卷三百六十六

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻三百六十六

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑元年二月癸酉，监察御史王岩叟为左司谏。　侍御史刘挚言：挚遗藁，此章以二月十二日上。「臣昨者曾论天下监司，多无善状，乞朝廷考察澄汰，别行选任，后来未闻指挥。方今陛下兴复仁政，绥安生民，而诏令所下，奉行究宣，实在部使者，有非其人，泽不徧被。臣伏见河北转运副使李南公，险薄刻害，无士人之行，天下所知，往者以不嫁其妹，委于他人，先帝恶之，黜置散地，未㡬夤縁再被任用，本路昨起盐禁，南公虐行其法，科配劳费，一路被患，近䝉圣恩遣使经画，已皆废罢，则害人之状，臣不复言，南公职任监司，亲被寄委，未尝有一言论可否于朝廷，意欲取胜京东，有徼幸之望，而不顾为国敛怨。又去年三月，陛下圣恩优赏军士，南公輙移檄州郡，令于等第人户括借物，上下惊扰，人心不安，及宣例继下，方行追改，然户民已有逃遁避去者，南公之倚法罔上，急于功赏，遇事应变，措置乖方，此其大略也。朔方剧部，非他郡比，朝廷北顾为重，而南公者岂宜乆使居之，肆其残虐，实不足以副朝廷厚风俗、安疲瘵之意，伏请特行贬黜，以允羣议」。不从南公。寻徙河东路。南公自河北改河东，在闰二月。　福建路转运副使贾青，添差监衡州在城盐酒税，转运副使王子京添差监永州在城盐仓，兼管酒税务。先是，福建路按察张汝贤言青兼提举盐事，不究利害，严督州县广认数目，令铺户均买，子京相承行遣，又违法过为督廹，访闻转运副使陈紘，独有寛厚之称，明知新增盐额髙大，曾无举发，亦乞朝廷详酌指挥，故有是命。政目于八年十月十八日已书朝散大夫贾青提举太平观，今又书此，合削彼所书。　诏户部郎中黄亷按察川路茶法，具利害以闻。兼体量蒲江盐并利害行状有此，合增入先是，刘挚言：「臣伏覩陛下即位，聴政以来，喜与天下休息于安治，凡令之弗宜于民者，䟽通损益之，官吏之弗良于政者，罢免放黜之，中外欣戴，人人如被大赉，然事犹有在，逺方重地，为害尤甚者，则河北江湖之盐法，福建、川蜀之茶禁是也。数路之害同，而河北、江湖、福建已䝉朝廷遣使亷治之，独蜀之茶害，未闻诏㫖，臣窃尝博访于知其事者，槩得其说，曰：蜀地陋而陿，茶之所出不过数十州而已，始时人赖以为生，今茶司尽𣙜而市之，大约园户有茶一夲，而官市之额已至数十斤矣，官所给钱縻耗于公者，名色不一，如预借息钱、验引头子钱税钱之类，费用常以过半，每嵗春，官司预以劵给借钱粮，必以牙侩保任之，及输入之日，验引交称，又牙侩主之，故其费于牙侩者，又不知几何，则是于园户，名为平市而实夺之也。园尸有逃以免者，有投死以免者，已而其害犹及隣伍，欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗论谓：地非生茶也，地实生祸也，茶场司以茶为息，始者息一出于茶也，其后市之价愈下，取之息愈多，园户不胜为之也，故作茶日少，裁足以应官额而已，于是主茶息者，议不独赖茶，而又为博易以充之也。博易之事，他货百物，贸贩苛刻，锥刀𤨏屑，无不为者，依茶为名，通曰茶息。商税务坐视漏失嵗课，而不敢有所论也，至于商贾请算者，平时便私散之州郡茶地，今则一集于成都一都场，髙其估以与之，又縂计平时所之州郡逺近道里之费，故都场之取息又如此，商旅之所以难行也。官吏以息为功，以功第赏，既进官减年矣，又以息额之馀钱，使与胥吏牙侩分取，入已日用市，易法也。市易之赏，固非法也，然其取息，犹曰与民和市，而茶之取息，一用严刑重禁网罗致之，亦为功异矣，奈何均用一法赏之也？今一任有分钱，少者至数千缗，而减年磨勘至有三十馀年者，此何理哉？法亦可谓敝矣，而朝廷遣使未之及者，岂非以蜀之茶法与熈河兰㑹之经制相为用者欤？蜀茶之利，以给熈河兰㑹者，天下十之三，熈河兰㑹之费不止，而蜀茶之害未可息也。然熈河兰㑹之费，今昔冝有不同，昔者事邉之外，前有王韶，后有李宪，提兵革财，用之大权，朝廷金帛市租，莫知纪极，聴其自用，不领于有司，无所㑹计，非徒私二家也，于是依倚茍合之客，圗功兴事，以利相市之徒，公取公予，莫见其迹，则熈河兰㑹大费外，又有以泄之者如此也。今既制之于有司，无二人者之横蠧，若又于邉计外，凡冗名滥费，一切大为之节约，则蜀之茶虽未可以弛其禁，而所谓十之三者，殆必可损矣！伏望圣慈，选遣使指，考茶法之敝欺者㑹计，縁茶公家之所费与实息之数，大减嵗市之额，稍増斤直之价，削纳茶无名之钱，以完养园户，裁官吏之貟、牙侩之数，以省冗给，罢息赏之滥，分钱之敝，以革欺幸，而以其事与转运司通治之，如此，则蜀民之困苦，庶乎可以蘓也！臣待罪言路，既有得于人之言，敢不亟以闻，然此其大畧，至于利害纎悉，则愿敇使者详究焉」。黄亷行状可增入六月二十八日陆师闵罢时，四月二十五日苏辙云云，五月四日差杜紘，六月二十八日陆师闵罢。　开封府界提㸃司言：「准朝㫖，相度祥符县雾泽陂，乞令人户依旧断佃柜水应副广济河行运」。从之。新録削去。　诏河北路觧发到保甲内，尚荣、孟隆、李贇与三班差使，更减二年磨勘，孔震与三班借差并袍带，令归吏部承受差遣，以试騐武艺出等推恩也。　兵部言：「府界提㸃、提举保甲司申，准朝㫖：保甲更不教骑，乞诸县见催人户买马填官者，并令依元价送纳价钱，夲司封桩」。从之，仍以元价十分为率，若养及一年已上倒死者，与免价钱二分，每及一年递减二分，至五年者依条蠲免。　右司谏苏辙始供諌职，上言：「臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁，承统践阼，太皇太后陛下以聪明睿智亲庶政，二圣协徳以幸天下，曾未朞嵗，而敝事稍去，寛政复行，元元之民，免于流离之患，䝉更生之福，海内释然，无意外之忧，不胜幸甚！伏惟陛下恭勤祗畏，发于天性，犹复选于羣臣，增广谏员，求直言以自助，天下之士，闻风相庆，臣实何人，得于今日备位于此？然臣闻帝王之治，必先正风俗，风俗既正，中人以下，皆自勉以为善，风俗一败，中人以上皆自弃而为恶，中人自勉于善，则人主耳目衆多，易于为治，中人自弃于恶，则臣下朋党蕃殖，易以为非，盖邪正盛衰之源，未有不始于此者也。昔真宗皇帝临驭羣下，奬用正人，一时贤儁，争托明主，孙奭、戚纶、田锡、王禹偁之徒，既以諌诤显名，则忠良之士相继而起，其后耄期厌事，丁谓乘间将窃国命，而风俗已成，朝多正士，谓虽懐奸慝，而无与同恶，谋未及发，旋即流放，仁宗皇帝仁厚渊黙，不自可否，是非之论，一付台諌。