卷三百二十六

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻三百二十六

宋　李焘　撰。

神宗

元丰五年五月辛巳朔，御文德殿视朝，新除职事官未正谢者许立班。　诏尚书省左右仆射、丞合治省事。初议左右分治，及进呈，始命合治。旧纪书诏仆射、丞治事，则不分左、右。　又诏：「自今宰臣上马，枢宻院次之，诸司又次之，左右丞上下马处，并同两省侍郎、大理寺、国子监官差承务郎以上，如无，即差选人充正官。立行、守、试请受法，惟外任用前资」。　是日，中书省奏事，上曰：「自官制之行，尝训敕近臣，当至诚恻怛，辅成治道，无或徇私，毁上附下」。君陈曰：「嘉谋嘉猷，惟我后之德。古之贤者，发明其君之德，盖以躬率羣臣，正君臣之分，如其自美，则是倡乱也。郭子仪再造唐室，贵盛莫比，代宗用杨绾为相，止清德而已，子仪为之减音乐五之四，非畏绾也，欲成代宗之美，以率羣臣，由此黎干，亦减驺驭，崔寛亦毁池观，可谓得大臣之体也」。　诏：「内外阙额禁军例物元减半或全不支处，并依式全支。已全支处权增千钱，以封桩禁军阙额钱给。　诏苗授、赵济：「本路财粮极为艰急，所修堡鄣处，多占防拓军马，近塞又多警急，既不能时省费，以待不虞，及于农事方作调发力田之民，甚非得计，不可不恻怛体度边费」，上为朝廷爱惜财用」。　吏部尚书李清臣言：「久当史职，国史今已成书，冩録进册，将毕，止是㸃对装标，功亦不多，縁臣等近，各有职局，欲乞自五月一日废罢修国史院官吏，量留楷书等，候进册了，放归本处外。臣勘㑹中书舎人赵彦若，职事颇简，元系编修官，可以不妨本职，催促㸃检进巻，如有㸃对出事节，合令元分修官改正，即乞令计㑹修立」。从之。

壬午，诏：「先王以道在天下，列而为事，陈而为法，人各有分然后安，官各有守然后治。三代以降，累世相仍，寖迷大原，遂乱名实，馀弊斯积，其流及今。朕闵古弗还，因时改造，是正百职，建复六聨，先后重轻，粗获条次，小大贵贱，迭相维持，差择羣材，分委成宪，伫观来效，共致丕平，敢有弗钦，将底厥罪。新除省、台、寺、监官，详定官制所已著所掌职事，如被选之人不循守，敢有僭紊，其申谕中外，违是令者，执政官委御史台弹奏，尚书以下听长官纠劾以闻」。龎元英文昌杂録云：此诏自内出，非学士之辞也，当考。两纪并载此诏，但各有删润，今具载之。政和二年十月十七日，揭榜六曹寺、监长官㕔。　手诏：「详定官制所日有应报所置官司事件不少，其李清臣已下应新除职事官之人，并令依旧」。　又诏：「今后四方实封奏除，内降指定付三省、枢宻院及中书、门下、尚书省外，馀并降付中书省，可从本省分送所属曹省」。

癸未，诏尚书省得㫖合下去处，并用札子。　通直郎、中书舎人陆佃兼侍讲，奉议郎、起居舎人蔡卞兼崇政殿说书。放翁家世旧闻：楚公为太学直讲累年，既去，而太学狱起，学官多坐废，元丰中，侍经筵，神宗从容曰：「卿在太学久，经行为士人所服，卿去后，学官乃狼籍如此！」公曰：学官与诸生乃师弟子，今坐以受所监临赃，四方实不以为允。龚原、王沇之等皆知名士，以受乡人纸，百畨笔十管，斥废可惜，愿陛下终哀怜之！且臣为直讲时，有亲故来，亦不免与通问，使未去职，亦岂能独免？昔苏舜钦监进奏院，以卖故纸钱置酒召客，坐自盗赃除名，当时言者固以为真犯赃矣，今孰不称其屈？臣恐后人视原沇之等，亦如今之视舜钦也。虽不见听，然上由是益知公长者。蒲中行为太学官，狱成，独以不絓吏议被赏，楚公叹曰：「此赏岂可受也？」由是薄中行为人。手诏：「朝廷议更官制，本欲核正吏治，非徒胶古希竒而已，比命官置司，修讲逾年，迨今颁行，尚爽条理，若尔者分拨事类，仍前纠纷，不免启侮四方，贻讥来世，事系国体，二三执政，可不究心？其详定官恐须益得深晓文法之人。御史中丞徐禧可同详定官制，如顷所论体统，令以此意著为式令」。盖上尝论苏绰建复官制，上自朝廷，下至州县，悉分为六曹，财赋如一，今先自京师候推行有序，即监司、州县皆可施行矣。墨本与朱本并同。　诏：「如闻官制新行，诸司不知所属，可一切申尚书省。其旧官司如殿中省、翰林院之类，有见任官者，令依旧治事，候新官」。上即对罢，其妄称疑废，托故避事，以擅去官守律论」。是日，中书奏陜西边事未息，欲广调军须，上曰：「秦居关中，止以一方事力，尚能并一九州，今天下之大十倍于秦，逺取东南财赋以赡关中，更得名将练兵，则何为而不可？顾未有其人尔」。

