卷四百十

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻四百十

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑三年五月丙午朔，翰林学士兼侍读苏轼、户部侍郎苏辙同转对，轼言三事：其一谨按唐太宗著《司门令式云：其有无门籍人，有急奏者，皆令监门司引奏，不许关碍。臣以此知明主务广视听，深防蔽塞，虽无门籍人，犹得非时引见。祖宗之制，自两省、两制、近臣、六曹、寺监长贰，有所欲言，及典大藩镇，奉使一路出入辞见，皆得奏事殿上，其馀小臣、布衣，亦时特赐召问，非独以通下情、知外事，亦以考察羣臣能否情伪，非茍而已。臣伏见陛下嗣位以来，惟执政日得上殿外，其馀独许台谏官及开封知府上殿，不过十馀人，天下之广，事物之变，决非十馀人者所能尽，若此十馀人者，不幸而非其人，民之利病不以实告，则陛下便谓天下太平，无事可言，岂不殆哉！其馀臣僚，虽许上书言事，而书入禁中，如在天上，不加反复诘问，何以尽利害之实？而况天下事有不可以书载者，心之精微，口不能尽，而况书乎？恭惟太皇太后以至徳在位，毎加抑损，以谦逊不居为美，虽然明目逹聪，以防壅塞，此乃社稷大计，岂可以谦逊之故，而遂不与羣臣接哉？方今天下多事，饥馑盗贼、邉塞之变、民劳官冗、将骄卒惰、财用匮乏之弊，不可胜数，而政出帷箔，决之庙堂大臣，尤宜开兼，听广览之路，而避専断壅塞之嫌，非细故也，伏望圣慈更与大臣商议，除台諌、开封知府，已许上殿外，其馀臣僚，旧制许请问奏事，出入辞见许上殿者，皆复祖宗故事，则天下幸甚！其二、凡为天下国家，当爱惜名器，慎重刑罚，若爱惜名器，则斗升之禄，足以鼓舞豪杰，慎重刑罚，则笞杖之法，足以震讋顽狡，若不爱惜慎重，则虽日拜卿相而人不劝，动行诛戮而人不惧，此安危之机，人主之操术也。自祖宗以来，用刑至谨，习以成风，故虽展年磨勘、差替、冲替之类，皆足以惩警在位，独于名器爵禄，则出之太易，毎一次科塲，放进士诸科及特奏名约八九百人，一次郊礼，奏补子弟，约二三百人，而军职转补，杂色入流，皇族外戚之荐不与，自近世以来，取人之多，得官之易，未有如本朝者也。今吏部一官阙，率常五七人守之，争夺纷纭，亷耻道尽。中材，小官阙逺食贫，到官之后，侵渔求取，靡所不为，自本朝以来，官冗之弊，未有如今日者也。伏见祖宗旧制，过省举人，御试黜落不少，既以慎重取人，又以见名器威福専在人主，至嘉佑末年，始尽赐出身，虽文理纰谬，亦玷科举，而近嵗流弊之极，至于杂犯，亦免黜落，皆非祖宗本意。又进士升甲，本为南省第一人，唱名，近下方有特㫖，皆是临时出于圣断，今来南省第十人以上、别试第一人、国子开封、解元、武举第一人、经明行修举人，与凡该特奏名人正及第者，皆著令升一甲，纷然并进，人不复以升甲为荣，而法在有司，恩不归于人主，甚无谓也。特奏名人，除近上十馀人文词稍可观，其馀皆词学无取，年廹桑榆，进无所望，退无所归，使之临政，其害民必矣。欲望圣慈，特诏大臣详议今后进士诸科御试过落之法，及特奏名出官格式，务在精核，以艺取人，不行小恵，以收虚誉，其著令升甲指挥，乞今后更不施行。