卷二百三十八

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻二百三十八

宋　李焘　撰。

神宗

熈寜五年九月丙午朔，兵部员外郎李复圭权判吏部流内铨，复圭前坐生事，责知光化军，于是御史张商英言：「夏人积谋聚兵，犯塞之日乆矣，与破金汤适相会，非复圭生事也」。故召用之」。吏部铨，旧制，职官注拟，上下超折，不过一资，而选人阂于资序，注拟不行。复圭奏乞通注权入，各理本资俸选，集者便之。复圭奏乞通注，据复圭纪闻，附见，当考。诏以摩正弟结斡延正为礼賔副使、镇洮河西一带蕃部钤辖。初，秦凤縁边安抚司言摩正自观凌城败走，结斡延正，举其族二千馀人，并大首领李楞占讷芝出降，已量补职名，抚遣之。因言延正可遂授一官，使统部族收其用，故有是命。后又封其母实垒卒为永安县太君，赐以器币。新旧纪于前月甲辰书王韶破摩正于观凌城。按甲辰非本日，既因新、旧纪载前月甲辰，仍増奏字，今因结斡延正授官，又出之，更须考详。权三司使薛向言：「延、秦、庆、渭等九州，旧皆有折博务，召商人入刍粮钱帛，偿以觧盐，嵗收缗钱一百六十六万，而秦州当四十万，今割秦之古渭寨以为通逺军，兼新城、镇洮军皆未有折博务，故商旅未行。臣愚以为并边新造之地，宜有储积，以待警急，愿以其事下张诜、张穆之，使并置折博务，仍分十五万与通逺，七万与镇洮」。从之。　雄州言北界欲以兵来立口铺。文彦博、蔡挺等欲候其来，必争令拆却，上曰：「拆却若不休，即须用兵如何？」挺曰：「不得已须用兵」。上以为难，曰：「彼如此，何意也？」王安石曰：「或是因邉吏语言细故，忿激而为此，或是恐中国以彼为不竞，故示强形，或是见陛下即位已来，经略边事，以为更数年之后，中国安强，有窥幽燕之计，即契丹无以枝梧，不如及未强之时，先扰中国以为絶，迟则祸大，絶速则祸小，故欲絶中国，外连夏人以扰我」。上恐其计不及此，安石曰：「敌国事岂易知，茍有一人计议如此，而其主以为然，则遂有此事矣」。上曰：「何以应之？」安石曰：「今河北未有以应，契丹未宜轻絶和好，若彼忿激及示强而动，即我但以寛柔徐缓应之，责以累世盟誓信义，彼虽至顽，当少沮少沮，即侵陵之计当少缓，因其少缓，我得以修备。大抵应口铺事当寛柔，徐缓修中国守备当急切。以臣所见口铺事不足计，惟修守备为急切，茍能修攻守之备，可以待契丹，即虽并雄州不问，未为失计，若不务急修攻守之备，乃汲汲争口铺，是为失计」。吴充言：「当爱惜财用，闲处不要使却，缓急兵食最急」。安石曰：「兵食固不可之，然非最急，今河北连嵗丰熟，民间非无蓄积，缓急要兵食，即民间蓄积便是兵食，虽有兵食，以何人为兵？虽有兵，以何人为将，缓急有事，陛下如何应接？一事应接失机，便系中国安危。当扰攘之时，陛下自度应接能昭，然无所疑误否？此所以难轻用兵也」。枢宻院退，安石曰：「上宜修河北守备」。上曰：「除什伍百姓」。安石曰：「独此可以为守备」。上曰：「谁可使？」安石曰：「不得已须令曾布去」。上乃欲韩缜为帅，令了此，然亦不果。安石又白上：「天下事有缓急，如置口铺是生事，人所罕见，故陛下亦以为忧。如河北都无以待契丹是熟事，人所习见，故陛下亦不以为虑。臣以谓人所罕见者乃不足虑，人所习见者乃足忧，足忧宜急，不足虑宜缓」。