卷一百四十七

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百四十七

宋　李焘　撰。

仁宗

庆厯四年三月乙丑，以殿中侍御史㑹稽王丝为荆湖南路体量安抚、提举捉贼，代张庚也。

谏官欧阳修言：「臣伏见近出内库金帛赐陜西，以救饥民，风闻江淮以南，今春大旱，至有井泉枯竭，牛畜瘴死、鸡犬不存之处，九农失业，民庶嗷嗷，然未闻朝廷有所存䘏，陛下至仁至圣，忧民爱物之心，靡所不至，但患逺方疾苦，未达天聪，茍有所闻，必湏㽞意下民疾苦，臣职当言。昨江淮之间，去年王伦蹂践之后，人户不安生业，伦贼才灭，疮痍未复，而继以飞蝗，自秋至春，三时亢旱，今东作已动，而雨泽未沾，此月不雨，则终嵗无望，加又近年以来，省司屡于南方敛率钱货，而转运使等，多方刻剥，以贡羡馀，江淮之民，上被天灾，下苦盗贼，内应省司之重敛，外遭转运之诛求，比于他方，被苦尤甚，今若不加存䘏，将来继以凶荒，则饥民之与疲怨者，相呼而起，其患害不比王伦等，偶然狂叛之贼也！臣谓民怨已久，民疲可哀，因其困时，宜速施恵，不惟消弭盗贼之患，兼可以恱其疲怨之心。伏望圣慈特遣一二使臣，分诣江淮名山，祈祷雨泽，仍下转运司并州县，各令具逐处亢旱次第奏闻，及一面多方擘画，赈济穷民，无至失时，以生后患」。丙寅，遣内侍诣两浙江淮祠庙祈雨。丁邜金部员外郎、天章阁侍讲杨安国为直龙图阁，赐三品服，宗正丞、崇文院检讨、崇政殿说书赵师民为天章阁侍讲，赐五品服。初，上谓辅臣曰：「安国师民久侍经筵，其行义淳质，乃先朝崔遵度之比」。因以褒擢之。己巳，职方员外郎、同判登闻皷院张尧佐，提㸃开封府诸县镇公事。谏官余靖言：「外议皆云尧佐识见浅近，依托后宫嫔嫱之势，已得内降指挥，改赐章服，又从内批与省府差遣，大臣依违，不能坚执，遂与府界提㸃。伏惟陛下近嵗以来，每事思治，损节淫货，放减后宫，絶斜封之官，无私谒之宠，此皆日来亲行至羙之事，安得更使外议籍籍如此？臣深为陛下惜之。大凡嫔御亲姻，但多与财帛，足表恩意，如尧佐进士出身，自当随其才望，与之差遣，何必躐等，以腾物议？府界提㸃，比省府判官，固是降等，然吕公弼前亦辞三司判官，就此差遣，未及半年，早已迁陟，议者不论其才，但云：故相之子，所以进用太速将来。尧佐若循此例升进，外议亦必谓斜封私谒之类，窃恐上累圣徳，若陛下必欲爱之，不若与有职田。一近郡，足以表陛下屈已从公之徳，于尧佐资叙亦无所损也」。又言：「尧佐，修媛之世父，进用不冝太遽，顷者郭后之祸，起于杨尚，不可不监」。上曰：「朕岂以女谒进人，盖因臣僚论荐而后用尔，如物议不允，当更授一郡耳」。上虽有此言，尧佐竟不出，明年闰五月除户判。　诏尝经战没及为盗所杀，其子孙补班行而年㓜者，并给以俸。