孔道辅、范仲淹、欧阳修、余靖之流，以言事相髙，此风既行，士耻以钳口失职，当时执政大臣，岂皆尽贤，然畏忌人言，不敢妄作，一有不善，言者即至，随輙屛去，故虽人主寛厚，而朝廷之间，无大过失，及先帝嗣位，执政大臣变易祖宗法度，下至小民皆知其非，而卿士大夫从风而靡，则风俗之变，于此见矣！是时惟有吕诲、范镇等，明言其失，二人既已得罪，台諌有以一言及之者，皆纷然逐去，由是风俗大败，无一人复正言者。天佑皇室，启迪圣徳，临政未几，而以言路为急，天下耸然思见祖宗遗俗，然臣自至阙廷，闻台谏封事，一切留中不出，既不施行，又无黜责，臣不胜忧疑。夫朝廷所以待台諌者，不过二事，言当则行，不当则黜，其所上封事，除事干机宻，人主所当独闻，须至留中外，并须降出行遣，上所以正朝廷之纪纲，使无废职业，下所以全人臣之名节，使无负公议，若当而不行，不当而不黜，则上下茍且，亷耻道废，风俗衰陋，国将从之。臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐，始于台諌，修其官则聴其言，言有不当，随事行遣，大者可黜，小者可罢，使风俗一定，忠言日至，陛下垂拱于上，羣臣肃雍于下，则太平之治，可立而待也，惟陛下留神省察，天下幸甚！」

甲戌，上御迩英閤，侍读韩维进读至天禧中有二宫人犯罪法当死，真宗皇帝恻然怜之，曰：「此等安知法，杀之则不忍，舍之则无以励衆」。乃使人持去笞而遣之。又幸汾隂，日见一羊，自掷于道左，怪问之，左右曰：「今日尚食杀其羔」。真宗惨然不乐，自是不杀羊羔，因奏言：「此特小善耳，然推是心以及天下，则仁不可胜用也。且真宗自澶渊却敌之后，十有九年不言兵而天下富，其源盖出于此。昔孟子论齐王不忍觳觫之牛，以为是心足以王。今恩足以及禽兽，而不及于百姓，岂不能哉？盖不为耳。外人皆言陛下仁孝发于天性，每行见昆虫、蝼蚁，輙违而过之，且敕左右勿践履，此亦仁术也。臣愿陛下推此心以及百姓，则天下幸甚！」三月二十四日，程頥亦言避蚁事。　诏府界、三路提举保甲官并官属，罢谒禁。　是日甲戍十五御史中丞刘挚言：「臣昨累具状弹奏宰臣蔡确、知枢宻院章敦，乞行罢免，至今未闻可否指挥。臣窃以御史谏官之弹劾大臣，岂敢轻易哉？言既出口，疏既上闻，则其势不可以中辍，其义不可以两立也。幸而人主聴用其言而罢大臣，则諌官御史可以安其职而守其官矣。若人主不用其言，不罢大臣，则諌官御史失职，不敢不求去矣，此言官之分，职业之守也。臣前后论确章疏，并未䝉付外，则不审陛下终将聴臣之言乎？盖未可得而知也！陛下遂将弃臣之言不聴乎？亦未可得而知也，皆未可知，故臣亦未敢轻为去就之计，自求罢职，又未敢备録论确等前后文字，缴连申三省，以决是非，而犹有所待也，臣亦以谓幸遭皇帝陛下、太皇太后陛下至仁至圣，修明政事，兴利除弊，惠安四海，开广言路，听纳如流，乃臣子千载一时之遇，臣所以自惜，愿于此时竭诚効智，求有所立，若欲以一䟽轻决去住，于为身之计则洁矣，于事国之义则未也，然而迟迟待命，日已乆矣，若陛下但留臣章疏，不赐可否，而臣又不自引去，则公议以臣为如何，而臣何顔以自安也！臣与蔡确、章敦，非有仇嫌也，非讦其隂邪小事也，皆以其不忠于先朝，不恭于陛下，朋邪立党，包藏贰心，反覆容身，以固权位，昧进退之义，无亷耻之节，皆公义所不容之罪也！陛下何故不恤天下之义，牵制而不断哉？臣屡劝陛下辨别邪正而进退之，陛下若罢此二人，则天下之邪正辨矣！今天下之懐私为利者，皆托此二人为之魁主，天下之抱忠守义者，皆畏此二人，不敢自効。今陛下能浚发刚断，罢确与敦，则善人安，小人化。凡天下之奉承诏令，更张政事者，莫不专志尽虑，无复疑畏朝廷之福，万世之利，在此一举，臣所以区区冐犯威听而不能已也。伏望圣慈检臣前后言确等章疏，再烦一赐详覧，以考二人罪状，然后降付三省施行」。挚遗藳系第十疏，元年二月十五日上，挚自去年十月以来累䟽论确，今年闰二月二日，确始罢相。　左司諌苏辙言：「伏见陛下以乆旱忧劳，祷请勤至，自冬歴春，天意未答，宿麦枯瘁，灾害广逺，民自近嵗，皆苦于重敛，储积空匮，若此月不雨，饥馑必至，盗贼必起，保甲之馀，民习武事，猖狂啸聚，为患必甚，而陛下所以应天勤民，未有其实。臣窃见去年赦书蠲免积欠，止于残零两税，至于官夲债负，出限役钱，皆不得除放，民有破荡家産，父子流离，衣食不继，有欲死而不可得者。买扑酒坊，先因实封投状，争气务胜，竞说髙价，既得之后，利入㣲细，不能出办，违限不纳，加以罚钱，至于籍没家産，杻械生虮虱而不得脱者。臣愿陛下降哀痛之书，应今日以前、民间官、夲债负、出限役钱，及酒坊元额罚钱，见今资産耗竭，实不能出者，令州县监司保明除放，使民得再生，以养父母妻子，朝廷弃捐，必不可得之债，以収民心，民心悦附，甘泽可致，虽使天道幽逺，雨不时应，而仁泽流溢，亦可以化服强暴，消止盗贼。臣谨按汉书文、景、宣元之间，忧民之疲病，每嵗辄弛租税，减算赋，自损以厚下，民戴其泽。中遭王莽之变，皆讴吟，思汉汉以絶而复续。夫汉世平安之日，犹蠲必得之常赋以惠民，而况当今旱势未止，灾害方作，前件乆负，皆势不可得，奈何靳而不与哉？伏愿陛下断自圣心，特降手诏，无使有司吝于出纳，以废格圣泽，则天人不逺，宜有善应」。又言：「臣窃见近年贪刻之吏，习以成风，上有毫髪之意，则下有邱山之取，上有滂沛之泽，则下有㳙滴之施。如先帝向时为泸南用兵，两川应副疲极，特放五等人户赋税，而东川路转运司公行格沮，且只放三等以下，縁累经大赦，不敢论列，如此之类，朝廷虽累行戒敇，终恐不改，若行臣此奏，即乞痛赐约束，如监司敢有违戾，许州县官吏具事由实封闻奏」。实録于闰二月四日略载此疏，盖是日方进呈施行也，今依苏辙夲集，于上疏日即出之。乙亥，宣州防御使、驸马都尉张敦礼为宻州观察使，以冀国大长公主进封，故恩及之。　陜西转运副使吕大忠兼同制置解盐使。恐有改法，故著此，不然削去。　兵部言：「畿内马监已行废罢，即合于诸路相度置监，乞差官前去经画」。诏库部郎中郭茂恂往陜西、河东路按行相度以闻。元丰八年八月二十六日，废府界新置牧马监并提举经度制置牧马司。　殿前马歩军司言：「准朝㫖，相度到髙翔上言，乞依旧教閲御阵事，欲于教阵日与新阵法相兼」。诏：「遇教阵隔日更互教习，所有元丰七年六月甲申指挥勿行」。甲申，六月十六日。　先是，神宗置九军营阵，为方圎曲直鋭，凡五变，为五阵，遂罢教习御阵，至是复以旧阵互教。　