卷三百七十

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻三百七十

宋　李焘　撰。

哲宗

元佑元年闰二月辛亥，诏：「正议大夫、知枢宻院事章敦，累有臣僚上言，轻薄无行，好为俳谐俚语，及尝受内臣宋用臣馈遗，以其大臣弹纠章奏，不欲付外。又议役法，明知未完，俟其令行，始相沮难。近者每于帘前同辅臣议政，动多轻悖，全无恭上之礼，宜解机务，可守本官，知汝州，与放谢辞。此据御集闰二月二十三日下制辞曰：「黜陟之由，咸询至公，进退之间，尚存大体，敦早繇法从，亟预近司，肆彼躁轻，失于审重，至于𥊍御之列，常交问遗之私，比议役书，本俾参订，当其敷纳，初不建明，迨于宣行，始兴排沮，务从含贷，益至喧呶，鞅鞅非少主之臣，硜硜无大臣之节，稽参故实，稍屈典刑。噫！朕以幼冲，仰烦慈训，茍乖忠实，曷肃宪章？其解政机，往临郡寄，弗忘循省，祇服寛恩」。言者既数劾敦，敦居位如故，及敦与同列于帘前争论喧悖，有「他日安能奉陪吃剑」之语，太皇太后怒其无礼，乃黜之，制词钱勰所草「至于𥊍御之列，常交问遗之私」，惟王岩叟及孙升章有其事，盖指宋用臣也。绍圣史官隂为敦讳，故于岩叟章才举其畧，今乃仍用旧文，亦太踈矣，今取岩叟章及升章详著之。邵伯温辨诬云：「蔡确既去，章敦自知不可留，于帘前与司马光争论役法，喧悖无礼，谓光曰：「后日安能奉陪吃剑！」太皇太后怒敦，以本官出知汝州。按司马光正月二十一日在朝假，至五月十二日乃出，方敦责时，光未参假也。且宻院与三省同进呈光差役文字，盖二月初光，此时安得至帘前？伯温必误「奉陪吃剑」，或因争论改「法」为「光而发」，非「靣」与光语也。十月六日改扬州。　左司谏王岩叟言：「臣窃以陛下所与共天下之治者，惟二三执政大臣而已，得其人，则陛下不劳而天下䝉福，非其人，则天下受敝而陛下独劳，故执政不可不用天下之贤，蔡确、章敦之大奸，臣先已论之，其次如韩缜之鄙俗不学，张璪之隂邪不正，李清臣之柔佞不立，安焘之闒茸不才，臣不知此四人自执政以来，有益国家者何事恵及生民者何功？啓沃陛下者何言？天下之物望轻重，陛下聪明，必皆坐照，不待臣言而后知。方陛下更化愿治之时，股肱一人，要为一人之用，若缜辈累百，何补陛下？诚惜此地，虚为所据，伏望陛下重惜名器，别图贤才，任以大柄，以为社稷之赖，以为生灵之福」。岩叟此言，不得其时，因章敦罢附此。岩叟尝入对言：「自古人君最难辨者，忠邪，今陛下判别之，如别白黒，又断之如此之勇，此自古英主所不及，如蔡确、章敦二人，用尽奸计，欲固位，若非陛下至刚至明，何以去得？天下人心，无不欢呼鼓舞，人心恱则天意得，所以甘泽应之，其速如此。仍愿陛下益信天道，益畏人心，治天下之道，无他事，只在合人心而已。若人心外求之，别无治道，便是怨乱之端」。上曰：「㑹得」。岩叟曰：「既遇陛下留心治道，又荷陛下聴纳，臣等不敢不极忠尽虑，以天下之情、天下之事一一上达，惟在陛下久而不厌，常赐收采，幸甚」。上曰：「甚善」。岩叟朝论系此于闰二月九日。按章敦罢在闰二月二十三日，岩叟果以闰二月九日入对，何由便及敦罢，大抵朝论月日，多不可信，今掇取此，附敦罢后。岩叟又言：「蔡确、章敦既去，其馀无大奸，皆柔佞之徒，易为处置，惟在常辨之，使不可入而已。今政府阙员，中外之人，翘首拭目，以观陛下所用，陛下其戒之、重之，择有徳业闻望者进之，幸甚！陛下至明，虚心以求之，臣知必不误，然不可不更以告陛下」。上曰：「如何？」对曰：「大名之下有奸才，少文之中多重德，陛下须察柔佞憃愚无状懐奸之人，一进之在位，即误陛下，后虽知其有害，去之不易也。他人见陛下误用一执政，不过咨嗟叹息而已，臣实与陛下同其责。人以用之为是，不知其功，人以用之为非，臣则有过，臣不自量，夙夜寤寐，以吾君之忧为忧，俟陛下得贤，则臣心安。以此位非与百执事同，百执事茍失其人，则害止于一职，或大者一方而已，执政失人，则害及国家及天下，不可不谨」。　右司谏苏辙言：「访闻京城四门外，所在白骨如麻，多是筑城开濠，死损人夫，东门外又为茶磨弃水所浸，虽其间已埋瘗者，土薄水深，亦皆发露，狼籍臭腐，不忍闻见，陛下躬行仁政，罢去苛法，民心稍安，而京畿及诸路久旱，近日虽稍得雨，终未沾洽，未必非积骸暴露，寃气致此。况方春长养，正是月令掩骼埋胔之时，臣欲乞选差一二廉干内臣，计㑹两赤县官吏相度，于闲隙地上，以塼作数大坟，如法藏掩，其合破费用，仍特支赐内藏库钱。诚使仁泽施及枯朽，或能感召和气，卒致丰嵗」。从辙所奏，旧録载于二十九日，按辙自注云：二十三日奏此」。今仍见本日。又言：「访闻淮南久旱，雨全未足，二麦并已枯死。浙中米价虽贱，而运河无水，客旅不至，米斗直一百七十以来，民间阙食，甚觉不易，而所在官吏并未见赈济及奏请别作处置。臣窃见顷立义仓，至今已十年，所聚粮斛数目甚多，每遇灾伤，未尝支散一粒，民情深所不恱。臣欲乞指挥淮南官司，先将所管义仓米数，随处支与阙食人戸，兼将常平米减价出卖，及取问监司州县，因何并不曽申请擘画，兼乞体访诸路，如有似此阙食去处，一例施行」。丙辰，二十九日，诏诸路依二月四日指挥，即从辙奏也。　先是，刘挚言：「伏见京师所置水磨茶场，前后累有臣僚论列，乞行寝罢，尚未䝉指挥。臣契勘官自磨茶之初，犹许公私交易，故商贩之茶，或不中官，则卖之铺戸，自去年二月，遂禁铺户不得置磨，然都下虽禁，犹有府界，县镇可以交易，故客人不避重出脚费，津置出入，至当年七月，遂并府界一切禁其私易，于是商贾以茶至者，触藩抵禁，须至尽卖入官，而又使牙侩制之，不量茶之色品，一切痛裁其价，留滞邀遏，其状百端，此商旅之所以不敢行。商旅不行，故沿路征商之数，其亏额已多。