上以为什伍百姓如保甲，悠悠难成，不如便团结成指挥，以使臣管辖，安石曰：「陛下诚能果断，不恤人言骇扰，纵有斩指、断臂何患，譬如有契丹之患而不能胜，即不止有斩指、断臂之苦而已。即便团结指挥亦无所妨，然指挥是虚名伍，百人为一保，缓急便可唤集，虽不名为指挥，与指挥使无异，乃是实事，幸不至火急，即免令人骇扰，而事集为上策」。又白上曰：「秦汉以来，中国人衆地垦辟未有如今日，四夷皆衰弱，数百年来，未有如今日，天其或者以中国乆为外夷所侮，方授陛下以兼制遐荒、安强中国之事，天锡陛下聪明，非不过人，但陛下用之于丛脞，而不用之于帝王大略，此所以未能济大功业也。开国承家，小人勿用，小人所知浅近，必不能济国家，须君子，臣以谓陛下待君子，当使之无所嫌疑，得自竭尽，乃能济国事」。上以为兵须乆，训练乃强，安石曰：「齐威王三年酣饮不省事，一旦烹阿大夫，出兵收侵地，遂霸诸侯，人主诚能分别君子、小人情状，济以果断，即兵可使一日而强」。陈瓘论曰：安石劝神考兼制遐荒，则奏曰：「四夷皆衰弱，数百年来，未有如今日」。及论神考包置，契丹不得，则又奏曰：四夷人衆地大，未有如今日契丹」。两对所论，同一契丹，取快而言，乍强乍弱，况随其喜怒而论君子小人哉？丁未，诏镇洮军献木及运木蕃部，并优与价钱，仍自今应役使及有所献，并酬其直。　诏文思副使李景倩、供备库副使王敞各降一官，坐为成都府路都监。所辖兵谋欲行劫而不觉察故也。　御史张商英言：「近日典掌诰命，多不得其人，如陈绎、王益柔、许将，皆今之所谓辞臣也，然绎之文，如欵段逐骥，筋力虽劳而不成，歩骤益柔之文，如野妪织机，虽能成幅，而终非锦绣将之文，如稚子吹埙，终日喑呜，而不合律吕，此三人者，恐不足以发挥帝宪，号令四海，乞精择名臣，俾司诏命」。不报。先是，上谓王安石曰：「直舍人院文字如许将，殊不佳」。安石曰：「将非但文字不过人，判铨亦多生疎，不晓事，为选人传笑。臣怪陛下㧞令直舍人院，不知何意」。上曰：「止为将状元及第」。安石曰：「陛下初未尝以科名用人，何独于将如此？」安石又曰：「制诰诚难其人，然于政事亦非急切」。上曰：「说事理不明，不快人意，要当审择」。又问：「起居注见阙，何人可修？」安石曰：「吕恵卿䘮欲除」。上曰：「恵卿㝡先宣力」。安石曰：「非为其宣力，如此人自当擢用」。上曰：「恵卿胜曾布」。此段见日録七月二十七日，今附见。　冯行已体量雄州事，以为添差弓手，骚扰百姓，百姓怨咨，故引北人廵马过河，上曰：「弓手果骚扰」。文彦博曰：「行已不晓边事，我界内添差弓手，如何乃云剏生？」安石曰：「旧无今有，即剏生也」。先是，雄州差北界口铺人戸，借车般银绢，涿州不听，枢宻院欲牒涿州，称誓书内明言属南朝口铺，庆厯间北界不合修，请详累牒毁拆，佥以为如此，示以必争。旧口铺犹欲拆毁，即必不敢更立新口铺也。王安石曰：「契丹欲移口铺，其事有无未可知，若果有之，縁张利一生事，故如此，今罢却利一，差冯行已行已到后，正是北人观其举措之时，若有依前妄占两属地，称是南界所管，又令拆庆厯五口铺，即与张利一生事无异，何由使契丹帖息？」彦博固争，以为自来须如此，国不竞亦陵」，安石曰：「若要用，壮亦柔之，俟其不可柔服然后用壮，即曲在彼，彼或自反，若便用壮，恐不能止其争气」。上以为冯行已初至，正是爱惜人情之时，又恐更生契丹疑惑，遂至交兵，彦博曰：「交兵何妨？」