卷四百七十五

钦定四库全书

续资治通鉴长编卷四百七十五

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑七年秋七月癸未，孟秋朝献，以雨，命执政官分献。丙戍三省言：「已令转运司计置麟、府、丰五年之粮，今秋成有望，虑近里州军封桩钱谷，难以兊移」。诏除侧近州军钱粮兊移外，令户部支封桩钱银共一百万应副。丁亥，诏：「诸狱案内有驳勘及合取单状，或议禀刑名而定断未得者，并大理所断刑名未当合退送者，其同案不相干碍之人，并先次定断」。

戊子，诏以十二月十四日有事于南郊。　河东路转运司言：「凖江南路废土産税物场，并住买扑商旅，因此通行。今比较元佑六年一路官监所收税额，已增三万馀贯，窃虑馀路亦可依此施行」。诏：诸路应有人户买扑土産税场，并依江南西路指挥」。四月二十七日，初罢江南扑买，八月五日，苏轼云云。

已丑，淮南转运使彭次云权发遣江、淮、荆、浙等路发运使。

庚寅，辽国遣使崇义军节度使萧廸，副使、中大夫、守太常少卿、充乾文阁待制王可见来贺坤成节。壬辰，殿中侍御史杨畏言：「在京刑狱奸弊，近开封县申：李寳病痈身死，而本台牒府差官覆騐，乃系栲椋至死，不可不察。其紏察在京刑狱一司，今系台察専领，欲乞今后若禁囚死亡，専委御史台定差，自来合检验官员，依条检验」。从之。

癸已，以翰林学士范祖禹、枢宻直学士赵彦若修神宗皇帝正史，宰臣吕大防提举著作佐郎张耒编修，限一年毕。侍御史杨畏言：「窃惟先帝天纵睿智，文经武畧，发于事功，过于近古，非文词义理足以取信天下，则不能直笔以示来世。臣去嵗论赵彦若子仁恕为令，酷赃污，乃敢抵书监司，营救其子，恃刘挚姻旧，轻蔑朝廷，今乃使诬讼险忿之人，论叙先帝功德，窃恐大臣殊未深虑也」。又疏言：「神宗睿圣，功烈显赫，宜求敦实之人，以成信史，诬讼不直，乃得进拟，恐为先帝虑未逺也」。诏赵彦若修国史指挥不行。王銍元佑八年补録以此事系之八年五月，且称翰林侍讲学士赵彦若。按彦若修史乃七年七月十二日，迁翰林侍讲学士，乃七年十一月二十四日，銍误也。今附彦若初除修史时，更详考之。八月四日，彦若又以宻直为国史院修撰。诏复置翰林侍讲学士，以翰林学士范祖禹为翰林侍讲学士、兼修国史。祖禹固请补外，乃用王洙避兄子尧臣故事，特有是除。梁焘行状云：「复置翰林侍讲学士，实焘𤼵之」。　熙河兰岷路经畧安抚使范育言：「于阗进奉般擦、和尔济、勒克伊实宻陈：中涂尝为满裕克所掠，乞闻朝廷差般擦同和罕王所𤼵兵攻灭满裕克，臣欲乞解发赴阙审问」。诏本司选差使臣押伴和尔济勒克伊实般擦先赴阙。新无。　荆湖南路安抚钤辖司言：「全、永、衡、道州猺贼作过，官吏措置有功。左朝请郎、知永州刘䝉，衡州推官徐暨，左宣德郎、武安军节度签判刘中，衡州判官左肤，卲州武岗县尉、借职魏延庆等」。诏减年循资，赐绢有差。新无。