甲申，诏：「诉讼不得理，应赴省诉者，先诣本曹，在京者先所属寺、监，次尚书省本曹，次御史台，次尚书、都省，次登闻鼓院。六曹、诸司、寺、监行遣，不当，并诣尚书省」。　诏：「辽人不可礼同诸番，付主客掌之，非是，可还𨽻枢宻院」。诏「环庆路经畧司：欲建环州百鱼平、白草原、木𤓰平堡寨及废肃逺寨，计费十千万，津置又当不赀。今边城财力艰急，物价翔贵，如可以开疆制敌，固当不爱今费，以除后忧。今所建堡寨，乃在边壕以里，财力馀时，尚不足为，况边事未息，岂可坐开自屈之计？其罢之」。　诏：「引战环州弓箭手都指挥使王隐旧病右目，因夺隘力战，箭中左目，与三班借职俸禄，终其身，并与引战支赐，仍许子孙承袭」。　上批：「知枢宻院孙固以私丧合给式假，未有所给日限，官司处分，可从中书省依旧例施行。今后执政官给假准此」。

乙酉，范纯粹奏：「臣伏见朝廷聚兵一道，以事西讨，将修筑堡寨，䟎积刍粮，为进攻必取之计，臣以非才，职专馈饷，虽前后累与同职官，条具事状，仰烦圣听，然其所论，皆区区馈运职事之所当言者，至于攻讨得失之势、城堡利害之实、师期之缓急、民情之休戚，所以系朝廷天下之体者，则非臣之职，而前此未之言也。臣愚以谓畎畆不忘君者，盖臣子之常守，况臣世荷国恩，久叨器使，今事有所覩而心有所怀，讵当以非职为嫌，而隐黙自欺？此臣所以自信不疑而欲言者也。臣窃闻去年边事之初，议者谓夏人惽乱，囚辱其长，衆怨亲叛，席巻可平，朝廷大治兵师，诸道并进，所向力战而贼巢不拔，则是与夫议者之言有间矣。今朝廷㑹兵泾原，欲为且城且战之计，臣以谓精骑二十万聚于一方，声势重大，彼必清野以避我锋，决于他路犯边，以为牵制，万一乘虚入冦，则事有可忧，兼泾原进筑之衆，所食粮米，日将万斛，所筑城堡不过一二，而地理渐逺，馈运无可继之䇿，时日渐久，丁夫有奔溃之虞，于此之时，势必中罢，岂不负陛下兴举之意，而系敌人观望乎？矧所成堡障，深在贼疆，存守久长，岂敢自保？此又不可不虑者也！朝廷休养民力，充实府库久矣，去嵗兵师一出，而公私困弊，若此其甚，今者再议大举，人气事力大非去嵗之比，若今嵗事功不就，即来嵗又将如何？国财民力，将何以继？此臣所谓攻守得失之势，城壁利害之实者也。臣凖制置司牒坐到发诸路兵马之期，皆在六月，窃计出兵之日，决是初秋，去嵗泾原、环庆两路，各以九月出兵，比至中冬，渐已还塞，然犹士卒疾冻，十亡四五，今七月行师，方是苦暑，以二十万之衆，冒犯炎日，或被坚御冦，或负重力，役渇饮难，周疟痢多，有复当大雨时行之月，岂无霖潦之虞？臣恐疾病伤残有甚前日，内外重兵，上系国体，此臣所谓师期之缓急者也。臣窃见去年调夫出界，其近上等第人户，有至独出数十夫之家，其贫下户人，亦须数户共出一夫，雇直至及百贯，又诸路转运司，接续调发，至于再三，其间冻馁艰苦，遇贼被害，死亡凋弊，久未可完，今兹再籍百姓已谙事势，人心骇畏，颇有逃散，麰麦在陇，秋禾将耘，妨夺农时，适于此日，縁军大计，动须人力，臣等䝉朝廷诫以军法，责令趋办，若人户大段流移，关内骚动，根本之地，事有可忧，异日言者必以臣等为归咎之地，一身之责，无足自爱，其如国事何？此臣所谓民情之休戚者也。臣窃谓朝廷兴举，计当万全，而不当幸一时之无事，发而无成，前车可鉴。臣切与老于川事之人曲折讲议，事可寒心，而中外之臣，妄意朝廷，谋身畏祸，无有为陛下言者，臣独何人，特以忠义所激，不复以职事为嫌，宁受尽言之罪于今日，而不忍被不言之罪于他时？故敢以所得衆人之论，昧死以闻，伏惟圣慈优容采择，天下幸甚！」贴黄：「臣非不知危言横议，自速罪悔，窃以谓今日尽言，盖无负于陛下，虽即鼎镬，何以愧心？若雷同衆人，公肆欺罔，茍幸目前之无事，使昭昭公议壅不上闻，贻朝廷他日无穷之患，非臣所知也。今日之论，诚若迂诞，陛下异日当以为忠言」。纯粹去年十二月责官，已具注是月十一日。今年四月末，又与李察同论事，此独奏，并据纯粹集。丙戍，降授承务郎、新差监邕州受纳盐米仓，张舜民言：「昨从髙遵裕管勾环庆路机宜文字，随军出界，与遵裕始因商议裁减，供给不合，自尔事无大小，未尝采纳。窃惟朝廷委任，本在帅臣，幕府地卑，止于裨賛，进则不听一言，退则首当重责，微忠泯黙，俯仰无从。臣今掇拾追记，自日军中尝陈述裨賛事，条件上闻，伏望追察」。上批：「送宇文昌龄，究实以闻」。舜民令开封府选人伴送至鄜州供答」。朱本移十月二十三日。六月一日诏可参考。舜民初责邕州，当考月日。　诏：「两省枢宻院、时政记、侍郎、同知枢宻院事修，尚书省左右丞递修，三省同得㫖及宣谕事，门下侍郎修。宣谕，仍于当日记録」。　鄜延路总管曲珍及走马承受杨元孙言：「四月己卯，官军出界，行至娄相直、贝旺川札寨，全军夜惊，已即时抚定，于诏：「本路诸军，自用兵已来，未尝因出界寨中夜呼，深虑人情或有惮劳不欲行者，可急体量人情，惨舒欣怠，依详去年用兵之始，朝命处分士卒，止合効力，勿使费财，每遇举动，常令薄有沾润，勿玩习以为细事，有伤军中乐于公战之心，或致譸张朝廷，至时必有深责」。　又诏沈括体䘏士衆，须令心自奋励，乐于战鬭，若未便人情，且须安养鼓励，或作番休出入，毋得频有驱牵，别致生事，其修葭芦寨军马，更加应接照管」。丁亥，诏应定冲替官事理轻重，并归尚书省。　林广上讨荡蛮贼军员等部领获首级并权队将获首级人功状。诏：「成队二十分与转六资，内一资绢十五匹。其馀分厘，并依部队将例。不成队人，依陜西格推赏」。　给事中舒亶言：「旧制，应差除及更改事件到封驳司，限当日抄録关报御史台、谏院。新制拨封驳司归门下省为封驳房。如合依旧关报御史台、谏院不知以何官司为名，恐内省无关报外司之理」。诏更不关报。