又磨河之水，下流壅散，浸潴民田，被害者数邑。闻去年已被省税矣，臣疑所得未必能当所失，而民间食贵茶，场户常失业，抵冒刑罪，又备赏钱，利害细琐，其状不一，至于伤国大体，则臣未暇论之，窃闻臣僚所言，多送户部，户部送太府，太府送本场，本场次第上之，盖所司知奉法取利而已，安有肯为朝廷论义理哉？臣亦闻议者云：嵗可得息钱，仅二十万缗，以助经费，何可废也？此以利言之者也，苟以谓有助于用而不废，则何事不可为哉？亦有道而已矣！宋用臣未建此策以前，不闻国用阙此二十万缗也，譬夫为人之子，日攘窃于人，取财以养其亲，为之亲者知其如此，顾利其奉养而聴其为盗，则可乎？伏望圣慈，早赐出自睿断，罢水磨茶场，以通商贾，以养细民，以寛州县税额，以免农民水害，而上以副仁圣恵绥天下之意」。挚此章盖以八年上，不得其月日。元佑元年闰二月二十九日，乃罢水磨茶场，从侍御史刘挚、右司谏苏辙、殿中侍御史黄降、刘次庄所奏也。是日，右司谏苏辙又言：「臣窃见近嵗京城外创置水磨，因此汴水浅澁，沮隔官私舟船，其东门外水磨，下流汗漫无归，浸损民田一二百里，㡬败汉髙祖坟，赖陛下仁圣闵恻，亲发德音，令执政议救其苦，寻䝉指挥畿县于黄河春夫外，更调四万人，开自明河，以䟽泄水患，计一月毕功，然以水磨供给京城内外食茶等，其水只得五日闭断，以此功役重大，民间每夫日雇二百钱，一月之费，计二百四十万贯，而汴水浑浊，易得填淤，明年又须开淘，民间嵗嵗，不免此费，访闻水磨所入，一嵗不过四十万贯，朝廷顷来改更敝法，凡与民争利者，一切革去，水磨之事，本亦系废罢，前戸部侍郎李定以邪谄进用，不知朝廷大体，猥以四十万贯课利，惑误朝听，依旧存留。且水磨兴置未久，自前来未有此钱，国计何尝有阙？而小人浅陋，妄有靳惜，伤民辱国，不以为愧，况今水患近在国门，而恬不为怪，甚非陛下勤恤民物之意，而又减耗汴水，行船不便，臣乞废罢官磨，令民间任便磨茶，其利甚溥。伏乞指挥，疾速施行」。

壬子，户部侍郎呉雍为天章阁待制、知襄州，从所乞也。大理少卿张奕知滨州。孙升十八日言奕。　朝奉郎苏子元换授供备库使，从户部尚书曽布奏举也。　诏亲王府翊善、朝请大夫王汾，记室参军、朝请大夫郑雍为久任，各特转一官，愿廻受与子孙白身恩泽者听。　又诏河北东西路、永兴、秦凤等路提㸃刑狱兼提举保甲司，并依提刑司例，各为一司。　礼部言閤门参定到太皇太后出入仪卫。诏依所定。　礼部尚书韩忠彦等言：「凖朝㫖批送下东上閤门使曹诱等，乞许閤门依仪，令升殿进读，依旧侍立祗应，参详，欲依所请，兼通事舎人已下引揖上殿班次等祗应，亦合依閤门仪令施行」。从之。左司谏王岩叟言：「窃闻江西提举曽孝廉挟私不法，驱迫知抚州石禹勤下狱，差有嫌隙人李秠为勘官，非理凌虐，一月之间，致禹勤于垂命，至家一夕而卒，乞选朝臣就往根治，重行窜黜」。诏差钱垂范往抚州根治闻奏。李秠、钱垂范，未详何官。十月二十八日，孝廉追停编管。　诏：「今后蕃官立功优异者，方许取㫖，差充本族廵检，仍当三资，令枢宻院遵守，更不行下」。　先是，给事中范纯仁言：「臣窃见熈寜后来，用案问欲举条，虽曽隠讳，终因罪人说出，并得减等，所以容奸太多，至强贼凶徒，易为幸免，不肯改过，却致良民受害，遂至元丰八年四月二十六日，别立条制：诸强盗已杀人、强奸，或犯强盗贷命，若持杖三人以上，知人欲告案问欲举而自首，及因人首告应减者，并不在减等之例。又至当年十一月四日，续降敇文，添入馀犯强盗，虽案问欲举，而首不减一十三字。以臣看详，除已杀人、强奸，于法自不合首，不应更用案问减等外，其贷命及持杖强盗，一例不得减等，深为太重，窃縁赃满强盗，能告别火死罪，即得奏贷，今因案问，通出本火，徒伴，数目更多，亦须坐死，举重明轻，于理未当，至于一名，独行强盗，若非即时捕获，则更无他人照证，因疑被执，赃物，虽明，贼若隠拒，则官司无由用刑，今于赃证未明之间，其人便自招说，岂得不行减等？臣谨按嘉佑编敕，应犯罪之人，或因疑被执，赃证未明，或徒党从就擒，未被指说，但因盘问，便具招承，如此之类，皆从律案问，欲举首减之科，若曽经盘问，隠拒本罪，更不在首减之例，此敕于理最当，所以仁宗朝用之，天下号为刑平。臣今乞应天下案问欲举，除于法不首，不得原减外，其犯罪，并取嘉佑编敕内上条定断，其后来敕条，更不施行，如此则不破敕律，用法当情，上以广陛下好生之德，下则无一夫不获之寃。又言：「近因王震在假，权管勾刑房公事，窃见四方奏到大辟刑名疑虑及情理可悯公案，并用去年十一月二十三日敕，只委大理寺并依法定夺，更委刑部看详，如实有疑虑可悯，方奏取㫖，馀依法处死。臣体问未降此条以前，自前年十一月二十三日至去年十一月二十三日，一年之内，四方奏到大辟案，共计二百六十四人，内只有二十五人处死，其馀并䝉贷配，所活将及九分。自去年十一月二十三日降敕，后来至今年二月终，不及百日，奏案共一百五十四人，却有五十七人处死计，所活才及六分已上，臣固知去年十一月未降敕已前，全活数多，其间必有曲贷，然犹不失罪疑惟轻之仁，自降敕之后，所活数少，其间或有滥刑，则深亏寜失不经之义。臣先乞今后四方奏到大辟疑虑可悯公案，并仰刑部、大理寺再行审覆，节畧罪人所犯及本处元奏因依，令执政将上，乞自圣意裁断，如所奏或有不当，并与免罪，如此，则刑法不滥施，而死者自无寃矣！」是日，诏大辟刑名疑虑、情理可悯公案，令刑部看详，不得致有枉滥。从纯仁之请也。二月末，纯仁奏请附此。　右司谏苏辙言：「窃见三省同进呈臣前奏，乞将民间官本债负出限役钱及酒坊元额罚钱，见今资産耗竭，实不能出者，令州县、监司保明除放事。奉圣㫖：令户部勘㑹应系诸色欠负窠名数目，仍契勘欠户见今各有无抵当物力，开具保明闻奏。