卷四百三十

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻四百三十

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑四年秋七月己巳朔，冀州南宫等五埽危急，诏拨提举修河司物料一百万应副。

庚午，朝奉大夫岑象求为考功郎中。

辛未，中书省言：「内外官再任及六曹郎官，于本曹易部，并系降诰，縁元除已给请，今后止降黄牒」。从之。壬申，吏部言：「秘书省官，三年为一任，复置馆阁校勘、正字。四年成任，任满除秘阁校理，校书郎任满，除集贤校理，并谓升朝官、知县已上资序之人，馀且除馆阁校勘，候及上项官资序改，校理、校理以上资任，依官制以前法，到馆一年与通判，一任回，并到馆三年与知州。已系通判资序，即二年与知州。秘书省官闗升不用举主。著作郎、佐郎、秘书郎，并除升朝官、知县已上资序人，馀如旧制。任满日，著作郎除直集贤院佐郎，秘书郎除集贤校理」。从之。　枢宻院言：「新复诸监牧马，元佑三年经春大雪苦寒，已特免一年比较，其人员兵级，欲取死亡最多最少者赏罚」。从之。　诏三京，縁贼盗按举，许留守司行遣外，其縁军马将兵按举及差官事，令逐路安抚司行遣。从京西安抚司请也。

甲戌，右谏议大夫范祖禹为中书舍人兼侍讲。左谏议大夫梁焘、左司谏刘安世、右司谏吴安诗同奏，乞留祖禹依旧供谏职，而祖禹亦请追还告命。诏其告命令閤门缴纳。从祖禹等所乞在十二日，今并书。　歩军都虞候姚麟权殿前司事，其马军司并新旧城廵检，令以次官分领之。　明堂礼仪使、知枢宻院事安焘奏：「近为母患病，乞罢明堂礼仪使及知枢宻院事，除一在京宫观差遣。诏特给假候母疾，稍安日供职，其礼仪使司公事，令就家行遣。右谏议大夫范祖禹言：「臣伏闻安焘以母病在假，孙固以老疾求退，闻焘母病已危惙，固年逾七十，必是筋力渐难支持，臣窃虑执政又有阙，貟不敢不先事而言，执政与人主同执天下之权，其任至重，必有才徳，公正无邪，可保其不欺谩，为天下所服者，乃可登用，不可止以勲旧，亦不可止以科第进也。枢宻院必得晓知邉事，多所更歴之人，门下侍郎资任最隆，皆次宰相，伏乞深留圣意，详加选择。陛下自去年以前，所用执政，多协人望，其间虽非全徳，亦有所长可称，惟近日所用二人，殊不类前后差除，臣昨于帘前奏陈，料陛下必尽记忆，今若有阙，不可更不得人重，失天下所望也。此奏仍乞留中」。乙亥，左谏议大夫梁焘言：「臣窃以都城之役，程工浩瀚，开广池隍，最为大事，全如受敌邉备，动揺人心，尽发封桩官钱，蠧耗国力，毁撤庐舍，生者不得安，掀剔坟陇，死者不得息，弃土山积，旁无旷地，稍已堙没园林，浸至壅阏道路，近郭居民，深以为劳，兼冒寒暑，怨通幽明，累徳损政，莫甚于此。言者相继，指掷明白，日听蠲罢，邈未䝉省，弊病之迹，横在十目，愁怨之声，达于四聪，未谕朝廷，何惮不革？且以纠殊异之情，久则难齐，任困苦之事，极则生变，羣疑不解，理有可虞，今若但省工料，别议嵗月，未免久劳，终是无益，臣愚欲乞圣慈特降指挥，放散见雇人夫，只留广固军兵壕堑㨿已开处，令结絶了当城壁，㨿未坚处，令渐次修筑，除冗费之患，去妄作之扰，使民情安悦而气和，人力舒暇则功倍，辇毂之下，先见安静，诚今日圣政之所冝为也。伏望深留宸念」。贴黄：「城围既竣，三面自合周全，壕池已开两隅，不须通凿，况丈尺甚广，用力艰难，未见一利，己集衆害，虽欲遂成，势亦不可，茍于就功，终恐生事，伏望圣慈断在不疑，罢此烦役，已行之后，乞赐采听，当知逺近人情，上下安悦。臣闻先帝朝，知开封府王安礼以修城发掘，民间坟墓数多，羣情愁怨，因此建言，先帝恻然，即日指挥裁罢，人用安寜，惠浃幽显，以此见先帝圣意爱民深切，但臣下䝉蔽不言，故有所不知，知则未尝不曲轸念虑，亟为措置也。若闻今日之事，当立有处分，如陛下纳用忠言，悯恤民害，能罢得开壕，以慰都人，是能承先帝之意，何嫌而不为也？伏望圣慈，早赐指挥，广固指挥，自有三千馀人，毎年更有差到厢军一千人，自是入役四年，千馀人已为不少，可以责办工料，渐次修治，元管使臣十貟可以分头管勾」。焘奏此以七月六日，先奏以六月六日，范祖禹云在五月末。十月十八日开浚壕河事，拨属京城所。是日，知枢宻院事安焘以母䘮去位。此㨿政目增入。丙子，天章阁待制、枢宻都承㫖刘奉世为户部侍郎，光禄卿、直龙图阁范育为枢宻都承㫖。左谏议大夫、兼权给事中梁焘言：「刘奉世除户部侍郎，范育除枢宻都承㫖，窃以西羌纳欵，奉世首豫此事，习知本末，不可更易，育权领户部，颇能尽心，阅日寖久，冝见成效，二臣之材，各有所用，使安其职，足以济物，所有録黄，谨具封还」。诏刘奉世先次依前降指挥行下。奉世先次依前诏事在十二日，今并书。右正言刘安世言：「范育昨知河中府，甞有阙行，嬖人用事，干挠政刑，子弟失教，闺门不肃，丑声流闻道路，君臣之间有不可言者，使育实有过人之才，义难终弃，犹抑之散地，更加嵗月，磨涤瑕垢，渐次任用，或为清议所容，今育之学术，知能无以异衆，而前日之恶，播在佥言，此方外除，已玷卿列，曽未席暖，擢置宥宻，臣恐修洁之士，耻与比肩，流荡之徒，无所惩戒，甚非所以称陛下旌别淑慝，长育人才之意，伏望圣慈深赐省察，罢育新命，以允公议」。诏育权发遣熈州。改育熈州在十一日，今并书。　朝请郎、比部郎中刘宗杰知郢州，放谢辞，令御史台差人押出门。宗杰旧以狱事坐废，任郎官后累状闻奏大赦，前制院事已除落，元断私罪，輙于别司案内録元文字，再将大赦，前事论奏，故有是责。孙升云云，在明年三月二十九日。　亳州司户参军、徐州教授陈师道候大学正有阙日差，从左谏议大夫梁焘荐也。　诏复置外都水使者，令河北路转运使谢卿材兼领。六月二十四日，卿材再任河北。二年二月末曾肇言。四年二月四日，范百禄言可考。殿前都虞候、寜国团练使、知熈州刘舜卿为徐州观察使、步军副都指挥使、知渭州。七月十五日，梁焘云云。　马军都虞候、忠州防御使李浩为黔州观察使、永兴军路总管，歩军都虞候、威州团练使姚麟为殿前都虞候。　龙神卫四厢都指挥使、康州团练使和斌为步军都虞候。皇城使、果州团练使、带御噐械吕真为卫州防御使、捧日天武四厢都指挥使，依旧鄜延副总管。　皇城使、亷州团练使刘斌为信州团练使、龙神卫四厢都指挥使。　诏：「陕西、河北、河东路逐年封桩保甲冬教赏物，自今后免封桩，其合用赏物，令转运司应付，仍令保甲司秋季约度钱数，闗转运司预排办，于教前足备，如违，保甲司以闻，当议重行黜责」。