昔诸葛亮与法正论治道，其畧曰：刑政不肃，君臣之道渐以陵替，宠之以位，位极则贱，施之以恩，恩竭则慢，吾今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣，恩荣并济，上下有节，为治之要也。唐徳宗䝉尘山南，当时事势可谓危急，少行姑息，亦理之常，而沿路进𤓰果人，欲与一试官，陆贽力言以为不可，今天下宴然，朝廷清明，何所畏避而行姑息之政，故臣愿陛下常以诸葛亮、陆贽之言为法，则天下幸甚！其三、臣于前年十月内，曽上言，其畧曰：议者欲减任子，以救官冗之弊，此事行之则人情不悦，不行则积弊不去，要当求其分义，务适厥中，使国有去弊之实，人无失职之叹。欲乞应奏荫文官人，毎遇科塲，随进士考试，武官即随武举，或试法人考试，并三人中解一人，仍年及二十五以上，方得出官。内以曽举进士得解者，免试，如三试不中，及三十五以上，亦许出官，虽有三试留滞之艰，而无终身絶望之叹，亦使人人务学，不坠其家，为益不小。后来不䝉降出施行，窃虑当时圣意，必谓改元之初，不欲首行约损之政，今者即位已四年矣，官冗之病，有増而无损，财用之乏，有损而无増，数年之后，当有不胜其弊者，若朝廷恬不为怪，当使谁任其忧？及今讲求，臣恐其已晚矣！伏乞检㑹前奏，早赐施行，辙言三事：「其一、臣伏见本部一月出入见钱之数，率皆五十馀万贯，罄竭所得，仅给经费而已，稍加他用，輙干求朝廷，方能办事，有司惴惴，常有阙事之惧。臣闻古之为国，皆食租衣税而足，降及近世，始有盐铁酒税之利，凡郊庙朝廷，禄士养兵、捍边睦隣，百色取具于此，盖天之所生，地之所産，足以养人，自三代、汉唐至于祖宗之盛，未有舎此而外求者也。今四海万里，耕稼相属，而以不足为忧，臣实怪之，孟子有言：无政事，则财用不足。臣愚无知，意者朝廷之政，岂有所未立故耶？臣观诸道监司，自近嵗以来，观望上下，无复励精之实，妄意朝廷以不亲细务为髙，以不察奸吏为贤，于是廵歴所至，或不入塲务，不按有罪，郡县靡然承风，懦者頽弛，权归于吏，贪者纵恣，毒加于民，四方嗷嗷，㡬于无告，其他害理而伤化者，非臣之职，臣不敢议也。若夫两税、征商、𣙜酤，无故亏欠者，比比皆是，此臣之职也，欲乞陛下特降指挥，令本部左曹具诸路去嵗征税増亏之数，其非因水旱灾伤，特以寛弛不职而致亏欠者，择其最甚，黜免转运使副、判官，罚一以劝百，上意所向，下之所趋也，如此施行，庶㡬财赋渐可治矣。其二、臣闻汉以九卿治事，唐以六曹为政，汉非无尚书，而唐非无卿寺也，盖事不在耳。先帝法唐之政，専用六曹，故虽兼置寺监，而职业无㡬，量事设官，其间盖有仅存者矣。顷元佑之初，患尚书省官多事少，始议并省，郎曹所损，才一二耳，而寺监之官，如鸿胪将作，旧不设卿丞者，纷纷列置，更多于旧，中外之议，以此疑惑，以为朝廷为人设官，非为官择人，此言一出，为损非细，其于治体，非臣所当议也，而至于京师廪给之厚，出于本部，故臣愿明诏有司，减去寺监不急之官，以寛不赀之费而已。其三，臣闻财赋之源，出于四方，而委于中都，故善为国者，藏之于民，其次藏之州郡，州郡有馀，则转运司常足，转运司既足，则户部不困。