臣窃谓朝廷将救民于沟壑之中，其施行节次，当如救焚，不可少缓。前件指挥，令户部开具欠户见今抵当物力，此事不在户部，惟州县可见，若令户部取之州县，文字往来，动经嵗月，反覆问难，何时了絶？救民之急，不当如此，乃有司出入之常度，而非朝廷救灾之体，如陛下将布徳施仁，以收民心，答天意，但使恵泽滂流，虽民间小有侥幸，何损于德？况此积欠，经渉久逺，凶嵗疲民，空烦鞭棰，必无所得，纵获毫末，无补国计，乞特降朝㫖，直下诸路监司与州县，一靣，依下项除放结罪，保明闻奏。所贵小民，早被圣恩，不至失所，别致生事，谨具条件如后：一、官本债负，在京，乞委提㸃司与府县及市易官，外道委转运司与州县同取索，逐户元请官本若干，经今多少年月，合出息钱若干，逐户从请出官钱后来已纳到官本若干息钱若干，通计本息，未及官本，而家业荡尽者，亦与除放，如尚有些小家业，而见今孤贫不济者，即权住催理官吏，结罪保明闻奏，听候敕裁一、拖欠坊场钱，所委官同前项，乞取索逐户元认净利钱若干，自开酤以来，违欠月分，合纳罚钱若干，将本戸已纳到净利及罚钱，通计若干，如已通及元认净利之数，即行放免，如通计未及元认浄利之数，而家业荡尽者，亦与除放，如尚有些小家业，而见今孤贫不济者，即权住催理官吏，结罪保明闻奏，听候敕裁一、出限，拖欠役钱。今来朝廷已行差役法，即免役钱，别无支用，虽使差役未了，间时蹔留旧雇人执役，自有从来寛剰役钱支遣，其拖欠役钱，乞与一切放免。右臣前奏，系二月十五日，及今已四十日，而行遣纡缓，未知何时恩泽可以及下，伏乞陛下深念欠负人戸，枷锢已久，衣食不继，父子离散，其愁苦无聊，甚可哀悯，断自圣心，依臣所乞，特与除放，无使有司争执细故，迁延嵗月，所得无㡬，而民间穷困，小则病瘁怨苦，感动隂阳，大则计较死生，起为盗贼，所失转大，虽悔无及，臣不胜区区为国深虑」。二十九日行。

癸丑，中书舎人范百禄详定编修刑工曹条贯，代给事中王震也。御集二十五日。

甲寅，龙图阁待制兼侍讲赵彦若为兵部侍郎兼侍读，新除给事中孙觉依旧为右谏议大夫。初五日除给事中。　诏尚书、侍郎、学士、待制及两省御史以上，国子司业，各限一月内举经明行修堪充内外学官者二员。　诏章懿皇后父赐太师、开府仪同三司、越国公李仁德特追封京兆郡王。从泰寜军留后李珣等奏也。实録于三月二日又书此，误也，今削去，止一书之。　朝请郎、权发遣河北路转运使李南公，朝奉郎、权发遣河东路转运副使孙覧，两易其任。三月八日刘挚云云。以累赦放逐便人刘彛为朝奉大夫、乙夘正议大夫、同知枢宻院事。安焘知枢宻院。朝议大夫、试吏部尚书、兼侍讲范纯仁为中大夫、同知枢宻院。御集在闰二月二十四日，政目与御集同。吕大忠杂说：「元佑初，申公与司马温公同为左右相，温公久病不出，申公数于帘前荐吕大防、范纯仁，可大用，已而以大防为尚书左丞，纯仁命未下也。温公一日召荥阳公至府第，谓公曰：范纯仁作执政固好，吕大防是韩缜宣抚判官，相公何故却荐作执政？」荥阳公即以意答公曰：相公且看即今从官，谁是胜得吕大防者？温公黙然久之曰：是也，都不如吕大防。二公同时并相，其不相疑如此之深，其易晓如此之笃，前后任事所无也。初，申公荐大防可在宻院，纯仁可在中书，帘中误记，遂以大防为右丞，久之，以纯仁同知枢宻院」。大防为右丞，在闰月十八日丙午，纯仁为同知，在闰月二十七日，乙夘相距才十日，此云久之，恐误也。左司谏、兼权给事中王岩叟言：旧録不载王岩叟封驳事，止于三月十五日载范纯仁告命，极为踈畧，新録并十五日所书亦削去，不知何故比旧益踈畧矣。「今月二十五日，伏覩画黄，除同知枢宻院安焘知枢宻院，试吏部尚书范纯仁同知枢宻院者。臣谨按焘资材闒茸，器识暗昧，立朝以来，无一长为人所称，备位枢庭，不能自立，惟知佞事章敦隂助邪说，以养交取容，曽无建明，少裨国论，公议所鄙，中外一辞，臣当言责，方以逐大奸为先，未暇及焘，非敢不为陛下言也。今大奸既逐，适欲论奏，而焘更超用，其何以慰天下之望，弭谏臣之言？旧位且非所据，况可冠洪枢，颛兵柄？今邉鄙大事，正赖谋谟，使焘当之，何以胜责？伏惟国家枢宻之重，名器之隆，非所宜误以属人，为社稷忧也。所有画黄，谨缴封进。其范纯仁除命，伏乞分为别敇行下。又言：「左司谏之职属门下省，近䝉本省批状，差权给事中，给事中，职当论驳，臣虽暂权，义难苟且。今日伏覩画黄，除安焘知枢宻院，公议不允，臣不敢放过门下，縁过门之后，即是施行，既已施行，益难追改，据焘不才，无补陛下，而玷处庙堂，坐尸厚禄，考之物论，谓当置之散地，别进贤才，今乃超迁总领机务，位愈髙而德愈不类，任益大而才益不宜，必恐多致人言，上烦圣听，臣所以輙先封还，乞陛下更加裁虑，或陛下必怜其人，未欲遽行罢免，则愿且勿升其位，但令与范纯仁并为同知宻院可也，臣亦再三为陛下思之惟如此，颇为易处，伏望圣慈，恕臣踈愚僭易之罪，察臣区区爱国之心，特垂采纳」。贴黄称：「臣䝉陛下任之言责，惟愿陛下无一毫差错，臣始心安，若闻一人议及朝廷除用未当，则如臣之身，自有过失，所以不避烦凟，一一进言，幸陛下省纳，使臣，得尽其愚，以图补报，焘之闒茸不才，终不是当大任之人，候陛下别得贤才，即宜罢免，以协公言」。岩叟又言：「臣两次论驳，除安焘知枢宻院，敕命久之不下，意谓圣慈已赐开纳，今窃闻已有指挥门下省，更不送给事中书读，令疾速施行。臣闻命皇恐，不知所容，陛下必以臣为违拒睿㫖，遂一面施行。仰惟国家置官司，正要上下相闗，防相审察，惟恐有失误，所以重谨之至，况给事中喉舌之任，若不由过，则不成命令，何所不可？臣违君之命，至于再三，虽陛下优容，未加诛戮，臣自知罪不容矣！然臣少而读书，本学事君之道，今不敢不以其所学事吾君也！臣位可夺也，而守官之志不可夺也！