卷四百六十六

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻四百六十六

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑六年九月丁亥，枢宻院言：「河东经略司奏报，西夏深入麟州府，攻围城壁」。诏本司丁宁诫𠡠麟府路军马司，宜谨重精审，仍张大声势，集兵应援，务令敌兵早退，城寨无虞，仍令范纯粹审择便利，如可出兵，即依前诏牵制筞应。旧録云：「始议以先帝经略西边，为好大生事，遂弃城寨，罢戍守，厚礼以招来羌人意，谓可以息兵民，卑辞厚币，无所不至，贡使未还，疆界未画，兵已犯境矣，时奸人在朝，君道不立，致使西人犯顺，内外束手，措置乖缪，使彼得计，如入无人之境，大获而归，诚可忿惋。新録辨云：「上文是枢宻院戒𢽟麟府路，谨重精审，牵制䇿应等语，未有败事，史臣云君道不立，诬谤太甚，兼亦文意不伦，合删去前项九十八字。戊子，鄜延路经略使范纯粹奏：「准河东路经略安抚使司牒，闰八月二十六日，西夏刼掠人户，麟府州贼马不知万数。臣契勘押赐夏国主生日礼物及中冬时服使臣安伦、刘程已到延安府，依年例合于今月十一日以后过界，及嵗赐银绢，第一畨合于今月二十五日过界，縁西夏方举兵犯河东，其安伦、刘程，若并令依常例月日过界，窃虑朝廷既闻河东遭冦于今来遣使，别有更改，若便令安伦等更不过界，又恐朝廷之意，不以为然，縁日数已逼，待报不及，臣已面诫安伦等，眀用公文称疾，又备坐下保安军移牒宥州去讫，并乞速降指挥」。贴黄：「朝廷懐柔夏人，含忍至矣，而彼逆状益甚，今来令安伦托疾，少迟数日，只是姑为迁延之名，以待朝命而已，其如遣使恩礼何！伏乞朝廷稍存国体，熟赐议论」。　又臣看详：夏国今年之内，大兵三举，猖狂已甚，每行诘问，但言见令勘㑹，阳若不知，察其设心，盖外为不阙贡奉之名以利市贩，而不废侵冦之实也。必欲自此习以为常，玩慢欺侮，亦已极矣，未遣押赐使臣过界，虽止作经略司一面作遣，观日近宥州，所回文牒，词意简倨，殊不少屈，若受彼简倨之词，即令押赐官执礼而徃，则恐朝命太轻，国体太弱，兼贼知我意，今后嵗嵗，不妨举兵犯边，残害生灵，而朝廷遣使持礼，皇皇不暇，赐赉恩数，一毫不减，恐非息兵安民之术。伏乞朝廷洞照事机，更为长久之计」。纯粹以九月三日奏此。己丑，诏以禁军阙额米充两浙上供。政目九月初四日事，当考。庚寅，枢宻院言西夏入冦，麟、府州未退，诏河东路经略司诫谕张若讷，张大军声占据地利，审度敌势，选募骁勇敢死之士，出竒逼逐，或乗师老惰归之际，择利邀击。礼部言：「臣僚上言，国子监生员无叩问师资之益，学官不以训𨗳为己任，诏本部相度以闻。今欲令生员遇有请益，许见长贰，逐旬遇三日，学谕出题，内诗、赋、论许于经史子通出，集长、谕解说，归斋告谕诸生，次日早食皷前纳，旬终，送博士㸃检，仍间召生员，以所纳斋课于讲堂上指谕，委博士，逐月遍廵所𨽻斋，询考学生所业，凡私试不鏁宿，欲令不罢讲说」。从之。臣僚上言，盖岑象求也，前已见。右朝议大夫、试大理卿韩晋卿卒，赠绢百匹。晋卿赠绢百匹，据政目十四日事。