甲午，诏在任官员并繋公人，不得买诸军军马粮草旁厯，违者徒二年，许人告物没官。以尚书省言：「元佑勅罪当杖太轻，致有冐犯，无以惩戒」。故立是法。新无。丁酉，环庆路第三将折可适统兵六千出界于威凌崖破贼，获级四百四十九，生擒七十三人。此据章楶奏议添入。已亥，以雨罢集英殿宴。　诏以韩愈祠为昌黎伯庙。庚子，左朝请郎、权发遣江东路提㸃刑狱王祖道权发遣福州。此合削去，政目在八月十八日。癸卯，以尚书左仆射兼门下侍郎吕大防为南郊大礼使，礼部尚书胡宗愈为礼仪使，龙图阁学士苏轼为兵部尚书、充卤簿使，御史中丞李之纯为仪仗使，权知开封府韩宗道为桥道顿递使。　诏「泾原路经畧使谢麟：「本路今春以来，西贼筑城没烟，多为出没，诱致汉兵，如闻本路自二月间已遣人户入城勾集人马，致有失业及孳畜颇多死损，详西贼蓄谋，乃正以多方，欲误官兵，边民不得休息，合如何御备？子细究心讲议，条画以闻」。乙已，左朝奉郎张元方为金部员外郎，校书郎杨国寳为集贤校理、权发遣开封府推官。　诏为故知邕州、皇城使苏缄立祠于本州，赐怀忠庙」为额。缄再守邕，熙宁中，交趾犯边，缄血战四十馀日，杀贼甚衆，粮尽不屈而死。从州人之请也。　左司諌虞䇿言：「独员乞依例与御史台官一员同上殿，仍乞自今后諌官独员凖此」。从之。监察御史黄庆基、殿中侍御史吴立礼，再论知麟州孙咸宁、管勾军马张若讷守邉斥堠不明，不豫为清野，致西贼恣行劫畧，乞削夺逺窜，以警边吏。诏：孙咸宁罢泾原路凖备使唤，添差监邵州酒税。张若讷无行遣，当考，新録遂削去若讷姓名。　鄜延路第四将、宫苑副使向怀德，追一官，充鄜延路凖备差使。以经畧司言其私役禁军借用公使钱，及西贼侵犯绥德城，怀德不即时䇿应，以其累有战功，特免勘，故有是贬。　诏：「陜西、河东路就粮禁军人员节级，降充本城，已令陜西、河东路经畧司，选年五十以下，事艺不退、堪任战鬭之人，与旧军额外收管，给厢军请受，遇有事冝，责令効命，其就粮禁军杂犯情轻，见配降充本城牢城长行者，亦凖此，仍并不候随军便给旧军请受人员，递降旧职一资，十将依虞候例，将虞候至长行，旧五百料钱者，给下军，三百料钱请受，旧三百料钱者，听全给」。新无。　又诏：陜西、河东逐路经畧司：自今縁边兴造，须和雇禁军，并开坐阙少役兵因依，条具取㫖，若事速不可待报，听便和雇，亦具闻奏。如委官覆按，稍有不实，当置于法」。先是，縁邉惟𦂳急修造，待报不及，方许直雇禁军，而诸路不以急缓与可待报者，悉雇禁兵充役，故申严其制。

戊申，诏应赦前鞫公事，诸处申乞，不原赦恩，或官司故作拖延，若被勘之人逃亡，并令刑部候案到取㫖。新无。已酉，左朝请郎丁隲为司封员外郎。六年五月八日，知宿州。知德安军上官均提㸃河北西路刑狱，寻改东路。改东路在八月十四日。权开封府推官赵仝为梓州路转运判官，寻改权提㸃䕫州路刑狱。仍诏自今后开封府推官未至知州资序人，只除转运判官」。改䕫宪乃八月四日，今并书。　诏南郊行礼合用大裘，更不用黒羊皮，以黒缯制造。　诏诸路安抚钤辖司并西京、南京，各赐资治通鉴一部。庚戍，大宗正司言：「宗室分异，自来未有著令，今相度欲乞除缌麻以上不许分析居外，袒免已下亲父母财産，除永业田及供祭祀之物，不许分割外，馀听均分」。从之。是月，龙圗阁学士、知扬州苏轼言：轼以七月二十七日上奏，今附月末。二十三日，已有诏除兵部尚书，然未入朝也。「臣窃谓仓法者，一时权宜指挥，天下之所骇，古今之所无，圣代之猛政也。自陛下即位，首寛此法，但其间有要剧之司，胥吏仰重禄为生者，朝廷不欲遽夺其请受，故且因循至今，盖不得已而存留，非谓此猛政可恃以为治也。