唐制：天下赋税，其一上供，其一送使，其一留州，比之于今，上供之数可谓少矣，然毎有缓急，王命一出，舟车相衔，大军以济。祖宗以来，法制虽异，而诸道蓄藏之计，犹极丰厚，是以敛散及时，纵舍由已，利柄所在，所为必成，自熈寜以来，言利之臣，不知本末之术，欲求富国而先困转运司，转运司既困，则上供不继，而户部亦惫矣，两司皆困，故内帑别藏虽积如邱山，而委为朽壤，无益于算，故臣愿陛下举近嵗朝廷无名封桩之物，归之转运司，盖禁军阙额与差出衣粮，清汴水脚与外江纲船之类，一经擘画，例皆封桩。夫阙额禁军，寻当以例物招置，而出军之费，罢此给彼，初无封桩之理。至于清汴水脚虽损于旧，而洛口费用实倍于前，外江纲船虽不行打造，而雇船运粮，其费特甚，重复刻剥，何以能堪？故臣谓诸如此比，当一切罢去，况祖宗故事，未尝有此，但有司固执近事，不肯除去，惟陛下断而行之，则转运司利柄稍复，而上供有期，户部亦有制矣。

丁未，朝奉大夫、大理少卿莫君陈知舒州，君陈以疾自请也。　朝请郎、知舒州黄履复天章阁待制、知洪州。履坐举刘次荘再夺职，至是期满，有司以闻，故有是命。三省言：「大理寺右治狱并罢，请依三司旧例，于户部置推勘、检法、官治在京应干钱谷公事」。从之。旧录云：元丰中，董正治官，省曹治文书，行天下寺监治事，止京师户部，非治狱之官，故厘为大理寺，复古制也，至是罢。新录辨曰：「户部治钱谷公事，自是祖宗旧例，在当时最便，与元丰复古制，设省、寺、监不相干渉，自元丰中至是罢四十二字删去。诏：「陜西、河东路经畧司，如承他路报夏贼入㓂，即审详贼势，出兵牵制，令贼顾虑，不敢久留，仍逺斥堠，如无伏兵及有可乗之利，方得进讨，务取万全」。　朝奉大夫、仓部郎中王宗望为河东路转运副使。　承议郎、权河东转运副使唐义问知荆南。　考功员外郎欧阳棐为著作郎、实录院检讨。右正言刘安世言：「臣近闻大臣尝荐棐，谓有史才，朝廷过听，遂用为著作郎，中外喧传，皆谓大臣不当轻进奸慝，误陛下知人之明，累公朝责实之政，臣忝在言路，义当论列，不避委曲，上烦圣听。按棐凭藉阀閲，素无声闻，才既暗陋，性复回邪，造请权门，不惮寒暑，与程颐、毕仲游、孙朴、杨国寳辈交结执政子弟，参预密论，号为死党，缙绅之所共疾，清论之所不齿，岂可更叨误恩，列职太史？昔刘知㡬之论，以才、学、识为史官之三长，今棐谄佞浅薄，背公成朋，虽有口耳之学，亦何足取。臣窃谓朝廷不至乏才如此之甚，伏望圣慈因其辞免，追还新命，非惟少抑奔竞之风，庶亦渐消朋党之弊」。贴黄称：「勘㑹著作郎之任，典领国史，清切严重，非他官之比，自来由此遂为两制，岂容小人輙尔冒处？伏望别加遴选」。从之。棐据政目初二日事。十二日改集校。己酉，承议郎、权开封府推官公事邵䶵为都官郎中。朝散郎、吏部郎中彭次云为成都府路转运使，宣徳郎、权成都府路转运判官杨国寳为陜西转运判官。后二日，次云国，寳皆罢。罢在初六日，今并书。次云国寳必有故，当考。国寳，吕公著甥次云，六月二十六日，以吏中为淮南漕。　御史中丞胡宗愈言：「窃惟朝廷外置诸路监司，以为耳目之官，提振纲纪，天下官吏有贪墨而不亷者，有违越而无操者，有残毒而害民者，有偷惰而弛职者，一切使之检察其实以闻，朝廷所赖以广聪明于天下而行废黜。