卷三百八十九

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻三百八十九

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑元年十月乙酉朔，以朝请大夫、广南西路转运副使楚潜知处州，苏轼论楚潜，在八月二日。朝散郎、权广南西路转运副使髙鎛为广南东路转运副使。王岩叟尝论鎛倾险，当检附。　三省言：熈河兰㑹路五州军，嵗支官钱二千五百缗，建水陆道场，追荐汉蕃亡将兵，而逐州僧道不及二三十人，请裁减」。诏嵗支五百缗。新削。

丙戌，殿中侍御史林旦为淮南路转运副使，监察御史孙升为殿中侍御史，朝奉郎王古为工部员外郎，校书郎黄庭坚充实録院检讨官。　礼部、太常寺言：「鸿胪卿孔宗翰奏：伏见先臣孔子之后，世袭封爵一人，自西汉以来，有褒成侯之国，至魏晋以降，又有奉圣、宗圣、崇圣之号，其名不一，皆有实封，或以百缣奉祀。圣朝祖宗以来，益加崇奉，真宗东封礼毕，亲幸儒庙，恩礼备至，贵道之羙，辉映今古，袭封公爵，至今不絶，然名有未正，必待圣朝而正之，盖袭封嗣爵，本为侍祠，今乃兼领他官，不在故郡，欲乞今后不使袭封之人，更兼他职，并别请俸终身，使在乡里。本庙元差洒扫户五十人、看林户五人。熈宁中，朝廷裁减役人，议者欲役钱寛剰，遂减作三十人，其看林户，只有三人，昔庆厯中，梁适知兖州，乞以厢军代庙户，并裁减人数，时执政欲从适之请，独范仲淹云：此与寻常利害不同，自是圣主崇礼先师之事，仁义可息，斯此人可减。今日虽行，他时必复之」。执政遂已，今乞裁酌施行。及臣僚言：「孔子庙貌，国家之所常奉，而锡田之数，不足賙族人，袭封虽存，未免执事奔走，甚非所以尊荣之意，今看详典故，自汉魏以来，莫不封孔子之后，优赐田邑，然未尝眀立制度，故承祠之礼有时而盛衰。国朝褒崇先圣，日益隆厚，真宗皇帝又尝赐经史于其家，使兖州择儒生讲授，有以见祖宗尊奉圣祀，度越前代，今参议欲依所请，厘定典礼，命官以司其用度，立学以训其子孙，则朝廷崇儒，尊道之意厚矣。合袭封衍圣公，专主祠事，添助田百顷，供祭祀外，许均赡族人，差洒扫户五十人、看林户五人，并依旧法。赐书，置教授一员，教谕本家子弟，如邻近乡人，欲从学者听。改衍圣公为奉圣公，及删定家祭冕服等制度，颁赐施行」。从之。诏：「内侍押班梁惟简在太皇太后殿祗候近二十年，累有勤绩，今转出，可特与帯遥郡刺史，不为例」。权中书舎人苏辙言：辙以九月十二日除起居郎，十一月二十四日除中书舎人，此时但以起居郎权中书舎人也。权中书舎人自辙始，当考。吕氏家塾记云云，附注在九月十二日丁夘。「臣窃见梁惟简，旬月之间，三度超擢，皆以自前法外，侥幸特恩为比，仍言它人不得援例，初自御药超帯御噐械及前省两资，改所寄文思副使，权入后省，只此一转，已是内臣进用之极，中外惊怪，皆有议论，次又以坤成节奏荐，恩泽两重，特转两官，于法以特恩转官者，自文思副使当转皇城副使，又以特㫖转供备库使，臣于此时当撰告词，以其事未至太甚，未敢辄有论奏，曽未旬日，今又以罢本殿祗候，与转一官，若依旧法，自供备库使当转西京左藏库使耳，今乃更超文思、左藏、皇城使三资，直帯遥郡刺使，臣若不早论救，必将大致纷纭，窃谓朝廷非常特恩，当以待人臣非常之功。今惟简之为人，臣所不知，但见其给事宫省，嵗月稍深，不过勤谨自将，别无非常功效，而三度冒居此宠，皆非祖宗旧法。臣窃见太皇太后陛下，自临御以来，肃清中禁，抑损外戚，私谒不行，滥恩尽去，谨守法度，自古所未尝有，岂肯于近习之臣，独开侥幸之路，必由条例委曲，圣意未暇，一一尽详，而大臣不能守法，失于开陈，致此过当，不然，岂陛下能以法度绳治外家亲戚，而独不能以治内臣哉？若惟简别有出衆功劳，即乞宣示其状，令有司核实，以伏中外之言。臣顷以不才，滥处言责，每因进对，辄䝉天奬，尝欲捐躯以报知遇，不敢循黙，上负恩徳，所有告词，臣未敢撰」。初，惟简除内侍押班、权管入内押班事，范纯仁等累谏未允，韩维于帘前争之尤力，及惟简迁官，辙缴还词头，维因面奏论内降，且言：「仁宗寛仁，每若近习贵戚幸求恩泽，宣谕执政，卿等但依公执奏，可以寝罢，臣备位执政，自可执奏，不敢避人怨憎」。