中书省奏：「臣僚上言，天下郡县累年逋负，皆诏蠲放，况日者已霈非常之泽，凡七年以前租之在民间者，悉聴除放，天下莫不悦喜，至于免役，独不与焉」。诏户部勘㑹相度，限半月闻奏。法册元年二月十六日圣旨。　是日乙亥十六日司马光言：「臣于今月十二日上言，乞以天子继统，旷然更始，宜下诏数西人之罪而赦之，纵未还其侵地，且行此策以安邉境，至今闻执政议尚未决，臣之愚意，以为封内未安，未可圗外，欲急行臣前策，以覊縻西人，且可数年邉鄙无事，朝廷得休息戌兵，安养百姓，待国力完备，家给人足，然后奋扬天威，讨贰柔服，何所不可？若行臣前策，可以万全，行臣后策，有得有失，岂可弃上策而用下策，舍万全而就有失也？太平兴国中，李继迁反，西陲不觧甲者十馀年，闗中困竭，寳元、庆歴之间，赵元昊叛，屡入为冦，覆军杀将，自是中国虚耗，不复富实，今国家理财，未得其道，民力困穷于下，府库窘乏于上，又新遭大䘮，山陵才毕，自去年十月初以来，不雨雪，旱势甚大，若万一激怒西人㣲出，一不逊语，则并臣前策亦不可行矣！今因天子即位未乆，西人外迹未有不顺，故臣愿朝廷旦夕汲汲行之，机㑹难得，时不可失，此臣所惓惓进言不已也。若万一激怒西人，致生邉患，兵连祸结，士卒殄瘁于锋镝，生民困竭于转饷，饿殍蔽地，盗贼蜂起，为国家虑，岂不危哉！而执政方以为西人微弱，不敢动，数遣使来，诚心内附，置之度外，不以为虞，今复固执先禁私市之议，又立法不严，邉帅不才者，不先易去，行之太早，不能中节，一旦祸生所忽，邉鄙震惊，乃始归罪夏人，岂不害国事乎？臣于今月三日，上所言措置西邉事，虽画二䇿，固以还其侵地，责而赦之，为上䇿，严禁私市，待其数年贫困来服，然后赦之，为下䇿所为絶私市，非立法至严，帅臣智勇，此法未易可行，不若前䇿，道大体正，万全无失，非臣前后反覆，静言庸违也！朝廷比来擢臣于冗散之中，使预闻国论，盖亦误谓臣㣲有益于国家，非徒采其虚名也！臣不敢终辞，亦欲竭尽疲驽，少酬大恩，非茍贪于禄位也，今尽忠谋国而为衆所挫，臣尚留此，有何所用？此国大事，伏望陛下早审察二议从其长者。若圣意以臣言为然，乞御批依臣前策，若降付三省枢宻院，执政仍有固守已见争之最力者，乞如臣前奏，令自入文字，言先禁私市，保得他日必不致引惹邉事，如其不然，自执其咎」。　左司諌苏辙言：「伏见门下侍郎司马光乞罢免役钱，复行差役法。奉圣㫖：依奏施行。臣窃谓近嵗所行新法利害较然，其间免役所系尤重，朝廷自去秋以来，改更略尽，惟此一事，迟留不决，民间倾聴，想闻徳音。臣窃料此事既行，民间鼓舞相庆，如饥得食，如旱得雨，比之去年罢导洛、市易、盐鐡等事，其喜十倍，非至仁至圣至明至断，谁能行此？然臣有愚虑，盖朝廷自行免役至今，近二十年，官私乆已习惯，今初行差役，不免少有龃龉不齐，譬如人有重病，不治必死，医者用药攻疗，必有瞑眩不宁，要须药去病消，然后乃得安乐。今中外用事臣僚，多因新法进用，既见朝廷革去宿敝，心不自安，必因差役之始，民间小有不便，指以为言，眩惑圣聪，败乱仁政。兼臣窃观司马光前件札子条陈差役事件，大纲已得允当，然其间不免疎略及小有差误，执政大臣岂有不知？若公心共济，即合据光所请，推行大意，修完小节，然后行下，今但备録札子，前坐光姓名，后坐圣㫖依奏，其意可知，自今以往，其必有人借中外异同之论，以揺动大议，臣愿陛下但思祖宗以来，差役法行，民间有何患害？近嵗既行免役，民间之敝，耳目厌闻，即差役可行，免役可罢，不待思虑而决矣！伏乞将臣此奏留中不出，时赐省覧，苟大法既正，纵有小害，随事更张，年嵗之间，法度自备。臣疎逺小臣，初䝉擢用，辄此深言，罪在不赦，但念臣无左右之助，諌垣之命，出自圣意，不敢自同他人，更存形迹，冒昧陈闻，陛下裁幸」。　又言：「臣窃详差役利害，条目不一，全在有司节次修定，近则半年逺亦不过一年，必有成法，至于乡户不可不差，役钱不可不罢，此两事可以一言而决，縁所在役钱寛，剰一二年间，必未至阙用，从今放免，理在不疑。前来司马光文字，虽有役钱，一切并罢之文，又却委自州县监司看详有无妨碍，臣窃虑诸路为见有此指挥，未敢便行放罢，依旧催理，则凶嵗疲民，无所从出，或致生事，欲乞特降手诏，大略云：先帝役法，夲是一时权冝，指挥施行，嵗乆民间难得见钱，已诏有司依旧差役，所有役钱，除坊郭、单丁、女户、寺观依旧外，其馀限诏到日，并与出榜放免，其去年已前见欠役钱，具数闻奏，未得催理，聴候指挥」。右正言王觌言：「免役之法，便于民者固多，而亦不能无弊，如此则其势必至于更张而更张，不可以不慎也。望与执政大臣熟讲之，审取之而无忽，则天下幸甚」。　监察御史孙升言：「臣闻有治人，无治法法，待人而后行，此古今不易之理也。伏以陛下即政以来，因天下之所欲恶而废举之，海内倾心，日望膏泽，比因耆旧正论，复行祖宗百年差役旧法，慰安元元，苏息疲瘵，中外欢欣，幽明庆快。然臣窃以谓免役之为法，推行十有馀年，习俗已成，一旦尽复旧法，其间不无窒碍，理当委曲，随冝斟酌，惟以便安公私为务，窃恐诸路使者，以其议独出于一人，而罔上贼民，偷合茍容之徒，遗毒馀孽，犹有存者，未能竭诚尽公，推广陛下仁心，恢复祖宗成法，伏望圣慈，早降指挥，选择诸路转运使，诫饬诸部使者，咸令体认朝廷因民所欲，复行祖宗之法，惠养元元之意，务在协心，尽公，委曲斟酌，便安公私，无或过差，以相违戾，庶祖宗成法，早获就绪，则天下幸甚！」贴黄称：「𠡠文独坐司马光之言，朝廷委曲处分，兹事体大，窃恐人事有失，欲致烦言，此不可不察也。惟早选择诸路转运使，使之推行，此最为急，伏望陛下留意幸甚！又新法役人数目，比旧裁减大半，旧法圎融，陪备新法，一切禁止，官自出给，推行之际，不无窒碍，须在得人委曲条析上闻，方可详尽。又王安石更改役法，斥逐正人端士，力致轻浮后生，专令提举，布在诸路，则知法无良不良，必待人而后行，今民力困极，非十五年前之比，须在委曲，随宜斟酌施行，务在合冝，则人无异论，选择诸路使者，不可后也」。旧録云：司马光言：「复行差役之初，提举官必竞言役钱不可罢，万一聴之，则良法复壊，伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害，俟诸路转运使奏到，徐为改更，亦未为晚，愿朝廷勿以人言轻壊利民。良法」。光废免役法，至是知四方民苦之，议者纷然，故为此说自救焉。又云：王觌、孙升皆光党也，知差役之害民，不敢尽以光为非，建言以弥缝之。新録辨曰：法令之出，患在轻改，差役既已施行，又许郡县监司具利害上闻，则俟奏到而后更改为宜，不得谓之自救。