辛未，省广济河催纲朝臣一员，仍减嵗漕军储二十万石。

壬申，诏：「国家设廵检、县尉，以佐郡邑，制奸盗也，朕每念其勤劳，而俸入未优，可以责其尽力乎？自今巡检、县尉月俸并特给见钱，更不折支」。

癸酉，祠部郎中、集贤校理钱仙芝，贷命决配沙门岛，坐知秀州受枉法赃，罪当死，特贷之。前两浙转运使王琪降知婺州，两浙转运使邵饰降知洪州，并坐按发仙芝在谏官奏劾之后也。琪饰降官在五月庚午，今并书。甲戌，命盐鐡副使、户部员外郎鱼周询、宫苑使周惟徳往陜西，同都转运使程戡相度铸钱及修水洛城利害以闻。先是，韩琦以修水洛城为不便，奏罢之，郑戬固请终役，琦还自陜西，即罢戬四路都部署。戬既改知永兴，又极言城水洛之便役，不可罢，命刘沪、董士廉督役如故。知渭州尹洙及泾原副都部署狄青相继论列，以为修城有害无利，议者纷纷不决，故遣周询等行视。戬初命泾原都监许迁将兵，为修城之援，及戬罢统四路，洙亟召迁还，又檄沪、士廉罢役，且召沪、士廉，蕃部皆遮止，沪、士㢘等请自备财力修城，沪士亷亦以属户既集，官物无所付，又恐违蕃部意，别生变，日增版趣役，洙再召之，不从，洙亟命瓦亭寨都监张忠往代，沪又不受，洙怒，命青领兵廵邉，追沪士亷，欲以违节度斩之，青械二人送徳顺军狱，时周询等犹未至也，蕃部遂惊扰，争收积聚，杀吏民为乱，又诣周询等诉，周询具奏，诏释沪士㢘，令卒城之。据尹洙乞与郑戬下狱状，刘沪、董士㢘先送徳顺军狱，后有㫖送邠州狱，又覆奏李京札子状董士㢘系狱二十馀日，但不知是何月日耳。　参知政事范仲淹言：「泾原路走马承受赵正奏、内殿崇班刘沪、著作佐郎董士㢘，被狄青枷送司理院，次切縁此二人，元禀四路都部署，节制，往修水洛城，即非是二人擅兴，及四路罢后，本路部署司抽下军马，其人即合依禀罢修，不合坚执拒抗，臣料其情，盖本人在彼，相杀得功，降下周回蕃部，又已下手修筑城寨，惧见中辍之后，本路责见其经画不当，故以死拒抗，一面兴修，意望成功，亦求免罪，始末可见，非有他意。况刘沪是沿边有名将佐，冣有战功，国家且湏爱惜，不可轻弃，恐狄青因怒輙行军法，则边上将佐必皆衔寃，谓国家负此有劳之臣，人人解体，谁肯竭力边事？其董士亷是朝廷京官，即非将佐，亦将一例枷勘。盖狄青粗人，未知朝廷事理，万一二人被戮，逐家骨肉必来诉于阙下，亦更多有臣僚上言，紊烦圣听，虽知将帅行得军法，即非用兵进退之际，有违节制，自是因争利害，致犯帅威。昔陈汤矫命以破敌，王浚违节制以下呉，皆释罪封侯，以劝将列，伏望圣慈，特遣中使，乗驿往彼，委鱼周询、周惟徳、勘刘沪所犯，因依情罪闻奏，仍送邠州拘管，听候朝㫖，一则惜得二人，不至因公被戮，二则惜得狄青、尹洙，免被二家骨肉，称寃致讼，倘允臣所奏，事可两全，彰陛下保庇邉将之恩，使武臣效死，以报圣徳」。　赐荆湖南路捕击山猺军士缗钱，仍遣内侍赍手诏体量捉杀次第以闻。　谏官欧阳修言：「臣风闻湖南蛮贼近日渐炽，杀戮官吏，锋不可当，新差杨畋锐于讨击，与郭辅之异议，不肯招降，又王丝去时，朝廷亦别无处分，虑丝到彼，与畋同谋，盖蛮贼止可招携，卒难剪扑，而畋等急于展效，恐失事机，今深入而攻，则山林险恶，巢穴深逺，议者皆知其不可，若以兵外守，待其出而击之，则又未见其利，盖以蛮所在依山在衡、永、道州、桂阳监之间，四面皆可出冦，若官兵守于东，则彼出于西，若官兵守于南，则彼出于北，四面尽守，则用兵太多，分兵而邀之，则兵寡易败，此进退未有可击之便也。今正蛮已为邓和尚黄捉鬼兄弟所诱，其馀山民莫猺之类，亦皆自起而为盗。