惟简遂罢迁官。此据韩维传，八月十八日除押班，九月十七日，除皇城副使。　诏赐诸州诸路转运提刑司，歴先是嵗，以新歴赐守土监司官罢，听以歴自随。知卫州王哲请以歴赐有司，而不赐其人，诏并赐之。　定州路都总管司请，马军系于六月分内阙马，听自出钱买马。从之。新无，当考。　枢密院言：「东南一十三将，自团将以来，未曾均定出戍路分，及不𨽻将兵，内有出戍窠名数少，所管指挥数多去处，未得均当，欲除广南东西两路驻札三将，只充本路守御差使，及处州第六将，全永州第九将，凖备广南东西路缓急勾抽䇿应，并不差戍他路，馀八将及不𨽻将兵，依均定路分都钤辖司驻泊，分擘差使。内将兵不𨽻将兵路分，却于自京差拨歩军前去补戍，候将兵回日，却行勾抽」。从之。

丁亥，户部言：「陜西制置解盐司奏：庆厯八年，朝㫖范祥擘画，更改解盐事，内延、庆、渭、原、环、镇戎、保安、顺徳等八州军，乞禁𣙜客盐官自立额一万五千五百席货卖，许客旅将解盐，于指定八州军折博务入价，依立定盐价，并加饶钱算给交引，所纳盐货，令逐州军相度立额，分擘与外镇县城寨出卖，将八州军官卖解盐，一依范祥旧法，许本司判给公慿，召客人自用财本指射入纳，据合支还客人盐价钱数，将转运司籴买年额盐钞纽算支给，其出卖到盐钱，都应副转运司籴买」。又奏：「检凖嘉佑二年朝㫖制置解盐范祥奏客人兴贩不行，乞举差承务郎以上一员，于在京置场，令将擘画盐钞、出卖见钱，依旧于在京都盐院置库收纳钱盐，乞先后有降解盐额钞，更不下转运司，仍于前一年冬季内一并起发到本司，委自本司依逐州军合得年额，相度𦂳慢支给，只许入纳见钱出卖，其外镇县城寨籴买钱数，依此施行，虑法行之初，转运司若无籴本，乞依近降朝㫖，将诸司籴买并罢，止令转运司籴买，今后止絶诸司不得贩卖，虽有专一朝㫖，亦许本司执奏，所有诸司日前买下钞数，乞委本司拘收，候民间盐钞稀少，相度出卖还钱，今后如本路缓急阙钱，须合朝廷应副，更不支降见钱公据，只将所赐钱在京封桩，依数权许别给盐钞，委自本司不拘常制，选差官就彼置场相度，每席量减三二百文收买，近年以来，盐钞别立印号及旧钞别号新钞年月行使，如此之类，今后并乞禁止。本部看详，请候民间积滞盐钞少日，如有朝廷应副本路见钱，委自本部相度，依此施行，所有盐价，元定每席六缗，难议改易，兼元丰六年七月，朝廷以见钱给赐陜西转运司支用，本司差官就京请领收买紬绢银等赴陜西，除脚乗外，尚获厚息，今来应副陜西钱，欲乞依此擘画，不须给降公据，并额请盐钞」。从之。旧録因吕大忠奏议删修，今用之，奏议甚详，或更可参取增入，新本删修旧本，颇多窒碍不相照处，合只用旧本。新本云：户部言：陜西制置解盐司奏，庆歴八年，朝㫖，范祥议改解盐事，内延、庆、渭、原、环、镇戎、保安、徳顺等八州军禁，𣙜客盐，官自鬻盐，嵗以万五千五百席为额，一依范祥旧法，其出卖到盐钱，以给转运司籴买。又奏：「检凖嘉佑二年朝㫖，制置解盐范祥奏，乞举差承务郎已上一员，于在京置场，令将盐钞出卖见钱，都盐院置库収纳，乞今后有降解盐额钞，更不下转运司，委自本司依逐州军，合得年额文给。又虑行法之初，转运司无籴本，乞只令转运司籴买，止絶诸司不得贩卖，其诸司日前买下钞数，乞委本司拘収，候民间盐钞，希少相度出卖，归其钱诸司」。本部看详，请候民间积滞盐钞，希少日，朝廷或应副本路见钱，委自本部相度，所有盐价，元定每席六缗，难议减易，兼元丰六年七月，朝廷以见钱给赐陜西转运司支用，本司差官就京请领收买紬绢等，赴陜西，除脚乗外，尚获厚息，今来应副陜西钱，欲乞依此。从之。此月六日户部云云，可参考。　诏奉议郎、前太府寺丞王璋，许守本官，依旧太府寺丞、分司南京，今后应自请分司，并帯职事官」。璋以疾自陈故也。　枢密院言：「将、副就移别将、副者，通补前任月日，满三年替。所补不及一年，愿再满一任者听。即副将升正将、使臣初移副者，并别理三年满替」。从之。