丁丑，辽国遣使保静军节度使萧寅，副使朝议大夫、太常少卿、充朝文阁待制牛温仁，来贺坤成节。　殿中侍御史孙升言：「臣窃以殿前三帅之任，所以侍卫禁严，统率士旅，惟威名足以弹压羣衆，惟勇健足以慑伏悍强，非其人难受兹寄。伏见殿前副都指挥使苖授，久艰歩履，屡废朝参，乃即家居以治军政，且侍卫禁严，岂冝安坐燕私？而统率士旅，不当自负至此！况明堂日近，伏望圣慈早赐处分，以安中外」。苖授，三年七月十二日为殿副。己夘，殿前副都指挥使、武泰军节度使苖授为保康军节度使、知潞州，歩军副都指挥使、冀州观察使刘昌祚为武康军节度使、充殿前副都指挥使。　诏诸司应奉明堂，限八月中旬以前申请毕，从大礼使之请也。　范祖禹言：「臣窃闻韩嘉彦已选尚公主，此先帝遗意，而陛下成之。韩琦勲在王室，其子尚主，天下之人，谁曰不冝？此于太皇太后陛下为至慈，在皇帝陛下为至孝。然臣伏见国朝以来，祖宗诸公主婚姻之家，皆无预政事者，今嘉彦已选定宣系，而忠彦执政，此非祖宗故事，不可为子孙法，使后世姻戚预政，自陛下始，臣窃惜之，陛下一言一动，当以祖宗为法，况执政系安危治乱，最为大事，一开此例，后不可止。陛下自听政以来，于亲戚无毫发之私，天下之人，无不服陛下之至公，今独于韩琦家如此，非所以报功也。陛下念琦之功冨，贵其家可也，至于执政，必选天下之望，不可专以勲旧，如赵普、曹彬之孙，何尝执政，岂是祖宗不念功乎？自用忠彦以来，外议籍籍，至今未已，今国家既与之为婚，罢之有名，陛下欲富贵之，但使曽歴执政，与之前执政官，无所不可，若必待其有过，然后黜之，则已伤恩，是欲厚韩琦之家，反薄之也，不若保全忠彦，无使致于满盈颠覆，臣今已䝉除新职，罢言职，不当更论执政，然臣前上殿，已尝面论，今又变祖宗故事，所系甚大，虽已去职，不敢不为陛下一言。臣与忠彦是亲，素无嫌隙，但不忍上负陛下任使，不欲陛下有所不知耳！今在朝廷之人，多出于韩琦之门，虽知忠彦不恊人望，以琦之故，皆莫肯言，亦乞陛下知察。祖宗以来，无强族根㨿朝廷，今忠彦执政，弟尚公主，恐权威太甚，冝防其渐」。此㨿祖禹家所藏奏藁，盖七月十一日所上。御史中丞傅尧俞言：「伏见近除韩忠彦为尚书左丞，继又以其弟嘉彦尚主，物议籍籍，以为未当，臣不敏，不敢臆度其是非。臣窃谓李徳裕实唐之名相，建言：旧制，驸马都尉与要官禁不往来，开元中，诃督尤切，今乃公至宰相及大臣私第，是等无他，直泄漏禁宻，交通中外耳，请白事宰相者，听至中书，无輙诣第，当时防禁如此，今乃萃于一门，议者之言，良可取也，况君举必书，而书事必谨其始，陛下自临御以来，励精政事，未有过举，而首开此涂，异日援以为比，其弊将深，且书于史册，云始于陛下，使后世指为讥议。顾不惜哉！愿陛下深思之！陛下用臣辈为聪明，臣茍知而不言，负陛下之罪，不容诛矣」。尧俞言附祖禹后。八月一日，忠彦乞罢，不许。

