卷二百二十四

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻二百二十四

宋　李焘　撰。

神宗

熈寜四年六月甲寅朔，宰臣王安石为明堂大礼使，枢宻使文彦博为礼仪使，参知政事冯京为仪仗使，枢宻副使吴充为卤簿使，参知政事王圭为桥道顿递使、枢宻使兼羣牧制置使，文彦博言：「羣牧之官，近制不许兼领他职，今河北监牧使、都官郎中周革兼提㸃刑狱，非制也，乞罢兼领之命」。从之。　是日，王安石为上言杨绘不宜在言职，且曰：「臣事陛下，即有罪，大臣，近臣理无肯蔽覆者，不必得一杨绘，乃察臣所为，但如绘者，使在言路，四方宣力奉法之臣，更疑畏，沮壊，政令，何由成？古人为国，皆约七年五年，必为政于天下，其施行有次第，可必故也。今朝廷事为之数年，行之未几，輙复被沮壊，欲望成效，恐不可得也」。

乙卯，诏：「鄜延比増屯兵，过费邉储，令赵卨相度，如遇事宜合驻军马计，㑹转运使赵瞻专在本路，于要害城寨广备粮草」。

丁巳，诏：「河北灾伤州军，已遣官体量赈济，其刼盗罪至死者，并减死，刺配广南牢城，候丰熟日如旧」。　又诏：罢委官看详臣僚所上封章，令中书看详以闻。初命馆职看详在三年五月戊戌，令罢之必有故，日録亦无其说，当考。　上批：「贾蕃可令治其不奉法之罪，其他罪勿劾，昭示四方，使知朝廷用刑公正」。王安石曰：「臣亦甞责赵子几，但案蕃违法壊助役事，勿治他事，子几乃云：已得其罪状，不敢贷，若法当治治之，固不害朝廷用刑公正也。臣于蕃軰，未甞与之计校，縁臣所为，尽是国事，蕃軰附下罔上，壊得陛下国事，臣有何喜愠？且小人衆多，安可一一与计校？孟子谓政不足间，人不足适，一正君而国定，臣所以但欲开导圣心，庶几感悟，若圣心感悟，不为邪辞诐行所惑，则天下自定，小人自当革靣，从上岂须臣区区每与计校？若圣心未能无惑，而臣一一与小人计校，亦何能胜其衆多！」又言：「朝廷立法，惠在弱逺，不知所以，然之人怨在强近，能造作谗谤者，此陛下所当察」。按林希野史载王安石纳上批不行，今附注在十三日丙寅録系囚后。　详定编修三司令式所、删定官周直孺言：「在京麴院，自来酒戸沽卖不常，难及初额，累经更张，未究利害，推究其原，在于麴数过多，酒数亦因而多则价贱，贱则人戸折其利。为今之法，宜减其数，増其价，使酒有限而必售，则人无耗折之苦，而官额不亏矣。请以一百八十万斤为足额，遇闰年则添额十五万斤，旧价每斤一百六十八文，请増作二百文，省旧法以八十五为陌，请并纽计省钱，便于出入。旧额二百二十二万斤，约计钱三十七万贯，今额一百八十万斤，计钱三十六万，三年一闰十五万斤，计三万贯，又减小麦万馀石，及人功，并不亏元额钱数，况免賖麴酒戸纳小官钱、借赁契书及公私费用，不过每斤添支十文，令用麴无馀，官物无积。况国初麴价二百文八十五陌，太平兴国六年始减五十，并具到酒戸情愿事件」。从之。十一月乙酉，赏直孺章服。戊午，环庆路经畧司言：「都监任懐政已发赴庆州诸堡寨，照管熟戸法讫」。枢宻院言：「昨石昌等蕃戸惊疑犯顺之后，种诊以厚利啗之，乃复安辑，凡抚御蕃族之方，在明赏与罚，知其疾苦，申其抑塞，则自宜感恩畏威，至于酒食犒设之类，但务从旧来规式，亦不当顿为优厚，使蕃情测度，明见姑息之意」。