身可忘也，而爱君之心不可忘也！守官之志可夺，则陛下今日虽喜臣从命，后日将不复信臣矣！爱君之心不忘，则陛下今日虽未谅臣，后日将复念臣矣！陛下聪明烛照，岂不察臣之所以区区効愚忠而不已者，为陛下耶？臣自为耶？每与大臣结怨仇而不避者，为国计耶？为身计耶？陛下欲人阿意顺㫖则易，欲人抗言执议则难，臣不为其易而为其难，亦何心哉？但恐因臣不能为陛下守职事而获沮抑，则人人务为其易，非朝廷之福也。古人有言曰：赏当贤则臣下劝。罚当罪，则奸邪止。此国家之大柄，而人主不可以不谨也。陛下一日逐章敦为汝州，可谓罚当罪矣。一日擢范纯仁为执政，可谓赏当贤矣，然安焘之进，则未有所当，此臣之所以力为陛下言也！陛下曰必欲行之，臣曰：必不可行，则是以臣抗君也，宜乎死有馀责！然臣言之不已，为之不疑者，以臣职当然也。守职而不敢旷，乃所以奉陛下也，伏望圣慈特赐采纳」。贴黄称：「章敦之逐，则是陛下知其恶也。安焘之进，是亦陛下知其善也。敦之恶，喧然流播于人，故其逐也，人快之。焘之善，寂然无闻于人，故其进也，人皆疑之。陛下或以臣为执所见，今新给事中傅尧俞歴任四朝，老成旧德，有天下公望之人也，已经告谢，陛下不俟正谢指挥，供职代臣，以观所见如何？陛下退臣则可，进安焘则不可，愿陛下深赐裁虑」。岩叟又言：「臣自来闻士大夫相与语曰：安焘每与衆执政议事，有终席不曽赞一句议论时其不才如此。又闻朋附章敦，助为奸言，动揺正论，沮格圣恩，而意亦不乐陛下惟新之政，其无识又如此，平时备位在下，犹为忝窃，况可以进登上列，専右府之寄，主决大议哉！祖宗以来，有虚宰相之位，以参知政事当国者，今不置知院，以同知院、行枢宻院事，于体无害，既不伤陛下之恩，又不激衆人之议，使小人知惧而谨分，大臣畏威而循法，以正天下，以清朝廷，在陛下日新之德，非小补也」。贴黄称：「陛下至圣至明，岂不察人臣职事，放过则易，不放过则难，臣不为其易而为其难，亦何心也？小臣所以区区坚持，不敢茍且施行者，为陛下守职事耳！陛下若不容臣与职事而必夺之，臣亦无恨，以臣为抗命而赐之罪，臣亦甘心，但恐自今人人皆务为其易而不为其难，非朝廷之益耳！惟陛下省察，幸甚！臣毎见衆人摄职事，多务茍且，皆曰三五日间，何须如此？殊不知命令之下，朝廷所系至重，一有所失，则纪纲揺动，议论沸腾，有累圣政，此臣所以夙夜深思，不敢忽也。陛下既重改成命，必欲施行，则愿圣慈指挥门下省，别差官权给事中，以全孤臣之守」。又言：「臣伏䝉圣㫖指挥，以所除安焘敕命已行，宜令臣书读施行者，便当恭禀睿诏，即时奉行，縁事干国体重轻，系君道得失，臣为谏官，既当言承乏给事中，又当驳非臣好为髙论，喜忤大臣，以自取怨也。惟陛下照亮，愚臣幸甚！今陛下进忠退奸，一新大化之时，而容柔佞杂进，使四海有惑陛下之心，忠臣有不自厉之志，其可乎？焘之非才，以久尘枢近，既不能自有所发明，又明附强臣章敦，助为不公之论，沮格圣政，自当随敦罢黜，而反䝉褒进，更长枢庭，何以协公言？何以示惩劝？臣早来又于谏职继有论奏，伏望圣慈深赐省覧。所有画黄，谨再缴连封进。其范纯仁除命，伏乞分为别敕行下」。贴黄称：「如臣放过门下，必致谏官、御史交章攻撃，上烦圣聪，恐焘虽欲且安旧位，亦不得陛下若容其备位，徐待求贤，则不宜更有所迁升，反为不才之累也」。时左司谏王岩叟兼权给事中，即缴録黄，并以谏职上章，言焘不协人望，乞分为别敇，既驳而命复出者再，已而告命遂不由门下省，岩叟请对，言益切，至帘中谕曰：「驳议甚当，极知公正，祇为告命已出」。岩叟退，就閤门复上章论其当罢，继降手诏，俾速书，读中语甚峻，岩叟持之愈急，复以司谏、给事两职，各上䟽云：「臣为谏官，既当言承乏给事，又当驳，非臣好为髙论，喜忤大臣，且命令斜出，尤损纪纲」。凡八上章，得请乃已。此据张舜民志岩叟墓。旧録不载岩叟封驳事，止于三月十五日，载别出范纯仁告命，极为踈畧，新録并十五日所书亦削去，不知何故，比旧録益踈畧矣。岩叟、朱光庭二十八日同对，必及封驳事，但新録、旧録俱不载耳。岩叟章，据本集，并附见，当以舜民墓志稍删削穿聨之。岩叟朝论云：「闰二月二十二日，权给事中，二十五日，驳安焘除知枢宻院敇。二月二十六日再驳，遂更不令给事中书读，直自门下侍郎处过，送尚书省施行」。　右司谏苏辙言：「臣近奏论诸执政才力长短，以谓张璪、李清臣、安焘皆斗筲之人，持禄固位，安能为有？安能为无？但陛下新临天下，人材衰少，此数人者，未可一朝尽去，故且存而勿论，若陛下必用镇抚中外弹压将帅，如彼三人，皆不足用。臣窃见近日李清臣自尚书右丞为左丞，虽号稍迁，而职位相近，未至超擢，臣是以不敢复言。今者安焘自同知枢宻院为知院，度越四人，直出其上，中外惊怪，不知陛下何以取之而遽至此？臣观焘之为人，才气凡近，学术空虚，不逮中人，仅免过失，先帝特以焘万里渉海，故酬其劳，置之侍从，焘谨黙自守，遂至枢府，既忝重任，畧无建明，与张诚一同事，则随诚一与章敦同事，则随敦髙下俯仰，惟强有力者是从，奈何举天下兵革之重，全以付之？若陛下怜焘，未忍罢去，臣愿令且守旧职，与范纯仁共事，如此则枢宻院与三省俱无长官，亦无阙于事，至于躐等用人，非衆人共称其贤，于义不可」。　右谏议大夫孙觉言：「臣窃闻有㫖安焘除知枢宻院，权给事中王岩叟封还不下，臣以为安焘材识未有过人者，臣尝论执政数人，皆当罢黜，焘其一也。臣以言韩缜未効，未敢论列，今陛下乃以焘知枢宻院，则是焘已迁矣，臣安得晏然而已乎？若焘之材能，不为士大夫所称，徒以举进士，名在第三，因縁以至馆职，先朝逐去言事，臣僚过多，无人可用，故焘得备位于朝，已而遣使髙丽，以焘为使者，不以海道为辞，亦人臣之常事耳！遂稍擢至户部尚书、同知枢宻院事焘之才品，中人以下。