觌等身在䑓諌，建言损益乃其职，非弥缝也。自复行以下，并删去，司马光札子别出全文于后。按司马光札子，新録与觌、升所言井载于二十二日，今依章敦驳议，移光札子见十七日下，觌、升所言附苏辙后旧録，欲以觌、升所言证光之失，故止存数语，新録固当追寻觌、升全章具载，今但删去诬谤，馀并仍旧文，似太踈畧也。王觌、孙升所言，大抵与苏辙不异，当求全夲，具録之。孙升已得全夲，独王觌未得二十八日章敦驳奏后，觌言可考。徽宗寔録王觌传云：觌论役法曰：司马光所言差役，虽大意已善，而所立条目，小有未尽，章敦既为同列，当共议之时，不能尽忠论辨，乃待其已行之后，方言其不便，其懐奸狙诈如此。觌劾敦在闰二月二十三日敦罢枢宻前，恐传所载乃劾敦奏，非此时专为役设。　尚书右丞李清臣奏：「伏以夏国虽通问使，未就贡职，察其深意，实为欵兵之策，观我强弱，谓朝廷有厌兵之论，则自弃新疆，坐收全胜，若依旧固守，则今秋物力稍完，必左右攻刼，使应接仓皇，纵未能袭破城寨，使上下恐动，自谋退保，臣料戎人之计，必出于此，昨日䝉宣问，执政奏议未决，窃惟邉境大事，辅臣之责，而上贻圣忧，在于愚臣，深负愧惕。窃见吕大防、范纯仁皆乆在西塞，今并依京阙，其人明审详练，衆论所称，欲望特降圣㫖，问以手札，使条具邉计，及新立城寨可守可弃果决之策，若夏国未肯欵服，当如何措置？向去如何守御，以其奏付三省枢宻院，与司马光所言参决利害，或选遣一人行视邉塞，亲与逐路将帅定议闻奏，庶得不致误事。又乞先宻降御批，各付吕大防、范纯仁，俟有所奏，即赐圣覧详酌取舍施行，其选遣一人行视就议一节，别乞指挥，贵得邉计审重」。

丙子，太皇太后遣中使以实封手诏赐吕大防及范纯仁曰：「勘㑹夏国自神宗皇帝升遐后，来遣使吊慰祭奠，继以告国母䘮，进遗物，今者又复遣使入朝谢恩使人比来外示恭顺，稍可见矣，然戎情狡狯，未测其诚心何如耳。如向者所得邉地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援，弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念，卿乆住西塞，深晓邉情，当此冝罄嘉谋，辅予忧劳。可条具邉计，合如何措置，向去如何守御，亲书实封闻奏，无拘以文者」。吕大防对曰：「诏问戎情狡狯，未测其诚心何如，臣愚以为敌人之情，自古无信，西夏自继迁以来，专事谲诈，惟朝廷御得其道，则诈无所施，或失其方，则骄而益肆，待遇之礼，不可不谨。然以臣观之，今日夏戎情略可见矣！羌人重于酬赛，先帝举大兵径抵灵武，几入其国，而不能以数万之衆入塞为报，永乐诸将寡谋败事，使彼中仅得以藉口，然自是王师深入不虞之咎，非其本国举兵之成功，盖未足以为美，此彼之无能为一也。自来开邉进筑之始，彼必极力决争，乗其未完，至于三四，不能得而后已，昨兰州之城，攘斥甚广，虽一再至，争不能得，去嵗氷合，遂不复来，城既一完，彼望亦絶，此彼之无能二也。比闻秉常极孱劣，梁氏既死，而秉常存亡未可知，若秉常已亡，则内难未已，何暇外圗？虽使秉常得存，亦不足畏，今数遣使入朝，而不早布诚欵者，盖茍欲观望迁延，不敢先发以示弱。以臣愚计，窃闻夏使旦夕到阙，可使押伴臣僚且以私意问其来使，今主上嗣登寳位，自大辽诸国皆遣使入贺，夏国是朝廷藩臣，何故独不至？以观其意，足以测其情伪矣。又诏问向者所得邉地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援，弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。臣所课新收疆土，议者多言可弃，盖思之未熟也，诏㫖以为弱国威而已，又有取侮于四方之端焉，不可不审计也。况兰州西使之地，本非夏国封境，又其君长尝受朝廷禄秩，元昊以来，方盗据其地，延庆城寨则接近汉界，一旦既得而弃之，未见其可。今日措置之宜，只可降诏下本路，将㑹州一处，更不攻取，改熈河兰㑹路为熈河兰州路，其兰州及延庆两路新建城寨，只据见得地界守御，亦可以稍安敌情，而为议和之计矣。议者不过谓戍兵少则不足以出战，多则无力以供馈，臣愚以为绥兰之地皆并塞美田，増招民兵垦辟以足食，则供馈之费省，専事守计，少存战兵，则骑兵可大减矣。其增招民兵，垦辟旷土，分守战之计，减供馈之费，如以为可，即乞下臣条析子细利害。又诏问邉计合如何措置，向去如何守御，臣愚以为今日邉计，惟择将帅为先，转运使为次，其他施设，皆可取办。伏闻国初西戎之患，多在环庆，太祖皇帝择姚内斌、董遵诲二骁将以守，一州租赋之入、兵械之费，一切付之而聼其自为，西人畏之，不敢入㓂，令以四海九州之力奉邉而不足，太祖以二州租入之费御戎而有馀，以此言之，守御之方，在于得人而已。臣愚以为陕西五路，宜择威名忠亮之臣，不限文武，为之统帅，其次以为将佐，又择公正强明之臣，以为转运使副，俾各择其材能，以充其任，使之属官，被邉之城，専事守计而出战，救援之兵蓄于内郡，平居则散而耕，冦至则聚而守，且为内郡之兵以援之，视冦入之多寡深浅而必报之，无使其得志，亦不妄动以生事，守兵虽见大利，不得出战，战兵虽见大利，不得久在邉，如此则费省而易供，守坚而不堕其计」。又言：「臣向在永兴军日，得米脂降羌，具道秉常所为，使其言粗可信，必不能用其衆。又臣近舘伴北使，曾语及夏国遣使入贡，北使却问作何人遣使，以此观之，秉常存亡，诚未可知」。又言：「元昊既得甘凉，遂有窥陇蜀之志，后縁嘉勒氏中强，无以进取，今青唐乖乱，其势渐分，若中国又失洮兰之土，则他日陇蜀之患，不可不预为之」。防又言：「臣愚以为今日邉帅，全藉威名，曾经战阵之将，以服敌气，窃谓宜参用武帅，如刘昌祚、张守约、种师古軰，皆可为用，但儒臣常议，或谓武将皆不可用，此不知邉事之过计也。又臣伏见诏㫖，陛下深虑邉计，极为焦劳，以臣料之，今日西夏无继迁、元昊之强，中国有练卒精甲之备，茍将帅得人，固无足畏」。　范纯仁对曰：臣窃见夏国自朝廷用兵以来，近汉之民，颇失生业，并塞二百馀里，不敢耕种，其国上下之人，皆欲讲和，又自陛下临御之初，圣政鼎新，凡有不便于民者，悉为蠲除，每诏令一下，民间欢呼鼓舞，以至印卖𫝊播，谓之快活条贯，此事即时闻于夏人，又邉上臣僚，亦多体朝廷意，不纵侵扰，以此夏国必谓朝廷待之异于前时，所以遣使入慰，探朝廷之意，朝廷待其初来之使，礼意既厚，是以接续肯来，以至累次，不失恭顺，而终未敢复言请地者，其意应为前来朝廷拒之太峻，却虑启口之后，更失朝廷之意，则和好愈难。