诏札与本路，仍令经畧司分析差任懐政因依以闻。要见分析如何。　刘挚言：「臣窃以为为治之道，惟知人为难，盖善恶者，君子小人之分，其实义利而已。然君子为善，非有心于善而惟义所在，小人为恶，颇能依真以售其伪，而欲与善者淆，故善与恶，虽为君子小人之辨，而常至于不明，世之人徒见其须臾而不能覆其乆也，故君子常难进，而小人常可以得志，此不可不察也。恭惟陛下承百年太平，履大有为之㑹，寤寐人物，不次而用，至于今日，未见卓卓有功状可以补国利民，仰称诏㫖，而中外颇有疑焉。此何谓也？岂所以用之或未能尽得其人欤？臣且以将命出使者言之，其规画法度，始皆受之于朝廷也，一至于外，则大异矣，兴利于无可兴，革故于不可革，州县承望，奔命不暇，官不得守其职业，农不得安其田畆，以掊削民财为功，以兴起犴狱为才，陛下赈䘏均役之意，变而为聚敛之事，陛下兴农除害之法，变而为烦扰之令，守令不敢主民，生灵无所赴诉，臣以谓此等非必皆其才之罪，特其心之所向者，不在乎义而已矣！欲赏之志，每在事先，急公之心，每在事后，故颠倒缪戾，乆无所成，其能少知治体、有爱君之意，出忧国之言者，皆无以容于其间，是故今天下有二人之论，有安常习故乐于无事之论，有变古更法，喜于敢为之论，二论各立，一彼一此，时以此为进退，则人以此为去就，臣尝求二者之意，盖皆有所是，亦皆有所非，乐无事者以谓守祖宗成法，独可以因其所利，据旧而补其偏，以致于治，此其所得也。至昧者则茍简怠惰，便私胶习，而不知变通之权，此其所失也。喜有为者以谓法烂道穷，不大变化则不足以通物而成务，此其所是也，至凿者则作为聪明，弃理任智，轻肆独用，强民以从事，此其所非也。彼以此为乱常，此以彼为流俗，畏义者以并进为可耻，嗜利者以守道为无能，二势如此，事无归趋，臣谓此风不可浸长，东汉党锢、有唐朋党之事，盖始于斯，在《易》之象，以君子道长、小人道消为泰，小人道长，君子道消为否？传曰：惟君子为能通天下之志，《书》曰：皇建其有极，又曰：无有作好，遵王之道。无有作恶，遵王之路。记曰：一道徳以同俗」。又曰：舜执其两端，用其中于民。今天下风俗，可谓不同，情志可谓险阻，而消长之势可谓未明矣！臣愿陛下虚心平聼，黙观万事之变，而有以一之，其要在乎审好恶、重任用而已矣！前日意以为是者，今求诸非。前日意以为短者，今取其长，稍抑虚华轻伪、志近忘逺、幸于茍合之人，渐察忠厚谨重、难进易退、可与有为之士，抑髙举下，品制齐量，收合过不及之俗，使㑹通于大中之道，然后风俗一、险阻平，民知所向，而忠义之士识上之所好恶，无有偏陂，莫不奋迅而愿为之用，则施设变化，惟陛下号令之而已。臣谓方今之故，无大于此，惟陛下幸察」。挚尝靣对，上问：「从学王安石邪？安石称卿器识」。挚曰：「臣东北人，少孤独学，不识安石也」。上因挚言，与安石论助役事，安石辩数甚力，上曰：「无轻民事惟艰」。安石曰：「陛下固知有是说，然又审民事不可缓」。上曰：「修水土诚不可缓」。安石曰：「去徭役害农，亦民事也，岂特修水土乃为民事？如修水土，非陛下能胜异论，则谁肯为陛下尽力？且议助役事巳一年，须令转运使、提㸃刑狱、州县体问百姓，然后立法，法成又当晓谕百姓，无一人有异论，然后著为令，则其于民事，可谓不轻矣」。