戊子，诏开封府界保甲三丁内一丁充太常乐工者，免馀二丁。　又诏河东转运司昨所借功赏绢二万匹，招纳蕃部，特蠲之。

己丑，承议郎、试御史中丞徐禧试给事中。先是，龙图阁待制邓绾知永兴军，禧言：「永兴故为浩穰，其民鬬暴，加以兵政所寄，千里折冲，于今人才闒茸偷惰，无居绾右者，伏乞移绾内郡，别选才望之臣」。诏知青州、龙图阁直学士刘庠与绾对易，上谓执政曰：「徐禧举孔武仲、邢恕为御史，如何？」王安礼曰：「武仲与恕志趋，岂可为御史？」张璪曰：「此两人皆异论者」。上曰：「徐禧论事，其意渐可见，大率怀吕惠卿之恩，尤欲进异论之人，盖惠卿已叛去王安石，故多结附，徃时异论之人，欲以为党，唐坰乃上书荐惠卿天下竒才，盖坰适过扬见惠卿，其事可知。禧自为中丞，昨日方请对，情状已露」。王圭曰：「頼陛下早辨」。上曰：「履霜坚氷，至由辨之，不早，辨也，岂宜更在此位？」张璪曰：「今日即欲别除一官」。安礼曰：「禧号能治边，或授以帅为宜」。上曰：「虽稍加进宠，与外任无害」。安礼曰：「事君者不可以贰，茍贰焉，无所不至。禧尚是知县资序，陛下拔擢过分，宜何以为报，而怀奸若此」。上曰：「禧何曾有资序，自布衣即擢至此，禧事惠卿如父，如禧今日杀身可也，岂知论报？」安礼曰：「禧论邓绾非才，不当除知永兴军」。上曰：「此亦用惠卿之意也」。故虽改绾青州，亦罢禧中丞，仍诏中书省，命词止云：门下省关掌出纳命令之重，故选才换授，勿言禧，不当处言职也。命词㨿御集。　诏新除左、右仆射用壬辰日赴尚书省行礼上仪。　王圭言：「故事，中书进熟进草，惟执政书押，今官制门下省给事中独许书画黄，而不得书草」。舒亶疑之，因以为请，上曰：「造令行，令职分宜别，给事中不当书草，著为令」。　三省言九寺、三监，分𨽻六曹，欲申明行下，上曰：「不可。一寺一监职事，故分属诸曹，岂可专有所𨽻？宜曰九寺三监，于六曹随事统属，著为令」。　诏河东都转运使陈安石：「前奏请施行和籴盐矾坑冶之类，已成伦序，今召除尚书户部侍郎，其职事委庄公岳、蔡晔恊心委力奉行」。安石在河东，尽用薛向盐法，告捕严宻，盐课增羡，又奏更河东和籴法，官不支钱，五嵗一弛以予民，当安石使事时，公家有入而无出，及安石去，遂不弛和籴也。朱本削去「安石尽用薛向盐法」已下数十字以为前史官载此意，谓两取于民，然无照㨿，新本亦从朱本，今复存之。辛卯，起居舎人蔡卞兼权国子司业，枢宻都承㫖张诚一兼权太仆卿，东上閤门使曹诵兼权军器监，以手诏近縁差除罢主判处，新官未到，如太学之类，可速差官权领，恐无官总治官局废事也。上欲以蔡卞为侍御史知杂事，蔡确、王安礼皆以亲嫌为请，上曰：「尝面谕卞，卞亦以此辞，其人有守，必不肯。比附张璪日，卞识义理，诚如圣谕」。上曰：「君臣之义，报施而已，古人待我国士，我故国士报之。至于豺獭，亦有报施，如徐禧者，可谓不知报施矣」。王安礼曰：「禧志行如此，已为陛下所察，莫若明示贬斥，使天下之人知陛下好恶所在」。蒲宗孟曰：「若只令为给事中，恐不足以惩劝」。上曰：「且待其不悛，当在显黜」。上因言：「昨陜西初有师期，李稷奏运粮夫已备及师行，夫数甚不足，盖稷所奏文具耳，无实也。稷所言多欺妄，几误朝廷大事，稷、吕、惠卿所荐人物甚似惠卿，可诛，好大言，无诚实，外似刚直，质极汚邪」。王圭曰：「稷深为惠卿所知」。惠卿奏乞避蔡承禧，乃言：「执政知臣与承禧有隙，授以淮南，意在挠臣，不知承禧之除，出于陛下」。安礼曰：「承禧何足畏？惠卿居丧有何事，令承禧得以报怨？」上曰：「惠卿性极贪鄙，闲居不免私污，干扰州县，虑为承禧所持，所以心不自安」。上因议陜西兵食，谓执政曰：「康定中，西鄙用兵，契丹乗闲，有所要请，仁宗御延和对辅臣，至于感愤涕泣。朕为人子孙，守祖宗神器，每念付托之重，宜如何也？」因改容泣下，羣臣震恐，莫敢对。　上批：「自颁行官制以来，内外小大诸司及创被差命之人，凡有申禀公事，日告留滞，比之旧中书稽延数倍，衆皆有不办事之忧，未知留滞处所，可速根研裁议，早令快便，大率止似旧中书遣发可也」。于是三省言：「尚书省六曹，如吏部尚书左右选，旧系审官东西院、流内铨、三班院、户部左右曹，系三司，司农寺旧申中书省，今合刺都省，其应奏及本部可即施行者，并如旧，内外诸司皆凖此，可申明行下」。「已上」朱本与墨本同。上以命令稽缓，语辅臣颇悔改官制，蔡确等虑上意，遂欲罢之，乃力陈新官制，置禄，比旧月省俸钱二万馀贯，上意遂止。此㨿蔡敦官制旧典，附申禀留滞下。　诏：「秘书省、殿中省、内侍省于三省用申状，尚书六曹用牒，不𨽻御史台六察，如有违慢，委言事御史弹奏。其尚书六曹，分𨽻六察」。　诏沈括、李宪、苗授㨿环庆路经略司奏蕃官阿齐言：「夏国母自三月初㸃集河内西京府罗彭界甘肃𤓰沙十人，发九人，欲诸路入冦，人马已发赴兴州，及四月丁丑，西贼二万馀人骑侵犯淮安镇，自去嵗兴师以来，惟患羌贼廻避官军，致不能大有尅获，贼今果如所报，则中国正得良便，机不可失，惟要探报得实，凖拟有素以本路兵马合成大阵，守控要害，伺其深入，痛行掩杀，则我用力少而收功多矣」。