今夏人又将到阙，愿选择押伴臣僚，使与推诚语论，因而谈美圣政及陛下好生恶杀，舍已从人之徳，彼必有所对答，则西夏之情，亦可测见，愿和之意，则可令押伴臣僚自作臆度说与，自用兵以来，其有䧟蕃官吏军民见在西界，若夏国尽底纳与朝廷，闻朝廷待将俘到生口，赐还夏国，如有邉上未便之事，亦可因而陈请，朝廷必应量度应副。彼若云前来已曽请地入贡，䝉朝廷不允，则可答云：前来请地入贡，是梁氏之意，冝其朝廷不允。今梁氏已死，朝廷于国主，必无所难，彼若无对答，则乞委延州赵卨，宣布此意，其肯还生灵及来请地，则可旷然降诏许之，亦不须疑其狡狯难测，彼将䧟蕃官吏军民押在界上，即却将向来所得邉地，及城寨内外有居汉人属户，先次渐令移入近里，并勾集前后俘到夏国生口，亦在界上先立定誓表，预约日数，两相交还，如此措置，则取舍有名，于国威无损，其有向来所得边地，虽是建立城寨，其间实有孤僻，不易应援供饷之处，留之则戎人必须在念，边事难息，若却换得陷蕃生灵，不惟无损国体，兼和气充塞天地，陛下圣徳超越古今矣，若赵卨谕意不肯，换易之后，尚较计别有邀索，此则我直彼曲，我逸彼劳，我直彼曲，则神人共怒，灭亡可待，我逸彼劳，则虽久不来庭，于王道无损，所有交际及宣布之时，其间合有意度，节次更委赵卨条上，不得落贼奸计。臣仓卒略具大槩，答圣问未能详尽，如䝉召对，尚有口奏事件，更在陛下择而行之，天下幸甚！臣所知边事，只熟知环庆及粗知鄜延，其他路非臣所知，臣今所陈，乃王体当然为万世之法，非一时之利害也。又其宣布意度及换易事节，先须只作押伴臣僚及帅臣臆度者，窃恐戎人万一应对之间，失礼不逊，则于朝廷无损，又将来夏人囬人，必有答诏，便可奬谕其累次遣使恭顺，及喻以解仇释怨、罢兵息民之意」。　先是，纯仁自庆州召入，奏曰：「臣昨日见罢，便䝉三省枢宻院，召赴都堂访问邉事，臣乍从外任逺来，不暇深思熟虑，即随所问，略据胷臆陈对，问欲降诏，则以解仇释怨、罢兵息民为对，问欲审察敌情，措置事机，则以専委帅臣为对，问弃地可否，则以不可徒然便与可换易䧟蕃军民生口为对。縁臣不见先朝举兵征讨因依，及夏人后来，乞和请地，并答诏，阻絶本末，加以臣志虑短浅，讫无果决定论以副所问，以臣思之，此是国家大事，安危所系，兼二三执政所见未同，伏计陛下深居九重，不易裁决，臣今辄有愚见，须当宻具启陈，难以形于文字，伏望圣慈，只作中㫖，特诏臣上殿，赐以闲燕，俾得敷陈一二，庶㡬少禆圣眀」。奏既入，乃与吕大防同有是问。　是日，丙子，十七日。司马光言：「臣近以抱病家居，恐溘先朝露，无以少报盛徳，是以力疾贪陈所见，窃以即日为小民病者，无若免役钱，欲乞悉行废罢，复祖宗差役旧法，识虑短浅，不意朝廷尽从其说，非陛下眀断，不能如是，此乃天下之幸，非独㣲臣之幸也。然臣闻令出惟行，弗惟反彼，免役钱，虽于下户困苦，上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不懐异同，又复行差役之初，州县不能不小有烦扰，又提举官専以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢，若见朝廷于今日所下勅，㣲有变动，必更相告，曰朝廷之勅，果尚未定，宜且观望，必竞言役钱不可罢，朝廷万一聼之，则良法复壊矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未晚，当此之际，则愿朝廷勿以人言轻壊利民良法」。光集无月日，实録于二月二十二日载此，章敦驳议称十七日，今从之。吕大防政目亦云：十七日，光再札论役法。丁丑，故西蕃邈川首领、河西节度使、威武郡王董戬男肃州防御使鄂特凌古起复为河西节度使、西蕃邈川首领、宁塞郡公。三省枢宻院言：「董戬死，欲依例支赐，即不得令赐鄂特凌古制诰，使臣一就赍押去」。从之。鄂特凌古事，具在正月十二日辛未。　中书省言：「六陵准敕，城用荆芭分委奉先兵士采织，兵士夜宿陵寝，恐因此阙事。乞下永安县计置，召人结买」。诏：「守陵寝兵士，岂可于外役使，所有城用荆芭亦不须和买，自今并令停罢」。御集二月十八日。庚辰，诏诸将兵在镇寨将官驻札者，监镇主依知县法同管勾公事，著为法」。　夏国主秉常遣使入贡，诏学士院降诏答之。先是，秉常母死，朝廷遣使赙赠，至是入贡故也。

辛已，江西湖南路按察司按察得蹇周辅，先䝉朝廷差委，相度江南西路盐法，不能上体徳意，而乃率性掊尅，顿増盐数，立法敷奏，更为欺诞，既而其子序辰専领盐事，以议出其父，略无向公之心，惟多方营救，以掩其过，更令州县增卖额外之数，先期支盐，后期纳钱，州县承行之后，愈见烦劳。朱彦博继领盐事，既见上项违戾，即未尝尽行究正，洎闻朝廷遣官按察之后，乃以推行诏书为说，检坐违法事件，令官司依应施行，知吉州魏纶擘画，逐年増剰盐九十馀万斤，已措置均敷，添召有物力铺户，承买添增到盐数，到年终比较，蹇周辅元定盐额上亏，止是虚数，委有欺罔。并右正言王觌奏：「窃见江西、福建盐法，皆蹇周辅等相度，立法之时，惟务得利之多，自为进身，久未谴逐。今又闻奉议即程之卲除提举梓州路常平等事，之卲，乃周辅相度盐法之时，奏辟随行勾当公事之人，朝廷用周辅之荐，谓立法有功，遂㧞自常调，除转运判官，当与周辅同行黜削，乃复付以一路事权，岂恊公议？周辅等増添课额，害民罔上，自当速正典刑。今周辅职任仍旧，而之邵复蒙任，中外人心安得不惑？望早行贬责」。诏刑部侍即蹇周辅落职知和州，权江南西路转运判官，朱彦博权知兴国军承议，即司封员外郎蹇序辰签判庐州，奉议郎程之邵罢提举梓州路常平等事。之卲除梓仓，乃二月六日。元丰六年四月丁丑，初遣陈次升察江西，五月戊申，又察湖南，刘挚先以去年十一月十八日，又十二月三日，又二十二日，凡三章论周辅、序辰，及今乃责。挚言今附本月日。　诏新除御史中丞刘挚举监察御史二员。挚除中丞，乃二月十二日也。二十二日诏犹称新除。縁挚辞免，自十七日居家待命，犹未供职故也。　宰臣蔡确言：「奉差提举修神宗皇帝实録，欲乞就门下后省东位权充修实録院」。从之。　礼部言：「管勾同文馆所状髙丽国王送到书上亲王两府等，本部未敢依例用土物囬报」。诏依例。　河东路经略安抚使司言：「火山军今月九日，北界西京㽞守等大小官十有馀人，引马来界壕上，相度垒起石城处地界，及朔州人马见在东偏头村存泊。本司已牒縁邉安抚司，依先降朝㫖，候北人退散，审度间便前去毁拆」。