庚申，羣臣上尊号曰绍天法古文武仁孝，诏曰：「夫道以常无常，名为尊，乾以不言，所利为大，朕所宪焉。至于崇饰徽号，以临四方，非朕所先务也，方命有司议合宫之配，以昭严父之孝矣，乃当前受寳册，自为光荣哉？无使大禹之不矜不伐，汉光武之禁人言圣，独见称于前世也！」自是三上表，终不允。　泾原路经畧使蔡挺言：「新知泾州刘涣，先知此州日，贪残不公，军民怨苦。今闻涣再至，无不忧惧。伏望罢涣，更择可者」。诏涣改知澶州。　杨绘又言：「助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有难行之说，臣愿献其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百顷者，少至三顷者，皆为第一等，百顷之与三顷，已三十倍矣，而役则同焉，今若均出钱以雇役，则百顷者其出钱必三十倍于三顷者矣，况永无影射之讼乎？此其利也。然难行之说亦有五：民难得钱，一也。近邉州军，奸细难防，二也。逐处田税，多少不同，三也。耆长雇人，则盗贼难止，四也。专典雇人，则失陷官物，五也。且农民惟知种田尔，而钱非出于田者也，民寜出力而惮出钱者，钱所无也，今乃岁限其出钱之数，茍遇丰岁，虽获多而贱卖，犹未足输官也，㓙年谷虽贵，而所收者少，食尚不足，若之何得钱以输官？又况天下州郡，患钱少者衆矣，而必责民纳钱，可乎？行之三数年，此弊愈见矣，其说一也。唐李元平守汝州，始至，募人筑郛浚隍，李希烈隂使亡命应募，凡内数百人，元平不悟贼将李克诚以精骑薄城，募者内应，缚元平驰见希烈，此乃覆辙也！今若縁邉州军，不问土著，惟雇一切浮浪之人，万一有间谋应募，或为外国所使，焚烧仓库或守把城门，潜为内应，此岂得不虑哉？其说二也。天下之田，有一亩而税钱数十者，有一亩而税数钱者，有善田而税轻者，有恶田而税重者，今若尽以税钱为等第，得无优者转优而苦者弥苦乎？其说三也。人所以畏为耆长者，为有不获贼之刑也，谁肯冒刑而就雇乎？若未有贼限则为之，或有贼限则逃，又招之则又然，事若何而辑乎？其说四也。且如仓库多至数万石，军资多至百千万缗，而使受雇浮浪之人为之，官司无由察，实有侵盗，事急则逃阙误支给，隐匿文帐，然后没纳抵当，捕系保任，则罪人已去，而平民被害，其说五也。乞先议防此五害，然后著为定制，仍乞诫励司农寺，无欲速就以祈恩赏，提举司毋得多取于民以自为功，如此则谁复妄议？」　刘挚言：「臣闻孟子曰：徒善不足以为政，言人君虽有仁心仁闻，茍不因先王之道为良法度以行之，则亦不免于民，不得被其泽。恭惟陛下至诚好治，忧念元元，谓天下役法乆失其平，故慨然有意大均之也。然有司建议立法，颇无以上副诏㫖而下协人情者，臣请言之，其法曰：率钱助役，官自雇人，臣谓其事不可胜言，而畧陈其十害，天下戸籍均为五等，然十七路、三百馀州、军千二百馀县，凡戸之虚实，役之重轻，类皆不同，今欲敛钱用等以为率，则所谓不同者，非一法之能齐，若随其田业腴瘠，因其所宜，一州一县、一乡一家，各自立法，则纷错散殊，何所总统，非所谓画一者，其害一也。新法患等籍之不得其实，故令品量物力，别立等第，以定钱数，然旧籍既不可信，则今之品量，何以得其无失？不独骚扰生弊，亦使富者或输少，贫者或输多，其害二也。上戸常少，中下之戸常多，上戸之役数而重，故或以今之助钱为幸，下戸之役简而轻，故皆以今之助钱，为不幸优富苦贫，非法之意，其害三也。新法所以令品量立等，不取旧簿者，意欲多得雇钱，而患上戸之寡，故临时登降，升补髙等，以充足配钱之数，疲匮之人，何以堪命？近日府界其事已验，其害四也。岁有丰㓙，而役人有定数，助不可阙，则是助钱，非若赋税有商阁减放之期，其害五也。夏秋二熟，农人惟有丝绢麦粟之类，而助法皆用见钱，故须随时货易，逼于期㑹，价必大贱，借使许令，以物代钱，亦复有退㨂壅滞，及夤縁乞索之患，其害六也。两税及科买、贷责色目已多，使常无㓙灾，犹病不能了公私之费，又起庸钱，竭其所有，恐斯人无悦而愿为农者。天下戸口，日当耗失，小则去为商贾、为客戸、为游惰，或父母兄弟不相保，抵冒法禁，折而入下戸，大则聚而为贼盗，其害七也。徼幸之人，又能夤縁法意，虚收大计，如近日两浙起一倍钱数，欲自以为功，而使国家受聚敛之谤，其害八也。夫既为之民，而服役于公家，廼所谓治于人者。事人，天下之通义也。况乡县定差，循环相代，上等大役至速者犹须十馀年而一及之，至于下役，则动须一二十年，乃复一差，今使槩出缗钱，盖雇直不重则不足以募，轻则不足以给，轻之则法或不行，重之则民不堪命，其害九也。夫役人必用乡户，盖有常産则自重，性愚实则罕欺，旧虽有替名，乡人自任其责，今既雇募，恐止得轻猾浮浪奸伪之人，则所谓帑庾、场务、纲运，凡所以主财者，不惟不尽心于干守，亦恐县官之物，不胜其盗用，而抵冒法令，罪狱日报。至于弓手、耆壮、承符、散从、手力、胥吏之类，职在捕察贼盗，发行文书，追督公事者，则恐遇㓂有纵逸之患，因事有骚扰之奸，而舞文鬻事，无有虚日，其害十也。夫民可安而不可动，财可通而不可竭，以臣之浅闻寡见而所列如此，其沸于民口，有大于此而臣未敢言者，其又何穷！然臣亦尝为陛下博访而深计之，盖天下差役，莫重于衙前，今司农新法一项，云乡户衙前更不抽差，其长名人等，并聼依旧，以天下官自卖到酒税坊场，并州县坊郭人戸助役钱数，酬其重难。臣谓此法有若可行，然坊郭十等戸，自来已是承应官中配买之物，及饥馑、盗贼、河防、城垒缓急科率，郡县頼之，今亦难为使之均出助钱。旧来官以场务给衙前，对折役过分数，然多估价不尽，亏官实数，今既官自拘收，用私价召卖，则所入固多，又应系衙前当役事件，官为裁省，使无旧日糜费而支酬稍优，则人情必当乐为，可寛乡戸重役，而似无害民之事，臣乞陛下将此一法，诏有司讲求其详，若逐路坊场钱数可以了本路召雇衙前酬奬，则乞详具条目，行而观之，以三二年间，若见其利，则其他役法更革无难矣！惟是助钱之法，伏望早赐睿断，一切寝议，以幸天下。夫更令创制，可以渐而不可以暴，况欲内自畿甸，外至海隅，一槩率钱，可谓重敛，又欲廹急而成之，使生灵何以自全，陛下安得不谨重其事哉？」本志但云绘言助役之难有五，挚言役法之害有十，请一切罢之，馀并不书。辛酉，同提举在京诸司库务、度支郎中王克臣兼同知审官西院，上谓王安石：「枢宻院不留意西审官，欲差克臣同知，安石以为当然，故有是命。