向来所擢监司，多轻鋭残酷之徒，惟以矫激为务，击搏为能，刻核太深，以希进擢，而不恤朝廷为治大体，以至攟拾微细，以资苛察，恣情尚气，凌辱衣冠，朝廷畧行惩革，以戒过当，如江南西路提举官曽孝亷之类是也。访闻近日天下贪滥残酷偷惰之徒，惟务此以藉口，抗忽监司，以为朝廷方行寛厚之政，监司不敢按举，所在恣为不法不职。为监司者，有内无所守之人，反务观望，不体朝廷用中之意，坐视部下官吏，贪惏违越，肆为不法，茍简偷惰，隳废职业，并不戒励督察，一向纵弛，却致养成官吏过恶，陷入深文，以至事务不举，纲纪頽坏，此风寖长，深害治体，书曰：寛而有制，不云姑息容奸，欲望朝廷特降指挥，明赐戒勅天下州县官吏，仍指挥诸监司，常务平允觉察，不得纵弛容长贪滥残酷偷惰之辈，伤民弛职，庶㡬官吏人人勉励，不惟修举职业，不致废务，兼亦上下醇厚，有助风化」。诏札与诸路及府界监司，仍令御史台觉察，并检元佑二年十一月十二日孙觉所奏，札与御史台并府界诸路监司。孙觉二年十一月十二日奏，实录不载，已于编录册内检寻増入，实录载觉及宗愈奏亦甚畧，今依编录册内所载増入，四月六日宗愈已自中丞迁右丞，五月二日行出此章，盖宗愈此章久已进入，今乃行出耳。　监察御史赵挺之言：「御史所言，多系省曹之失，却降本部，自属妨碍，请以台官所言事付三省看详，若合立法及冲改旧法，即乞下本部取㑹，如可行，从朝廷指挥」。从之。户部言：「荆湖南北路盐价，相度自接连广东及江南、湖北州军塲务，以逺近均定，庶贵贱不至相逺，可絶私贩」。从之。四年正月己亥可考。　诏府界、诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。　三省枢密院以军国事目当关吕公著者，定为令，凡与三省同施行者：一曰应差除并责降叙复，二曰应三省并三省枢密院取㫖，三曰边防体大公案并体量取勘事，四曰支移钱数多，五曰诸军班特支，六曰差官按察，七曰馆伴入国接伴、送伴，八曰朝㑹、九曰国书、十曰近上蕃国若李乾徳、鄂特、凌古等受官袭封，十一曰废置州县，十二曰特立捕盗赏格。其与逐省同施行者，一曰省曹寺监所上事，二曰体量赈济、三曰应縁大礼事、四曰应科塲事、五曰非泛祠祷，六曰应干陵庙事、七曰诸蕃国进奉差押伴官并进奉回赐，八曰修书、九曰创立改更法令，十曰应縁河防事，十一曰铸造钱寳，十二曰典礼仪制，十三曰捉杀十人已上贼。其与枢密院同施行者：一曰除授差移管军三路副都总管至副总管、三路沿边知州，带安抚使、管勾安抚司、同麟府路管勾军马、两省都知押班、枢密院都副承㫖、内臣招宣使已上、二曰诸路添减军马，三曰更改大法令，四曰议论未决疑难事务，五曰诸班直指挥使已上转员，六曰差文臣措置边事，七曰文臣换大使臣、八曰处置边防、九曰辨理疆界、十曰战阵赏罚，十一曰诸路𦂳切事宜，十二曰国信，十三曰民兵，十四曰马政。初以太师文彦博平章军国重事，其所预事，目曰除前执政、尚书、节度使、翰林学士、御史中丞，曰除边帅、开封成都知府，曰大典礼、曰赦宥、曰要切边事、曰军马河防措置事。及公著平章，乃去「重」字，前所未有也。此据公著家传修入。按吕大防奏藳元作军国重事，却抺去「重」字，不知何故，其后亦縁此致人言，当考。诏军国重事及非常程事，并临时合与三省同议取㫖，并关预签书。