自有刑罚已来，皆称罪立法，譬之权衡，轻重相报，未有百姓造铢两之罪，而人主报以钧石之刑也。今仓法不满百钱入徒，满十贯刺配沙门岛，岂非以钧石报铢两乎？天道报应，不可欺罔，当非社稷之利，凡为臣子，皆为陛下重惜此事，岂可以小小利害而轻为之哉？臣窃见仓法已罢者，如转运、提刑司人吏之类，近日稍稍复行，若监司得人，胥吏谁敢作过？若不得人，虽行军令，作过愈甚，今执政不留意于选择监司，而独行仓法，是谓此法可恃以为治也耶？今者又令眞、扬、楚泗转般仓斗子行仓法，纲运败坏，执政终不肯选择，一强明发运使，以办集其事，但信仓部小吏，妄有陈请，便行仓法，臣所未喻也。臣今来所奏，只是申明元佑编敇，不过嵗捐转运司违法所收粮纲税钱一万贯，而能令六百万石上供斛斗不大失䧟，又能全活六路纲梢数千、牵驾兵士数万人，免陷深刑，而押纲人员、使臣数百人，保全身计，以至商贾通行，京师富庶，事理明甚，无可疑者，但恐执政不乐，臣以踈外，辄议已行之政，必须却送戸部，或却令本路监司相度，多方沮难，决无行理，臣材术短浅，老病日侵，常恐大恩不报，衔恨入地，故及未死之间，时进瞽言，但可以上益圣德，下济苍生者，臣虽以此得罪，万死无悔，若陛下以臣言为是，即乞将此札子留中省覧，特发德音，主张施行。若以臣言为妄，即乞并此札子降出议臣之罪」。又言：「臣闻唐代宗时，刘晏为江淮转运使，始于扬州造转运船，载一千石，十船为一纲，扬州差军将押赴河隂，毎造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯，或讥其枉费，晏曰：大国不可以小道理，凡所剏置，须谋经乆，船场既兴，执事者非一，须有馀剰衣食，飬活衆人，私用不窘，则官物牢固，乃于扬子县置十船场，差专知官十人，不数年间，皆致富赡，凡五十馀年，船场既无败破，馈运亦不阙絶，至咸通末，有杜侍御者，始以一千石船分造五百石船二只，船始败坏，而吴尧卿者，为扬子院官，始勘㑹毎船合用物料，实数估给其钱，无复寛剰，专知官十家即时冻馁，而船场遂破，馈运不继，遂有黄巢之乱，刘晏以一千贯造船，破五百贯为干繋人欺隠之资，以今之君子寡见浅闻者论之，可谓疏谬之极矣！然晏运四十万石，当用船四百只，五年而一更造，是嵗造八十只也，毎只剰破五百贯，是嵗失四万贯也，而吴尧卿不过为朝廷嵗寛四万贯耳，得失至㣲，而馈运不继，以贻天下之大祸，臣以此知天下之大计，未尝不成于大度之士，而败于寒陋之小人也！国家财用大事，安危所出，愿常不与寒陋小人谋之，则可以经久不败矣！臣窃见嘉佑中，张方平为三司使，上论京师军储云：今之京师，古所谓陈留，四通八逹之地，非如雍洛有山河之险足恃也，特恃重兵以立国耳！兵恃食，食恃漕运，漕运一亏，朝廷无所措手足。因画十四䇿，内一项云粮纲到京，毎嵗少欠不下六七万石，皆以折㑹偿塡发运司，不复抱认，非祖宗之旧制也。臣以此知嘉佑以前，嵗运六百万石，而以欠折六七万石为多，访闻去嵗止运四百五十馀万石，运法之坏，一至于此，又臣到任未㡬，而所断粮纲欠折干，繋人徒流，不可胜数，衣粮罄于折㑹，船车尽于拆卖，质妻鬻子，饥瘦伶俜，聚为乞丐，散为盗贼，窃计京师及縁河诸郡，例皆如此，朝廷之大计，生民之大病，如臣等辈，岂可坐观而不救耶？