壬戌，诏河东经畧司相度，如贼重兵犯境，即依前后约束，令縁邉城寨専为守计，约合留守兵外，馀悉团结为一军，以备御贼，勿令兵势分，致失枝梧」。　中书刑房言：「刑部详覆官如䟽驳得诸处断遣不当，大辟罪每一人与减一年磨勘。如失覆上件公事，每一人即展磨勘一年，累及四人即冲替」。从之。

甲子，观文殿学士、兵部尚书、知蔡州欧阳修为太子少师、观文殿学士致仕。修以老病，数上章乞骸骨，冯京固请留之，上不许，王安石曰：「修附丽韩琦，以琦为社稷臣，尤恶纲纪立风俗变」。上曰：「修为言事官，独能言事」。安石曰：「以其后日所为，考其前日用心，则恐与近日言事官用心未有异」。王圭曰：「修若去位，衆必藉以为说」。上曰：「罔违道以干百姓之誉，衆说何足恤修，顷知青州殊不佳」。安石曰：「如此人与一州，则壊一州，留在朝廷，则附流俗、壊朝廷，必令留之何所用？」上以为然。　杨绘言：「今旧臣告归，或屏于外者，悉未老，范镇年六十三、吕诲五十八、欧阳修六十五而致仕，富弼六十八被劾引疾。司马光、王陶皆五十而求闲散，陛下可不思其故耶？」又言：「两制多阙员，堂陛相承，不可少」。衆皆以绘言为然，王安石曰：「诚如此。然要须基能承础，础能承梁，梁能承，栋乃成室，以粪壤为基，烂石为础，朽木为柱与梁，则室壊矣」。上笑参知政事王圭言：「臣前为南郊礼仪使，窃见乗舆所过，必勘箭然后出入，此盖天子师行故事，大驾既动，礼无不备，及入景灵宫、太庙门，恐不当行勘箭之礼，请下礼官考详」。诏礼院详定以闻，于是礼院言：「皇帝亲行大祠，所过宣徳门、景灵宫、太庙门，出入勘箭，南薫门入，则勘出则否，至于文徳殿门并亲郊出入朱雀门，则勘契。考详勘契之制，即唐交鱼符开闭符之比，用之车驾所过，宫殿城门，所以严至尊，备非常也。惟勘箭不见所起之因，当是师行所用，施于宫庙，似非所宜，诚可废罢，其宫殿城门并太庙车驾斋宿，请并勘契，至于景灵宫，止少留荐享，亦乞不用勘契」。从之。　宣抚司言：「昨西域贼攻围柔逺寨，都廵检林广与李克忠开城纳蕃兵，并力坚守，都监任懐政、郝惟立、走马李元凯募人守寨，西谷寨主张继凝斩获首级」。诏：「林广赐银二百两，任懐政、郝惟立各减二年磨勘，李元凯减四年，张继凝减一年。李克忠候奏案到取㫖」。克忠时坐取蕃官所夺西贼甲，不还，其直方被劾也。克忠事在七月二十八日，并六年四月二十二日。　左骐骥使、卲州团练使、许州兵马都监令晏言：「今后每有差遣辞见，并因事到阙，并乞上殿，或遇大礼，亦乞陪位」。从之。自后宗室领外任者，悉用此例。此㨿㑹要十一日事，今附见。　盐鐡副使、工部郎中、直史馆李夀朋，踈俊任侠，不惮繁剧，祠西太乙，饮酒茹荤，暴中风卒，上遣中使抚其家，赐银三百两。