庚辰，夏国遣使贺坤成节。　门下侍郎孙固为明堂礼仪使，中书侍郎刘挚为仪仗使，同知枢宻院事赵瞻为卤簿使，尚书左丞韩忠彦为桥道顿递使，以礼仪使、知枢宻院事安焘丁母忧故也。后十日，诏安焘候卒哭起复，特给宣借兵士十二人。　左司谏刘安世言：「臣窃谓国朝以来，初革五代之弊，用宰相以主文事，参知政事以为之贰，命枢宻使掌武备，则设副使、签书以为之佐，虽貟数名品，时或不同，而文武二柄，未尝专付于一人也。今安焘以母忧去职，本兵之地，惟有赵瞻，窃闻又以私故，见在式假，方西戎纳欵，南蛮入冦，邉防兵畧，正务讲求，差之毫厘，遂失机㑹，所系甚重，恐不可全然阙官。伏覩英庙，亦甞命宰相韩琦兼枢宻院事，国史具载，最为近例，若陛下谨择人才，未欲轻授，伏乞且依故事，命大臣兼领，所贵缓急，不误大计」。　左谏议大夫梁焘言：「臣窃以枢宻院，朝廷机要之地，兵政邉事，所系尤重，今但以独员领之，于国体诚未为安。伏望圣慈，特出中㫖，委一执政，兼权事干大计，愿留宸念」。贴黄：「若以目前浅近言之，则偶阙一大臣，未必便有阙政，似不足议论，若为国家深逺计虑，则事体至大，不可不言。盖宻院之政，动干机要，祖宗以来，多用三二貟执政，谋谟详博，处置精审，仰惟聪明，洞照至理，伏望深加省察，早赐指挥。宰相以下至右丞，同是执政，皆可兼枢，只在圣意所命，不须全用故事，但得宻院常有两貟执政，便是朝廷法制，枢机之地，直须谨重，伏乞圣明，俯加采纳，此事合自清衷处置，不须更有访问外臣，或致牵制难行，有损国计」。右谏议大夫范祖禹荐冯京、赵卨可任，枢宻曰：「臣伏见冯京在神宗朝为参知政事，与王安石论议不合，其后与吕惠卿同执政，为惠卿所倾，因郑侠狱罢政事，及安石与惠卿为仇，惠卿缴进安石私书，其一纸云：勿令齐年知」，京与安石同嵗，故安石谓之齐年，神宗因此知京不欺，故安石再相之日，即召京于成都，知枢宻院赵卨守邉素有威畧，神宗一见卨，委以西邉之事，讨伐安南，虽无大功，然处置南事，多卨之力，今卨久在延州，于国实有勤劳，若置在枢宻，则西北二邉及蛮方之事，皆可访问。臣僚中熟知邉事，实未有如卨者。京虽有女嫁蔡确，然趋向各异，如文彦博亦与蔡确为婚姻，吴充亦与王安石为亲家，何甞相党？若趋向皆同，纵不为亲，自是党也。祖禹又言：「臣伏见陛下罢免范纯仁，独任一相，古者三公官不必备，盖充此位者，未易得人，陛下重惜如此，古圣帝明王之意也，然窃恐自此天下之事，未免益劳圣虑，太平之期，未可望也，何以言之？臣观今日大臣，未有可副陛下任使倚信而不疑，如司马光、吕公著者也。吕大防未为执政以前，人望不及纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失，然其为人，麄踈果敢，好立崖岸，简于接物，士大夫多不亲附，夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所頼者大臣，大臣所頼者贤士大夫、百官。昔司马光为相，欲知选事，问吏部，欲知财利，问户部，凡事皆于衆人讲求，便者存之，不便者去之，此天下受其惠也。比年以来，未闻宰相召一人，问以本职事，亦未闻召一贤士大夫，问以政事得失、人民疾苦，其监司、知州自外来者，亦未闻召一人，问以州县利害，文书成于吏手，官曹不敢争执，物情不接，上下相䝉，但闻专任吏人而已，若有差失，为害必甚，臣望陛下特出圣断，以儆饬辅臣，无使大防得专制朝权，无使臣下得乗间窥圣意。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，冝防其渐。刘挚本以鲠直敢言，陛下所自㧞擢，自居中书，人多言其有窥伺相位之心，与同列议论多泄其语，与言事官相表里。范纯仁好用亲戚，挚不与之争，泄其语于言事官，使攻之，吕公著甞与臣言：挚若进徳修业，何患不为宰相，何须如此？挚之此心，同列亦多觉之。夫宰相者，不得已而为之，当以为忧，若以此心得之，必无善政矣。然则朝廷何所頼？天下何所望哉？又鉴别人物，更不及纯仁。纯仁，上则为大防所制，下则数为挚所中，懦而不立，以至于罢。夫陛下极天下之选，取于千万人之中，得此数人而犹如此，臣以此知人才之难也。昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问于司马光，光言：升之才智，诚如圣㫖，但恐不能临大节而不可夺尔。昔汉髙祖论相，以陈平智有馀，然难独任，真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之，凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下専任大防，而刘挚有欲相之心，必与大防协同，此非相参之人也，近用左右丞二人，又皆人望素轻，风节不立，陛下临御以来，所用执政，惟韩缜作相，不合公论，馀皆大惬天下之望，其间虽非全徳，亦皆有可称，近所用二人，殊不类前后差除，以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事一决于大防与挚，无有敢违之者，如此则公道何由得立？