臣窃以皇帝陛下、太皇太后陛下进退大臣，以新庶政，若焘，在所先罢者也。不谓陛下因敦之罢，㧞、范纯仁在宻院，纯仁立朝本末，习知邉事，非焘之比也！朝议以为陛下于安焘未忍即有所去，则亦以为同知院事，令与纯仁同列而处其上可也，何遽迁之乎？臣以为岩叟封还，稍为举职，伏乞特留圣念」。　御史中丞刘挚奏：「臣伏闻同知枢宻院事安焘除知枢宻院事，臣窃以朝廷进用大臣，必以有德，其次以有功，然后上重国体，下厌公论。谨按焘备位执政以来，未闻有一善见称于人，亦不闻有一言少补于国，朋附章敦，助其强横，以养交固宠，中外鄙之。敦既贬逐，焘亦自当罢去，陛下笃于恩旧，尚且包含，固已为焘之幸，岂可一旦无故超越左右两丞及门下、中书侍郎而暴有进擢？臣不知陛下以何名进焘，谓有德邪？有功邪？诚无以慰天下之望，止言者之辞。臣欲乞圣慈，如未欲失大体罢焘，只乞且令依旧为同知枢宻院事，于圣恩无所伤，于焘无所害，于名器为重，于公议必服，况今制命未下，追止无难，伏望速赐处分」。贴黄：「臣早来面奉德音，以焘受遗旧人，欲全恩礼，臣以谓焘无功德，有罪恶，不使罢去，足以为恩，岂宜更有不次迁擢？恐命令既下，言者必须交攻，至于理道所极，则焘之旧位亦不可保，却亏失恩遇。伏望但令同知本院以允清议势」。又同殿中侍御史孙升奏：「臣等伏闻除安焘知枢宻院事，因给事中两次封驳不当，遂䝉特降指挥，更不施行，送本官书读，直下吏部施行。臣等窃见安焘除差未论当否，然朝廷命令之出，必由门下书读省审而后行，所以审重防察，示至公于天下也。今陛下除一大臣，因其封驳不当，遂废给事中职业，不令书读，则是命大臣以私矣，私门一开，将何以振肃公道，维持纪纲乎？伏惟陛下临御以来，政事之举，皆合至公，独此一事，设施乖戾，恐于盛德，所损不细，臣等深为陛下惜之。伏望速降指挥，追还所除告命，及详覧臣僚前后论列安焘章疏，别赐指挥，以全朝廷典法」。贴黄：「制敕不由门下及省审，书读不备，则不成命令，其经歴之司，必不敢放过，被受之人，必不敢当」。挚又言：「检凖元丰三年七月十八日、九月二日中书札子节文，奉圣㫖：应差除及更改事件到封驳司，限当日钞録，闗报御史台、谏院，后至元丰五年中，给事中舒亶申为新制，拨封驳司归门下省，为封驳房，如合依旧闗报，不知以何官司为名，恐内省无闗报外司之理。奉圣㫖：更不闗报。自此已来，臣僚差遣，政事更革，台谏不复闻知，朝省之上，禁赏严重，无敢𫝊者，直至敕命，已到诸司诸司奉行讫，方随行遣闗报，其间若有未安，理合论列，则往往事已在数十日之后，臣下回已行之命，固非易朝廷为反汗之令，亦必难，臣曽于去年十月十九日具状申请，至今未䝉可否指挥，今来欲乞圣慈检㑹臣前奏，特赐指挥，许依旧制，应差除及更改事件，委给事中限当日实封牒谏院、御史台，所贵命令未宣于外，可以先事论奏，而朝廷亦易于听从，别无违碍」。贴黄：「谏官、御史台承受到给事中牒报事件，乞严立禁约，不得漏泄，仍不下司」。又贴黄：「封驳司改为封驳房，其名号虽异，而职事不殊，本房既不可闗移，然今给事中乃封驳之任也，宜自给事中移报台谏为是。兼给事中主封驳，台谏官主论列，交相检察，以补成政令，其任一也，于闗报无嫌」。元佑元年闰二月二十七日奏此，去年十月十九日初奏不从，此奏得请，在三月十八日。

丙辰，左司谏王岩叟、右正言朱光庭进对，太皇太后曰：「知卿等公正，不由执政用卿，朝廷有阙失，一一言来，但安心言事。太皇太后垂帘，官家又年小，不比神宗时，若非台谏公正忠孝及执政得人一耳目，何由得尽知天下事？谓之执政，若不执奏事，却要何用？台谏官若畏避，何以立事？卿驳安焘甚当，知卿公正，只为君命已出，又只是次迁，今后更不迁也。非不知安焘不才，无公望，但以顾托，不欲尽去，卿等须㑹得。若据执政，迎合欺罔，尽合赶了，只为受遗，不欲得。卿等所言，多已施行，除是卿等照管不到之事则休。不避怨仇，人之难事，卿等但安心言事，太皇太后一一主张，这里不肯容易。卿累荐程颐，今已除宣德郎、校书郎，来日待行出文字召对」。颐除承奉校书在十八日，召对在三月十四日。又曰：「差除，若是他有人望，不惜他合得人望，自然无言语，掩人口不得」。又曰：「用贤不当避亲，却恐不当如蔡确等。卿等须知神宗时执政，若一一进言，安得有今日天下许多事？」蔡确来问人言臣私事，乞降出。答曰：不惜降出，别不为私事，只为卿先帝时不进言」。确云：「此则臣之罪也，亦曽如此宣谕」。韩缜又曰：「章敦毁韩缜、李清臣、张璪，安焘如奴仆，帘前亦无礼，便是平交，亦须存事体，这里是甚处？七八次将入文字来，甚不逊。改更事，天下人皆喜，只敦不喜本，候他自请图教去得好，却是他如此不免贬去，一似蔡确得他请出，便乗势教去也」。此据岩叟朝论增入。旧録但云：「知卿等公正，不由执政、用卿，朝廷有阙失，一一言之，知人为难，尧舜犹然」。又曰：「民间已苏息，未爱民当如赤子」。又曰：「知人为难，尧、舜犹病之」。又曰：「民已苏息，未爱民当如赤子」。此两言，据旧録増入，岩叟朝论乃无此。岩叟、光庭退而同上章言：「自陛下临御以来，大小之政，无一不当，近日进用忠良，退斥凶邪，犹为英断，天下之人，皆知敬服欢喜，惟是今升安焘为知枢宻院一事，便是朝廷阙失，臣等诚不忍容焘妄进，却累全美。焘不才，无公望，又陛下素已深知，未加斥去，已是大恩，而进知枢宻院，乃为太过，在西府虽为次迁，縁对东府，即是躐过左右丞、中书、门下侍郎四等，所以外议终不为允，伏望圣慈取天下公言，且令焘只居旧职，上则不伤陛下之恩，下则不起衆人之议，中则使焘居之亦安，庶全陛下日进之盛德，此臣等区区之心所以报陛下也，惟乞留神听纳」。