辛夘，诏六曹尚书曽任执政官者，立班在六曹尚书之上少前。　礼部言：「应补外舍附私试大义日，愿试诗赋者，附第二场，仍各为号，博士鏁宿，自引试日后，别限考校，千人以上，限止十日，毎少百人减一日，人数虽少，即不得减过五日。取文理通者为合格，长贰与考校，封弥官同验。号拆封，注籍晓示，仍申三省礼部」。从之。壬辰，枢宻院言：「夏人犯麟府州，虽已遁去，今据陜西沿边奏报，见各于并边啸聚，窃恐复冦别路」。诏陜西、河东逐路经略司，如遇西夏入冦，本路兵力不胜，即速令互行关报，牵制筞应，及令逐路帅臣精心讲究利害，如何经画措置，宻具方略以闻。其麟、府州界人，常为敌所杀掠，烧荡屋舍者，令经略司人以老幼屋以多寡，等第给赐钱绢，或被焚毁粮斛，蹂践田苖，亦随宜赈济。令帅臣精心讲究方略。九月二十六日，范纯粹奏可考。秦凤路经略使吕大忠陈三䇿曰：「夏国頼以为生者，河南膏腴之地，东则横山，西则天都、马衔山一带，其馀多不堪耕牧，若于熈河路相近，定西城北石峡子外，秦凤路相近浅井、泾原路相近没烟峡口，各置一大寨，鄜延、环庆两路，利害不甚详悉，乞下逐处相度。羌情恋土，惮于迁徙，必皆归顺，就而抚之，便为篱落，更不消外设亭障，兼有山林所阻，沙漠为限，中国为援，彼既失此地利，当自困弱，他日虽欲猖狂，不可得也！此为上筞。窃闻疆议，朝廷元降指挥，依庆厯五年誓诏，以见今汉蕃人户住两界中间为定分画，此为中筞。一兰州、通逺军地界，若依范育所奏，此为下筞。臣愚窃谓朝廷必欲展置版筑，未审果出何筞，此计先定，即度工聚材，使之毕具，然后勒熈河、秦凤之兵，约日分行讨荡，并力兴修，军回亦须稍见次第，仍令不住更互，倐徃忽来浅攻近掠，西人必不敢近寨，嵗月之间，吾事济矣！上筞闻诸士论，亦先帝之志，失于垂成，其次中筞，自当执而行之，朝廷急于讲和，俄复中变，于仅存者，惟有下筞，议犹未决，遂使西人窥测累年，入冦边鄙，侵侮无厌，意谓朝廷惮于用兵，所求必如所欲而已，今既絶其嵗赐，兼诸路兵势足以枝梧，乃是宗庙社稷之灵，隂有辅相，已行姑息之命，救而正之，机不可失，此其时也。前日所请必从，盖欲边隙早平，今既不可包容眀与之絶，凡事当一正以理。西夏每有大举，动经累月，盖人人自备其费，若诸路则悉从官给，号令一出，无敢后者，只以饥饱劳逸难易校之，己能屈敌，奈何？惴惴然惟恐其来，乃是帅臣习而不察，未尝为朝廷深计，欲乞今后将嵗赐钱物分赐诸路，添助边计，毎遇防春防秋，不以有无探报，常令移兵并塞，疑而致之，但使来无所得，常为固守，清野之计，去有所防，吾兵在境，勿忘戒心！蠢尔小羌，必厌㸃集，三二年间，其势自困，兹坐胜之筞也」。上筞守而不战，谓限以沙漠，西人无水草啸聚之地，中筞守而或战，谓汉蕃住坐相逺，举动稍难，下筞守而常战，谓此彼倐忽徃来，不可以相及，中筞下筞，既有战计，须立报赛之法，然后可以保民。前日疆事欲速，此筞犹或难之，今来逺谋，故以为下。据大忠奏议，答宻札所问，即此月七日壬辰所书也。梁焘行状云：熈河请筑努扎等堡寨，边臣谓汉先据则胜，秦凤帅又请为聚卜结咙堡，枢宻院谓先治秦凤，其熈河所修，皆西人必争之地，未可筑也。