癸巳，召辅臣观麦于后苑。新、旧纪并于癸巳书作尚书省，当考。二月五日命宋用臣，当并考。　分命大理少卿王衮、断刑韩晋卿治狱。　河东经备司言：「丰州屯驻神锐指挥千馀人，薛义所部照应修葭芦寨王安等百馀人，鼓动军衆，擅还丰州，及恐喝指挥使张臻言不逊，内捕获十六人，张世矩已陵迟处，斩其馀人，见捕逐」。诏：「续捕获人，但尝逼吓指挥使出不逊语证左明者并处斩，更不得推究为首人家属，应縁坐者押赴丰州处斩，其同居骨肉，依编配法」。其后经略司言，安等已斩莫知为首者，而安有母年六十二，上特贷之。诏沈括：「可移报曲珍，如本路兵马自足防捍，勿与薛义一将相近，恐因而党扇，有坏纪律」。　诏京东路转运司：「闻徐、沂二州去年已灾伤，失于检放。今夏旱灾，本司亦未容百姓陈诉，分析以闻。

甲午，降授通直郎、权管勾河东路转运判官蔡权发遣河东路转运判官。实録如此，疑「冇」误字或权管勾，又下权发遣一等，当考。　吏部尚书李清臣等言：「今月壬辰，贺仆射上尚书省，百官方就班，台吏相继趣，臣等就列，三院御史及中丞久不至，台吏复至，臣等立位前賛云：且归幕次，在庭观者亦或窃笑。按御史中丞班品在学士下，合班即对引，无先令学士、尚书、侍郎就列，然后报引中丞之仪。况三院御史班品不同，窃虑立班不应在尚书之后。乞送台吏付有司根治」。诏吏人令御史台勘罚。　御史台言：「尚书左丞蒲宗孟、右丞王安礼：贺仆射，上尚书省于都堂下马，检㑹三省执政官上下马仪范，尚书左右仆射许至都堂，左右丞于本㕔。今官府虽寓局，縁各有拟定听事。案宗孟、安礼身为执政，当朝廷董正名分之初，宜身先百执，遵行宪度，乃率先违法犯分，羣工庶尹，何以观仰？请付有司推科」。安礼争论上前，以为今日置左右丞为执政官，不应有厚薄。左右丞于都堂上下马自此始。　上谓辅臣曰：「虽周之盛时，亦以为才难，惟能以道泛观，不拘流品，随才任使，则取人之路广，茍不称职，便可黜逐，不可为已与之官禄，反以系吝而难于用法。如臣下有劳，朝廷见知，虽有过失，亦当寛贷。若吴居厚使京东，治财数百万，设有失陷官钱二三千缗，其功自可除过。故律有议贤、议劳之法，亦周之八柄诏，王之遗意。然有司议罪自当守官，诛宥则系主断，如此则用人之道无难矣」。六月十六日，居厚自运判改运副。乙未，三省言侍郎阙官」，王安礼曰：「闻张问虽老，精力尚不衰，或可任」。上曰：「问好为异论。知沧州上言：本路嵗饥，民有流移者，茍免常平助役之苦，以得流亡为幸。盖论议多出于韩琦，所以如此」。太常丞阙，王安礼曰：「王古如何？」上曰：「古亦好异论」。张问知沧州，在熙宁十年二月。　诏除杭、睦、苏、湖、秀、常、润、温、明、台十州买扑场务积欠净利过月钱三万馀缗，从司农寺丞韩宗良请也。　诏三省枢宻院，自今应入进文字，自来用押字者，并依三省例书臣名。　又诏：「直翰林医官院至祗候依旧，更不改换，其现在太仆丞至流外主簿并罢，仍今后更不除授，令详定官制所立法以闻」。先是，官制所定到，改医官院为翰林院，惟使、副、尚药奉御依旧外直院而下𨽻大医局，今复如故。六月癸亥，翰林医官院改为翰林医官局，副使以下如旧。　诏：「应支给军前汉蕃士卒特支犒设并酱菜钱等，如三日不支，其转运司及合支官司，并当除名」。　又诏：「逐路走马承受，凡遇差发军马出入，仰常切体量人情，如士卒私自赔费，及将官措置乖失，并仰宻具事由闻奏，如敢不获时闻奏，致朝廷察访得知，当与所犯人均责」。