诏：河东路经略司依累指挥，如合添差官员兵马，亦仰相度选那差拨」。閠二月甲午可考。　枢宻院言：「董戬死，近缴到鄂特凌古蕃字，差人进奉，今详蕃字皆鄂特凌古自言之辞，即不见青唐自鄂特凌古管事后，蕃情有无不顺事迹，其在董戬左右亲信之人，及内外主兵酋首，委的服与不服，鄂特凌古指挥，欲令赵济选差曽往青唐使臣押入蕃支赐，密谕使臣，令自入界体访情实以闻」。从之。青唐録乃以此事系之朝廷爵命鄂特凌古前，盖误也。此月二十八日，有诏，候赵济奏到，方给鄂特凌古官诰，今青唐録亦有熈河帅司奏蕃部服从鄂特凌古事，盖济以三月十六日奏到也。　左正言朱光庭奏：此据编类章疏増入二月十二日。「臣窃闻惟辅弼之任，实难其人，道足以经邦，徳足以表世，才足以制作，礼乐政足以推行仁义，耻君不如尧舜，爱民若保赤子，鲜有称斯任者也。如蔡确、章敦、韩缜者，其心徇私，安有经邦之道？其迹回邪？安有表世之徳？其藴蓄空踈，安有推行仁义之政，观望逢迎，安有耻君不如尧舜之志？因循茍且，安有爱民若保赤子之诚？使之居鼎轴，代天工，所谓负且乗者矣！方圣政日新，天下太平之际，而为辅臣者若此，将安用哉？而不恭不忠不耻之迹，见于行事，已极著明，臣已累具奏论，至今未䝉施行，《礼》曰：事君难，进而易退，则位有序。易进而难退，则乱也。故君子三揖而进，一辞而退，以逺乱也。今日奸邪之人，非不知言者累有章䟽，而偃蹇自䖏，殊无忌惮，不知进退，陛下天地之量，曲示包涵，然而代天理物之任，使此奸邪冒处，以害政事，终累圣徳。伏望陛下检㑹，臣前后累奏，早赐睿㫖施行」。贴黄：「陛下临御以来，圣政如此，天下日就太平，惟早去奸邪，眀进忠亮，以幸天下」。　监察御史王岩叟奏：编类章疏二月二十二日。「臣累奏论列蔡确、章敦奸邪谗险，不可久持大柄，亲近陛下，恐日月浸滛，惑乱圣聼，辨之愈难，去益不易。臣每读史书，见自古以来奸邪在上，人君往往不知，忠臣义士虽愤激指言，人君又多不信，所以飬成祸乱，悔不可追。唐徳宗朝，宰相卢杞奸邪，蔽塞人情，致乱天下，徳宗犹不觉悟，仍问李泌曰：人皆言卢杞奸邪，朕何以不知？泌对曰：惟陛下不知所以为奸邪。今天下之人，皆言蔡确、章敦，天性奸邪，无由变改，恐于陛下不觉不疑之间，潜行私意，隂作身谋，或欺罔圣聪，或诡随睿㫖，或沮格公言，或倾䧟善类，千机万巧，陛下如何可防？谏官御史如何尽知？虽或知之，㡬人敢言？此奸邪之所以不惧也。确軰若从来果是忠臣，则天下之人，莫不愿其长在庙堂，自受太平之福，安肯日夜望天子逐而去之？陛下以此可以亮天下之情矣！伏望陛下深味李泌之言，逺鉴徳宗之蔽，勿容卢把之徒，久居柄任，则社稷幸甚！天下幸甚！乞早赐指挥，臣前论奏二奸臣章疏，付外施行」。　中散大夫、天章阁待制、提举玉局观致仕李大临卒。

癸未，通直郎李珫特换授供备库副使，徙知大名府，韩绛请也。　枢宻院言：「河东额外招到土兵，并系应副本路差使，兼减下戍兵不少，其所支费钱粮等，欲令转运司管认应副，所有本路封桩阙额，禁军请受并免，从之。右司谏苏辙言：「臣伏见朝廷近罢市易事，不与商贾争利，四民各得其业，欣戴圣徳，无有穷已，惟有益利凤、熈河等路茶场司，以买卖茶虐四路生灵，又茶法影蔽市易，贩卖百物，州县监司不敢顾问，为害不细，而朝廷未加禁止。臣闻五代之际，孟氏窃据蜀土，国用狭始有榷茶之法，及艺祖平蜀之后，放罢，一切横敛，茶遂无禁，民间便之，其后淳化间，牟利之臣始议掊取，大盗王小波、李顺等，因贩茶失职，穷为剽劫，凶一扇而蜀之民肝脑涂地，久而后定，自后朝廷始因民间贩卖，量行収税，所取虽不甚多，而商贾流行，为利自广，近嵗李把初立茶法，一切禁止民间私买，然犹所收之息，止以四十万贯为额，供亿熈河，至刘佐、蒲宗闵提举茶事，取息太重，立法太严，逺人始病，是时知彭州吕陶奏乞改法，只行长引，令民自贩茶，每茶一贯长引钱一百，更不得取息。得㫖依奏，民间闻之，方有息肩之望，又却差孙逈、李稷入川相度，始拟极力掊取，因建言乞许茶价随时增减，茶法既有増减之文，则取息依旧，由是息钱、长引二说并行，而民间转不易矣，而稷等又益以贩盐布，乃能增额及六十万贯，及李稷引陆师闵共事，又增额至一百万贯，师闵近嵗又乞于额外，以一百万贯为献，朝廷许之，于是奏乞于成都府置塲，客旅无见钱买茶，许以金银诸货折博，遂以折博为名，多遣公人牙人公行，拘栏民间物货，入场贱买贵卖，其害过于市易，又以本钱质典诸物，公违条法，欺罔朝廷，盖茶法始行至今，法度凡四变矣。毎变取利益深，民益困弊，然供亿熈河止于四十万贯，其馀以供给官吏及非理进献，希求恩赏，而害民之馀，辱国伤教，又有甚者？夫逐州通判，本以按察吏民，诸县令佐亦以抚字百姓，而计算息钱，均与牙侩分利，至于监茶之官，发茶万䭾，即转一官，知县减三年磨勘，国之名噐，轻以与人，遂使贪冐滋彰，㢘耻不立，深可痛惜。又案盗贼之法，𧷢及二贯，止徒一年，出赏五贯，今民有以钱八百私买茶四十斤者，辄徒一年，出赏三十贯。又递铺文字，事干军机及非常盗贼脚递，日行四百里，马递日行三百里，违二日者，止徒一年。今茶递往还，日行四百里，违一日辄徒一年，立法太深，茍以自便，不顾轻重之宜，盖造立茶法，皆倾险小人，不识事体，但以逺民无由申诉，而他司畏惮，不敢办理，是以公行不道，自始至今十馀年矣。臣窃闻朝廷近日察知其弊，差官体量，然犹恐未知其详，臣今访闻稍得其实，谨具条件五害如左：其一曰：益、利路所在有茶，其间卭蜀、彭汉、绵、雅、洋等州、兴元府三泉县人户，种茶为生，自官𣙜茶以来，以重法胁制，不许私卖，抑勒等第，髙秤低估，递年减价，见今止得旧价之半。乞委所差官取𣙜茶，至今递年所估价例对定，即见的实茶官又于每嵗秋成粜米髙，佑米价，强俵茶户，谓之茶本，假令米直八百钱，即依一贯支俵，仍勒出息二分。春茶既发，茶户纳茶，又例抑半价，兼压以大秤，所损有半，谓之青苗茶。元条园户茶，一百斤，许收十斤市例，内用一半入官，一半用饶润客旅，今逐场一百斤收至二十馀斤，出利者往往却伪作园户中，茶虚旁支出官钱入，已近者，卭州尝有此狱，又有数多，隂与客旅商量，纳赂不赀，指放出卖者，及至卖茶，本法止许收息二分，今多作名目，如牙钱、打角钱之类，至收五分以上，买茶，商旅势必不肯多出价钱，皆是减价钱、损园户，以求易售。又昔日官未𣙜茶园户，例收晚茶，谓之秋老黄茶，不限早晩，随时出卖。𣙜茶之后，官卖，止于六月，晚茶入官，依条毁弃，官既不收，园户，须至私卖，以䧟重禁，此园户之害一也。