焘曰：「治边所以制伏外地，当先其所急而后其所缓，今乃先秦凤而后熈河，是缓其所当急，制胜必据要害，以取形势，西人犯顺，数侵边境，正当治筑，非无事时也，此不可失之机㑹，无可疑者。遂下诸路更不用已前画定地界，各据要害去处，乗时修筑。按行状所称秦凤帅，不知谓谁附此，竢考合附此于眀年六月九日后，或二月二十八日。　环庆路经略章楶奏：六年九月十四日奏此，今即附七日降诏时。「臣勘㑹备邉之策，守御并施，朝廷已赦西夏宿愆，许其悔过，复给嵗赐，又还其四寨土地，以厌贪婪之心，嵗许遣使奉贡，锡予甚厚，自通使已来累嵗，以分画疆界为请，求索无已，朝廷皆委曲含忍，俾与疆吏计议，天地之仁，可谓至矣，而乃负背恩信，悖慢愈深，輙兴师旅，侵犯边境，茍纵而不问，异时必为大害，今日朝廷行遣，正中机㑹，消奸破贼之筞，固无逃于宸也！圣心退托，乃咨询于乗塞之臣，区区愚暗，敢不自竭。臣窃谓羌戎为孽久矣，自庆厯以来，前后入冦，非举国之衆，不能深入，今者自八月聚兵境上，凡四五十日，其衆始集，初欲冦鄜延、环庆，一夕忽趋麟府，舍近取逺，必有意谓，盖疑两路之兵亦聚，故分其半以冦河东，然则朝廷著牵制之令，最为得筞。又惟僻陋之小邦，土地有限，人民有数，自今夏涉秋，凡举全国之师，其衆可谓劳矣，不能无怨，其力亦已屈矣，不能无困以劳屈之衆，而当圣朝仁义之兵，虽不战可以待其自毙也！为今之计，宜敕戒诸路，休养兵民，修严警备，事事整办，毋妄作轻举，蕃冦小入，使城砦及诸将各据地分，驱逐剪除之，出疆而后己，举国入冦，则坚壁清野，勿当其锋，俟其引退，审察前军已逺，遣将据要害便利之处，分头讨击之，或剪其尾，或邀其归路，一路被冦诸路，皆出兵䇿应牵制，彼岂能枝梧哉？此备御之䇿，未足以深害之也。夫西夏无城郭之固，无营衞之兵，啸聚则为用，既散则难集，虽沿边有上畨守御之人，每处衆不满百，谓宜乗间擣虚，扰耕践稼，勿限其常，为浅攻之计，皆付之逐路帅臣，审度而为之，或遣两将己上，悉任其施设，不必全用正兵，蕃汉弓箭手，最为可任，益之以选募土兵，叅杂于蕃兵之间，所得人口、孳畜、钱财，皆差等分给出塞之人，如此则人人乐为之用，诸路之师更出迭入，敌亦不能知其时，则近塞三百里之贼境，既不能为生，又不能自存，彼贼不困，未之有也。行此之䇿，不二三嵗，必束手归命，徐察其诚恳，茍非诈伪，然后许之纳欵称臣，反复思之，无逾此䇿，伏乞朝廷更赐详酌指挥」。鄜延范纯粹奏在二十六日。　户部请河东路助军粮草，支移不过三百里，若非时急阙，亦听相度展那，仍不得过二百里。本户灾伤五分以上，仍免折变。从之。癸巳，御集英殿试制科举人。

乙未，河东路都转运司言：「本司先乞应系本司已差应副军期官员，逐司如敢占留及别差官替换，并乞科违制之罪，不以去官赦降原减。今看详显是太重，乞行删去」。从之。

丁酉，三省言：「御试应贤良方正能直言极谏科制䇿，左宣徳郎、新知泸州合江县事王普，初考第四等次，覆考第四等，详定，从覆考。河中府司理参军司马槱初考第五等，覆考第四等次，详定从初考。眉州眉山县布衣王当初考第五等，覆考不入等，详定从初考」。诏：「王普迁一官，除佥判差遣，司马槱特赐同进士出身，堂除初等职官，王当特堂除簿、尉」。先是，秘书省考试制科所考校到等第字号，诏普等御试，至是推恩。　诏自元佑六年，每嵗于内藏库支缗钱五十万，或以紬绢金银相兼支兊，赴元丰库桩管，补助沿邉军须等支费。戊戌，吏部言：「诸小使臣病假，不满百日，痊安，应赴朝参，见厘务者，经所属，馀经吏部投状，具元在假月日关牒閤门」。从之。