窃闻常寜一县，殆无平民，大小之盗，一二百夥，推其致此之因，莫猺之俗，衣服言语，一类正蛮，黄邓初起之时，捕贼官吏急于讨击，逢蛮便杀，屡杀平人，遂致莫猺惊惶，以此言之，则本无为盗之心，固有可招之理，然欲诸盗肯降，必湏先得黄邓、昨邵饰等，邵饰先为湖南宪，庆歴三年四月，迁两浙漕，不知饰杀黄捉鬼果是何时，去年九月，因桂阳监奏蛮猺作过，已畧载其事，当是三年四月以前捉鬼被杀也。按余靖五月疏云：知衡州陈执方杀捉鬼修，乃云邵饰等，修既云邵饰等，则陈执方在其间矣初，招黄捉鬼之时，失于恩信，致彼惊逃，寻捕获之，断其脚筋，因而致死，今邓和尚等若指前事为戒，计其必未肯降，如云且招，终恐难得，必湏示以恩信之事，推以感动之恩，若得黄邓先降，其馀指挥可定，今深入而攻，既不可待其出而击之又不可，且杀且招，又不可，以臣思之，莫若罢兵曲赦，示信推恩，庶㡬招之可使听命，臣亦广询南方来者云：我若推信，彼不难招。邓和尚等，大则希一班行，其次不过殿侍足矣。正蛮版者，得一团主之名亦足矣，莫猺之类，使安耕织，而嵗输皮粟，得为平民，乃彼大幸，今若撃之不已，则其为害愈深。况渐近夏暑，南方瘴湿，士卒不习水土，湏虑死伤，仍恐廹之太急，则潭、郴、全、邵诸寨向化之蛮，皆诱胁而起，则湖南一路，可为国家之忧。臣欲乞速令两府大臣，深究招杀之利害，共思长筞，决定庙谋，若迁延后时，致彼猖炽，不幸官吏频遭杀害，则朝廷之体，难为屈法而招，彼以其罪既多，必恐不能自信，则兵久不解，害未有涯，伏望圣明断之在早」。修又言：「臣风闻杨畋近与蛮贼鬬敌，杀得七八十人首级，仍闻入彼巢穴，夺其粮储，挫贼之锋，增我士气。畋之勇略，固亦可嘉，然朝廷谋虑事机，宜思久逺，窃恐上下之心，急于平贼，闻此小㨗，便谓兵胜，不能镇静，外示轻脱，其间二事，尤合深思：一曰不待成功，便行厚赏，二曰谓其可杀，更不肯招，茍如此，则计之大失而事之深害也。今湖南捕贼者，杀一人头，赏钱十千，官军利赏，见平人尽杀，平人惊惧，尽起为盗，除邓和尚、李花脚等数大头项外，其馀随大小成夥者，不可胜数。今畋所击止一洞，所聚已二千馀人，于二千人中杀七八十人，是二十分之一，其馀时暂鸟散，必湏复集。臣见自古蛮蛋为害者，不闻尽杀，湏是招降，昨縁邵饰等失信于黄捉鬼，遂恐更难招诱，今若因畋小胜，示以恩威，正是天与招服之时，机不可失，若令畋自作意度，招大头项者，因小胜𫝊布㨗声，其馀诸处结集者，分行招诱，藉此声势，必可尽降，旬日之间，湖南定矣。若失此时，渐向夏热，以我病暑之兵，当彼惯习水土之贼，小有败衂，则彼势复坚，不惟为害湖南，必虑自此贻朝廷忧患。今于未了之间，便行厚赏，则诸䖏廵检捕贼官等，见畋获赏，争杀平人，而畋等自恃，因战得功，坚执不招之议，朝廷亦恃畋小胜，更无招辑之心，上下失谋，必成大患。其杨畋等，伏乞且降敕书奨谕，授与事冝，俟彼招安，便行厚赏。今湖南贼数虽多，然首恶与本贼絶少，其馀尽是枉遭杀戮，逼胁为盗之徒，在于人情，岂忍尽杀？惟能全活人命多者，则其功更大，仍乞明说此意，谕与杨畋，其赏典宜少迟㽞，庶合事体」。　余靖言：「访闻荆湖南路州军，以羣盗之故，去山二十里，禁民不得耕种，即不知出自何人指挥，此乃驱民为盗耳！窃以中民以下，素无蓄积，朝夕之费，尽出耕桑，一嵗不耕，饥寒并至，今贼既焚烧其庐舎，劫掠其资榖官，又禁其耕种，荡然无所归矣，欲不为盗，不可得也。且衡、郴、道、永，相去仅千里，皆山也，贼之初起，往来山中百人耳，自官吏举兵驱逐，而近山之民皆杀之，其不杀而幸存者，又禁其耕，千里之民皆失其业，若不归贼，将何所归？