安石曰：「河北未有备，如何交兵无妨？」彦博曰：「自养兵修备到今日，如何却无备？」上曰：「朕实见兵未可用，与契丹交兵未得」。彦博曰：「契丹若移口铺、侵陵我，如何不争？」安石曰：「朝廷若有逺谋，即契丹占却雄州，亦未须争，要我终有以胜之而已」。彦博曰：「彼占吾地，如何不争占雄州亦不争，相次占瀛州，又不争，四郊多垒，卿大夫之辱？」安石曰：「太颠、闳夭之徒，为文王卿大夫，文王事昆夷，不以为辱，以为昆夷强，非由我不素修政刑以致如此故也，要之吾终有以胜昆夷而已。自古大有为之君，其歙《要録》作「翕」字张取与必有大过人者，非特中国，虽四夷之雄，亦必如此。冒顿隣国，请其所爱阏氏，乃曰与人隣国，柰何爱一女子，至请弃地，乃发兵，遂灭隣国，其操纵如此，此所以能当汉髙也。若但一口铺尺寸之地而必争，恐非大有为之略」。吴充曰：「冒顿至请弃地，即必争」。安石曰：「臣所论者，以为当如冒顿知歙张取与，非以为如冒顿争地也」。彦博曰：「须先自治，不可略近勤逺」。安石曰：「文彦博言须先自治固当，若能自治，即七十里、百里可以王天下。孟子曰：未有千里而畏人者也。今以万里之天下而畏人，只为自来未尝自治故也」。上曰：「呼契丹为叔，契丹邻敌乃呼为皇帝，岂是不畏？彼嵗赐与金帛数千万，已六七十年，六七十年畏契丹，非但今日」。彦博曰：「吾何畏彼？但交兵须有名，如太祖取河东，亦须有蜡书之事」。上曰：「患无力，岂患无名？」因言太祖答江南使人事，安石曰：「茍非无力，便取幽燕，不为无名。陛下以尧、舜、文、武有天下，肯终令契丹据有幽燕否？」彦博曰：「要服契丹，即先自治，当令人臣不为朋党」。安石曰：「小人乃为朋党，君子何须为朋党？言天事则有命，言人事则有义，义命而已，何须为朋党？」彦博曰：「言有义命者，未必知义命」。安石曰：「君子小人，情状亦易考，但诞谩无义理，前言不复于后，后言不掩于前，即是小人，忠信有义，理言可复，即是君子。若果是君子，即须同心，盖国所以固，以有人，故曰无竞、维人，人所以强，以同心，故纣有亿兆夷人，离心离徳，即为武王所胜。武王有乱臣三千，惟一心即能胜纣，三千人一心，非为朋党也。髙宗诫傅说：惟暨乃僚，罔不同心，以正乃辟，髙宗，非教傅说为朋党，但同心为义，即是武王所称，髙宗所诫，同心为不义，即是朋党，若共国不务同心，即国事何由成？」彦博曰：「人所见，岂可尽同」。上曰：「天下义理岂有二也？」上卒从安石言，改定牒本。王安石又言：「既立结斡延正，即须处分王韶招捉摩正，然后蕃部无向背，专附延正」。文彦博曰：「如此指挥，即须计究竟如何，若摩正不受代，须加讨伐，恐用兵未已」。安石曰：「摩正一覊旅，无助蕃人投夏国，即环庆羌人，夏国尚不敢纳，岂敢纳摩？正必须执送无疑。若归董戬，即素有嫌隙，以穷归之，必不得所其势，招之必降，不降亦何能为？洮东自来无主，如阑遗物，摩正尚不能取，今我已占认彼，何能复取？计摩正窘，即衆不敢附寛，即衆未敢叛」。彦博曰：「略近勤逺非义，且今已深入险阻，费馈运不可不计，究竟如何」。安石曰：「秦汉已后，事不足论。如《诗》称髙宗奋伐荆楚，罙入其阻，如火烈烈，则莫我敢遏，非是不入险阻，如火烈烈，其师必衆，师衆必用粮食，非是不费馈运。如镇洮更自是中国地，久为外夷所陷，今来经营，亦自不至劳费」。上以安石言为然。