辛亥，给事中赵君锡言：「卢秉落龙图阁直学士、充寳文阁待制，差遣依旧，臣已封驳，又令臣依前降指挥行下，秉之罪状，尽夺旧职，犹为轻典，臣愚不识大体，輙守前议，不敢奉诏，谨再封进」。诏依前降指挥，卢秉展二年磨勘。　右正言刘安世言：「臣近尝进论卢秉昨在两浙専主盐事，残民害物，遗毒累年，廼者朝廷体量得实，谓宜重贬，而止落学士，犹以待制提举宫观，窃恐无以戒戢奸暴，慰塞民情，乞依吴居厚例，特行窜黜，伏闻续有指挥，令展二年磨勘，罚不当罪，士论未平，是敢罔避再三，尘凟天听。按秉𣙜卖盐货，峻刑虐民，无辜流死，以数万计，老稚转徙，号呼盈路，比屋愤怨，思食其肉，上赖累圣，徳泽深厚，是以人心卒无异志。昔呉居厚之在京东，掊克太甚，敛怨于民，陛下践阼之初，责授散官，逺郡安置，天下传播，莫不欣喜，秉之刻剥，无异居厚，而猛暴杀人，则又过之，不伏重诛，已为寛典，尚叨侍从，何以示惩？臣伏观祖宗以来，尤以失入为重，彼执法之吏，不明微意，误使一人入于深文，大则追停，小则降免，今秉奉使，故设苛法，多杀平民，非特失入一人比也，而朝廷责命太轻，未厌公议，非所以示陛下仁爱元元之意，伏望检㑹臣前奏，重行窜贬，以慰民望」。又言：「臣近为体量到卢秉向在两浙，専主盐事，设法苛虐，流毒一方，而朝廷责命太轻，未厌公议，臣已两具论列，未闻指挥施行。窃縁卢秉奉将使指，専为掊克，使无辜之民，流离转徙，寃号之声盈于道路，盖有甚于呉居厚者，且两浙、京东皆陛下之民，而秉居厚酷暴之状相若，一则贬为散官，逺郡安置，一则尚列侍从，提举宫观，同罪异罚，恐非至公之道，伏望圣慈检㑹臣前奏，比附呉居厚例，重行窜黜，以慰逺民之望」。又言：「臣近为卢秉责命太轻，未厌舆议，臣已三具论列，未䝉朝廷施行，如秉苛虐酷烈之实，逺民愁苦寃愤之情，前奏言之已详，不复条列，而臣尚有未尽之意，更为陛下陈之。臣闻人君之柄，莫大于赏罚，而所以行之者，必主于公平。传曰：功同赏异，则劳臣疑，罪均刑殊，则百姓惑。盖不能处之以至公，则天下不能无疑惑之心也。今秉之罪状显著，非在轻重疑似之间，考之近例，又有呉居厚散官安置之，比諌官御史交章弹劾，而不正典刑，以谢东南之民，可乎？臣之所论，非茍欲夺，秉寄禄官而已，盖秉之残民害物，甚于居厚，而尚为待制、提举宫观，罪均刑殊，臣恐无以解天下之惑也。伏望陛下检㑹臣累奏事理，削秉侍从之职，以慰人望」。　赐鄜延路第三、第六将及塞门寨守御军兵特支有差。以西贼犯顺牵制及守御有劳也。　米贇赠四方馆使、荣州防御使，郝普、吕惟正各赠五资，仍令经畧司取索儿男以闻。贇等死事四月二十四日。　供备库使徐鄂差充广南西路兵马都监，辞免逺官，诏送吏部，与合入差遣。壬子，诏自今凶恶羣贼，他处入界，或经由已出界，虽不曽在部内作过，亦依贼发条限以闻。