故半年之中，聚至三四千，是知欲擒贼而遂驱民为贼者也。伏乞特降指挥，切责湖南监司帅臣，并诸州长吏，疾速出榜告谕人户，并令依旧任便耕种，其先曽窝盘贼人，及驱率在贼中者，亦令招辑，倍加安抚，其先降宣命招收贼徒，自依前来指挥」。　又言：「访闻湖南初以钱绢购斩蛮贼首级，军人利于厚赏，道上逢人，即以为贼而杀之，至有头插标识，以免官军之害者，由是标识者贼人杀之，无标识者，则官军杀之，其中等以上民，犹能携家属入城郭以避害，中民以下入城则食尽，故亡入贼中，今又顿兵九疑，以尽杀为期，则一方之民，永陷涂炭矣！伏乞朝廷特推恩意，抽廻九疑之军，其蛮人首领，许以官封，平民，各令归业，以示陛下含忍之徳」。又言：「臣所奏湖南捉贼兵士等，贪得厚赏，枉杀平民，寻闻杨畋杀贼有功，已推赏典。杨畋五年二月己亥乃转太常博士，赐五品服，此时未闻。靖云「已推赏典，恐是当时尝有此议，既而不行其不行，或縁欧阳修之言，当考。恐谓臣言迂阔，未即施行，又恐以杨畋到后，必无此事。伏縁贼自可杀，民自可生，赏功罚罪，两不可废，臣之所闻，皆出南来士人之口，自杨畋到湖南后，乃支斩贼赏钱，所以军人冒利贪杀，不分玉石，感伤和气。伏乞特降宣敕指挥，凡民不持兵噐，非与官军鬬者，皆不得杀，辄敢持民首以冒赏者，以故杀罪罪之，知而不告，从所部犯法不告之条，仍坐主将，以肃军令」。　又言：「风闻湖南蛮贼攻烧城郭，为害不止者，窃以贼本山獠，居在岩险，啸聚亡命，出行抄掠，数年以来，未甚为害，去冬今春，气焰渐盛，其故何也？盖縁官军枉杀良民，以贪厚赏，近山百姓皆入贼中，杨畋等攻贼巢穴，意在荡除，由是贼出攻城，以争死命，虽闻朝廷屡令招抚，而杨畋鸷勇，但欲浄尽贼徒，臣愚以为凭朝廷之力，取数千之贼，胜之未足为武，不胜适足为羞，今来民皆逃亡，贼无蓄积，必湏急战，乃见胜负，若能尽贼，但恐百姓亦尽。臣窃料贼势已穷，欲降久矣，但縁杨畋固执前议，贼亦恨之，畋不罢去，贼必疑贰，臣谓冝因杨畋待罪之际，杨畋待罪，或因孤浆峒之败也，当考败在何时？别与差遣，假此为说，招谕蛮人，但言畋不晓朝廷，素来招纳之意，多行杀戮，今専委良将，恵懐吾民，百姓因此可以复归，山獠因此可以绥抚，事定之后，用畋不迟，臣累奏官军枉杀平民，朝廷未信，今来广南东路，亦奏连州土丁因备湖贼事，枉杀盐商四十馀人，推此可知湖南之害，伏乞朝廷详酌大计，不可重惜杨畋，而轻荆南一路百姓」。　范仲淹等意欲复古劝学，数言兴学校，本行实。诏近臣议，于是翰林学士宋祁、御史中丞王拱辰、知制诰张方平、欧阳修、殿中侍御史梅挚、天章阁侍讲曾公亮王洙、右正言孙甫、监察御史刘湜此八人姓名，据李清臣史藁等合奏曰：「伏奉诏书议，夫士当求其实，用人当尽其才。今教不本于学校，士不察于乡里，则不能核名，实有司束以声病，学者専于记诵，则不足尽人材，此献议者所共以为言也。谨参考衆说，择其便于今者，莫若使士皆土著，而教之于学校，然后州县察其履行，则学者修饬矣，故为设立学舎，保荐送之法，夫上之所好，下之所趋也，今先筞论，则文词者㽞心于治乱矣。简程式，则闳博者得以驰骋矣，问以大义，则执经者不専于记诵矣，其诗赋之未能自肆者杂用，今体经术之未能亟通者，尚如旧科，则中常之人，皆可勉及矣，此所谓尽人之材者也。故为先筞论，次简诗赋考式，问诸科大义之法，此数者其大要也。其州郡弥封誊録，进士、诸科帖经之类，皆苛细而无益，一切罢之，法行则申之以赏罚，如此，养士有本，取才不遗，为治之本也」。