戊子，诏：内地及川、广知州、通判除堂除人外，并以三十月为任。六年十二月二十二日可考。　诏户部以减罢仓部郎中一员，许复置专勾覆案并印发诸色钞引。　又诏：「新授资政殿学士、知郑州张璪不许辞免眀堂，大礼支赐。璪为中书侍郎，以疾在告，礼毕，执政官例有赐不与祭者当罢，故特给之。　吏部请本贯川人听三班内一任归川，其因酬奨得家便优便及不拘路分者，亦不注川阙。从之。

己丑，刑部请开封府告获造伪杀伤等事，合官给赏钱者，并于本府贼盗赏钱内支。从之。新无。庚寅，知汝州、正议大夫章敦知扬州。十八日，王岩叟、朱光庭、吕公著等论列，依旧知汝州。吕大防政目：六日，章敦知扬州，又邢恕知汝州于汝州」。下注云「已除复罢」。附见当考。　中散大夫王令图为都水使者。　吏部侍郎傅尧俞罢详定役法，从所请也。九月二十日，尧俞辞。　内侍押班梁惟简管勾景灵宫。　诏：「应试中馆职者，内选人除试正字改官请俸等，并依太学博士法。未升朝官，除校书郎，升朝官除秘阁校理，正字供职。四年，除秘阁校理，仍候改寄禄官日除校书郎。供职。二年，除集贤校理、秘书郎、著作佐郎比集贤、秘阁、校理。著作郎比直集贤院、直秘阁」。　三省奏：「臣僚上书朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之已有次序。近朝㫖弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便」。诏：「应弓手正身不愿充役者，许雇募充弓手得力之人，仍不得过元募法雇钱之数，令府界提㸃司、逐路转运司相度施行」。　御史中丞刘摰言：「臣窃意朝廷必以差法初行，弓手一役，乍差乡户，未习捕盗次第，而旧日应募之人，一旦放罢，或无所业，挟其素艺，去而为盗，故降今来指挥，欲以权其始而待其成，臣窃以谓二者非所宜忧也，盖差役方复，事未就绪，若假以嵗月，则法自成而事定矣。昨三月十七日勅，弓手曾经鬬战，缉捕有功者，虽无户等，特与存留，则収拾旧人，已有此法。且弓手不可不用差法者，盖乡人在役，则不独在家丁子弟之助，至于亲族婚姻及其里落之衆，莫不为之营援，同其休戚，一有捕限，则人人张耳目，出方略以求盗贼，又其土著自重，故无逃遁之患，此乃从弓手得贼，所以常多于它警捕之人，而祖宗以来，弓手所以必用正身也，自行雇募以来，盗㓂充斥，盖所募浮惰之人，不任其责，差之与雇利害如此，然则祖宗之法，岂无意哉？行之百馀年，不闻上等户以为不便，而愿雇人也，夫上之使民，使其出力则易，使其出钱则难，此古今之通议易晓也。今朝廷指挥，虽云不愿充役，方许雇人，然官司上下利者，旧人惯熟，或以人情留占，必须沮斥新户，使之雇人，安能见其愿与不愿之情？臣深恐被差之人，嵗出缗钱不易，却须归怨差法，奸人因而可以揺动议论。兼天下徭役重轻，州县风俗异宜，固当随方制之，不可槩以一法。臣观五路弓手，熙宁以前正身充役之时，最号强劲，徃徃逐名家自养马，其材艺捕缉，胜于它路，近日复差以来，妥帖就役，皆已试之効，亦不闻其不乐，而愿出钱雇人也。访闻惟是川蜀、江浙等路，昨差至第一等人戸充役，皆习于骄脆，不肯出力为公家任捕察之责，故宁出赀雇代，自以为便。然此皆一偏之利，而议者不察，遂乃一例变动成法，今朝廷若未肯追寝许雇之命，必欲委曲徇民，则宜分别利害大小，权为之制。自来盗贼最多，及弓手正身久有成効者，无如五路，臣欲乞五路弓手，并依祖宗旧法，及今年七月三日申眀圣㫖指挥，须得正身祗应外，其馀路分，即依今月七日指挥，仍乞将旧有户等差充者，及前项曽经战鬬，有功存留者，与情愿雇人者，三色通计不得过正额一半人数，所贵新旧相兼，渐熟捕盗事体，其三色人数内，遇有阙额，止行差捕，则一二年间，差法成就雇可罢矣，朝廷立法，不可以事。初一二小害，槩坏大体，所谓弓手正身之小害者，惟是南方上等人户，其子弟多修学为举人，故为未便，造起浮言，以惑议者之听，殊不知每嵗出缗钱雇代，其久逺之害不细也。兼祖宗以来，行正身充役之法，通于天下，已百有馀年，曽不闻其不便，今朝㫖虽欲周顺人情，下许雇之法，然止可作权时指挥，宜立限一年或二年，候人情习熟，欲罢代法，伏乞详臣今来所请事理，特赐施行外，其许雇路分，仍乞相度人户二丁以下，方听依近制雇人代役」。　