臣权安得不盛？恐非国家至计，此臣之所深忧也。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移于下，臣非敢离间君臣，陛下以谏官为耳目，若有所闻见，不以告陛下，则上负任使，若朝廷政事自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃祖宗生灵之幸，万一如臣所虑，岂不可使陛下预知之哉？臣不胜忧国惓惓之心」。又言：「蔡确罪恶初逹，朝廷大臣皆不以为意，及谏臣论奏，陛下巳怒，然后大防奉而行之，纯仁与王存则固执，议论立异，此所以不同耳。夫大臣乗人主喜怒，以起势立威，则皆畏之，人主惟见其顺巳，而不自觉权移于下，古之强臣，皆成于此，惟陛下深戒喜怒，无使臣下得乗其便而作威福也。祖禹本章如此，或为刘挚隐，輙有删削，祖禹家传又从而増饰，失祖禹意甚矣，今具载本章，仍以家传所録附见此后。刘挚终为贤相，虽具载此，瑜瑕固不相掩云。执时吕大防独当国，眷注甚重，祖禹因言：「吕大防未为政以前，人望不及范纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失，然其为人，麄踈果敢，好立崖岸，简于接纳，士大夫多不亲附，夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也，天子所頼者宰相，宰相所頼者士大夫，比年以来，未闻宰相召一人，问以本职事，陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，冝防其渐。夫以陛下极天下之选，取于千万人之中，得此数人，而犹如此，知人才之难也。昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问于司马光，光言：升之才智，诚如圣㫖，但恐不能临大节而不可夺尔。昔汉髙祖论相，以为王陵少戅，陈平可以辅之，平智有馀，然难独任，真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之，凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚与大防协同，此非相参之人也，近用左右丞二人，乂皆人望素轻，陛下临御以来，所用执政，惟韩缜作相，不协公论，馀皆大惬天下之望，其间虽非全徳，亦皆有可称，近所用二人，殊不类前后差除，以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决于大防，与挚，无有敢违之者，如此则公道何以得立？臣权安得不盛？恐非国家至计，惟陛下稍自揽权纲，毋使威福之柄渐移于下，陛下以谏官为耳目有所闻见，何可不以实告？若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃宗社生灵之福？万一如臣所虑，岂可不使陛下预知之哉？」左右丞，乃韩忠彦、许将也，当范祖禹子冲作家传云：「谨按晋赵孟问秦医和曰：谁良臣？和曰：子相晋国，于今八年，晋国无乱，诸候无阙，可谓良矣。汲郡吕公在元佑为相八年，四夷无事，中国晏然，年榖丰登，家给人足，可谓有功社稷矣！至于减任子、省吏额、严资格、抑侥幸，身当天下之怨而无私焉，亦已难矣！忠宣、范公、熈寜、元丰间，数与王荆公争新法，流落在外，逮元佑初，以公议人望，爰立作相，蔡确之贬，忠宣以谓不宜长告讦之风，及绍圣中，大贬元佑诸公，忠宣独以救确得免，乃上表乞放还大防等，其言哀切，闻者无不感动，坐是谪置永州。呜呼！仁人之用心也！先公之于二公，非故相戾也，而当时数论列其过失者，不惟责备，以谓宰相所为，人主不可不尽知之，要当察其不善而成就其贤，宰相之业，盖为朝廷计也！后之人当知先公之意，盖出于此。左谏议大夫梁焘、左司谏刘安世、右司谏吴安诗言：「臣等伏见章敦在蘓州日，强以贱价买朱迎等抵当田産，自去年十二月后来，右正言刘安世累次论列，䝉朝廷下江淮发运司体量，皆有实状，日近窃见敇断罚铜十斤，臣等按敦甞备执政，固冝奉法循理，尊君爱民，而气焰凶悖，刼持州县，贪利无厌，使人失职，原其不畏国法之意，盖有陵蔑朝廷之心，而所责太轻，未厌公议，况敦与蔡确、黄履、邢恕素相交结，自谓社稷之臣，天下之人，指为四凶，若不因其自致人言，遂正典刑，异日却欲窜逐，深恐无名，伏望圣慈深赐详察，明降指挥，候敦服阕，特行废置，所贵奸豪屏息，永絶后患」。不报。新録因旧録以此章系之七月十二日，且畧加删润，所云「无恤反汗之嫌，自遗养虎之患，按刘安世集此章具存，初无此二句也，其意则固然矣，今仍用安世本章。实録云「诏留候」，然安世等后数上章云：「累月未䝉施行」，则留候之诏，元不降出也。今但云不报，六月已尝辨之。八月二十二日，候敦服阕，与宫观。　诏：「内外文武官及宗室内侍官，应支赐赙赠绢、布、米、麦、钱、羊并四分减一。应官貟丁忧亡殁，式令无赙赠者，不得引旧例陈乞，所属亦不得奏请」。从户部之请也。