乙亥，诏曰：「儒者通天地人之理，眀古今治乱之源，可谓博矣。然学者不得骋其说，而有司务先声病章句以拘牵之，则吾忧英俊竒伟之士，何以奋焉？士有纯明朴茂之羙，而无斆学养成之法，其饬身励节者，使与不肖之人杂而并进，则夫懿徳敏行之贤，何以见焉？此士之甚弊，而学者自以为患，议者屡以为言，比令详酌，仍诏政事府参定，皆谓本学校以教之，然后可求其行实，先筞论，则辨理者得尽其说，简程式，则闳博者可见其才，至于经术之家，稍増新制，兼行旧式，以勉中人，烦法细文，一皆罢去，明其赏罚，俾各劝焉，如此则待才之意周，取人之道广，夫遇人以薄者，不可责其厚也。今朕建学兴善，以尊子大夫之行，而更制革弊，以尽学者之才，教育之方，勤亦至矣！有司其务严训导，精察举，以称朕意，学者其进徳修业，无失其时，凡所科条，可为永式。其令曰州，若县皆立学，本道使者选属部，官为教授，三年而代，选于吏员，不足于乡里，宿学有道业者，三年无私，谴以名闻，士湏在学习业三百日，乃听预秋赋，旧尝充赋者，百日而止。亲老无兼侍保任，听学于家，而令试于州者相保任，所禁有七：曰隠忧匿服、曰尝犯刑责。曰行亏孝弟，有状可指，曰明触宪法。两经赎铜，或不经赎罚，而为害乡党。曰籍非本土，假户冐名。曰父祖犯十恶四等以上罪，曰工商杂类，或尝为僧道，皆不得预进士。试三塲，先筞次论，次诗赋，通考为去，而罢帖经墨义。又以旧制用词赋，声病偶切，立为考式，一字违忤，已在绌格，使博识之士，临文拘忌，俯就规检，羙文善意，郁而不伸，如白居易《性习相近逺赋、独孤绶放驯象赋》，皆当时试礼部，对偶之外，自有义意可观，冝许仿唐体，使驰骋于其间。士子通经术，愿对大义者，试十道，以晓析意义为通，五通为中格，三史科其明史意而文理可采者，明法科试断案，假立甲乙，罪合律令、知法意文理，优为上等。此即仲淹等十事，其三曰精贡举也，畧已见三年九月丁邜戊寅，延州蕃官廵检、右班殿直折保忠为右侍禁。保忠旧名马山，赐今名。龎籍在延州，委之防托青涧川，用其部族为蕃捉生，即绥徳废县置营居之，累以功补殿直，时西贼数百骑突境上，保忠率兵拒鬬，获其首级、噐甲甚衆，特迁之，寻又封其母李氏为福昌县太君，籍言李氏颇知义训故也。封李氏乃七月庚辰，今附见。　诏开封府吏受贿，虽㑹踈决，毋以例原。