丙申，司天监言，七月辛巳，为出兵吉日，诏进兵日依李宪所奏。初，宪言五路军马㑹合之地，逺近不齐，不可一一择日，虽拟七月辛巳中军起发为凖，窃虑未协全吉，乞下司天监详定故也。㨿宻院时政记：十四日乙未，李宪奏五路军马㑹合，欲定七月二日进发，恐选择未协全吉，乞下司天监，再加详定」。十六日丁酉，太史局奏：今集衆官定夺，将本京六壬加临，得七月二日日辰，辛巳，具出兵吉日」。同三省奉㫖：进兵日，依李宪所奏，实録并载二事，稍与时政记不同，姑附注此。　知淮阳军、奉议郎赵卨知徐州。丙午，罢。　泾原路制置司言：「牒鄜延路四军、环庆路两军火头并于禁军歩人内，差其傔役辎重，无厢军，以义勇保甲充，恐未肯依应，乞降朝㫖」。从之。　诏：「陜西都转运司，运粮应副军兴，于诸州差雇车乘之人，所过州交替人，日支米二升、钱五十，至縁边止，运粮出界，止差厢军，仍晓谕人户知手」。诏沈括：「闻官兵往葭芦寨城界，前知甚有逃窜部落，止在寨外三两程存泊，若不大布恩信，广行招徕，深虑大军引还，结集入寨作过，可令曲珍多方展转，开导恩意，招安，许与依旧住坐，仍首领等第补置官职」。丁酉，奉议郎、试起居舎人、兼崇政殿说书蔡卞试侍御史知杂事，卞力辞之，复为起居舎人。卞力辞，据卞𫝊，并书之，十一日可考。诏：「河东路经略司指挥军马，并麟、府、丰州，刺得西贼实屯聚处，即量力大小，选兵将掩击。如蕃户非时自被抄略，愿雠赛者听」。　诏五品已下官，应得㫖改官，并为敕授。　手诏沈括：「所上边略，可画图二本，逐一贴出：一绘即今贼界地形戍垒，一绘将来成就边形，务要得实，异时悉可案图，考验不差，勿得增饰减损」。戊戍。上批：「御史不可久阙，新除蔡卞知杂未就职，縁阙员甚多，不可悉令奏举。宜诏两省官各举敏明不挠可为御史。宣德郎以上员各二人，限一月闻奏」。新纪书：「戊戍，诏两省官举御史各二人」。旧纪不书。

己亥，诏：「翰林学士、两省官见执政官议事，并系鞋，六曹尚书以下见执政官，并靴笏。

辛丑，诏陜西路都总管司：「泾原进筑城寨，财用虽已略具，尚须措置诸路团结兵马，已令制置司未得勾抽，先差发将兵，并就近里歇泊，縁泾原事所差文武官，并发归原差来处」。初，陜西转运司以役兵不足用，下诸州和雇运夫，永兴军奏：「凖诏谕民不复调夫出寨，今漕檄雇夫，非科差不可，从之则违诏，不从，恐误师期」。诏如前诏，而使者亦还奏其不可进筑，遂议罢兵故也。朱本签贴云：时吕大防为使院提举，而大防甞知永兴军，故前史官妄载此语，并无照据，合删，新本从之。按：吕大防行状有此，今复具载。　给事中舒亶言：「吏房前后发李规、王务民奏钞，令臣书读侍郎王圭已书省审坐违式举行，但勘罚令史，縁奏钞皆王圭书名，自合省问，岂容但称不知，归罪令史？自非执政大臣怙权擅事，轻蔑朝廷，即是吏史凭附大臣，沮坏法令，陛下新正官名，而上下横厉如此，不治其微，实恐陛下复古建事之意，或成虚名，为天下后世所议」。