其二曰：川茶本法止于官自贩茶，其法已陋，今官吏縁法为奸，遂又贩布贩大宁盐贩甆噐等，并因贩茶还脚贩，解盐入蜀，所贩解盐，仍分配州县，多方变卖及折博杂物货，为害不一，及近嵗立都茶场，縁折博之法，拘栏百货，出卖收息，其间纱罗皆贩入陕西，夺商贾工利，至于买卖之馀，则又加以质当，去年八九月间，为成都买扑酒坊人李安典糯米一万贯，每㪷出息八钱，半年未赎，更出息二分，其他非法，类皆如此。今四方蒙頼圣恩，罢去市易抵当之弊，而蜀中茶官，独因縁茶法潜行二事，使西南之民独不蒙恵泽，此平民之害，二也。其三曰：昔官未𣙜茶，陕西商旅皆以解盐及药物等入蜀贩茶，所过州军，已出一重税钱，及贩茶出蜀，兼带蜀货，沿路又复纳税，以此省税增羡，今官自贩茶，所至虽量出税钱，比旧十不及一，纵有商旅兴贩，诸处税务，畏惮茶官，又利于分取息钱，例多欺诈，以税为息，由此省税益耗，假有作税钱，上歴嵗终，又不拨还转运司，但添作茶官歳课，公行欺罔。访闻元豊七年八月陆师闵札子，奏茶司今年课利，内有一项系茶税钱。又茶官违法，贩卖百物，商旅不行，非惟税𧇊，兼害酒课。蜀中旧使交子，惟有茶山交易，最为浩瀚，今官自买茶，交子因此价贱，旧日蜀人利交子之轻便，一贯有卖一贯一百者，近嵗止卖九百以上，此省课之害，三也。其四曰蜀道行于溪山之间，最号险恶，般茶至陕西，人力最苦，元丰之𥘉，始于成都府路厢军数百人，贴铺般运，不一二年死亡略尽，茶官遂令州县和雇人夫，和雇不行，即差税户，其为骚扰，不可胜言。刘庠知永兴日，有洋州般茶，人有疲劳，不堪告诉，庠令取状在案判云：「候本府雇人般茶日呈，后来永兴，即不曽雇人后遂添置递铺，十五里輙立一铺，招兵五千人，起屋六十间，官破钱一百五十六贯，益以民力，仅乃得成，今置百馀铺矣，若二百馀铺皆成，则是添兵万人，衣粮，嵗费二十万贯，见招填不足，旋贴诸州厢库，逐州阙人，百事不集。又茶递一人，日般四驮，计四百斤馀，回车却载解盐，往还山行六十里，稍遇泥潦，人力不支，逃匿求死，嗟怨满道，至去年八九月间，劔州剑阳一铺人全然走，尽沿路号茶铺为「纳命场」，此递铺之害，四也。其五曰陕西民间所用食茶，盖有定数，茶官贪求羡息，般运过多，出卖不尽，逐州多𧇊嵗额，遂于每斤増价俵卖与人，元丰八年，凤州凖茶官指挥，每茶一斤添一百钱，其馀州郡，凖此可见，又茶法初行，卖茶地分于凤、秦、熈河，今遂东至陕府，侵夺蜡茶地分，所损必多，此陕西之害，五也。五害不除，蜀人泣血，无所控告，臣乞朝廷哀怜逺民，罢放𣙜法，令细民自作交易，但收税钱，不出长引，止令所在场务，据数抽买博马茶，勿失朝廷武偹而已，如此则救民于网罗之中，使得再生以飬父母妻子，不胜幸甚。如朝廷以为陕西邉事未宁，不欲顿罢茶事，即乞先弛𣙜禁，因民贩茶正税之外，仍收长引钱，一嵗之入，不下数十万贯，以见今长引钱数计之可见而商旅通行，东西诸货，日夜流转，所得茶税、杂税钱，及酒课増羡，又可得数十万贯，以未𣙜茶以前及𣙜茶，后来年分，自蜀至陕西㳂路酒税务嵗课，较之可见而罢置茶递，无飬兵衣粮及官吏縁茶所费息钱、食钱之类，其数亦自不少，则𣙜茶可罢，灼然易见，若异日西邉无事，然后更罢长引钱，如旧税而止。然臣再详师闵所营茶利，虽使之裒敛一一如数，止于二百万贯，无复赢馀矣，若以前件茶引、茶税、杂税、酒课等钱，约七八十万贯折除，即止约有利一百二十馀万贯，若更除茶递，飬兵衣粮及官吏，縁茶所费约三四十万贯，即是师闵百端，非理凌虐细民，止得八十万贯，前件两项钱并且从小约计，故师闵所得，利有八十万贯，若依实计之，恐不得及此数矣假令万一、蜀中稍有饥馑之灾，民不堪命，起为盗贼，或如淳化之比，臣不知朝廷用兵，㡬何费钱㡬何杀人㡬何可得平定？今但得七八十万贯钱，置此不虑，臣窃惑也。兼臣访闻陆师闵去年自成都府移治永兴，仍取成都供给，有本府衙前杨日新者，为之卖酒，至十一月中，师闵自觉非法，始移牒永兴、成都，止就用永兴供给，其违法差衙前卖酒，及多请过成都供给，即不曾举觉，其贪冐无耻，一至于此，亦乞令所差官便行体量，如是情实，乞重行黜谪，以慰逺方积年之愤」。贴黄称：「陆师闵久擅茶事，欺罔朝廷，奏请如意，为吏民所畏惮，若留在本职，虽特遣使命，恐必难以体量实害，欲乞先罢师闵职命，及利州路转运使蒲宗闵昔同建议榷茶，曽窃冐恩赏，显有妨碍，亦乞指挥，不得同签书体量事，所贵官吏不忧后害，敢以实告」。旧録但于闰二月二日略载辙奏数语，新録因之，今具载此。

甲申，蔡确言：「已再具表辞位，准朝㫖令臣管勾门下省，縁臣见候解罢，欲望差权官管勾」。诏差尚书左丞吕公著。　御史中丞刘挚言：「臣闻书君陈曰：尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰：斯谋斯猷，惟我后之徳。此言人臣之义，有善则称其君，虽谋出于已，亦必曰吾君之徳者，上下相成，忠厚之至也。伏见宰臣蔡确辞位求退，其所上表无引咎之意，有论功之言，自陛下临御以来，美政盛事，民所歌诵者，确皆铺列条叙，以为已功，中外𫝊之，靡不怪笑。夫收㧞耆艾之臣，置诸左右，乃陛下至眀独见以天下公望用之，而确乃以为已之所引，罢去有司渔利，剥下苛细之法，而黜逐污吏，乃陛下仁心恵徳，以苏疲民，而确又以为已之所请，至于申戒邉场，不使生事，分遣使者，求民疾苦，修法令以备先朝之政，包同异以行大公之道，此中外皆知出于陛下圣谋睿虑，实新政之甚善者，而确乃一切认之，掠为已事，贪天之功，欺示天下，其意谓此数者，陛下不能知之，因已请而知之，陛下不能行之，因已请而行之，其于轻慢君父，欺罔臣庶，违道干誉至于此，凡确之所引数事者，确果曾有所建请乎？盖不可知也。确在言路为执政，前后久矣，不言之于先朝而言之于今日，此何意也？果有建请固大臣职尔！如君陈之，归美于上可也，而叙于求退之章，又何意也？不言之于先帝，此不忠之罪也，言之于今日，此取容之计也！叙之于表，谓我有功则退，阳为求去，实欲陛下疑以为功而留之，因欲求免于公议，此持上罔下之谋也。古之人有意于止退，则削其藁，不欲使人，知善之出于已，所以推逺权，熖避掠美干名之议，不知此，则何足以为大臣乎？确无礼不恭，朋邪懐贰，无㢘耻之节，昧进退之义，又自去冬大旱至今，确为上相，身任其责，其罪恶之著，无补朝廷，今既逼于公论，不得已而求去，正当痛自咎责，踧踖伛偻，为恳切必退之词，乃大臣去就之体，今确夸功扬已露行行不平之气，为臣如此，不谓之大奸大邪，可乎？伏望以确表并臣此章，付之三省，议确之恶，重行窜逐，以正典宪，使天下为人臣者，皆得以自尽」。　