辄问之于吏，乃金部便敢私意，创立此条，不取圣㫖，公然行下，不惟非理刻剥，败坏祖宗法度，而人臣私意，乃能废格制敇，监司州郡，靡然奉行，莫敢谁何，此岂小事哉？谨按一纲三十只船，而税务所官不过一员，未委何如，随船㸃检得三十只船，一时皆遍，而不勒留住岸，一船㸃检，即二十九只船皆须住岸伺候，显是违条舞法，析律破敕，茍以随船为名，公然勒留㸃检，与儿戏无异。访闻得诸州，多是元佑三年以来始行㸃检收税，行之数年，其弊乃出，纲梢既皆赤露，妻子流离，性命不保，虽加刀锯，亦不能禁其攘窃，此弊不革，臣恐今后欠折，不止三十馀万石，京师军储不继，其患岂可胜言？扬州税务，自元佑三年七月始行㸃检收税，至六年终，凡三年间，共收粮纲税钱四千七百馀贯，折长补短，毎嵗不过收钱一千六百贯耳。以淮南一路言之，真、扬、髙邮、楚、泗、宿六州军，所得不过万缗，而所在税务专栏，因金部转运司许令㸃检，縁此为奸，邀难乞取，十倍于官，遂致纲梢皆穷困骨立，亦无复富商大贾肯以物货，委令搭载，以此专仰攘取官米，无复限量，拆卖船版，动使净尽，事败入狱，以命偿官，显是金部与转运司违条刻剥，得粮纲税钱一万贯，而令朝廷失陷纲运米三十万馀石，利害皎然。今来仓部，并不体访纲运致欠之因，却言縁仓司斗子乞覔纲梢钱物，以致欠折，遂立法令眞、扬、楚、泗转般仓并行仓法，其逐处斗子，仍只存留一半，命下之日，扬州转般仓斗子四十人，皆诣臣陈状，尽乞归农，臣虽且多方抑按晓谕，退还其状，然相度得此法必行，则见今斗子必致星散，虽别行召募，未必无人，然皆是浮浪轻生，不畏重法之人，所支钱米，决不能赡飬其家，不免乞取，既冐深法，必须重赂轻赍，宻行交付，其押纲纲梢等，知专斗若不受赂，必无寛剰斛面，决难了纳，即须多方宻行重赂，不待求乞而后行用，此必然之理也。臣细观近日仓部所立条约，皆是枝叶小节，非利害之大本，何者？自熙寜以前，中外并无仓法，亦无今来仓部所立条约，而嵗运六百万石，欠折不过六七万石，盖是朝廷损商税之小利，以养活纲梢，而縁路官司遵守编敇法度，不敢违条㸃检收税，以致纲梢饱暖，爱惜身命，保全官物，事理灼然，臣已取责得本州税务状，称随船㸃检，不过检得一船，其馀二十九船不免住岸伺候，显有违碍，臣寻已备坐元佑编敕，晓示今后更不得以随船为名，违条勒住岸㸃检去讫，其税务官吏为凖，本州及仓部发运、转运司指挥，非是自擅为条，未敢便行取勘，其诸州军税务，非臣所管，无由一例行下，欲乞朝廷申明元佑编敇，不得勒令住岸条贯，严赐约束行下，并乞废罢近日仓部起请仓法，仍取问金部官吏，不取圣㫖，擅立随船一法，刻剥兵梢，败坏纲运，以误国计，及发运转运司官吏，依随情罪施行，庶使今后刻薄之吏，不敢擅行胸臆，取小而害大，得一而丧百。臣闻东南馈运，所系国计至大，故祖宗以来，特置发运司，专任其责，选用既重，威令自行，如昔时许元辈，皆能约束诸路，主张纲运，其监司州郡及诸场务，岂敢非理刻剥邀难，但发运使得人，稍假事权，东南大计自然办集，岂假朝廷更行仓法？此事最为简要，独在朝廷留意而已，谨具元佑编敕及金部擅行随船㸃检指挥如左。一凖元佑编敕，诸纲运船栰到岸，检纳税如有违限，如限内无故稽留及非理搜检，并约喝无名税钱者，各徒二年。