诏承行吏人送门下省，别加重罚。　同提举成都府等路茶场蒲宗闵言：「成都府路産茶县及利州路兴元府、洋州已有𣙜法，今相度巴州等産茶处，亦乞用𣙜法」。从之。　诏：「新筑葭芦、吴堡寨，其合用兵马并战守器具粮草等，并令河东路经略转运司管认，以客户寨已里堡寨事力那移应副。其见阙寨主监押等使臣，仰经略司速选差」。五月二十一日辛丑，太原府路钤辖薛义等奏：「凖朝㫖部领兵马照应鄜延路总管曲珍，沿路累逢西贼，接战鬭敌，臣等驱遣军兵杀退西贼，斫获首级及焚荡族帐，夺到牛马羊畜、器械等奏闻事。今检㑹近曲珍奏，已修葭芦寨了当，同三省进呈奉㫖：令张世矩指挥薛义等歩领军马放归元差来去处，更不前去照应。薛义见十三日，当考。六月四日甲寅，奉㫖：鄜延路昨修葭芦寨，将帯军马兴工救筑，与客户寨隔河相对，自可体采照望。其薛义等自合便取直路往彼，岂可迂囬却寻葭芦故城前去，及称不见鄜延军马却囬？显是观望不进，及奏上不实，仰河东转运司依前降指挥，即速取勘结案闻奏，其张世矩及薛义下得功使臣等，令疾速具功状闻奏」。六月十七日丁卯，专管勾麟府路军马公事张世矩，奏新修葭芦寨，乞将客户寨使臣二员并本处兵马，及石隰司都廵检那移在葭芦寨驻札防托，其张璨却乞依旧，且令在石州驻札，照应葭芦地并元旧沿河守把去处等事，奉㫖：「葭芦、吴堡寨已令经略司管认，仰军马司更不干预」。二十一日辛未，太原路钤辖薛义等奏：「凖转运司取勘臣等照应修葭芦寨观望不进等事，臣勘㑹先部领人马前去入界，累逢西贼鬬敌，到葭芦故城，不见曲珍兵马，为所附粮料将尽，去回入界，准本路经略司牒，方知于客户对岸修葭芦寨，又般请粮料前去本寨，见曲珍留下将兵李仪等㑹合讫，臣等元初只知修葭芦故城，若知于客户对岸修筑，只縁黄河取直路，倚曲珍兵势，易为㑹合，岂却领孤兵深入贼巢，日逢战鬬，避易就难，乞委官取问一行使臣军马，必见诣实。同三省奉㫖：送河东转运使照㑹，如委是诣实，前降指挥，更不施行。薛义事当修入」。此皆宻院时政记所书也，更详之，或依实録削去。癸卯，诏六曹寺监长贰以下，如有公事，已见不同，许独至执政聚㕔处，具事状申议。　环庆路转运判官范纯粹乞日严边备，又言：「至宁州见当职官，言本州驻札两将，自军回后，死者过五百馀人，及有二百馀人疾病逃亡亦过二百馀人，本将不敢尽申。寻勘㑹宁州歇泊将兵，系开封府界第七将、京西第二将」。诏本将分析，仍令本路经畧司体量。　朝散大夫、降天章阁待制王克臣知单州。克臣前知太原，朝廷闻其不能尽心，同力军兴，沮抑有功将校，姑息逃亡军人，縁边五十馀次，被西贼冦钞，并无措置，将吏迕意，即隂使捃摭过犯，及他处事乖方，奏事不实，下河东转运提㸃刑狱司，体量得实故也，虽㑹降免劾，特降之。　诏：「葭芦、吴堡寨已敕河东路管认戍守，縁隔大河，虑西贼侵犯，仰鄜延路经畧司，以兵马照管应援」。