左谏议大夫孙觉言：「臣窃见左仆射蔡确、右仆射韩缜两人，皆非以徳进者也，或以典治狱事，或以分画邉界而至执政官，臣不敢论其小节细行，以凟天聼，直以其进身本末，为陛下一一言之，可以知曲折矣。蔡确按浚川狱，知制诰、判司农寺熊本夺职，确即迁知制诰、判司农。按御史中丞邓温伯，治相州狱，温伯罢知抚州，确即迁御史中丞。按参知政事，元绛太学狱，绛罢知頴州，确即迁参知政事，此三狱者，士大夫多以为寃，确皆批其頬，拉其背而夺之位，未㡬先朝更定官制，确即为右仆射，所谓大臣以道事君，难进而易退者，其若是乎？今确在朝立百辟之上，士大夫相与叹息，以其㢘隅不修，有甚于市人也！永裕陵礼毕，宜避位以去，今已五月矣，而迟迟不决，虽请不坚，尚冀圣恩之复留也。韩缜不学无术，衆论不以辅相期之，先朝尝以北敌争地事付之，衆谓缜必辱命，已而果然，无故割地，其长七百馀里，以遗北敌，邉人怨之切骨，以为夺我祖父之地，弃之敌人，非独惜其地也，又归怨于朝廷，敌人得地之后，日益桀傲，今缜为右仆射，臣见敌使来朝，问知其官，各相顾㣲笑意，以为中国无人，乃使是人为相也，益有轻中国之心，毎輙骄慢，汉王商为相，单于仰视商貌，大畏之，天子闻而叹曰：此真汉相矣！伏乞皇帝陛下、太皇太后陛下以灾异之故，罢免确、缜，别选有徳有言，衆所畏伏者，使称其位，外足以镇抚四夷，内足以悚动天下，以懐徕桀傲不轨之心，不胜幸甚！方觉又言：「臣闻蔡确已迁出东位，上章求去，见传报表草，方更自陈功劳，颇更矜伐，其词曰：请收㧞当世之耆艾，以陪辅王室，若如其言，则是司马光、吕公著之徒，今位在执政，皆其所引也，蠲省有司之烦碎，以安慰民心，若如其言，则自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安百姓，省减诸色，诛求者，皆其所陈也，《洪范》曰：惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食。臣无有作福、作威玉食。如确之言，是作福也。严邉偹以杜二国之窥觎，人臣在相位，不以镇抚四方为心，则焉用彼相矣？今北敌盟好八九十年，非确所能为也，假令西人纳欵入贡如他时，祖宗威灵所致，确亦何功之有？走使轺以察逺方之疲瘵，如张汝贤、陈次升往福建、江西，以陛下即位以来，上书言利害者，多遣往按之，非确所建也，就令建之，岂可自言乎？明法令之美意，以扬先帝之恵泽。先帝恵泽在人，人岂忘之？不待确而后明也。厉公平之一道，以合衆志之异同，人心异同，亦何足恤？在上者以道揆之可也，异者是耶？不以其异而却之，同者非耶，不以其同而取之，顾吾所设，施合于道与否尔。确之表㡬百言，其尤甚者此六句尔，大抵欲自眀有功无罪，以言攻之者为非也。尚书曰：尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外曰：斯谋斯猷，惟我后之徳。此大臣之任贤者之事也。今确为左仆射，上章求去，宜曰：久与政机，何补毫末？冬愆阳而无雪，春不雨而害农，引咎自陈，庶几可免，今乃厚自矜伐，若市道然，非尚书所谓斯谋斯猷，惟我后之徳也。臣闻礼记曰：善则称君，过则称已，则民作忠。今确为左仆射，人臣无二矣，朝廷故事有害于民，不引以为已过，至于改更之际，乃皇帝陛下、太皇太后陛下圗民疾苦，有所更张，确乃以为功，人臣操心若此，可乎？确虽避位求去，陛下未赐诏可，确更有迟迟欲留之心，伏愿早赐罢免，如韩缜非才，士论所骇，䑓谏虽闻有所弹击，缜方偃然自居，未有引去之意，伏愿以䑓谏臣僚所上章疏，悉以示缜，并令罢去，如此则确等去位，不敢更懐怏怏不平之心，伏愿圣慈，早赐睿㫁」。贴黄称：「臣前后两札子，乞罢免蔡确、韩缜左右仆射，今蔡确虽上表乞罢迁出东位，韩缜尚偃然自居，未有去意」。邢恕孙绎録其父言行云：孙莘老为谏议大夫，方刘挚、王岩叟力攻蔡确时，莘老独无所言，岩叟至诋之为奸人，莘老乃首与苏子由攻弹韩缜。按觉正月末已有一章，此月又有两章，则绎妄说，不待辨而可知矣。闰二月五日甲午，觉与苏辙同对。　司马光具表乞罢门下侍，即又札子言：「臣以羸病拜起，及上下马，不得请，朝假将治，已及馀月，旬日以来，疾大势虽退，饮食亦稍进，然气体疲乏，足肿生疮，歩履甚难，䇿杖而行，不出室堂，况于拜起，固所未易，臣自料度，筋力全复，可以朝趋，近亦数月，逺则半年，或过此期，未可前定，岂有执政之臣，身据髙位，受厚俸，既不趋朝，又不供职，宴安偃仰，飬病于家，何待人言，独不内愧？臣是用夙宵惶愧，无地自处，今不免有表，上凟圣聼，乞除宫观差遣一任，以飬衰残，窃虑陛下怪其忽有此奏，故别具札子，披沥肝胆，伏望圣慈早赐开允」。

乙酉，诏答不允，仍遣入内供奉官陈衍宣谕，光复言：「臣自结髪从学，讲先王之道，闻君子之风，窃不自揆，常望有尊主庇民之志，不意天幸，䝉陛下误采虚名，擢于闾阎之间，置之庙堂之上，礼遇过优，委任至重，臣非木石，岂不知荷戴大㤙，铭心镂骨，愿竭驽蹇，少报万分，眷恋天庭，岂肯轻去？不谓一旦婴此沉疴，累月不愈，害于饮食，不能造朝，今虽疾势渐平，饮食亦进，而皮骨羸瘠，气力疲乏，足肿骭痬，馀毒方炽，旬月之间，必未能趋伏阙庭，瞻望天光，端居私家，尸位窃禄，纵陛下寛仁㣲臣不知亷耻，中外有识之士及天下衆庶，其谓臣何？伏望圣慈矜察，依臣前奏，除宫观差遣一任，使得自安其分」。右正言王觌奏：编类章疏二月二十六日。「臣窃闻知枢宻院章敦言役法未便事，臣㸔详门下侍即司马光所陈差役法，虽大意已善，縁不曽经有司立成条目，内有小节未安，须当接续行下，庶㡬良法早定，不为浮议所揺，臣于今月二十四日具状闻奏讫，其章敦文字，臣虽未见，度其中必有可施行者，伏望陛下与执政臣僚熟议，若敦之言，果有助于役法，则行之何疑，要之济务而已然司马光从初乞行差役札子，系三省及枢宻札子施行，为大臣当其时，不能尽忠进说，乃待其既已施行之后，方有论列，欲以彰司马光之短，见已之长于天下而已，此岂有赤心直道，裨补圣政之意哉！光之论事，虽或有所短，不害为君子，敦之论事，虽时有所长寕，免为小人，大凡国家之事，须执政大臣同心恊力而后可成。敦之奸邪欺罔，著闻有素，于此役法一事，尤见其处心积虑，欲以倾光，而不顾其有伤于国体、有误于陛下也。陛下察敦如此，尚可以置于枢机之地，以为腹心之人乎？古者不以人废言，固有不可不察者，然恶亦不可以不惩，伏望圣慈详酌，特行显黜，以戒不忠」。二十四日奏未见，当求之。论投名衙前，必非二十四日所奏，已附二十八日、二十四日亦附此，当去一存一。