己邜上于迩英阁出御书十三轴，凡三十五事：一曰遵祖宗训，二曰奉真考业，三曰祖宗艰难不敢有坠，四曰真宗爱民孝思感噎，五曰守信义，六曰不巧诈，七曰好硕学，八曰精六艺、九曰谨言语，十曰待耆老，十一曰静进退，十二曰求忠正，十三曰惧贵极，十四曰保勇将，十五曰尚儒籍，十六曰议释老，十七曰重良臣，十八曰广视听，十九曰功无迹，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希㫖，二十三曰从民欲，二十四曰戒满盈，二十五曰伤暴露兵，二十六曰哀鳏寡民，二十七曰访屠钓臣，二十八曰讲逺图术，二十九曰辨朋比，三十曰斥谄佞，二十一曰察小忠，三十二曰监迎合，三十三曰罪已为民，三十四曰损躬抚军，三十五曰一善可求，小瑕不废。顾丁度等曰：「朕观书之暇，臣僚上言及进对事目可施于治者，书以分赐卿等」。度及曾公亮、杨安国、王洙等拜赐，因请注释其义，帝许之。

庚辰，降知颍州、翰林侍读学士、给事中桞植为右谏议大夫、知黄州，坐不能察军贼张海发所部也。　録唐尚父郭子仪裔孙元亨为永兴军助教。

壬午，太子中允、国子监直讲石介，直集贤院、兼国子监直讲、枢宻副使韩𤦺乞召试，诏特除之，癸未，诏禁军料钱满五百有犯阶级者，自今毋得作情理，可闵奏聴裁。

甲申，免衡道州桂阳监民经蛮刧掠并土兵入山捕蛮者，赋役一年。两朝史诸蛮𫝊云：时蛮所至，杀掠居民，纵火刧财物，被害者甚衆，诏被害者并入山捕蛮，土兵蠲复有差。余靖等䟽或附此。乙酉，上问辅臣春秋三𫝊异同之义，贾昌朝对曰：「左氏多记事，公羊、榖梁専解经㫖，大抵皆以尊王室、正赏罚为意，然三𫝊异同，考之亦各有得失也」。上然之。丙戍，丁度等上《答迩英圣问》一巻，帝览之终篇，指其中体大者六事，付中书、枢宻院，令奉行之，答圣问者，即所释前赐三十五事也，其序曰：「伏奉宣示御书文字十三轴，仰窥圣㫖，皆陛下上念祖宗，下思政治，述安危成败忠邪善恶之事，询谋下臣，使进禆补，敢不竭愚，窃思自古求治之主，靡不欲兴理道、安邦国、纳忠正、退奸邪、广聪明、致功业。然行此数事，在明与威断尔，明则不惑，威则善柄，断则能行，总是三者，守而勿失，非圣人孰能为之？臣等尝读《唐书》，见宪宗英悟，留心庶政，宰臣陈说政要，必往复诘问，既尽其理，则曰：凡好事，口说则易，躬行则难。卿等既为朕言之，常湏行之，勿空陈而已。李绛对曰：非知之艰，行之帷艰，陛下今日处分，可谓至言，然臣绛亦以天下之人，从陛下所行，不从陛下所言，唯愿毎言之，则必行之，宪宗深所嘉纳，今臣等亲承圣谕，敷明治要，亦愿陛下日与辅臣举此事目，推而行之，无使唐之君臣専羙前代也」。　是日，五䑓山寺火，丁亥，谓辅臣曰：「朕毎令讲读官敷经义于前，未尝令有讳避，近讲诗国风，多刺讥乱世之事，殊得以为监戒」。章得象对曰：「陛下留思《六经》，能逺监前代兴亡之迹，此诚图治之要也」。　江西转运使移属州，凡市末盐钞，毎百缗贴纳钱三之一，通判吉州李虞卿受赇，免贴纳，事觉，大理将以枉法论，知审刑院丁度曰：「枉法，谓于典宪有所阿曲，虞卿所违者，转运使移文耳」。遂贷虞卿死，度喜论事，旧制，转运使及藩镇之臣辞谒皆赐对。上初即位，诏中书、枢宻院附奏之，度言：「臣下出外，必有所陈，今一切令附奏，非所以防壅蔽也」。又以内臣治诏狱为不可，因援唐制三司参按故事，请任御史，罢内臣。丁度以此月辛巳知审刑院，此事不得其时，附见此月末。赐对、治狱二事，亦附见，其行与否，当考。李虞卿神録一百十四巻有𫝊亦说及贴纳，但未尝倅吉，当别一人也。　