甲辰，通直郎、试给事中、权直学士院舒亶试御史中丞。诏泾原路经略司，给封桩军赏绢二十万匹，与转运司凖备筑城修堡。　鄜延路经略司言，蕃官髙永能自言祖父知绥州日，有已业田，乞支拨。上批：「永能忠勇有功，可令自择坟庙所在，拨赐田三十顷，仍令沈括摹其祖庙碑文来上」。永能伯祖文岯举绥州来降，祖文玉独留居延州。旧纪于甲辰书遣给事中徐禧、内侍押班李舜举鄜延路计议筑堡障。新纪但书遣禧。丙午，泾原路转运副使、通直郎李察权发遣陜西路转运使。　同提举成都府诸路茶场蒲宗闵，乞自秦州至熙州，量地里逺近险易，置事车子铺二十八，招刺兵士，从之。　鄜延路经略沈括、副使种谔言：「凖朝㫖，条具制贼方畧，仍画一具所乞城山界事，今者泾原方议进讨，贼必未敢舍巢穴，而固山界，本路正当可为之时，令具大意。臣等厯观前世本路戎狄与中国限隔者，利害全在沙幕，若彼率衆度幕入冦，则彼先困，我度幕往攻，则我先困，然而西戎常能为边患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使有山界之水，草险固可守，我师度幕而北，则须赢粮载水，野次穷幕，力疲粮窘，利于速战，不幸坚城未㧞，大河未渡，食尽而退，必为所乘，此势之必然也，所以兴灵之民，常晏然高枕，而我縁边城寨，未尝解严者，地利使然也。今若能使幕南无粟可食，无民可使，无水草险固可守，彼若赢粮疲师，絶幕而南，顿兵沙碛，仰攻山界之坚城，此自可以开关延敌，以逸待劳，去则勿追，击则惜力，治约之势在我，而委敌以空野坚城之不利，又山界既归于我，则所出之粟可以养精兵数万，得彼之牧地，可以蕃战马，盐池可以来四方之商旅，鐡冶可以益兵器、置钱监，以省山南之漕运，彼之所亡者如此，我之所得者如此，而又絶和市，罢嵗赐，驱河南之民聚食于河外，彼将何以自赡？更使之赂契丹、结董戬，乃所以交困之也。山界既城，则下瞰灵武，不过数程，纵使坚守，必有时而懈，縁边修战备，积军食，明斥堠，待其弛备，发洮河之舟以塞大河，下横山之卒，擣其不意，此一举可覆也。兼梁氏与䝉爱，首为悖乱，使一国之民肝脑涂地，彼宁不猜怨，独以兵威刼束，势不得动耳！急之则并力，缓之则自相图，此曹操所以破袁绍也。其当措置事，候得朝㫖，别具条奏」。又言：「昨条具制贼方略，非谓展拓边面而已，盖欲穷困贼势，窥其腹心，须当尽据山界，若占据山界不尽，则边面之患犹在，沙幕尚为彼用，若占尽山界，则幕南更无㸃集之地，彼若入冦，须自幕北成军而来，非大军不可如此，尚当先择险要之地，立坚城，宿重兵，以为永计，今按视塞北，古乌延城，正据山界，北垠，旧依山作垒，可屯士马，东望夏州且八十里，西望宥州，不过四十里，下瞰平夏，最当要冲，土地膏腴，依山为城，形势险固，欲乞移宥州，于此旧宥州地平难守，兼在沙碛，土无所出，先于华池、油平筑堡，以接兵势，川路稍寛，可通车运，聚积粮草器具，事事有备，并力乌延，先补山城，山城完，乃筑平城，此地膏美，去盐池不逺，其北即是牧地，他日当为一都㑹，镇压山界，屏蔽鄜延，其银、夏州可置盐监、鐡冶、钱监、马牧，因险控扼，候乌延工毕，渐次计置，仍乞将塞门寨以北石堡、背水油平、罗围盐池一带为中路，