丁巳，安焘辞免新命，令学士院降诏不允，敕黄付左司谏王岩叟书读，岩叟封还敕黄，乞特依安焘所请，只令依旧同知院事，上可以表圣恩之优厚，下可以息衆议之纷纭，中可以全安焘安处，其职又言：「陛下若因焘辞免，遂收新命，既得爱重名器之体，又有听纳谏诤之名，传播天下，益彰圣德。伏闻近日差除，尽出清衷，无不允当，外庭之臣，交口称颂，仰体圣心，亦自爱此善政。惟焘不才，未副陛下任贤之意，臣所以不避烦渎，再三纳忠诚，不欲侥幸之人，上累圣政全美，伏望睿慈，必赐采纳」。诏：「今后差知西京、大名、应天、成都、太原、永兴、成德军、秦、延、青、郓、杭、瀛、定、庆、渭、熈、广、桂州，并待制已上人，如未至上件职任，曽任正提刑已上，即权，馀并权发遣。其兼安抚总管等，自依旧条。其知河阳、荆南、江寜、颍昌、河中、凤翔、陜府、陈、襄、邓、潞、扬、亳、苏、越、洪、潭、泉、福、梓、徐、曹、蔡、郑、滑、相、邢、同、晋、庐、夀、湖、明、宣、沧、齐、棣州已上，并差曽任正提刑人，馀并权通判已下资序，权发遣。其见任提刑已上，因差知州，即具歴任取㫖」。　诏在京水磨茶场废罢，其结絶官物等，令户部措置施行。从侍御史刘挚、右司谏苏辙、殿中侍御史黄降刘次庄所奏也。政目云：从刘挚等奏，挚、辙奏在二十三日。黄降、刘次庄所奏，当考。元丰八年六月三日、九月四日，皆合参照。　又诏：「八路知州、通判、签判、监司属官承务郎以上，知县大使臣员阙，并归吏部差注。内接送人合支雇钱者，并只差兵士。内有专条并奏差及一时指挥及其馀阙并水土恶弱及自来差摄官处，并依旧」。政目同。　又诏开封府选两赤县官检视京城门外暴露白骨，如法瘗埋讫奏，仍并支常平钱。二十三日，苏辙云云。　又诏：「应内外见监理市易官钱，在京委太府寺、开封府界令提㸃司，诸路令转运司，各限一月取索逐户元请官本㸃勘，特许以纳过息，罚钱充折，如已纳及官本，即便与放免，并坊场净利钱，亦依此，许以纳过罚钱折填净利，以上通折外，尚欠官本钱并净利而家业荡尽，及无抵保，或正身并保人孤贫者，权住催理，及今日已前积欠免役钱，与减放一半，馀分限三年，随夏税带纳。所有今月四日勘㑹欠负指挥，更不施行」。又诏户部，疾速指挥诸路，如人户委因灾伤阙食，并依今年二月四日指挥施行。二事并从右司谏苏辙所奏也。后一事，旧録有之，新録削去。其第二事，旧録又见三月二十八日，新録削去，盖旧録重出也。诏保安军顺寜寨主许明，特罚铜十斤，鄜延路经畧司、保安军，各特放罪。初，西人所将驰马，䭾乗过数合给回，而明輙以车马般载赴阙故也。　又诏：「陜西河东路经畧司，指挥沿邉城寨使臣等，约束并邉人户及所遣探事人，今后不得于界外无故侵扰」。中书外省奏：「旧制，臣僚封赠父母，各有词，欲乞今后并依旧制。仍应中大夫、防御使已下，用海词外，其太中大夫、观察使已上用专词」。从之。　户部言乞罢诸州常平管勾。从之。检初置年月，附注。元丰八年十一月十四日政目所书可考。是月，殿中侍御史吕陶言：「君子小人之分辨，则王道有成，邪正杂处于朝，则政体不能纯一，此天下安危治乱所繋甚大，世主当审其取舎也。恭惟太皇太后陛下临御以来，念祖宗积累之难，思先帝倚托之重，保佑圣嗣，安养生民，剗除敝事，覃布德恵，召用一二旧老，与之裁正法度，缉完纪纲，以𫝊万世。欲皇帝陛下他日循而行之，则宗社乂安，如泰山之四维，圣心所存，岂不逺哉！然大臣之异议者，则不能尽诚竭力以称太皇太后之意，尚且依违偷惰，务习故态，观望反覆，互持两端，推原其情，盖有三说：一曰先帝之法，岂可遽改，他日嗣皇亲决万机，则吾属皆有罪。二曰国家用度至广，非取于民何以足，今一切蠲放馀利，则遂见阙乏。三曰司马光老且疾，将不能终其事，萌此心者，蔡确、韩缜、章敦、张璪是也。安焘、李清臣则依阿其间，俯仰徘徊，以伺势之所在而归之尔，谓先帝之法不可遽改乎？则三王之政不免有敝，为其有敝而改之，所以宜民利物而全其治体。臣尝观去年正月甲辰诏书，乃曰：嘉与四海，洗心自新，则先帝彼时已知法之将敝，有欲改之意矣，今太皇太后以母道临制天下，顺元元之所欲，而与时损益，盖以成先帝之志也。且君子爱人以德，小人爱人以姑息，责难于君谓之忠，谓吾君不能谓之贼，今之大臣欲改法者，使天下无憾于先帝，是待其君甚厚而爱之以德也，于先帝为忠也，其不欲改，使天下有憾于先帝，是待其君甚薄而爱之以姑息也。恭惟皇帝陛下，端重仁孝，出自天縦，佗时亲总万机，而见天下有太平之实，追观今日之事，是非得失，回覧其端，则必以厚于先帝，而爱之以德者为是，薄于先帝而爱之以姑息者，为非忠于其君者，为得贼于其君者为失矣。然则欲改法者，佗日将至于无罪，不欲改者，他日将至于有罪，不当私忧而过计也，谓国家用度，非取于民不能足乎？则今日之议法，非不取也，惟患小人苛刻而取之多，故参酌中道而除去烦苛，乃百姓足，君孰与不足之义也？伏惟太皇太后陛下，慈爱恭俭，德与性成，内无土木游玩华靡之费，外无干戈攻战过滥之赏，节用裕民，既得其道，何俟过取而后给哉？谓司马光老且病，将不能终其事乎？则修讲法度，本为宗社万世之计，不问光之存亡，假使光虽物故，而朝廷图治之意，岂肯中辍哉？亦何必望望然幸光之死也，谋人国而立意如此，是昔日负先帝，今日负陛下也！当熈寜、元丰之际，小人之党，棊布于天下，急利者争敛财，急功者争用兵，结民怨，起邉祸，日甚一日，彼数人当此之时，或领大农，或处近侍，或总计省，或居二府，然而未尝献告一言，建明一事，惟持禄固位，茍度嵗月，以民事验之，其极也，则有市易之息，有堆垜之利，有江湖之盐法，有京师之茶禁，以军政验之，其极也，有乞弟之役，有兰州之取，有灵武之役，有永乐之陷，凡此数事，结民怨则深，起邉祸则大，然皆非先帝之本意，乃大臣无所补报而有以成之，臣故曰昔日负先帝也，今太皇太后恻然念生民之困穷，思有以安固邦本，乃讲求治道，举偏补敝，改正法度，以付嗣君，为万世之福，天下之人，倾耳侧目，日望太平，数人者，当此之时，不能引咎改过，犹懐向之三说，观望而不欲为，或为之而不欲尽其事，是以罢市易则尚存抵当，放保甲，则须俟嵗首，黜江淮运盐之臣，则迁延累月而后行，去年秋冬以来，言者屡陈江淮运盐之害，执政迟留其事，后始黜谪遣川蜀按茶之使，则巧为之词而不发。