侍御史王岩叟言：「臣窃详弓手一役，令正身祗应，极为允当，不当更有此指挥。按差役旧法，诸色公人固有许私自雇人替名者，惟弓手并须正身充役，盖有深意。正身弓手，人人自爱惜督之，捕盗有畏惧罪责之心，又其婚姻亲戚布在村落，人人皆与为耳目，有易于缉捕之势，一境之内，頼之以安者，乡户正身弓手也。祖宗以来，行之有已然之効，熙宁变法，既用雇募，又复减人，㓂攘为之纵横，郡县无以为计，近自陛下复行差法，弓手并用正身，又添人数，四方来者更言其便，盗贼衰息，善良安堵，又皆已试之验，况天下弓手，自行雇役以来，减削殆尽，三路县分有止存八人之处，其间亦多是元系戸等，今来已徃徃就差充役，此外合放罢者，所在无㡬，其有色役可容替名，何忧失业？岂可茍因不切事情之偏辞，遂更以见功効之成法，使天下复以为疑？伏望圣慈特赐详察，更不施行，许弓手雇替指挥，以信号令，以严纪纲」。贴黄称：「臣愿陛下主张差役大法，勿容异议，稍有变更，使天下之人复受其弊。臣昨因司马光薨，曾上章为陛下言：今天下事大定矣，民安且乐矣！惟在陛下持之益坚，信之益笃，勿有所移，则天下幸甚！伏望圣慈，于听言之际，每加省察，臣愚不胜至恳。昨罢保甲之初，说者亦多云必将聚为羣盗，而人人复业乐生，无为州县之害者，今放罢弓手，熟于保甲之多寡，何伤于事而劳过计？如此事初，虽小有未安，不久亦自当著业，此非朝廷之所患也，正当患却用雇人，则盗贼复将不可戢矣！自来雇募之人，徃徃无家，不堪倚仗，尤于捕盗，莫肯用心，州县常以为患，今幸得差乡户正身，安可复许雇替，开无穷之弊也！」挚、岩叟言从违当考。眀年正月九日、十七日，苏轼自辨䇿问，有及此者。　监察御史上官均言：「臣昨于今月初三日尝具奏论差役之法，其一以为在寛民力，欲乞逐等色役，立三畨之法，使休闲之日多，供役之日少，则民自裕于衣食，此诚役法之要，在陛下深诏有司详讲而熟计之，以惠天下。臣窃以东南言之，役之最重者，莫如衙前，其次弓手。今来东南长名衙前，招募既足，所差不及上户，上户之民必差弓手，则是以上户就中户之役，实为优幸，何以言之？熙宁以前，上户系差衙前，每一次差役，多者费至千缗，其后出助役钱，每嵗多者亦至数百缗，今来既充弓手，每嵗所出不过四十千，每一役五年，共费止二百千，比之前日，实为优轻，上户之産厚，下户之産薄，而例皆五年一替，实为不均。大率差役之行，上户産厚而役轻，下户産薄而无役，所当寛恤，正在中户，今欲裕中户之民，则在增上户之役。如第二等户差，弓手役，以五年一替，第一等户産业既厚，每差弓手，宜増年数，盖上户産业，本等中又分五等，其最厚者，宜役十年而罢，其次九年，以至六年。弓手一役，今来既许雇人，则虽十年一替，所费止四百千，于上等人户别无妨废，如所雇人役及五年，愿替者，许别雇人承替，盖自来衙前，亦随産业税钱，多少销折，重难分数。今来上等人户，只宜就本等厚薄，递增差役年数，上等人户入役既加年数，则中等人户自然寛裕，此损有馀，以补不足之术也。臣窃见十月六日指挥，应弓手正身不愿充役者，许雇曾募充弓手得力之人，臣窃思此法，公私最便，而议者或以为皇佑以前弓手率用正身，産业既厚，则自爱惜而重犯法，又有乡党亲戚以为耳目，其于捕盗，最为得力，今既用㳺手，浮浪之民，实为非便，臣以为不然，自古用兵之法，使愚使勇使贪盖，勇则轻死，不惮强敌，彼愿慤畏法者，使之承符帖，追逮邑民则可矣，俾之冒白刃、不顾死与贼角胜，岂其所长哉？自古为将，闻募士以战者有矣，未闻驱畏法自爱之民以求胜也。又自熙宁以前，弓手之役，例差第二等以下人户，今来既差及上户，而上户之民平居自养，乗坚䇿肥，薄材绵力，强以捕盗，岂其所长哉？又有两丁为儒，或皆孱弱不足任，使驱以就役，是禁其为学而强其不能，于公则不适用，于私，则非所便，岂法之善哉？臣窃见两浙诸邑，差正身充弓手，至有涕泣以辞免者，此利害可见矣。盖弓手之役，异于他役，须强悍敢鬪，轻死慕赏者为可任，使彼富足而孱弱者，既怯于鬪，又无慕赏之心，岂若就雇之人为可用哉？