𨽻宥州，米脂、浮图、葭芦、义合、吴堡、银州一带为东路，𨽻绥德，以金汤、长城领、德靖、顺宁寨一带为西路，𨽻保安军，除本路九将外，更增置四将，以新招土兵分𨽻縁边八将，驻札边面，次边三将驻于金明、青㵎城、延州，近里两将在鄜州、河中府，其縁边八州𣙜客盐自卖交钞，本为禁止青白盐立法，将来青白盐池既归我，八州军自可不食解盐，乞以盐州𨽻本路，就收盐课应副縁边兼籴买粮草，除新克复州军各系创增课额外，旧来八州亦减得地里，增饶钱贯万数不少，所有合计备事，除本路及转运司可以那移外，乞朝廷应副钱万缗、厢军万五千人、工匠千人、递马百匹，乞于近里州军应副生熟鐡五万斤、牛马皮万张、车二千乘，本司及转运司备义勇、保甲万人应副，以代禁军有事役者」。又言：「朝廷若定议城守山界，即乞趁泾原兵马牵制及本路屡㨗之后，乘势兴修，若迟留月日，即恐西贼有谋，费力平荡，将来兴修鸟延毕，当复夏州，则东西相望，控扼山口，其中路以东城寨，尽在腹内，来则制其冲，去则断其后」。七月七日丙戍，并九日戊子云云，并当考。于是诏给事中徐禧、内侍省押班李舜举往鄜延路议边事，限受命后五日上道。新、旧纪遣禧往系之甲辰日。手诏沈括：「近奏乞尽城横山，占据地利，北瞰平夏，使彼不得絶碛为患。朝廷以举动计大，未知利害之详，遣禧等往审议，可深讲经久所以保据利害以闻」。　新知徐州赵卨依旧知淮阳军，以上批「昨差赵卨知淮阳军，受命有日，闻止在管城，近改差徐州，亦复偃蹇不赴，卨安南败事，寛贷不诛，尚怀觖望，若不惩治，则慢令之风，将鼓动在位」故也。丙申，赵卨知徐州。丁未，通直郎、试吏部侍郎何正臣为寳文阁待制、知潭州。正臣为吏部，职事疎畧，所注拟多抵牾，事闻，正臣以制法未善为辞，王安礼曰：「法未善，有司所当请，岂可归罪于法？」故罢之。田昼作安礼行状，载安礼论正臣奸囘汚蔑士类，今附见于此，更须考详。先是，上问安礼曰：「近事有可言者乎？」安礼曰：「朝廷建文昌一代官制，以法先王，当遴简人材以处之，顾有奸回如何正臣者，乃得周旋其闲，岂不汚蔑士类？」上颔之。他日，上临朝，谓近臣曰：「何正臣如何人也？」王圭曰：「臣不知其为人」。安礼曰：「王圭为元宰，而二三从官安得不知？且正臣奸回，天下能道之，而圭曰：不知者，何也？」上曰：「可黜知宿州」。正臣主蔡确，确时以祀事出斋，圭曰：「请与确议」。确入，改知潭州。何正臣传云：「其在长沙也，诏州县募民，常课之外，愿以赀输官盐者听，而吏或推行失指，正臣疏利害上之，谓盐事施于湖南，不徒无益于民，亦不足以佐邦用」。诏可其奏，俗便安之。戊申，诏：「陜西都转运司已支司农寺钱二百万缗、内藏库银三十万两、盐钞二百万缗，可均给诸路。鄜延、环庆、泾原路委转运司，秦鳯路委都转运司，熙河路委经济司，乘夏熟于縁边市籴军粮封桩，以须军事」。庚戍，诏诸司供报修注事，自今不供起居院，直供编修日厯所，其关报日限，依二年王存所请」。　安化州蛮䝉全圣、罗世念等帅衆攻德谨寨，知宜州王竒领兵至天河寨御之，期翌日，与蛮战，是夜，裨将费万窃出黄泥隘，遇伏，力鬭，箭尽，堕江而死。竒，汾州人也。七月五日甲申，奏万以五月三十日庚戌战死，今附本日。六月辛酉、丁卯、己巳。