癸丑，枢密院言：「去冬西贼累求纳欵，朝廷并依赵卨所奏，许令应答，然至今不絶犯边，近梁伊特迈再遣人称欲服罪讲和，今又聚兵犯塞门，观其情意，实欲得和，但于未成之间，冀幸掩袭，或有所得，今既不胜，必申前请，若止如累降指挥，率尔受之，贼必谓中国苦其侵㓂，意在速和」。诏赵卨：如夏人再来有言，先令把边人重叠诘问虚实，俟其意坚，徐引至顺寜寨，问所欲言，然后谕以反覆因依遣之，仍逐旋录所说语言疾置以闻，若牒送到谢罪表匣，或空牒请和，亦令将寨官语以，未敢承受，如半月以外，即云经畧司令先见公牒，有可凭信，即收接，当奏取朝㫖」。旧录云：「时上未亲政，姑息夏人，无所不至，为其轻侮杀掠，尚为空言欺罔帘帷」。新录云：谓安边为姑息，而以密院所奏为空言欺罔帘帷，非也，自若牒至帘帷七十八字删去，若牒送到至取朝㫖，新录亦删去，今复存之。赵卨行状当删耳。　朝请大夫、秘书少监李周为直龙圗阁、陜西路转运使，朝奉郎、秘书校理、权判登闻鼔院韩治为秘书丞。　太常博士常安民为太常丞，国子监丞龚厚为太常博士。二年正月二十二日为监、丞。　实录院检讨官、著作郎、兼侍讲范祖禹辞免起居舎人，按本传云：迁起居郎，及召试中书舎人，皆不拜。又并在八月二十二日论权罢进讲之后，从之。除右史在四月十二日。祖禹三上章，辞免，不许，又以吕公著亲嫌为解，公著亦于帘前纳除目，太皇太后曰：「祖禹擢用，不縁相公，可谕令就职」。知旧多劝祖禹受命，祖禹曰：「此心未肯」。复上章，并具状申三省，乞敷奏，得请乃已，是夏，权住进讲，祖禹言：「臣不侍经席，已逾两月，陛下深居闲燕，圣学日勤，然臣等无由罄竭愚短，辅助万一。昔唐宪宗不对学士两月，李绛奏曰：为臣等窃禄偷安之计，则便矣，其如陛下何？陛下嗣位，于今四年，幸赖太皇太后以至仁盛徳，母临天下，垂拱无为，海内晏然，当今之务，莫如学问之为急也！陛下今日学与不学，系他日天下之治乱，臣不敢不尽言之。陛下如好学，则天下之君子皆欣慕，愿立于朝，以直道事陛下，辅助徳业而致太平矣！陛下如不好学，则天下之小人皆动其心，欲立于朝，以邪谄事陛下，窃取富贵而専权利矣。君子専于为义，小人専于为利，君子之得位，欲行其所学也，小人之得位，将济其所欲也，用君子则治，用小人则乱，君子与小人，皆在陛下心之所召也。凡人之进学，莫不在于年少之时，陛下圣质日长，龙徳升进，数年之后，虽欲勤于学问，恐不得如今日之専也。臣窃为陛下惜此日月，愿以学为急，则天下幸甚！论语记圣人言行之要，修身治国之道，无不在焉！尚书言帝王政事，人君之轨范也。论语虽已讲毕，望陛下更加详熟，尚书未讲者，亦愿陛下先熟其文，臣等以次讲解及之，则陛下圣意先已有得矣」。据范祖禹集劝学札子自注云：八月二十二日」。今合附此。

甲寅，朝奉郎鲁君贶行都水监丞。为刘安世言章，故书。乙卯，诏详定重条，一司、一路、一州、一县敕令，委诸路转运司、府界提举司各选官一员同本司属官删修，令刑部看详以闻。

丙辰，以进士及第李常寜为宣议郎、签书镇海军节度判官㕔公事，吕益柔为承事郎、签书保信军节度判官㕔公事，龚夬为承事郎、签书河阳节度判官㕔公事。除官与前榜不同，用龙飞榜恩例也。　诏以元丰北库为司空吕公著廨舎，其封桩钱物并就南库，以「元丰库为名，専主朝廷封桩钱物。正月九日、五月十八日。