己亥，御史中丞郑雍言：「元佑复差役法，于兹六七年，户部未尝一日无申请更改，乞朝廷先自一路，详择监司、知州各一二人，召诣三省，令亲受朝㫖，先从一二州召诸县令长，各采民间役法利害，与监司长吏参议，各为一州一县之法」。旧録云：时行差役，然雇役犹方圆不同，乃遂非迁就为法，五年卒不能一。新録辨云：上文是中丞郑雍云：元佑复差役法，于兹六七年，户部未尝一日无申请，乞详择监司、知州，议立一州一县之法，史臣指为遂非迁就，乃讥駡之过也，合删去上项」二十六字。辛丑，诏应在京文武臣僚，有三代见有女在室者，并供具家状。　户部请使臣人员押盐粮纲沉失少欠该冲替者，赦降去官，不免。从之。政目：十六日，朱光庭缴王巩文字，当考详増入。刘挚闰八月六日记淮东提刑锺浚体量王巩事，云有实状送巩供，祈是与不是诣实，此㫖用孙贲例也。挚谓巩不幸有贲近比，又遭浚横逆，可为危之，不知竟作何行遣，今又为光庭所缴也。癸夘，龙圗阁待制、权礼部尚书梁焘为翰林学士，中书舍人韩川为吏部侍郎，给事中、兼侍讲范祖禹为礼部侍郎。按前月二十七日，刑部侍郎彭汝砺执奏刑名，后六日改礼部侍郎。今汝砺犹在礼部，更除范祖禹为侍郎，礼部乃有两侍郎，前此所无，不知何故。十一月二十一日，汝砺改吏部，又除韩川礼部时，祖禹在礼部如故，至眀年六月十六日，乃迁内翰川，先祖禹五日出知颖州，后祖禹两日始除曽肇，于是礼部侍郎止一人，当考。　秘书监、直秘阁王钦臣为工部侍郎。　寳文阁待制、河北路都转运使蒋之竒为刑部侍郎。　中书舍人孙升言：「之竒昔为御史，以隂私事中伤所举之人，欧阳修不当擢用」。从之，寻命之竒知瀛州，孙升言之竒在二十二日，今并书。诏：「神宗皇帝御制近已成书令本所将邉机四十巻，先次进枢宻院，令机要库掌之」。　刑部言：「蕃官授使臣，若部辖蕃族宁静，不致引惹，及无科率搔扰，候及七年，三班差使、借差、殿侍及十二年无过犯，与磨勘。如犯上条，合计赃私公罪，比展年法加一倍，展年事理重者奏裁」。从之。

甲辰，幸上清储祥宫。

丁未，诏社州向仲英男永利为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉，以仲英疾，不任事也。　太常少卿盛陶言：「乗舆幸上清储祥宫，故事，上自御幄，循廊升殿，今奉圣㫖，厯阶而升，按仪注，上惟于景霄、紫极、蕃厘三殿朝拜，馀分命近臣。今有㫖躬诣太皇太后、皇太后本命殿焚香讫，方还斋殿，臣亲觌圣徳，不敢寝黙，伏请宣付史馆」。从之。

庚戌，诏河东路提刑司，将麟府、丰州曽经西贼刼掠耕牛人户，特许于常平钱内借钱収买耕牛，其所借钱，仍渐次催纳」。