辛巳，宣义郎韩嘉彦以选尚温国长公主为左卫将军、驸马都尉。　秘书少监、直龙图阁叶均，提举洞霄宫，以疾自请也。右司郎中林旦为秘书少监。　吏部郎中晁端彦为左司郎中，考功郎中孙路为吏部郎中。三年十月十八日，路为考功，六年十月二日改徐讲也。　承议郎、秘阁校理、提㸃秦鳯路刑狱张舜民为考功貟外郎。　中散大夫、集贤校理、蔡河拨发王晢为直秘阁、提举崇福宫。

壬午，中书省言：「三班奉职陈永和状，亲妹美人出殡开圣院，永和与弟侄等系朞亲，乞挂服守灵。诏不允。癸未，左谏议大夫梁焘言：「臣风闻刘舜卿知熈州，威信行于羌虏，邉部頼之以安，盖今日之良帅也。伏见除授歩军副都指挥使、知渭州渭城帅府，然未若熈河之冲要，用材所先，蕃汉素服舜卿之名，况今黠敌欵塞，变诈不易窥测，舜卿思虑深宻，皆得贼人虚实，必有擒縦谋画，以夺其奸心，当此之际，未可移易，虽朝廷加意抡选，得人代之后，来者初至，未练情伪，不如久居之安，习其事也。伏望圣慈，详酌指挥，加以新恩，且仍旧治，以重国体，以固邉计，上寛清衷西顾之忧」。贴黄：「舜卿治邉，诚为有劳，然歴嵗未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣，且令控守冲要，更责后効，俟羌人纳欵，三二年间，贡奉如礼，西略安静，即别加任使，亦未为晚」。

甲申，坤成节，羣臣及辽使上夀于崇政殿。　诏：「除三省枢宻院外，其六曹等处，不得押贴子勾唤人吏，如有合㑹问事，许押贴子取索，仍令实封赍还御史台合要人吏指说，即依原条」。

丁亥，枢宻院言：湖南安抚钤辖司奏，邵州城歩寨蛮人刼掠人户，乞添差兵甲。诏逐司体度，如蛮人尚敢潜伏结连，令多方捕杀，若结集数多，攻围城寨，即选兵将分头掩杀，勿令深入」。

己丑，枢宻院言湖南蛮贼攻围邵州闗硖城歩寨，诏安抚钤辖司体度，差兵将官救援，仍措置以闻。庚寅，权吏部侍郎王岩叟为天章阁待制、枢宻都承㫖，朝散大夫、权江淮荆浙等路制置发运使范纯礼为光禄卿，将作监赵令铄兼权太仆卿，新两浙转运使、朝散郎、直龙图阁孙览为发运副使，朝散大夫、度支郎中叶温叟权两浙路转运副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古为度支貟外郎。权给事中梁焘言：「臣窃闻吴居厚为京东都转运使，以聚敛刻急害民，至今疮痍未补，若古实附其事，得罪清议，方朝廷判白善恶，清明政体，斥逺居厚，奸吏济恶之党，不当甄用，况今吉士盈廷，流滞者衆，郎闱髙选，冝任端良，轻以授人，未恊舆论，所有録黄，谨具封还。其录黄内有范纯礼等差除，乞依例先次行下」。诏若古别取㫖，㝷改，权发遣开封府推官。改府推在二十八日，今并书别取㫖。㨿政目增入，乃二十四日事。　诏：「京城五龙庙以㑹应为额。辛夘，吏部言：「选人任知县、县令，事务繁重，旧法令监司、知州、通判毎嵗限定，人数举充，己是暗升一资，若到任有改官，举主二貟又得循资，及比常调，复减举主一人改官，近有不由县道，仍带奏举资序，如诸州教授之类，显属侥幸，欲今后教授并特许奏辟差遣，如系奏举职官、知县、县令资序，候得替合该磨勘，并依常调本资考第举主升改官资，如愿罢，只就奏举知县、县令者，听。其吏部选注奏举职官知县、县令人所充差遣条，更不施行」。诏：「除县丞及开、祥两县尉系县官外，其帐司官及江寜府等处八十九员录事参军，非元举职事，并依格注常调令禄，其应差奏举职官知县、县令条贯并罢」。县令到任有改官举主二人，又得循资，比常调复减举一人改官，要见此指挥自何月日始。壬辰，诏：「监司、帅守今后荐举官，并于状内具在任事迹，及素来行业，方与上簿记录，或有任用，更加详察」。从太师文彦博请也。　改新除国子监丞王谠为少府监丞。谠，宰臣吕大防子壻，谏官言其不恊公论，而大防亦自请改除故也。㨿五年六月末蘓辙奏，则论谠不当进用者，谏官吴安诗也。安诗甲子罢谏官。按是年十月四日为直集贤院兼侍讲，犹带右司谏，或自此遂罢。　枢宻院言：「鄂特凌古妻溪遵允丹已封安化郡君，男溪邦贝昌弟索诺木纳木扎勒并为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉，充本部都军主。果庄男结斡磋，按宋史作结咓龊。为银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺史，月给茶彩有差。今以进奉人未到，请给宣告下经畧司，差人持入蕃，令鄂特凌古给付，仍别写蕃字告论，结斡磋已有恩命之意」。从之。五年六月末，范育奏可考。