戊申，诏秦凤路縁边安抚司晓谕摩正，限一月降放罪，仍优与官爵。不从，即多设方略禽讨，并以内殿崇班及赏钱五千缗募人捕送，用王安石之言也。　又诏陜西縁边蕃部地土，许典卖租赁。六年五月二十九日，汉戸听典卖夷人田。　崇仪使、同管勾外都水监丞程昉为西作坊使，大理寺丞李宜之为右赞善大夫，驾部貟外郎、知洺州黄秉与堂除差遣，论修漳河之劳也。

己酉，宣政使、入内副都知张茂则为宣庆使、入内都知。库部郎中宋昌言、虞部郎中王令图并迁一官，西作坊使程昉为皇城使、端州刺史。论塞大名府永济县决河之功也。先是，新堤之埽六，决者二，下属恩兾贯御河，奔冲为一，上忧之，自秋迄冬，数遣使经营，于是人争言导河之利，独茂则等以谓：「二股河地最下，而旧防可因，今堙塞者才三十馀里，若度河之湍，浚而逆之，又存清水镇河以折其势，则悍者可囘，决者可塞，用力寡而收功速」。时议者皆以为非，而转运使且以材乏为忧，上独命茂则等董役，而使昉营材于并河诸州，或取于公，或售于私，人不加赋，而诸河之费已给。自五年二月甲寅始事，四月丁卯讫功，而河深十一尺，广四百尺。方浚河则稍稍障其决水，至河成而决口亦塞，故有是命。此朱本所増，盖因河渠志也。新本亦用之。「昉营材于并河诸州，或取于公，或售于私人，不加赋而河费给」。此语更须参考。茂则尝建言：「熈寜二年，未闭断二股河北流，有荆家、鹊城、铭、房四埽，在二股河西北，周匝五十馀里，大河行流在此堤埽之下，自闭断北流，接续下约，于二股河北岸起立堤防，上流逼近河身，已次东北堤道，逺处，去河止一二百歩或一二里，夏津县东堤河相去差逺，其上流北岸第一、第二埽，北经恩州界，水涨时溢岸，水至堤脚下，虽已增修堤道盘木岸及卷埽固䕶，今荆家、鹊城、铭、房四埽，在旧堤五十里，可以于房家埽下相度地形髙仰处接堤一道，签上北岸新堤，用为遥堤，可以助二股河上流北岸近河新堤，以防决溢，可免大名府及御河至恩、冀、深、瀛等州军水患」。本志五年八月，茂则言此在赏功前，今附见赏功后。　王安石欲除程昉押班，上不可，曰：「昉固尽力，然性气不中，又好把持人」。安石曰：「陛下聪眀，有此一蔽，惟象共善，柔能窥伺陛下眉睫之间为欺者，陛下乃以为忠良，臣以为害陛下政事，乃在此軰人若刚强，孟浪之人必不能害政。今昉功状如此，与一押班固当，若疑不可亲近，第专令在外勾当可也」。上曰：「侍中珥貂，取其温柔」。安石曰：「书以为仆臣正，仆臣要正，亦不专取温柔，况陛下所谓温柔，又或象共诞谩，非实温柔」。