又况就雇之民，亦生长于闾里，人情谙熟，盗贼所发，岂无故旧亲戚为之耳目哉？自熙寜以来，行募役之法，是时不闻盗贼所至充斥，岂雇募弓手之累哉？又今来立法，许雇曾充弓手得力之人，彼当役人户，既自选雇，以身保任，必加详择得力有行止之人，比徃时泛加招募，宜有间矣。议者又以为五路之民，勇悍慕赏，乐以正身充应弓手，今既召雇，恐不足以捕盗，臣以为不然，今来立法，应弓手正身，不愿充役者，许雇得力之人，听其便尔，非谓不许以正身在官也，彼五路之民，既勇悍慕赏，乐以正身充应，乌有不可哉？大抵为国制法，可因否革，与时变通，要以便民为本，皇佑役法，于今损益，固非一二，岂必胶于新旧哉？愿陛下参酌古今之宜，断以不惑，庻㡬法无屡变，吏有常守，民获安便」。　礼部言：「户部闗凖敕：户部尚书㕔置拘辖一司。按旧三司所管场务，官制后，并不曾差官㸃检，欲乞除依条所辖寺监季㸃外，如不系本部所辖场务，亦依此闗所属㸃检讫报本部，照今后，郎官与寺监官互轮季㸃，今详诸坊库，虽旧系三司主行之事，縁见𨽻本部所辖，若候到别部移文，方行㸃检，于理未顺，欲乞每季终，本部郎官与光禄寺官，依今来朝㫖，互轮㸃检，更不候户部闗报，如有㸃检系户部事，即行闗报。其馀诸部，亦合依此」。从之。新本削此。　户部言：「嘉佑中，中书札子，解盐钞立定一百六十六万三千四百缗为年额，今相度嵗给解盐钞，欲以二百万缗为额，买马之类并在数内，其应系见钱公据，并乞寝罢，庶不侵害钞法，候将来民间积滞，盐钞稀少，价直平日，其嵗给之钞，别奏取朝㫖，节次増给，以助经费」。从之。元丰二年二月丙辰，以二百二十四万缗为额，当考。此月三日云云，可参考。　右司谏王觌言：「臣伏见臣多上言乞罢进纳入出官及裁减䕃补特奏名并胥吏入流人数，已系给事中、中书舎人、左右司郎官等，同共㸔详。臣窃闻尚书都官、军大将等，共以一千二百人为额，其以磨勘及功劳酬赏、改转借职、殿侍、差使者，嵗数十人，于入流最为冗滥，今额常不足，逐旋收补而已，而侍郎右选，乃以使臣员多阙少，差注不行，臣愚以谓军大将等合勾当纲运内，择其可以令近下使臣管勾者，或理住程，或当短使，优与请给酬赏，即使臣愿就者必多，不惟逐嵗可渐减出官人数，兼侍郎右选得阙次稍增，易为差注，使待次日久，贫困之人早得请给，不为无补。其军大将等员额，据合用人数外，不愿放罢者，且令与使臣相兼差使，候有阙，更不招填，伏望圣慈指挥下有司，与前项裁减入流事一处相度施行。贴黄称：军大将等虽以一千二百人为额，见今不及千人，故不住招填，惟勾当在京场务百馀人，内有帐籍难成之处，号为繁重，其馀管押纲运者，多可差近下使臣勾当，况今天下纲运，已差使臣勾当者不少，即知押纲军大将显然可以消减。恐议者以军大将等既减去纲运，专令充繁重场务专副非便。臣窃谓京师场务，所谓繁重者，惟在帐籍，其造帐目可别作处置。臣伏见天下州郡场务，甚有出纳浩瀚之处，其专副及造帐人，管勾逐年帐籍，无不如期而毕，独京师场务帐籍难成者，但立法未善而己」。觌自注十月六日上殿札子，八月二十六日上官均云云。辛夘，复象州武化县。

壬辰，夏国主嗣子乾顺以父秉常卒，遣吕则依纲裕玛等八人告哀。十二月十四日赐诏。　右仆射吕公著提举修神宗皇帝实録。　右司谏王觌言：「谏官职事，凡执政过举、政刑差谬，皆得弹奏，虽在中书后省供职，即不可如中书。其他属官时，与执政相见，欲乞今后中书舎人暂阙，亦不许差谏官兼权」。从之。时中书批状令觌兼权故也。九月十六日诏，可考。　看详诉理所言：「凖朝㫖取索元丰以来大理寺、开封府、御史台断遣过因内降探报公事，元犯断遣刑名，看详，内有不合受理，情可矜恕者，具事理以闻。其殿前马歩军司，自元丰元年后，应凖内降公事案，未审合与不合取索看详」。诏：「如因人陈诉，许取索看详。新无。　兵部言：「欲乞今后应呈试武艺人依条合授品官者，从本部关吏部奏拟给告。差使已下，从本部依蕃官例施行」。从之。新无。　复广州信安镇为县。　同知枢宻院安焘乞补外郡，不许。　御史中丞刘挚言：「臣昨于九月八日曽言神宗皇帝顾命大臣，不可尽去，宜于张璪等三人内，罢璪以安天下，留安焘、李清臣，以全国体，后来䝉圣慈，因璪有请，进其官职，使之外补，今闻焘亦复上章，居家辞位，臣未审陛下何以处之，将以臣前日之言为是而留焘耶？