辛亥，直龙图阁、江淮荆浙等路发运使王觌为刑部侍郎。龙圗阁待制、知瀛州钱勰为江淮荆浙等路发运使。诏鄂特凌古进奉人并为银青光禄大夫、检校国子祭酒兼监察御史、武骑尉。李阿旺、隆伦、约斯仍并充本族副军主，溪展充本族都指挥使，结斡充本部军主，且鼐、丹琳沁、结玛哩、伊磋并充本族副军主。　兵部侍郎王汾为寳文阁待制、知齐州，从其请也。　中大夫、龙图阁待制、知洪州熊本卒。　鄜延路经略使范纯粹奉凖枢宻院札子：「夏国既失恭顺，又复已絶恩赐，必须轻忿，日以扰邉为计，必须别图方略，务使西贼不能近邉屯聚，着业住坐，庶使疲曳厌惮，早期休息，奉诏令帅臣精心讲究，宻具方略，疾速闻奏，不得下司。臣窃惟元佑以来，朝廷之所以御夏人处邉画者，莫非以礼义为本，以恩信为先，虽彼屡肆跳梁，邉民被害，而一切容贷，期于息兵，然六七年间，戌邉之卒，未尝减损，金谷之费，未尝省羡，备御之计未尝简弛，彼乃愈益猖狂，邉患滋甚，固宜朝廷之改图也。朝㫖所务，使西贼不能近邉着业，庶使疲曳厌惮，早期休息，此则为今日方略，大概尽于此矣。然臣闻梁叶普用事之久，颇以能抗朝廷，自夸于国中。元佑二年，三㓂泾原，衆号数十万，一路被毒，而汉兵十一将拱手城中，不出一骑，使席巻而归，彼民迄今寃之，后乃悉得前后所积嵗赐金帛等，叶普每语人曰：威明家人管国事，有此功否？南朝曽如此怕否？」后每举兵，必曰：「我之所以连年㸃兵者，欲使朝廷惮我而为国人求罢兵耳！以此狃衆，故其衆益畏而未深怨也。昔元昊叛时，虽数遣人求和，而故为悖慢难从之议，朝廷既不从，则语衆曰：我求罢兵，而南朝不许，用此以归怨激，衆衆战咸力，叶普今乃效之，今朝廷既议贬絶，宜作邉帅草檄，以浅近易晓之言，具道叶普无厌犯顺之详，朝廷用兵，出于不得已之意，令诸路多作印本，以汉书、蕃书两两相副，散遣轻骑，驰弃于贼疆百里之外，以一𫝊十，以十𫝊百，则叶普奸谋，衆当共知，不惟可以伐狃衆归怨之谋，又足以激怒其衆，使知祸自梁氏始，庶有衆怨亲叛之理，则为中国之利也，然而既遂贬絶，则汉界自此须日为被㓂之计，以斥候之，本须界外三二百里，略无人迹，则可以布置望候烽警之具，欲无人迹，须轻兵锐卒，浅攻近讨，不时而出，然后我之所谋，彼不及备，而彼之举动，我必预知也。朝㫖但欲使彼近邉之人不能着业，臣以谓近邉之人不能着业，未足系彼国之要害，使一国之衆，奔命不暇，而莫知所备，斯可矣，欲如是，当令诸路帅臣，公心协力，谋议相闗，一路将有所举，则诸路阳为㸃集出兵之势，以留对境之备，则实出路分，贼无并兵拒敌之患，诸路更守迭出，势分而力劳矣，庶有厌惮止息之愿也。又自来诸路，多务招纳降人，自元丰以来，诸路所纳，不为不多，若谓可以耗彼力战之人，则夏贼举必数十万，岂招降之可耗也？若谓可以助战，縁降人出入将帅，岂敢全然倚仗？危难所系，动费关防，况其来率因汉兵侵廹，避祸逃生，反挈老小，仰食汉界，凡一壮一夫，所携老小，不下四五，存留塞上，则计口给食，坐耗邉谷，大率一户当数兵之费，借有地土可给，亦妨占弓箭手请射之田，兼耕业未就，理须给养，其间仍多奸细，缓急汉界有所举动，则猝然逸去，致漏机事，为患不细，若迁徙内地，则人情不安，嗟怨失所，自用兵以来，迁配京西、江淮之间者，其数不可计矣。契勘：「蕃户不得与汉人婚姻，条禁之设，良有深意，既迁徙内地，则嵗久之后，冒禁必多，种裔渐繁，大失法意，在昔有乱华之祸，在圣朝当为万世之计，不可不谨，亦防微杜渐之一也，则是招纳之䇿，有害无益，将来汉兵迭出，宜悉止以清久弊，所有其他合行事件，惟恭聴诏㫖遵行」。