上终不许。　枢宻院言：「河北义勇，虽占籍以万数，然其间老疾小弱甚衆，向因灾伤流移，而又权罢教阅，无由见合去留人数，欲因今冬大教，要録作阅字。委官司验试，如实有不任征役之人，并给公凭放免」。从之。　上欲修河北弓箭社，曰：「须得人人欣頼，乃可为」。王安石曰：「但令豪杰欣頼，即能驱率衆人，若要人人欣頼，恐无许多官职财物应副，若豪杰欣頼，驱率衆人衆人成俗，则法立而不可废。今召人饮食尚有倦而不赴者，况欲什伍之，使从我进退，岂有人人欣頼之理？如畿内事，以近故为异论所揺，陛下以为疑，如金君卿在江西作保甲，以逺故异论，不到陛下左右，陛下又何尝疑其扰事？须以道揆，不须听无稽之异论」。冯京曰：「河北义勇十八万自足，何须做弓箭社」。安石曰：「河北义勇收人戸不尽，河北有许多地，有许多人，何故只令十八万人习兵为义勇而不可令尽习兵？」冯京曰：「须是丁多，方可令习兵」。安石曰：「弓箭手不知用丁多少」。京曰：「亦须丁多乃入社」。安石曰：「今义勇尚只用两丁，如何弓箭社，却要丁多？」臣以为用两丁为义勇，更令逺出上番，却于民不便，然见今如此施行」。京曰：「臣在太原日，若糺得两丁，即令替」。安石曰：「臣读义勇敇，初刺时已或奏称两丁，并已刺尽，见今条贯须单丁乃许替，不知太原何故两丁，却许糺替？」上令讨论修弓箭社法，安石曰：「弓箭社部分不如府界保法，当如今府界保法修定」。京曰：「义勇已有指挥使，指挥使即是乡豪，如又作保甲，令何人为大保长？」安石曰：「古者民居则为比，比有比长，及用兵，即五人为伍，伍有伍司马二十五家为闾，闾有闾胥，二十五人为两，两有两司马，两司马即是闾胥伍，司马即是比长，但随事异名而已。今令三丁即为义勇，与两丁之家同籍为保甲，居则为大小保长，征戍则为义勇节级指挥使，此乃三代六乡六军之遗法，此法见于书，自夏以来至于周不改，秦虽决裂阡陌，然什伍之法尚如古，此所以兵衆而强也。近代惟府兵为近之，唐亦以府兵兼制遐荒，安强中国，监于先王成宪，其永无愆。今舍已然之成宪，而守五代乱亡之遗法，其不足以致安强无疑，然人皆恬然不以因循为可忧者，所见浅近故也，为天下决，非所见，浅近之人能致安强也」。上以为然。兵志云：上遂欲变三路义勇如府畿保甲。冯京云云，据日録乃是讨论弓箭社法，今从日録。辛亥，河东路安抚司言：府、丰等州蕃兵续入队丁壮，有下戸无力者，欲乞御贼器械并从官给，常时与免上番」。从之。　编排三司帐案所言，太宗尹开封日，移牒三司，有御笔见存。诏送天章阁。