诸新钱纲及粮纲，縁路不得勒令住岸㸃检，虽有透漏违禁之物，其经厯处，更不问罪，至京下鏁通津门，凖此。一凖元佑五年十一月十九日，尚书金部符省部看详，盐粮纲运，虽不得勒留住岸，若是随船㸃检得委有税物名件，自合依例饶润收纳税钱，即无不许纳税钱事理，若或别无税物，自不得违例约喝税钱，事理甚明。右谨件如前，若朝廷尽行臣言，必有五利：纲梢饱暖，惜身畏法，运馈不大，陷失一利也，省徒配之刑，消流亡盗贼之患，二利也。梢工衣食既足，人人自重，以船为家，既免拆卖，又常修葺，省逐处船场之费，三利也。押纲纲梢，既与客旅附载物货，官不㸃检，专栏无乞取，然梢工自须赴务，量纳税钱，以防告讦，积少成多，所获未必减于今日，四利也。自元丰之末，罢市易务，导洛司堆垜场，议者以为商贾必渐通行，而今八年，畧无丝毫之效，京师酒税课利皆亏，房廊邸店皆空，何也？盖祖宗以来，通许纲运，揽载物货，既免征税，而脚钱又轻，故物货通流，縁路虽失商税，而京师坐获丰庶，自导洛司废，而淮南转运司隂收其利，数年以来，官用窘逼，转运司督廹诸处税务，日急一日，故商贾全然不行，京师坐至枯涸，今若行臣此䇿，东南商贾久闭不通，其来必倍，则京师公私数年后，必复旧观，此五利也。臣窃见近日官私，例皆轻玩国法，习以成风，若朝廷以臣言为非，臣不敢避妄言之罪，乞赐重行责罚，若以臣言为是，即乞尽理施行，少有违戾，必罚无赦，则所谓五利可以朝行而夕见也」。贴黄称：「本州已具转般仓斗子二十人，不足于用，必致阙误事理，申乞依旧存留四十人去讫。其斗子所行仓法，臣又体访得深知纲运次第人，皆云：行仓法后，折欠愈多，若斗子果不取钱，则装发更无斛面，兵梢未免偷盗，则欠折必甚于今。若斗子不免取钱，则旧日行用一贯，今须取三两贯，方肯收受，然不敢当面乞取，势须宛转托人，减刻隔落，为害滋深，伏乞朝廷详酌，早赐废罢，且依旧法」。又贴黄称：「臣今看详，仓部今来起请条约，所行仓法，支用钱米不少，又添差监门小使臣，支与驿劵，又许诸色人告捉，㑹合乞取之人，先支官钱五十贯为赏，又支系省上供钱二万贯，召募纲梢，如此之类，费用浩大，然皆不得利害之要，行之数年，必无所补。臣今所乞，不过减却淮南转运司违条収税钱一万贯，纲梢饱暖，官物自全，其利甚大」。墓志云：朝廷从之，当检详。又言：「臣近者论奏江淮粮运欠折利害，窃谓欠折之本，出于纲梢，贫困之由，起于违法收税，若痛行此一事，则朞年之间，公私所害，十去七八，此利害之根源，而其他皆枝叶小节也。若朝廷毎闻一事，辄立一法，法出奸生，有损无益，则仓部前日所立斗子仓法，及其馀条约是矣。臣愚欲望尽赐寝罢，只乞明诏𤼵运使，责以亏赢而为之赏罚，假以事权而助其耳目，则馈运大计可得而办也。何谓责以亏赢，而为之赏罚？盖𤼵运使嵗课，当以到京之数为额，不当以起𤼵之数为额也。今者折欠尽以折㑹偿塡，而𤼵运使不复抱认其数，但得起𤼵数足，则在路虽有万数疎虞，𤼵运使不任其责矣。今诸路转运司嵗运斛斗，皆以到𤼵运司实数为额，而𤼵运司独不以到京及府界实数为额，此何义也？臣欲乞立法，今后𤼵运司嵗运额斛，计到京欠折分厘，以定殿罚，则𤼵运使自然竭力㸃检矣。凡纲运弊害，其略有五：一曰𤼵运司人吏作弊，取受交怨不公。