甲午，修实录院检讨官、朝奉郎、行著作郎黄庭坚为集贤校理。

丙申，龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆为吏部侍郎，龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州，以新江、淮、荆、浙等路制置发运使、龙图阁待制蔡京知扬州。　寳文阁待制、提举崇福宫何正臣知洪州。言者论正臣为吏酷虐，罢之。罢洪州在八月二日，今并书。八月二十四日，又除饶州。　左司谏刘安世言：「臣昨以王子韶、路昌衡差除不当，前后十三次论列日，近虽䝉朝廷以子韶出守沧州，而昌衡新命，犹未追改，臣既有言责，实畏公议，累烦天听，盖非获已。窃谓二广之地，控制百蛮，祖宗以来，选委尤重，然岭外瘴毒，人所惮行，故凡命帅，恩例特厚，或贴以职，或进以官，悉有旧章，可以推考。今昌衡为子不孝，为吏酷虐，附㑹王圭、蔡确，屡兴大狱，违经乱法，天下怨疾，得免废弃，已为厚幸。比叨擢任，寻致人言，既罢五羊之行，犹冒直阁之宠，舍烟瘴之逺，得湘潭之便，使昌衡自为之计，不过如此，况因弹劾，而所授，反优于前日，轻重倒置，何所惩劝？臣闻惟名与噐，不可以假人，今馆职帅权，世谓髙选，若容邪党，輙尔滥处，臣恐邪党羣小以茍得相矜，而正人端士以同受为耻，陛下厉世磨钝之具，遂为虚名，此尤不可以不谨也，伏望圣慈检㑹臣累奏事理，追寝昌衡过岭贴职，处之散地，非惟使不孝酷虐之类，无以觊幸误恩，亦足以示朝廷好恶，风化天下」。诏朝散郎路昌衡依旧江淮荆浙等路发运使，其新除直秘阁、知潭州告缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、知广州谢麟再任知潭州。　都水监言：「黄河为中国患久矣，自小吴决口，后来泛滥，未著河槽，朝廷前后遣官相度非一，终未有定论，盖新河堤防与故道金堤殊絶，若以为北流无患，则前二年河决南宫下埽，去三年决上埽，今四年决宗城中埽，岂是北流，可保无虞？以为大河卧东，则南宫、宗城皆在西岸，以为卧西，则冀州、信都、恩州、清河、武邑，或危或决，皆在东岸，显是大河千里，未见归纳经久之计，所以昨来相度第三、第四铺分决涨水，少纾目前之急，而继又宗城决溢，向下，包蓄不定，虽欲不为东流之计，不可得也，河势未可全夺，故为二股之䇿。今监勾当公事李伟状，相视新开得第一口，水势湍猛，发泄不及，已不候功毕，更拨沙河堤第二口，减泄大河涨水，因而二股分行，以纾下流之患，虽未保冬夏常流，已见有可为之势，在国家为无穷之利，必欲经久，遂作二股，仍须増添役夫，乃为长利，然未下监司州郡外使者、北外丞司看详，即今所修较之利害，孰为轻重？」诏令河北路安抚司、监司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以闻。八月九日，蘓辙言李伟张皇申报，二十八日，置修河司。　著作佐郎、兼侍讲司马康言：「王者以民为天，民以食为天，自古祸乱之兴，皆由饥馑，为国必有九年之蓄，乃可以备水旱，比年以来，旱暵为虐，民多艰食，若今秋不稔，则公私困竭，盗贼可虞。昔魏李悝为平籴之法，国以富强，东汉永平初以后，水旱十年，和熹邓太后临朝，用征和故事，徙置饥民于丰熟诸郡，躬自减省，以救灾厄，故天下复平。唐太宗贞观初，天下连嵗灾害，太宗勤而抚之，民虽东西就食，未尝嗟怨。至四年，天下大稔，流散者咸归田里，米斗不过三四钱，自古圣贤之君，非无水旱之灾，惟有以待之，则不为甚害，如汉唐之䇿，已非处处皆有蓄积，故令东西就食，此策之下者也。魏文侯举国四境，悉令平籴，所以有储，此䇿之中者也。三代而上，国有九年之蓄，此策之上者也。今臣愿陛下先为汉唐之下策，以济目前之艰，俟及丰穣，乃为魏文侯之中策，积以嵗月，渐及三代之上策，乗今秋熟，令州县广籴，民食所馀，悉归于官，今冬来春，令饥民就食，俟郷土丰稔，乃还本土，夫国家积财，惟以安国，民安则国安，故凡为国者，一丝一毫，皆当爱惜，惟于济民，则不当吝，陛下诚能捐数十万金帛以为天下大本，则四海幸甚！夫实仓廪，使百姓足，非独可以消患，太平之化，由是而兴，措刑之本，无先于此矣！」左司谏刘安世等言：「臣闻国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国。