壬子，诏司农寺出常平粟十万石，赐南京、宿亳、泗州募饥人浚沟河，遣检正中书刑房公事沈括专提举，仍令就相。视开封府界以东沿汴官私田，可以置㪷门引汴水淤溉处以闻。

癸丑，以右监门卫大将军令铄为职方员外郎。宗室试换文资，自令铄始。令铄，太祖五世孙安定郡王世雄子也。雄，从蔼第四子也。新、旧纪并书：初听宗室试换文资。　光禄寺丞黄履为馆阁校勘。履，邵武人，治平末，得㫖召试，㑹履丁忧，及是乃命之。

丙辰，诏江淮等发运司，随行移用钱物，拨还三司。内藏库外，支银一十万两、绢一十五万疋，与陜西转运司，计置镇洮、通逺军粮草。

丁巳，诏以新筑策伞丕勒堡为庆平堡，通镇洮军路，置三班使臣二员管勾。　环庆路经略使王广渊言：乞依治平二年未有邉事日，存留东兵人数」。从之。　礼院言：「刘永渊请于琼林苑藏冰，更不运，致往冰井务，仍罢监务官，就委琼林苑官主之，而司天监议于隂阳书无害，兼在礼典，亦无方位」。从之。先是，上以此问王安石，曰：「于经取氷，须深山穷谷，涸隂冱寒，不言有方所」。上以为然。六年七月十二日可考。　翰林侍读学士、提举鸿庆宫郑獬卒。　夏国宥州牒延州言：「王韶筑城堡，侵夺旧属夏国蕃部」。上曰：「西人何敢如此？」令作牒报之，及枢宻院呈牒本，上令稍囬互数字，王安石曰：「甚善。然夏国一妇人，一儿子，一困敝小国，乃敢先自违越，加不直于我，所以报之不当逊屈」。上曰：「彼或来作过」。安石曰：「若作过，即全无计算，何足虑」。冯京曰：「恐助摩正以兵，必不敢公然入冦」。安石曰：「方事未集之时，不能早助摩正。今摩正已败散，洮西人争附我，乃始助摩正，其无谋可知」。上曰：「彼不能举国来，若举国来，即镇洮未易当」。安石曰：「举国来亦不妨，彼新纳誓，国人皆喜于息肩，我自于西蕃筑城堡，无预夏国事，若举国来，则国人必不自直，且不乐行，此符坚所以不能取胜也。纵彼能破我通逺，我亦未足为忧。况如通逺，未易可破，彼举国来，欲何求？若我自开邉，无预夏国事，而夏国輙来按据，我便畏之，即何以保守中国疆界乎？」

庚申，秘书丞盛陶为监察御史里行。陶，新郑人，中丞邓绾所荐也。先是，李舜举言：「探得契丹无移口铺意，乡廵弓手扰害百姓百姓恐，故间牒北界有廵马事，今已罢乡廵，又雄州屡移牒北界，令约束廵兵，乞覔饮食，廵兵亦不敢扰邉民，邉民甚安」。又言张利一妄以每嵗民牵牛入城为避贼，又因责两属百姓，指说北界廵兵盗猪百姓恐廵兵挟恨报复，遂移居，利一因以为廵兵惊动百姓。又言：「容城令尉以两属戸不即申廵，马过河，一决二十人。问一僧见廵马否？僧云：不见，又决之，凡如此妄，决非一人」。上曰：「乡廵果如此扰害生事耶？」王安石曰：「固然」。上又曰：「令尉何敢妄决人？此必利一使之」。舜举乃言：「不当便罢乡廵，弓手湏与北界商量」。亦令罢廵兵，又恐邉民奸猾，复教北人移口铺，欲呼北界官吏谕之，安石固以为不用如此，若召而不至，至而不听，则于体非宜」。蔡挺曰：「向赵用事，彼理直故肯来，今我理直，彼未必肯来共议也」。上曰：「此皆张利一生事」。安石曰：「利一罪状明甚，观令尉所为如此，若利一奉法循理，令尉何敢？然令尉如此妄决，人不㸃检，顾㸃检北界廵兵，乞覔饮食，廵兵乞覔饮食，百姓自怨北界，预我何事？为汤武殴民者桀、纣，彼专为暴，我专为徳，是北界殴民归我也。今乃纵我人为暴，助彼人为徳，非邉吏善计也」。上曰：「闻利一欲杀廵兵，頼其早替，几至生事」。于是降利一为皇城使、达州刺史、卫州钤辖，仍以失察赵用擅越界河，折伤兵级坐之。新、旧实録并于闰七月十二日书利一冲替后，仍坐赵用擅越界河，折伤兵级，降皇城使、逹州刺史，不得其时，今据王安石日録附见于此。卫州钤辖，则据本𫝊，本传亦云利一坐失察赵用，与实録同，而日録所书月特异，不知何故，今两存之，当考。六年三月丁未，孙永知开封，更详之。辛酉，诏秦凤路重修甘谷城及移通渭寨防托部役使臣等，各与减磨勘三年，并赐银绢有差。　右武卫大将军、连州刺史叔敖为文州团练使，右监门卫大将军叔彖为雅州刺史，以学士院试经义入等也。　诏武学生试大义十道，分两场，从御史刘孝孙请也。后试武举人，亦如之。