谏官余靖上疏曰：「伏见陛下屡降手诏，令两府大臣条举，当今可行急务，此盖陛下久因循之言，思乐兴起之治，所以频廽清问，用伫嘉谋，固欲极意更张，大去頽弊，大臣虽时进谋画，未副陛下之虚懐，或烦为条目，徒取衆人之忿怒，寜且顾虑而不敢作事者，其故何哉？臣窃思自古帝王，必因大灾变、大患难，然后明君侧身，贤辅恊力，增修治道，以拯时危，既有非常之才，亦因可为之势，此皆虑始最难之事也。以今之天下事势，今之大臣所藴，今之衆贤所议，臣料必不能副陛下之望，何者？自宝元之初，元昊僭拟，契丹骄骜，当此之时，汹汹惟忧陨越，而不能得非常之才，因可为之势，以修国度，以兴治道，人皆归过于张士逊、吕夷简，责其惟能私徇，不识权变。自夷简病去，陛下章得象、晏殊而任之，又不能因此时修举法度，以副天下具瞻，今既逾年，人心无所冀矣，若元昊既和之后，犹有可因之势，寛民役、完国用，冣其先也。臣以为国家之务，京城择诸司之长，邉鄙择将帅之材，牧民选循良之官，理财委明察之吏，则兵农刑政庶职皆修矣。去冗兵，惜冗费，谨山海之禁，则国用足矣。省配率，恤有无，去侵渔之吏，则民力完矣，常谨此事，民可致于小康，皆当因事行之，不必日陈细碎之务，以取讥诮也。夫人主之所以服天下者，威令耳，威无不慑，令无不行，臂指相制，罔有违者，今之士人，名路相轧，不顾宪章，各懐倔强，如此风俗之弊，不冝崇长。古者贤智之士，为王者羽仪，材武之臣，为王者爪牙，汉之九卿，登为三公，唐之十六卫，出领旄节，此皆储其才于待用之地也。今之临事无闻，皆储其才，领京师职任，缓急有大谋议，遣大将帅，欲谁使者？臣愚以为当今为陛下计者，但能自揽威权，大臣公行赏罚，内择百官，外择将帅，沮蛮夷之气，塞贼盗之原，寛民力，足国用，则天下乆安之势也」。余靖疏称吕夷简病去，今已逾年。按夷简以三年罢相，故附此疏于四年三月末。靖谏草称择人望而任之，张英政要则云章得象、晏殊，今从政要。　先是，参知政事范仲淹言：「乞于翰林院选医师三五人于武成王庙，召京城习医者，教以诊脉，并修合药饵，至于针灸，亦别立科，候及三年选试，髙等者入院充学生，仍自今不由师学者，不得入院，如外间能医者，湏有朝臣三人，奏举得同比试，更委宣徽院覆试，优者方许入院。若内中及诸宫院使，不由官学之医，虽有功效，只与支赐，祗应及十年以上累有功效者，乃与助教，或殿侍、三司军将安排，即不得入院，其诸道州府，已有医学博士，亦令所在教习，选官専管，委监司提㸃，其生徒精通两部医书，与免户下诸色差配，累有功效，保明以闻，与助教安排，所贵天下医道，各有源流」。诏宣徽院并依奏施行。㑹要正月事，今附三月末。是月，国子监言：「儒者讲学之地，不冝令医官对列。窃见唐制，太常寺有八局，太医𨽻焉，有博士以教之，其考试登用，如国子监之法，乞令太常寺管勾施行。所有合借经书，即令本寺移文于当监，索应副」。诏付太常寺，已而太常寺言：「近置太医局，令属本寺作令，权就鼓吹局讲说，今招到诸科生已八十馀人，其鼓吹局三间窄隘，兼副南郊，每日教乐，讲说不便，欲乞移就武成庙」。从之。此据㑹要，乃三月二十五日及八月二十二日事，今并附三月末，湏别加删去。范仲淹言：「臣窃见尹洙才业操行，缙绅所推，由䑓阁进用，便可直入两制，若邉城骤迁，则有未便。縁去年春是太常丞，在路分都监许迁、张肇之下，去年秋，转司谏，管勾经畧司公事，在钤辖安俊之上，才方半年，若就除待制，又迁在部署狄青之上，既不因功劳，又不改路分，徧受宠权，衆情非便，于体未安，如湏合进擢，即今将入夏邉，上无事，且乞召尹洙赴阙，令条奏邉事，观其陈述可采，即与改职，却令驰往邉上，亦未为晚，既因啓沃，面受殊恩，邉臣闻之，不为越次」。洙竟不召，亦不迁。　诏权停贡举。