按察川茶黄廉近诣两府，禀议利害，皆为章敦所沮，且言茶法决不可改，富商大贾异论不足听，敦出近言，欲仍旧榷茶也至邉鄙之大患，存舍之长策，皆置而不议，及司马光一献差役之法，则昌言其踈，窃笑其迂，其徒从而和之，妄𫝊章敦有五利七难之说，喧播于外，士民闻者莫不骇叹，臣故曰今日负陛下也，此数人者，其处心积虑，大畧如此，当此之时，决不可镇安社稷矣！若乃居家之隠慝，在朝之细过，闻望之素轻，践歴之太乖，则言者陈之已详，陛下知之已久，臣近领台职，不敢复道，今蔡确、章敦已罢免，人皆快之，缜、璪辈犹备位，实未厌天下公论也，伏望陛下特出圣断，以辨君子小人之分，无使邪正杂处于朝，罢黜缜等，以谢天下，则王道之成，政体之纯，一易如反掌耳」。又言：「伏见韩缜自备位宰府以来，内外文武百执事，至于闾阎聚落之人，无不窃议交毁，以为非据，盖其人自为小官以至大吏，行检乖僻，誉望衰轻，有所欲为，则任其狠愎，而继之以无耻，任秦州经畧使日，酣饮无度，误谓指使使臣窥其私而棰杀之，奉使河东日，肆为丑行，形于翰墨，为邉臣燕复所把持，乃至呼复为兄而庇其过，在宻院，则谄事张诚一，待以家人礼，每剧饮大笑，欵宻无间，欲因诚一以结宦官，此最为士论所深疾者也。其使河东日，实为北使梁允所屈，遂割吾境上形胜之地数百里，以资敌人，使吾沿邉弓箭手、熟户等去坟墓桑梓之日，哀号怨愤，所不忍闻，乃夺官员职田，并五台寺家田以处之，其襟要控扼去处，多为彼有，辱命蹙国，罪当万死，先帝志在收复幽燕，不欲圣机漏露，一切包忍，既而梁允以拓土之功，归其国为两府，吾亦用韩缜以示不疑耳，其实非大用也。自陛下即位以来，乃敢卖弄威福，崇植亲党，差除一人，行遣一事，多不协于至公。郭茂恂、王钦臣在陜西为监司，皆有丑迹恶声，喧闻一道，其事连及缜侄宗儒。今为缜主张差茂恂库部郎中，玷辱清选，莫此为甚！王说前知徐州，附㑹呉居厚，极力掊敛，得替到部，縁缜之旧，忽除省郎，言者弹劾，遂罢其职，仍知宻州。颍昌人辛雍，系知县资序，与缜同乡，遂于吏部取知州、通判，合得一阙，差雍为光禄寺丞。宣义郎李振者，素无长才异効，未尝歴繁要任，使止縁其父评曽与缜同定地界，遂用振治烦剧去处，作选差阙，差振知雍邱县，是以一邑之民，弃于孺子之手，此徇私壊法，无复畏避也！翟思所以降知南康军者，盖思为御史日曽言缜受燕复马，不偿其价故也。黄履所以落侍讲、知越州者，盖履为中丞日，言缜之侄宗道、宗古避亲迁换不当，奉圣㫖：今后差除，三省同进呈故也。此皆报怨复仇，无所忌惮也。张璪之为人，柔邪猥佞，善能窥人主之意，随势所在而依附之，往往以危机中人，熈寜初，擢在条例司，讲议役法，遂置儒馆，预谏列，唯诺备位，无所发明，常持两端，先帝圣虑髙逺，察见反覆，斥逐于外，复为王圭出力援引，试知制诰、兼知谏院，圭实欲使之在言路，以杜塞内外耳目，天下有志之士，无不扼腕愤疾，后为翰林学士，同舒亶判国子监，深交于亶，以至株连大狱，璪有力焉。寻判司农寺，详定官制，遂忝执政，及先帝升遐，陛下即位，太母垂帘保佑，而璪贪天之功，自谓顾托之重，立党市恩，为持宠固禄之计，每差一官，除一局，则以简札谕人，掠美收恵而后降，其命成都路榷茶司勾当公事张同者，乃随州签判王经臣之甥也，同之姊当嫁故益王向经，而璪之姊乃嫁经臣，璪之与张同固非近亲，今乃与同书问徃还，甚于骨肉，交通问遗，财贿公行，原其所以结张同之心，则奸邪可知矣。璪事先帝，不为不久，谓天下利害不知耶？则两次在言路矣！谓土木之役不知耶？则尝判将作监矣，谓苗役之法不干预耶？则尝判司农寺矣，谓官品迂滞，不见本末耶？则尝充详定官矣，谓刑狱罗织非其责耶？则尝以苏轼事，欲置于死，逮张方平、韩维、范镇、司马光矣，此二人者，其操行则如彼，其政事则如此，伏望陛下博询衆议，俯听臣言，早赐罢免，天下幸甚！陛下若谓先朝大臣不欲黜责，则二府之出，须加以美职，知大藩，于恩礼不为不重，愿陛下早赐圣断」。陶又言：「伏见朝廷以福建、江西、湖南等路盐法之敝，流毒生灵，遂遣使案视，具得其实，谴黜聚敛之吏，以慰困穷之民，天下皆知公议之不可废也，然事治其终而不治其始，罪加于小而不加于大，岂所谓无偏党之道哉？盖熈寜中，章敦察访湖南日，尝牒本路提㸃刑狱朱初平措置盐事，立成般运广盐添额出卖之法，当时元未施行，及敦参知政事，秘书丞郏亶者，邪险急进，素为敦所喜，迎合敦意，推放湖南之法，率尔论奏，乞般广盐于江西出卖，朝廷信之，遂以亶所奏付蹇周辅，往江西相度。周辅相度江西、广东卖盐，在元丰三年九月丁亥二十八日。敦乃将亶所说盐事文字，又亲为小简，封送周辅，其简云：郏秘丞言盐事甚备，恐欲知利害之详，郏亶文字并章敦简，见在蹇周辅处，乞取索照㑹。所以蹇周辅顺承风㫖，立成江西之法，添额最重，为害最深，然则江西之法，乃敦主之于内，周辅行之于外，情状表里，灼然可见。其后敦为门下侍郎，周辅知开封府。于元丰六年十二月，周辅又奏乞荆湖南路郴道州隣接韶连二州，可以通般广盐数百万，代淮盐出卖，却儧那旧卖淮盐于潭、衡、永、全、邵等州，并乞依仿江西、广东路条法施行。