盖先王之制三年耕，必有一年之食，以三十年之通，则可以有十年之备，故尧汤水旱，至于累年而无捐瘠之民者，用此道也。三代而下，井田废缺，利民之法，无善于常平，由汉迄今，莫能变易，惟自近世，有名无实，凡所以养民之具，日计不足，何暇议一年之蓄哉？是以嵗或不登，民輙菜色，强者转而为盗贼，弱者不免于饿莩，保民之术如此，亦已踈矣！臣等窃谓自罢青苖钱，后来天下州县，皆有积镪，朝廷虽更立常平之制，条目甚详，而上下因循，未甞留意，既无统属，以纠其乖谬，又无赏罚，以为之劝沮，加之转运司，茍纾目前之急，多端借贷，日朘月削，殊无偿足之期，非有惩革，将不胜弊。伏望圣慈，特降睿㫖，取今日已前应干常平勅令，严责近限，专委户部删为一书，付之有司，悉俾遵守，仍先行指挥，将天下见在常平钱，乗今秋丰稔之时，令五路籴粟一色，其馀路分，并相度逐处可以久留斛斗，广行收籴，仍以本司钱修盖合用仓廪，将一路所有钱滚同应副，一路之中，不得偏聚一州，一州之境，不得偏聚一县，各随户口之多寡，以制籴之大数，毎遇凶歉，依法出粜，籴粜之法，常比市价増减，如此则官本常存，物价不能翔踊，或遇旱乾水溢之灾，则民有所济，不至流散，朝廷之惠泽可继，而无乏絶之患，相因日久，渐至九年之蓄，太平之策，莫大于此，惟陛下推至诚恻怛之意，明诏执政，恊力施行，所有官吏殿最，亦乞参酌修定，将来颁降之后，或有违犯，州县委监司，监司令户部、御史台觉察奏劾，庶使二圣恤民之仁，不为徒善之政，传之万世，天下幸甚！」刘安世尽言集此章注云：「与右諌议大夫朱光庭同上」。按安世以四年六月自右正言迁左司谏，十月自左司谏为谏议大夫，朱光庭以四年九月自侍御史为右谏议大夫，若如《集注，则此章当在九月后，然七月二十八日，诏令诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收籴，及觉察违慢，又令诸路封桩斛斗，若转司要用，先封桩钱，方许兊发，并阙少本钱处，令提刑司于本路那移，及以头子修盖仓敖，大畧与此章陈请一般，然则此诏必因此章也，集注恐误，今不取，若云御史朱光庭则可。右谏议大夫范祖禹亦言：「今嵗秋成，可望收熟之处必多，年榖稍丰，则公私逋负督廹，民间速欲得钱，必至甚贱，此农民所以丰凶皆困也。今诸路提刑司积常平钱犹多，窃恐自罢散青苖钱以来，常平之法，尚未修复如旧，欲乞速降指挥，诸路提刑司，尽以所有之钱増价收籴，使不至于甚贱伤农，来春榖贵，则减价出粜，使不至于甚贵伤民，若止以常平钱收籴，亦恐未广，陛下诚能出内库金帛数万，以本籴本，专以备水旱凶荒，发敛以时，则官本常存，而民被惠泽无穷。祖宗置内藏库，本以备军旅非常之用，仁宗常出钱一百万，以助常平籴本，夫财出于民，复以济民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年复有，何患乎？无财也」。诏户部指挥诸路提刑司，下丰熟州县，依条量添钱，广行收籴，仍觉察违慢。又诏：永兴军、秦鳯、河北、河东、京东、京西、淮南、两浙提刑司，㨿见管封桩钱，除已系计置籴粮草，并合起发上京，及朝㫖指定窠名指使钱数外，将的实见在钱支拨一半，于本路趂此秋成及今后遇丰熟去处，广谋计置米、麦、榖、豆内，淮南、两浙路只于沿流，其馀路于沿流及要便并屯聚军马去处，别项封桩，以封桩斛斗为名，若内有收籴得处阙少本钱，许逐司于本路有钱去处那移，如转运司要用，许依元籴价先桩钱讫，㨿数兊拨提刑司，候到具见在合籴买钱数，计置次第，申尚书省，其头子等钱，亦于帐内别收，如有仓敖损处，即以头子钱修，仍令户部立法」。政目云：「三路，京东西、淮、浙七路封桩钱，以一半籴榖为封桩斛斗为永法」。　枢宻院言邵州蛮人作过，已令湖南安抚钤辖司处置，虑去邵州遥逺。诏：「谢麟体度蛮事，如尚未寜息，即交割潭州公事与次官，量带兵甲前去卲州，专一措置，候事平日归任」。　诏刑部今后有覆大辟不当，并先次下本处分析后到开具以闻」。丁酉，以故知溪峒顺州彭儒福男仕诚为银青光禄大夫、检校国子祭酒、知顺州兼监察御史。　武骑尉曹佾子谕言：佾有亲孙女壻、太学内舍生黄持，欲乞于遗表骨肉恩泽十人内与文资，依都承㫖。张山甫奏女夫陶临例授持假承务郎。诏持于佾系异姓无服，兼所引并难行。御集七月二十九日。