贴黄：「臣再惟朝廷之所以，改圗易议，欲使诸路共讲困贼之䇿者，盖欲使彼地不得耕，人不遑息，则必自谋休息之计，若不以术制其动，则兵既一出，汉蕃之民被屠戮者不少矣，是皆吾民，而何所罪乎？臣恐有累圣朝好生之政，兼上下狃于故常，又将伪冒赏典，复有前日之弊，三者皆不可不虑也。臣愿朝廷如果于诸路互出鋭兵挠贼，当宻诫诸路帅臣，每有所举，不过用为秘宻，略使兵声先出，势若大举，使彼衆得以逺避我锋，然后出偏师以信其声，则其谁敢当？要使数百里野无得耕之土，衆无休息之期而已，又申严博易之法，以絶市货，则困贼之䇿在其中矣，是不待多杀而为利也。所有遇贼立功，除士卒赏典，行不逾时外，其敢勇、效用，使臣以上功状，宜眀委转运使副、判官、提㸃刑狱，躬亲采访，两司共同保眀，然后推恩亦未晚，如此则出入主将，知朝廷考实之意，虑监司忽有按举，将有后悔，庶㡬功赏相称，少清欺冒之弊，臣之区区，有此迂说，更烦朝廷采择」。纯粹以九月二十六日奏此，宻院札子，已见初七日，但实録删润其辞耳，今两存之。　都水监言：元佑七年春，合差修河夫八万人。政目二十六日事，当考。壬子，徳音降天下死罪囚徒流、释徒罪已下。上清储祥宫成故也。先是，诏问建祥源㑹灵观、中太一宫成，有无徳音赦降」，王岩叟谓吕大防等曰：「此事如何？」大防曰：「数赦固非美事，然圣意已发，人亦尽知」。岩叟曰：「天禧年，祥源成，治平中醴泉成，皆无赦，何不用此例？」大防欲少损之，止及三京或京师，岩叟曰：「却恐四方疑惑，妄意他事，军中又生觊望」。傅尧俞赞之，刘挚曰：「赦文眀言为储祥，何疑惑之有？」岩叟曰：「虽眀言，逺方不知妄意」。岩叟以为玉清昭应宫、㑹灵观、景灵宫皆成于祥符，并有徳音赦降，是时丁谓当国，方以邪道媚上，不可为法，不敢察察言，故但举天禧、治平，及对，大防曰：「数赦非国家美事，兼恐四方疑惑，并军中觊望特支」。岩叟曰：「古人至有垂死谏君，以愿无赦而已者，此可见赦无益于圣治」。太皇太后曰：「储祥不得。比㑹灵太一，其中有三清」。大防请止及三京，太皇太后曰：「必及天下」。至于再三，每曰：「有三清」。挚曰：「当如圣谕」。大防遂曰：「请今夕鎻学士院降制」。从之。癸丑，御史中丞郑雍言：「执政官行谒禁法，非便」。诏官员有利害，陈述勿禁。　吏部言：「武臣任六等差遣，川、广成资，馀三十个月为任。本部欲川、广旧系三年理为任，六分内除豁一分，馀路三年任满，减作三十个月处于酬奨，六分内除豁一分」。　刑部言：「文书应奏，有涉秽滥者，并略说事宜闻奏，其深涉秽滥，及毒药、厌魅、呪诅事状，悉随事申尚书省、枢宻院。并从之。

甲寅，故溪洞归眀州都廵检向永眀男万辛，为银青光禄大夫、检校国子祭酒、溪洞归眀廵检、兼监察御史、武骑尉。　诏知麟州孙咸宁，以斥候不眀，致西贼攻扰，令先次冲替。十一月八日，咸宁降监当。绍圣三年正月二十七日，宻院言：军马司张若讷降使额一官，仍充鄜延钤辖，知麟州孙咸宁降，两官冲替」。此独不书若讷当考。　兵部请：「应蕃官去失付身告敕文书之类，不碍迁转照使者，借职以上展四年磨勘，差使以下展七年磨勘。