将以臣言为非而去焘耶？焘与清臣，固知其皆常材也，方蔡确、章敦、张璪朋奸结党害政之时，焘等身为丞辅，无所救正，以顺随人，以保禄位，诚非大臣之节，然比之确辈，则其罪有间矣。故臣前后力䟽确辈三四人奸邪，乞必行黜责，而未尝及焘等之去，虽焘自同知宻院迁知院，臣但曾论其超越，而不言其可罢者，盖欲且逐大罪，而不欲陛下临政之始，尽去旧臣故也。今焘若得请而退，则清臣势不敢留，继须请罢，陛下虽欲不听，而清臣义不自安矣！臣深虑人情不察，以谓先帝弃天下方逾年，而受遗之臣，一旦尽去，转相议论，无所不及，其于盛徳之治，不为无损，然则二人之去不足道，而所系者朝廷大体也。臣叨长风宪，今乃建言以留执政，若论其迹，则似乎非宜，若考其理，则臣之区区欲以今日之得失、后日之是非，告于陛下，庻㡬有补万一，虽以嫌疑得罪，固无所憾，臣亦非谓焘与清臣宜在庙堂也，止欲借二人存之于位，以全国家大体，以成就陛下不忘旧臣之意，而解天下疑异之论，如斯而已，伏望圣眀再思审虑，无聼焘之去，臣不胜愚欵」。贴黄称：「臣向因上殿，累次面奉徳音云：欲留先朝旧人，此诚陛下圣谋神虑，及于久逺，非衆人之所能至也。衆人但见无补于国者，皆欲去之，不思它日利害耳。然而旧人中怀私作过之甚者，虽曰旧人，不可不去，如确軰三四人是也。其它虽碌碌常才，然不能为大害于圣政者，当且存之，以副前日陛下宣谕，欲留旧人之意，则今日焘与清臣是也。臣䝉国厚恩，茍有可言，不敢自外，以避嫌疑」。安焘以十月八日乞罢，此据苏轼内制，刘摰上章亦以十月八日，此据杂録苐三册。　右司谏王觌言：「臣窃闻同知枢密院安焘家居请郡，臣愚不知圣意之所在，将听其去耶？不听其去耶？臣伏见安焘与李清臣才能皆无足以过人者，当蔡确、韩缜、章敦、张璪，当国用事之际，焘、清臣惟务顺从，不能有所建眀，方是时，不惟确、缜、敦、璪为可去，而焘、清臣亦可去也。然谏官、御史交章列䟽，其言确、缜、敦、璪之恶，而罕及焘、清臣者，盖知蠧政害物之根本，惟在确、缜、敦、璪，而焘、清臣，本非为恶之人，虽务顺从，其情可恕，故言虽或及而不力也。昨者清臣自尚书右丞除左丞，论者谓清臣虽序迁，而常才不可以更有进擢，臣之说亦如是也。焘自同知枢密院除知枢宻院，论者以谓焘从执政下列，而直出门下侍郎之上，超躐太甚，臣之说亦如是也，盖其时确、缜、敦、璪未尽去，小人之党方炽，当得全才重徳之人，进为辅相，以肃清邪党，而焘、清臣素乏骨鲠之誉，无足頼者，然言者犹止于朝廷不宜更升迁而已，未尝欲陛下逐而去之也。今确、缜、敦、璪皆已罢黜，邪党既清，先帝之旧执政惟焘、清臣在焉，陛下若遂听其去，则过甚矣！盖焘若去，即清臣迹亦不安，而复须求去，其势然也。臣向论缜、璪奸邪，累䝉陛下宣谕，欲存留旧人，此圣度髙逺，过于常情万万，然缜、璪奸邪显著，势不可留以害政，故终为衆论之所不容，陛下必欲留旧人，焘、清臣可留也。焘、清臣虽常才，而留之无害于圣政，去之有损于国体，此公论也。臣窃见言事臣僚，惟务以弹劾为事，今焘之求去，彼虽或知其留之为便，而不少肯为陛下言者，避嫌疑也。臣不敢以嫌疑之故，不尽忠于陛下，惟圣慈详酌」。贴黄称：「确、缜、敦、璪若稍持心近厚，而无怙终之意，则言事官岂肯力诋其恶，陛下岂肯皆令罢去哉？盖出于不得已，而天下之公论亦以为宜也。今安焘请郡，未有显过，陛下若从其请，则异意之人必谓陛下但欲尽逐旧人，虽过恶未著，亦听其去焉，故臣之区区，窃谓止可令焘、清臣，且安其职，以成陛下存留旧人之羙意也，惟圣慈察之」。又言：「臣为有目疾，亲书不得此状，系令本家子弟书写，不敢泄漏」。觌自注亦云十月八日。