二曰诸仓专斗作弊，出入斗器。三曰诸场务排岸司作弊㸃检，附搭住滞。四曰诸押纲使臣人员作弊，减刻雇夫钱米。五曰在京及府界诸仓作弊，多量剰取，非理曝扬，如此之类，皆可得而去也，纵未尽去，亦贤于立空法而人不行者逺矣。何谓假以事权而助其耳目？盖运路千馀里，而发运使二人，止在真、泗二州，其间诸色人作弊，侵扰纲梢于千里之外，则此等必不能去离纲运而逺赴诉也，况千里乎！臣欲乞朝廷选差，或令发运使举辟京朝官两员，为勾当纲运，自真州至京，徃来㸃检，逐州住，不得过五日至京及本司住不得过十日，以船为廨宇，常在道路，专切㸃检诸色人作弊，杖以下罪许决，徒以上送所属施行，使纲梢使臣人员等，常有所赴诉，而诸色人常有所畏忌，不敢公然作弊，以嵗运到京数足，及欠折分厘，为赏罚，行此二者，则所谓人存政举，必大有益，伏望朝廷留念馈运事大，特赐检㑹前奏一处详酌施行。臣忝备侍从，怀有所见，不敢不尽，屡凟天威，无任战恐，待罪之至」。贴黄：「臣前奏乞举行元佑编敕钱粮不得㸃检指挥，窃虑议者必谓钱粮纲既不㸃检，今后东南物货尽入纲船揽载，则商税所失多矣！臣以谓不然，自祖宗以来，编敕皆不许㸃检，当时不闻商税有亏，只因导洛司既废，而转运司隂收其利，又自元佑三年十月，后来，始于法外擅便立随船㸃检一条，自此商贾不行，公私为害。今若依编敕施行，不惟纲梢，自须投务纳税，如前状所论，而商贾坌集于京师，回路物货无由复入空，纲载所获，商税必倍，此必然之理也」。从之。《徽宗实録苏轼传云：轼知扬州，𤼵运司主东南漕，先是，漕挽听其私载，徃徃视官舟为家，以时修葺，故所载卒无虞，近嵗严私载之禁，舟坏人贫，公私皆病，轼奏乞复，故从之。墓志云：𤼵运司旧主东南漕，法听操舟者私载物货，征商不得留难，故操舟者富厚，以官舟为家，补其弊漏，而周舟夫之乏困，故其所载，率无虞而速逹，近嵗不忍征商之小失，一切不许，故舟弊人困，多盗所载，以济饥寒，公私皆困，公奏乞复，故朝廷从之，传盖因墓志也。轼先以七月二十七日论仓法并纲梢折欠，又以八月五日，论嵗运额斛到京殿最，今并三奏于七月末。八月一日，又乞罢转般仓斗子仓法，前奏已具，更不别出，李豸师友谈记亦载此事，今附见。豸云：国朝𤼵纲船不许住滞，一时所过税场不得检税，兵梢口食，许于所运米中计口分，升斗借之，至下卸日，折𥮅，于逐人俸粮除之，盖以船不住，则漕运甚速，不检则许私附商贩，虽无明条许人，而有意于兼容，为小人之啗利有以役之也。借支口粮，虽明许之，然漕运既速，所食几何？皆立法之深意也。自导洛司置舟，官载客货，沿路税物既为所并，而纲兵搭附遂止，迩来导洛司既废，然所过税场，有随船检税之滞，小人无所啗利，日食官米甚多，于是盗粜之弊兴焉，既食之，又盗之，而转般纳入者，动经旬月，不为交量，徃徃凿窦自沉，以㓕其迹，有司治罪，鞭配日衆，大农嵗计不充，令犯人逐月克粮塡纳，岂可敷足？张文定为三司使，日云：嵗亏六万斛，今比年不啻五十馀万斛矣，而其弊乃在于纲兵也。东坡为扬州，尝陈前弊于朝，请罢縁路随船检税，江淮之弊，徃徃除焉，然五十万之阙，未能遽复，数年之后，可见其效也。淮南、楚、扬、泗数州，日刑纲吏，不啻百人，能救其弊，此刑自省，仁人之言，其利溥哉！」