碍磨勘者，借职以上七年，差使以下十二年。其货卖典当并受买典当，各以违制论。许诸色人告，赏钱二百贯，以犯人家财充」。　应蕃兵诸事故子孙弟侄等承袭，并令本城寨一季内取索保眀申举，若限内不为申举，许合承袭人陈告，干系官吏杖一百，而别致欺弊诈冒承袭者，其诈冒人以违制论，干系官吏减二等，知情与同罪。许人告，赏钱二百贯，以犯人家财充。其合承袭人，若过七年内陈乞，更不受理。蕃官蕃兵承袭，并将合缴録白，委官对读真命，具无差漏状连申」。从之。新本削去。　江淮等路转运司言：「诸路凖备盐，昨凖元佑元年九月朝㫖，立定荆湖、江南、蕲、黄、庐、夀、光、舒州，比元条减下外，作一年至二年，及宿、亳、滁、和、真、扬、濠、泗州、无为军，通、泰、楚、海州作半年至一年，近为诸路减价卖盐数多，有诏添复年分，遂致积压不便，乞依元佑元年九月朝㫖」。从之。新本削去。　诏以十月十五日朝献景灵宫，幸太学。政目二十九日事。　刑部侍郎王觌言：「伏见东南诸路，曩嵗财用最为足，故自祖宗以来，军国之费，多出于东南。大中祥符三年九月，江淮发运使李言，今春运米六百七十九万石，诸路各留三年支用，更留凖备上供及赈粜等米，万数至多。天禧元年正月，赦江淮等路上供米，特罢今年春运一次。臣窃思祥符中诸路上供之外，既有三年之蓄矣，天禧赦书，又特罢春运一次，又有以见真宗皇帝深思逺虑，不惟悯漕运之劳，而亦欲东南诸路蓄积常多也。今东南财用窘耗日甚，郡县鲜有兼嵗之储，两浙今嵗苏、湖、秀三州水灾，本路转运司及常平之物，不足以充赈粜，近取于江淮，逺籴于荆湖，然后仅能苏三州之民，则无备可谓甚矣，淮南去嵗皆无大灾伤，而转运司以军粮急阙，诉于朝廷，每年冬借发运司米二十万以充军粮，不幸有方数千里之水旱，则何以为谋？臣近者备员发运司，在职嵗馀，所领六路，以上供钱粮，不应期限，而转运司官吏该勘劾者凡四路，非独今嵗也，前次逐路欠数亦多，彼转运司官吏，岂不以失期冒法为惧哉？盖力既不足，虽重得罪无所避也。縁此诸路，但务为逃责浅近之计，而无暇及生财长久之道，深可嗟惜！臣所见者，虽止于东南诸路，𫝊闻其他路分亦多类此，臣亦尝询访转运司财用日耗之因，虽不能尽究其本末，然有灼然易见者，逐路用度寖广，而朝廷封桩浸多也，且以数事言之，选人添俸，逐路添将兵，诸州添公使物务监官，添员外置，凖备差遣大使臣，凡此虽政事所系，因时之宜，不得不尔，然若计其费，则皆祖宗所未有也。用度寖广既如此，又所谓封桩者寖多，若卖盐寛剰钱、阙额、禁军请受、减省造船钱之类，名目甚多，本皆转运司之物，而一切封桩，归于朝廷者寖多，则转运司安得而不窘乎？臣固知封桩之物，非以奉游宴、广宫室、饰苑囿、侈舆马也，不过欲蓄积稍多，而有以待军国缓急之用而已，然所谓蓄积者，经费之外有馀，然后可以为蓄积，岂可辍有司之经费，使不足用，而名之蓄积乎？今所谓封桩者，有司不得輙用，彼经费既阙，反致嵗额上供之物，公然负欠而不可诘，又借贷于朝廷者，虽经违限勘劾，而竟亦不能偿，此岂长久之计耶？臣伏望朝廷熟讲而深圗之，凡上供封桩之物，前日祖宗所不取者，皆付之转运司，使诸路转运司稍得自足，乃天下万民之幸也」。政目于二十九日书支钱助河东，当考详増入。