癸亥，诏辅臣观稻于后苑。　上谓王安石曰：「闻王韶有书与吕公弼，患诸人行遣不一，此必李宪、王中正与韶异同」。安石曰：「不知三军之权，而同三军之任，则军疑，军事㝡恶如此」。上曰：「宪已召还，中正须修城了亦召还」。安石曰：「甚善」。因言：「今不取夏国，则四夷旅拒如今日，非所以寜息中国，然常人不可与虑始，此乃陛下所宜留意」。遂指陈经畧之方曰：「破秉常，与破摩正无异也」。上曰：「王韶能办此否？」安石曰：「陛下若能任人，则何独王韶，韶亦自能办此」。又白上：「宜宻使人厚抚夏国，所执送韩道喜、李崇贵等，异时可用也」。上以为然。

丙寅，少华山崩。此据吕大防奏。新、旧纪又云：「赐压死者家钱，不能𦵏者，官为𦵏祭之地，産因山变计口给田，贷以钱谷」。今移入十月三日并五日。丁卯，诏以淮南路分东西两路，扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州为东路，夀、庐、蕲、和、舒、濠、光、黄八州、无为军为西路。此据五朝㑹要増入。　诏：「比差章敦经制梅山蛮事，今令知潭州潘夙、荆湖南路转运副使蔡与敦协力处议，毋致误失」。梅山蛮素㐫犷，数出抄掠汉界。嘉佑末，鼎州人张颉知益阳县，收捕其桀黠者付三等，遂经营开拓，安抚使吴中复以闻，其议中格及戸部判官范子竒，权荆湖南路转运副使，复奏蛮恃险为邉患，宜臣属而郡县之。子竒寻召还，又述前议，㑹遣敦察访南北江，遂以命敦，既而更委夙。吴中复治平元年十二月日，潭徙瀛。范子竒，熈寜三年九月权湖南运副，为湖南运副，在八月二十一日。初奏梅山事不可，仓卒急成，上批：章敦可先往辰州侯所，经制有叙」，乃往潭、邵又批：「梅山事可専委蔡经制，必能了当」。王安石曰：「陛下经制邉事，既已授成算，令人勾当，继而为人游说，即别有指挥，人见事有衅隙，即生沮害」。上曰：「前此为无人，故令章敦了当。今蔡自可了当，不须专委章敦。或疏于蔡也」。冯京曰：「诚仔细」。安石曰：「吴王嵗时存问茂才，赏赐闾巷及用兵，惟一周邱乃不得将兵，以其不足頼故也。然吴王所使将，皆不如周邱，人才各有能有不能，未易遽论其疏」。冯京曰：「安石必已授敦经制次第」。安石曰：「陛下易于出命，故陛下㣲情人臣，无所不见人。臣见陛下㣲情，知可游说揺动，故因事有衅隙，輙为欺侮，如郭逵言摩正必来作过，臣智虑浅短，无能裁处。张利一言因罢乡廵弓手，百姓惊恐入城之类是也。人臣左右顾望，难于言事，故人，臣㣲情，陛下有所不知，不知人臣㣲情，故指挥事于事情有不尽」。上曰：「蔡本路监司委之了当，似便」。安石曰：「蔡初到便言章敦必仓卒败事，臣谕章敦令委事于蔡。大抵人臣计事，多先为身，少肯为国计利害。今梅山事须乘机了当，若迁延，即生奸猾要利之计，兼梅山事未了，便要了辰州事不得，梅山不难了，既了梅山，然后到辰州，即先声足以振动两江，两江亦易了也」。上曰：「蔡盖欲自专其事，若章敦肯与共功，必无他」。因降是诏。　是日，冯行已言北界廵马犹未止絶，乞移牒约栏，上从之，王安石曰：「牒固无害，然廵马过河，亦无害」。上曰：「只为自来无此故也」。据日録乃九月二十二日事，朱史系之七月十一日，非也，今附见本日行已。