癸巳，陜西西路转运司言：「乞依泾原路安抚司已得朝㫖，将在城与厢军，候工役稍隙，辍那并工采刈白草，以减収买秆草之费」。诏勅令所立法。新无，此与刘昌祚相闗。甲午，诏诸路蕃官叙班，依元例，并在汉官之下内，系汉官差遣人，枢宻院别降指挥。从环庆路经略司申眀故也。范纯粹奏在四月十二日。范子谅云云，当并考。乙未，诏郑滑州保申拨𨽻京西路，仍依本路法属户部，勿𨽻府界。新无。　户部言：「昨察访永兴等路常平、免役李承之奏阶州福津将利县界出産土石等盐，可以置场𣙜买，定价出卖，若比较每年所収息税钱数，各有增剰，经久可行，其条画措置，令陜西制置解盐相度申请」。从之。　吏部言：「知州、通判昨以三年为一任，依条系选处去替一年，馀到任十月使阙。今来既并以三十个月为任，其使阙月限，欲乞应知州、通判到任半年，馀并去替一年使阙」。从之。

丙申，左屯衞大将军、检校司空郭逵落致仕，守本官知潞州。　又诏以大礼特赐郭逵银绢、羊酒，以逵尝任同签书枢密院事故也。　朝奉郎孙览为右司员外郎。诏：「应宰臣执政之子孙，不能，乞分祖父所置居第及坟地，若实穷乏，有司騐实听分」。　又诏齐、庐、宿、常、䖍、颍、同、怀州各置教授一员。以进士吴师仁为越州司法参军，充杭州州学教授。尹材为虢州司户参军，田述古为襄州司法参军，苏昞为邠州司户参军，并除教授。从近臣荐也。吴师仁、尹材、田述古、苏昞四人有所上书，可考。五年四月八日，孙固卒时事合参照。王岩叟尝再有奏状，荐述古宜充博士。　又诏：「枢宻都副承㫖遇引杂公事，并有合奏覆及传奏公事，虽非横行，许升殿侍立」。　枢密院言，诸路探报夏国主秉常身死立嗣事不同，合行封册，要知的实。诏令赵卨选募信实之人，厚与金帛，各令深入西界，采探立何人为嗣，母氏存亡何人同管国事，审问的确以闻。其探人如有据，当议酬赏。十四日范纯粹云云可考。陜西转运兼提举银铜坑冶铸钱司言：「虢州界坑冶户听得银货，除抽分外，馀数并和买入官，费用不足，乞依旧抽纳二分，只和买四分，馀尽给冶户货卖」。从之。丁酉，礼部言：「南丹州莫世忍乞依莫洪皓例，差人赴阙进奉，已许进奉，不令赴阙。今世忍再乞赴阙」。从之。　先是，左司谏王岩叟言：「臣伏以朝廷之弊，莫甚于容侥幸以养蠧，尚姑息以惠奸，不治其源，而立法于下，流法愈烦而弊愈多，非计之得也。今天下皆曰侥幸之甚者，莫如三省之胥吏，嵗累优秩，月享厚禄，日给肉食，春冬有衣，寒暑有服，出入乗官马，使令得营卒郊，礼沾赐赉之恩，又许引有服亲入为吏，如士大夫任子无以异，而曾不限年，得禄尤早，其为恩幸，可谓厚矣，言其供职事，则一月之间，或仅逾两旬，一日之间，常不满半日，其为勤劳，可谓薄矣。㸃检诸司文字差错，乃是职分当然，何至字字论功、日日计赏，或升名次，或减磨勘，或添料钱，或支银绢，以彼易此，有如己物。又每遇朝廷举动一事，曾行过一纸文书，则复妄叙劳能，别希恩泽，如近日二王出居外第，省吏有何辛苦，而亦要功以冐赏，推此一端，馀皆可见，臣不知平居禄赐优厚，将焉用之？其为侥幸可谓甚矣！此盖前来宰执以姑息相承，养之至此，卖朝廷之恩以买誉，结左右之爱以固权，何尝以谨严纪纲为事，澄清根本为心哉？故议者以为庙堂之上，为天下百姓，理㑹弊事则少，与省中吏人行遣，滥恩则多。静而察之，非虚语也。伏望圣慈特赐勅厉执政大臣，裁抑侥幸以除蠧，杜絶姑息，以戢奸弃，近例禁换法，复讲治平以前条格循用之，庶可以肃百司而清四方」。诏令给事中、中书舎人、左右司郎官裁定以闻，于是试给事申胡宗愈等言：「臣等按治平以前，诸房缘事陈乞件数不多，近年酬奬，乃有嵗转官者，其他因事陈乞回援等，率多如请，此治平以前，委是过厚，今将治平以前及熙寜后来条例看详，参酌到合行裁定事，凡十有七条」。从之。据刘安世五年四月劾都司拟时忱等恩例章云：「给舎、左右司取㑹到治平以前及熙宁后来参酌合行裁损事件十有七条，今用之。吕大防政目此月七日，胡宗愈上减定三省人吏酬赏之法，葢即此十三日事也。戊戌，环庆路经略使范纯粹奏：「凖照诸路探报，自秉常身死，梁氏族人侵擅国事，遂致诸部酋豪徃徃不服，变乱交攻，日相屠害，虽不住据逐处奏报，终未见的确事情，缘自来体察贼中事宜，多是归顺人口通说，颇得真实，虑西界近上酋首因此变乱离析，各怀去就，或欲据元有州城自守，遥托朝廷应援，或欲率其部族直谋归汉，愿为近塞藩篱，若从而开纳，即虑辗转生事，难系成功，若一切拒之，又虑反为他国所有，为患转甚，未审于当今边情合如何处置，致不失事，令河东、鄜延、环庆、泾原、秦鳯、熙河兰㑹路帅臣，宻切指挥沿边官吏，若有投来西人，如审騐得委知贼中次第，即仰相度可否收留，仍更切厚与赏物，募人逺探，所有西界首领，若谋归向中国，仰详前项所问，各以自今边情向去利害，缕细详究，措置条画，实封入急递闻奏，亲自收掌，不得下司。