当月十八日，章敦奉圣㫖，差本路转运判官陈偲、提举常平等事，张士澄计㑹本路提刑司，根检章敦昨往本路察访日牒朱初平相度盐法一宗文字，看详措置闻奏，并送下郏亶奏请，亦乞郴、道、全州般卖广盐，并委陈偲等相度，是致偲等立成添额之法，施行未久，一路骚然，上烦朝廷遣使案察，臣今伏详按察陈次升奏状内明言元丰六年十二月蹇周辅所奏，奉圣㫖委陈偲等相度，仍令检章敦牒朱初平一宗文字看详措置，及送郏亶状亦付陈偲等，陈次升奏状，见在刑部，乞取索照用于是又见湖南之法亦出于敦，其迹甚明，无可疑惑，盖敦始立湖南之法，虽未行于本路，而江西依仿推行，已有厚利，遂讽蹇周辅、郏亶，各令奏请，已独主而行之，然则江西、湖南运盐添额之害，皆敦所倡，周辅辈从而和之也。按敦备位二府，不以道辅朝廷，而乃首建邪议，与小人相附㑹，徇利肆毒，贻害生民，其罪甚大，今蹇周辅、张士澄、魏纶、朱彦博等皆已黜逐，而敦独不问，非大公至治之法，无以戒天下。敦虽以悖慢罢免，而运盐之过未治，意朝廷未知也。臣愚伏愿陛下付有司根治其罪，惩以典刑，使贼民罔上之臣，少知畏惧。臣又闻敦于熈寜八年任三司使日，起请乞京东、河北𣙜盐，奏其状，乃曰：河北、陜西并为邉防，今陜西𣙜盐，而河北独不𣙜，此祖宗一时误恩也。彼时朝㫖依敦之请，召京东提举盐事周革入见，委陈朴、王子渊相度，将欲施行，为文彦博论奏，遂罢其事。然文案条目，具在逐路运司，以致李察、呉居厚、吕孝廉等检行旧法，使一道之民罹此刻剥，其谋本出于敦，伏望圣慈一就根究施行，仍乞改正京东、河北盐法」。按神宗实録委陈偲、张士澄措置湖南盐法，乃六年十二月十四日甲申也，此云十八日，恐误。文彦博奏罢河北卖盐，实録殊不载，已具注在熈寜八年六月十八日戊申。周辅奏行湖南盐法时，实为戸部侍郎，未知开封府也。七年五月九日，知开封。张士澄冲替，郏亶送吏部事，在此月四日。三月十八日，孙升疏可考之。　陶又言：「伏谓朝廷差除之法，大别有三，自两府而下至侍从官，悉禀圣㫖，然后除授，此中书不敢専也，自卿监而下，及已经进擢，或寄禄至中散大夫者，皆由堂除，此吏部不敢预也。自朝议大夫而下，受常调差遣者，皆归吏部，此中书不可侵也。法度之设，至详至宻，所以防大臣之专恣，革小人之侥幸也。恭惟神宗在御，深究其弊，凡堂选奏举之类，并悉罢去，以示大公之道。因去年八月中，执政申请，以繁剧去处，重法地分为词，收占吏部所用知州、通判、知县并在京库务、寺监丞阙六十馀处，并归中书取㫖选差之后，除吏之敝，私徇寖多，天下州郡，除别京大府并元系堂除处，及取㫖选差，并元属八路指射外，其归于吏部，以待常调者，数极少而员极多，待次之士逺至二三年，近须一嵗，或有一阙可就，则中书取而差他人矣，或受一阙而去，则中书又夺而恵他人矣！处州之胡宗质元年正月二日睦州之李孝广闰二月八日滁州之陈知新，闰二月八日光州之燕介、均州之刘斐、闰二月八日永州之呉潜正月六日此六郡者，皆非元系堂除去处，而中书取以差也。吏部差王照知海州，栾子元通判瀛州，方䝉知咸平县，皆数月矣，中书乃以石麟之知海州元年正月十八日胡及通判瀛州，孙纯知咸平县，皆夺而恵之也。若谓胡宗质、李孝广、陈知新自提举得替，燕介系中散大夫。石麟之曽任太常官，皆非吏部可差之人，则当契勘堂除州郡而差，不当取吏部见使之阙，及夺他人已受者与之也。若谓朝廷审择庶官，执政惟才，是用则刘斐曽任知州，以失入死罪责降，呉潜曽为运判，以刻剥苛细罢官，皆非所谓才者，而近方牵复，并先除郡，士论喧沸，已谓不平，然又有甚于此者，盖胡及尝为开封府判官，以不能检束去职，才送吏部，便得堂除。孙纯以受赃致罪，止縁宰相之妻族，乃受畿邑，又皆夺佗人之有而与之谓胡及冲、栾子元、孙纯冲方䝉。王说前知徐州，附㑹呉居厚，掊敛害物，得替归部，忽除省郎，为人所弹，乃罢其职，今则差知宻州。二月一日，说除仓部郎，闰月四日，知宻州。陆师渊前知开封县，税入中限，犹未造簿，以弛慢冲替，今则差知宿州。二月二日。且胡及送吏部，王说罢省郎，皆是朝廷显责，诏墨未乾，而中书已有选授，告命之出，不述所因，陆师渊与刘斐、呉潜均是冲替，而师渊又得元系堂除大郡，谓知宿州私曲縦横，莫甚于此，陛下黜之，则执政升之，陛下退之，则执政进之，怨归于上，而恩出于下，非今日之所宜有。夫威福者，天子之所得，専法度者，大臣之所当守。今大臣进退羣吏，一出已意，不守法度，而欲専威福矣！臣恐朝廷不尊，而纪纲紊乱，当此之时，宜戒其渐也。伏愿圣慈，将合系堂除阙编为一等，今后如有合得堂除之人，只于前项去处定差，其曽经擢用而非次差替罢，或责降牵复，不送吏部者，于合得堂除人之下，别为一等，依名次先后差遣，并不得于吏部所使阙差授，及冲已授之人，所有元丰八年八月取㫖选差条贯，乞赐删改」。又言：「臣又闻二月九日，吏部晓示：光禄寺丞并少府监丞阙，于格，先问知州，次问通判，次问知县人，凡愿就者二十馀状。况此二阙，不系堂除，又非取㫖选差之数。自初九日至十六日，除寒食假外，晓示，才得两日，中书已差知县人辛雍为光禄丞、监当人，文永世为少府丞，进拟之际，其速如此，若非请托公行，则是主张有素，吏部使阙，遂成空文，合入之人，不可复得。伏望朝廷详察，早设防禁。辛雍、文永世之事，尤骇士人耳目，伏乞追改，以存公议。胡宗质、李孝广、陈知新、燕介、石麟之、胡及、孙纯、王说、陆师渊、刘斐、呉潜等差遣，亦乞勘当，如未到任，即乞改正施行」。三月十四日，诏自今堂差不得冲吏部已注受人。盖从陶议也。二月十日，刘挚有章论王说，政目闰二月六日。宣义文：永世少府丞。朝散辛雍光禄丞。胡宗质，元年三月二日知处州。李孝广，元年闰二月八日以朝散知睦州。陈知新，元年闰二月八日以朝散知滁州，燕介当检。刘斐元年闰二月八日以朝奉大夫知均州。呉潜元年二月六日以朝散知永州。石麟之元年正月十八日知海州，胡及元年正月十八日以府推送吏部。孙纯当检。王说，元年二月二日以朝议为仓中，闰二月四日知宻州。陆师渊，元年二月二日知宿州。