是月，诏令保安军牒宥州应立界处，恐山斜不等，仰所委官随宜分画。政目有此，当考详。　殿中侍御史孙升言：「臣闻法待人而后行，此古今不易之理也。先帝患百司职事不举，故建三省六曹，以治庻政，然人乐因循，衆习茍且，弊随事生，茍无按核鈎考之术，则必至于頽坏，又置六察、考察六曹行遣稽违，及轮委御史，㸃检三省，簿书差失，可谓详且尽矣，盖六曹寺监二百四十馀案，胥吏一千七百馀人，其他官司二百七十馀处，内外之事，填垒纷委，而旧以察官、六貟书吏十有四人鈎考按核，虽使人人心力强明，智术精敏，安能周见其故？而六曹百司之事，不至于頽弊者，頼有六察以为之警察尔，兹所以见先帝规模宏逺，追迹三代也，朝廷近年察官既不补足，而比因浮费所建言，更不自本台立法，直行减罢书吏六人，止存八人，分治六察，吏貟既少，则所择尤须精审，且以八人按察二百馀案、千有馀人、胥吏二百馀处官司，而又更不精所择，若止欲名存实亡则可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，则臣虽甚愚，知其无益也。近凖七月十六日朝㫖，改修到本台令，乃止因一察案贴司陈述，务欲自便，遂为改法，书吏，旧法满六年，通入仕及十五年出借职，试贴司及四通者，方收补，今来改法，贴司试及二通，便补察书吏，吏满十年，通入仕及二十五年，方得出职，出职既艰，则内外已有名目，晓法令、亷勤谨畏之人，不乐就此，别图进身。所试贴司既易，则见在抄冩无能无过之人，例皆应选，适所以为六曹百司人吏废弛相容之地，非所以为朝廷补救頽弊之术也。伏望圣慈详察，深惜六察，乃先帝补救六曹頽弊之志，特降指挥，下中书省，重行立法，中外幸甚！所有新旧令文，谨录白连粘在后」。贴黄：「六察官吏，系㸃检三省六曹文书，稽违差失，衆所嫌怨，惟务废壊其法，伏望陛下详察，早赐施行」。升奏称七月十六日朝㫖，因附月末，其从违当考。升又言：「臣闻法行自贵近始者，先王之政也。伏见朝廷患入官之冗，则上自至尊外戚，减损恩例，惩吏禄之浮，则下至库务胥吏，裁去冗占，可谓至公矣！独三省枢宻院，添溢吏貟，暗増恩例，多带请给，人人知其侥幸，莫敢谁何，执政官姑息而莫问，言事者畏避而不论，中外愤欎为之不平，安有盛明之时？至尊以身率天下，躬自减损，乃容此曹挟朝廷之势，自肆如此！臣诚孤㣲，忝耳目之寄，遭遇圣明在上，窃不自量，为陛下言之。且旧中书提㸃堂后官、主事共十七人，今三省录事、都事、主事共三十人，旧录事、主书守当官二十九人，今三省令史、书令史、守当官共一百四十三人，旧守阙守当官四十二人、私名八十五人，今三省守阙守当官二百六十四人，破食贴房近五百人，不在其数，入流之滥，近世所未有也。其间多带请给，暗増恩例，根源深宻，在外官司不可得而知，近者在京诸司推究违法，带请给过两处者，皆行根治，独三省人吏，多带请给，有至数处，既知物议不平，中外汹汹，近于今月十六日降指挥下户部申明，比诸司事体稍异，其新旧请给不得过三处，其见破添给三处以上者，依旧支破，既言稍异，则三处已上者合裁减，岂有诸司过两处，则行勘治，三省人吏三处已上，却依支破，则是朝廷命令与夺，皆狥此曹私意而出，何以示至公于中外？臣深为陛下惜之！伏望圣慈少加省察，出自睿断，差委谏官、御史之长各一人，专一取索裁定，或有隐藏漏落事件，厚立赏钱，许知次第人陈告，仍于犯人名额内便行收填，候裁定人吏请给恩例，编修成册进呈，禁中留一本，三省枢宻院各付一本，户部、吏部、御史台各一本，今后应有増损，并须相闗朱书批凿，著为永式，昭示至公，以絶侥幸，以慰中外人心」。又言：「臣近曽论列三省人吏，多带请给等事，以谓朝廷命令与夺，皆狥此曹，私意而出，窃恐天听高邈，未赐省察。今録白，到今月十六日申明行下、户部白札子签贴在前，可见三省人吏挟情自肆之意，伏望圣慈详察，出自睿断，早赐指挥施行」。孙升言不得其时，今附七月末。傅尧俞云云，在八月十六日。升又言：「臣闻书曰：威克厥爱，允济。爱克厥威，允罔功。此先王治军之法也，盖军令严肃，则恩信易感而事可济，军政姑息，则骄惰无厌而功罔成。恭惟祖宗深得治军之法，设三卫管军之官，付以流配之权，自非死刑，不付有司按覆，故朝廷抚养此曹，易于怀悦，絶骄惰无厌之心，是威行于下，而恩归于上。如郝质軰治军严肃，作过军人，一经徒流，鲜有生者，质所坐卧，寂不闻人喘息声，其严惮如此。臣访闻管军自苖授相承，习为姑息以収恩，而和斌、刘斌缪懦为甚，诸军骄惰自肆，无所忌惮，其渐不可不戒也。伏望圣慈详察，宻谕大臣，其管军之官，相承姑息者，则戒饬之，缪懦纵弛者，则更易之，使威行于下而恩归于上，以絶骄惰无厌之患，则中外幸甚！」贴黄：「日近虎翼军人，退嫌小麦，敢尔轻率，良由军政不肃，统辖不严所致，其弊不可滋长也」。四年七月八日，和斌为歩虞，刘斌为龙神厢主，升言不得其时，今附于七月之末。