新、旧传并云：「沿邉旧有郷廵弓手，后悉废罢，而北界廵马如故，数渔界河，剽取舟船行已，请复置乡廵弓手，以杜侵争之端，神宗手诏嘉之。按日録，六年四月一日，犹载行已不欲复乡廵弓手，与本传特异，当是日録不可信也，更细考之。戊辰，提举司天监沈括言：「楚州卫朴精于厯术，乞令赴监参校新厯」。从之，仍赐路费钱五十千。八年闰四月厯成。己巳，荆湖北路转运使、司封即中直昭文馆孙桷知荆南，寻复故。九月十九日复故。桷本传云：桷改知荆南，㑹沅州，蛮纳欵辰州，遣左侍禁李资率轻兵入南江以致诸酋，而懿、洽二州蛮杀资。章敦奏请复桷转运使，谕以恩信，归附者凡十四州，遂城沅州。此事当考。辛未，检正中书五房公事曾布言：「乞于三司选吏二百人，专置司磨勘天下帐籍，以至三部勾院，亦皆选吏置官，责以审覆，其人吏各优与俸给，课以功限，为之赏罚，仍自朝廷选官提举，其措置条约，乞下详定帐籍所详具以闻」。从之。旧纪云：「置司勾考天下帐藉」，新纪无此。壬申，权发遣延州起居舍人、直龙圗阁赵卨为吏部员外郎，赐银绢二百，以卨奏，根括地万五千九百一十四顷，招汉蕃弓箭手四千九百八十四人骑，团作八指挥故也。鄜延皆荒阜硗瘠，占田者不出租赋，而倚为藩蔽。寳元用兵后，残破流徙，名存实亡，每调发，輙匿避，尝蒐集才八百人，多罢癃杖，耰锄至金明而溃，酋利其亡，收田以自殖，卨呼诸酋问曰：「往闻汝族戸若干有诸？」对曰：「然」。曰：「今何在？」曰：「大兵之后，死亡耗散，其存止此」。卨曰：「其地存乎？」酋无以对，卨曰：「吾贳汝归，听汝自募家丁，使占田充兵可矣，吾所欲得者人也，田则吾不问」。衆皆伛曰：「闻命」。诸酋感服，归募壮夫悉补亡籍，卨曰：「异时蕃兵提空簿，漫无考诘，多以老弱充数，至有一夫而累代者」。因议涅其手，论者难之，上亦有审处之诏，属嵗饥，卨令蕃兵愿刺手者，贷常平榖一斛，于是人人愿刺惟恐后，蕃官刘绍能有异言，弗强之，其所部闻他族刺而得榖，皆请于绍能，绍能复以白，卨笑曰：「若恐蕃兵疑阻，勿刺可也」。绍能谢愚，不知所为，遂悉刺之，因假与官钱，置铠械以时练阅，严其除复，信其赏罚，土人劲悍，便习险阻，利其田産，乐其室家以战，若守一，可当正兵之十敌惮之，为鄜延长利。初，上以卨根括等事，乃其本职，欲止降诏奬谕，王安石进曰：「今居此职而不能办此事者，皆是如卨，宜䝉厚赏以劝来者」。故有是命。于是，上称卨招弓箭手，省募兵之费，甚善。安石曰：「凡我境内百姓皆可使，何特弓箭手而已？」上因称种世衡，安石曰：「陛下以朝廷利势为世衡所为，岂特功必倍之也」。卨本传，田数兵数俱多，今但从实録，与兵志、实録田数人数并同。志又云：六年，卨言新募弓箭手，颇习武伎，请更番代正兵归京师。诏审度之。六年九月二十六日、十二月五日可考。

甲戌，赵拚言：「累入蜀，深知蜀人情状，闻欲作保甲教兵，必惊扰失人心」。上曰：「初无教兵指挥」。王安石曰：「无此，然教兵亦何妨？诸葛亮以蜀人脆而坚用之，亮尤为得蜀人心，何尝惊扰？」上曰：「诸葛亮舍蜀人，即无人可用」。安石曰：「汉髙祖伐楚，用巴渝板楯蛮。武王伐商，用庸、蜀、彭、濮人，岂有蜀人不可教以千戈之理？」

是月，废䝉州为立山县，𨽻昭州，成都府犀浦县、成徳军灵夀县、雅州百丈县、剑州临津县为镇。