卿、孙奕、赵仝并送审官东院，其御史台推直官、主簿，令不依名次选人。宋飞卿、赵仝未详。孙奕，已见三年七月。陈瓘云云可检附。庚戌，诏入内内侍省都知、押班请假，并依见谢辞例。辛亥，诏国子监直讲有阙，于两制、台阁所举五路学官内选差。　又诏邠州驻泊都监、洛苑使李克忠追两官勒停，经恩未得叙用，坐取本辖蕃官所夺西贼甲，不还，其直经徳音当原，而提㸃刑狱司言恐后无以激劝属羌立功，特责之。六月十一日，克忠候奏到取㫖。　诏检正中书户房公事章敦徃邠州制勘知州张靖，本州观察推官、权管勾经略司机宜文字王撝等，又诏敦体量所过陕西州县推行雇役新法及民间利害以闻。初，宣抚司押送刺配庆州叛军家属，而撝輙増入宣抚司札子内字，误刺配十五人，为靖所奏，故遣敦劾之，其后案至，不悉如靖奏，诏靖与别路知州差遣，撝等该赦释之。明年正月二十七日，靖移陕州，朱史于二月四日书此。按御集差敦制勘邠州，乃是七月二十七日后空日。又实録八月一日诏敦体量陕西新法利害，与御集合，朱史误也。敦以三月二日方受命经制渝州夷人疆土，此时安得却徃邠州？朱史误明甚，今依御集附七月末，仍取日録六月二十五日所録靖、撝等事，略加删修，要未详尽也。当考敦体量利害，今并书之。司马光日记云：庆卒之变，密札下经略司，应捉、杀到叛卒妻子，并配诸州为奴婢。经略司誊下邠州牒，漏「捉、杀到」三字，知邠州张靖以为招降者妻子，岂可亦从孥戮，再申经略司，经略司令主者陈首，下州改正，靖因奏其状而不言，已改正。介甫以盐法事恶靖，以为倾险，欲直除水部员外，分司当事，请先案实，乃命章敦制勘，谢景温以文书证明，靖由是得免，赵仝云。　诏颁陕西四路防秋之筞泾原路：贼，若㓂原州、靖安、绥寕，则原州兵不出，以万人守平安，按南路，趋渭州，以镇戎军将兵、弓箭手由乾兴径入靖安，断贼归路，贼若㓂镇戎军，即以万人并本将军马驻本军，以弓箭手五千人为游兵，别以五千人守瓦亭，更移静邉寨所驻正兵、弓箭手，取三川路合势。贼若㓂徳顺军，即别以万人屯守静邉，兼以弓箭手五千人为游兵，逐便扰击，移瓦亭五千人入本军。贼若自武延易臧川而来，即移静邉兵驻隆徳，扼贼归路，镇戎军第四将及弓箭手，由得胜路㑹合于诸城寨，只留守兵，不责以战，渭州只以将兼义勇防守，其馀兵并屯瓦亭，以固根柢，左右相援，合势掩杀，环庆路贼，若㓂东北两路，并以正兵万人屯业乐，扼淮安东西谷、柔逺、大顺之㑹。贼若自华池川路深入，则移业乐兵于大顺、荔原两路，断其归路，庆州别出兵至合水，与荔原、大顺兵相首尾，贼若㓂环州，即移业乐之兵，截山径路，趋马岭，更相度事势，进兵入水波，与环州相望，据诸寨中，又可扼奔冲庆州大路，其沿邉城寨，只留守兵，不责以战，自馀军马并屯庆州，以固根柢秦凤路，若贼㓂东西路于甘谷城屯正兵五千，帖以蕃汉弓箭手，守古渭、青鸡、三阳一帯道路，别以正兵五千帖本处蕃兵弓箭手守古渭，更益都廵检军马及三千，据通渭，与日谷、古渭相望，若约此置兵，保䕶熟户，更相首尾，足以枝梧，其诸城寨，只留守兵，不责以战，自馀军马并屯秦州，以固根柢鄜延路，若贼㓂东路，宜于永平驻兵万人，帖以本处蕃汉弓箭手，以扼绥徳、黑水、绥平、懐寜、顺安、青涧之㑹，亦断青化、丰林，趋延州大路，又恐自永平东循大川至青涧城，南出延州，则青涧亦驻兵三千，若贼㓂北路，由浑州塞门川而下，则永平更不消驻兵，只以万人驻金明县，扼园林、安寨、龙安、招安故塞门安逺之㑹，断延州大路，保安顺寜路窄，难出大兵，只以三千守军帖以蕃兵弓箭手，足以扼贼，贼㓂西路只以三千人守徳靖，兼以蕃兵保䕶胡李一族，则金明不消人马，可即赴万安，为保安、徳靖声援，或西北两路并而来，则金明兵不动，别以五千人守万安，掎贼之后，其沿邉城寨，并只留守兵，不责以战，自馀军马并屯延州，以固根柢。此据㑹要乃四年七月事，不得其日，今附月末。同修起居注、同知谏院张琥言：「修起居注之职，古之左右史也，本以记録，人主言动，书之典册，以示至公。本朝止令后殿侍立，人主言动，无复与闻。臣今所领修起居注兼知諌院，即与其馀修注官，事体不同，既有言职，且得侍立，或有敷奏，便可靣陈，窃见枢密承㫖，每于侍立处，尚得论事，亦不先行奏请，欲乞每因后殿侍立，许奏事，更不移牒閤门。仍乞今后起居注常令谏官一员兼领，所贵左右史之职，稍不旷废」。诏谏官兼修起居注者，后殿侍立，亦许奏事，更不牒閤门。令于枢密院承㫖司奏事后，内侍省公事前奏禀。此据㑹要増入。元丰缺年八月丙午，不兼谏职，亦许直前。

是月，废窦州为信宜县，𨽻髙州，合州赤水县为镇。旧纪但书废窦州。

是月，手诏：㨂诸路兵半分，年四十五以下胜甲者，并为大分，五十以上愿为民者听之。旧制，兵至六十一始免，犹不即许也，至是，免为民者甚衆。此据本志四年十月事，今附月末。