臣除已依朝命施行外，伏详诏㫖所问，盖边防机事，系中外安危之本者，如臣之愚，顾何足以语此，然臣蚤膺使任，久在边徼，采摭审料，粗若有得，伏见陜西诸边，自元丰用兵之后，未即觧严，廼者秉常失职，诸酋并奋，相与吞噬，未有宁日，方其自顾之不暇，尚能为中国患耶？在朝廷正宜安静不妄动，用观成败之变，今诏㫖以谓近上酋首，或欲据元有州城自守，遥托朝廷应援，夫边人蚁聚鸟散，盛衰无常，先王列于荒服之外，弃而不援，縻而弗絶，御边之䇿，无以过此，今彼酋豪于变乱艰危之时，欲以内附为名，而请朝廷遥为应援，茍可而许之，臣不知一日急难有请，则朝廷将真应而援之乎？应援之举，名正而理胜乎？边兵之衆，乐从而恱行乎？不为之援，则无乃害大信乎？凡此数者，皆不可不虑也！圣朝方以安静治天下，息兵止杀，重农务本，太平之迹始于今日，尚何此䇿之议哉？又诏㫖以谓或欲率其部族直谋归汉，愿为藩篱。昔汉武帝时，降胡数万，仰给县官，天子出御府禁藏以赡之，后日之害，大不可救，是知边人为欵附之名，则中国受劳弊之实也。今沿边诸路，自元丰以来，所纳降羗无虑二万口，而老稚无用者，十有七八，増耗边廪，为害己太，其心之向背，盖未可知，故平日间有引而去者，则警急之际，安知其非谋也？然则降羗之无益于中国亦己眀矣！况彼之存亡兴衰，有未可知者，异时彼事既定，复有君长，必曰：前日某部某族某人之亡归中国者，我国叛人也，奈何受之？我今请得之。则朝廷将若为答乎？将若为处乎？岂不理屈而势沮乎？此又不可不虑也。或谓：彼既附我，奈何不受？何辞以却之？臣以谓不然，彼之部酋，若有梁氏之祸，来告者，若请兵于朝者，若据地而愿附者，若挺身以降者，朝廷当使边臣谕之曰：若主不幸，尔乃臣子，当尽死节之义，善为若主讨贼而已，尚何来告耶？何但欲脱身而内附耶？我之边兵，方备他盗，不为尔捕宼也，夫如是，则中国岂不甚尊，而名体岂不甚正乎？如此则彼于异时必曰：我变乱患祸之中，朝廷不弃我之不幸，而存我有徳，接我有道，我尚得志而负之乎？夫如是，则朝廷之义，岂不甚胜，而彼之徳，我岂不甚重欤！又诏㫖以谓若一切拒之，虑为他国所有，臣观边人之性，以种族为贵贱，故部酋之死，其后世之继袭者，虽雏稚之子，亦足以服老长之衆，何哉？风俗使之然也。秉常父子有国绵久，国人归心焉，今诸路谍者之言，虽曰秉常之死不眀，梁氏之族侵擅国事，此特目今之势然耳！若得遂能灭李氏之宗而有其国，则臣未之信也，盖一国之衆，岂无豪杰推李氏族子以主其国者乎？岂遂甘心为梁氏臣属乎？臣以谓使李氏遂有絶灭之祸，尚当争夺反覆，屠戮相仍，旷日持久然后定也。夫困兽犹鬪者，冀其或生也，彼有力者，方互为争夺，各将以衆自守，乗隙而奋，观兴而动，大必并小，强必吞弱，纵未能统一诸部，岂不能据一隅以自全寕，愿束手为他国臣乎？固知他国未能遽有者，断可识也，借有亡命避患而他附者，不过逋逃之馀种耳，顾何足道哉？夫边人内相吞并者，中国之利也，若天佑圣世，遂死此羌卒至离析，凡力等，而势均者，各据土地自为一部，则于是时，庶㡬有思附大国者矣！虽然大河之南，横山之地，必附于中国，大河之北，贺兰之封，必附于契丹，酒泉、武威之地，必牵于西域，葢势力逺迩之异也！昔呼韩裂为五单于，匈奴分为南北庭，自是汉之邉堠，遂无匹马之踪，我之所利，正愿如此，故臣所谓在朝廷今日惟宜安静，不妄动，用观成败之变者，盖此也。中国者，礼义之所由出也，臣愿朝廷静占徃鉴，处以礼义，参稽古昔，无蹈后患，深勅诸邉将吏，使积粟养士，励兵戒严，从容无为，坐观其变，应夏国酋领及部族生口，有欲归汉者，并依前降诏㫖，一切约回，决无収受，以全中国尊大之体，以破邉人反覆之谋，如此则诏㫖所谓目今邉情，向去利害，臣愚妄意窃以为尽之矣！若夫一得一失、小利小权、私己喜功，为国生事者，非臣所知也，伏惟圣慈深赐省察」。