乙丑，审官东院主簿、大理评事蔡晔为太子中允、荆湖南路转运判官、兼提举常平等，上谓王安石曰：「可留」。安石曰：「已令为监司，且试其实如此人，他时自当为朝廷用」。晔，挺子也。上曰：「人材絶少，宜务搜㧞」。安石曰：「人材须奬成，若趣赴朝廷法令，欲立事功，輙为人所攻沮，附同流俗，即虽有过恶羣邪共相推荐容䕶，则中材已下，孰敢正论直行，此人材所以壊，而可使者少也，若不能改此，恐无由得人材衆为天下要，以定取舍、变风俗为先务，若不如此，而乃区区劳心于细故，适足以疲耗聦明为乱而已。且以近事验之，邉事之兴，陛下一日至十数批降指挥，城寨粮草多少，使臣将校能否，羣臣所不能知，陛下无所不察。然邉事更大壊，不若未经营时，此乃陛下于一切小事劳心，于一切大事独误。今日国事，亦犹前日邉事，陛下不可不察。今日之患，正为君子道不长，小人道不消。所以然者，由陛下察君子小人情状不尽，若陛下能明道以御衆，如日之在天，则小人如雨雪之自消，诗曰：雨雪浮浮，见晛曰流，此之谓也。若不然，则小人道长，无义何所不至？宗庙社稷之计，臣诚为陛下忧之。诗曰：如蛮如髦，我是用忧，此之谓也」。上以为极然。陈瓘尊尧集邉机门论安石归过宗庙，今并附五年六月二十七日，又四年五月二十日、二十六日、六月十二日，五年正月九日，又六月二十七日，凡五段，皆合参考。　司农寺言：河北提㸃刑狱王广亷请以广惠仓钱斛并入常平。从之。　诏赏捕杀庆州叛军者，索忠授右班殿直，赐钱五百千，馀转资，赐钱银有差。

丙寅，録系囚，杂犯死罪以下第降一等，杖以下释之。时雨愆亢故也。时雨愆亢，㨿御集林希野史云：赵子几以司农㫖谕诸县升降等第，以就助役，东明民二百诣丞相诉，又诉御史，上闻之惊，安石亦惶恐，上手批付中书，民之不愿出钱者，仍旧供役，内外欢然，以此解诉者。中丞绘、谏官，泳犹以为非便，而助役之议直可罢也，而布、绾言于安石曰：「助役为衆所摇，不可成矣」。安石悔，又纳御批而不行，疑东明令贾蕃诱民来诉，蕃已移官，乃遣子几至邑，询其升降民戸，因窘蕃尝以同天节宴取外界，犹如此者数事，子几奏之，安石大喜，置狱劾之，言者以为诉而发其事，非体当然。又蕃已去官，上亦寝，又批付中书：「但案其升降不当，馀皆勿问。中外闻之，庆上之仁圣，安石不悦，又懐于上前纳之。又辛亥六月十三日，上御崇政殿，决罪人曹佾家奴盗金，当徒二年半，降从杖，上目冯京曰：「横门决杖二十，已宣閤门使」。安石曰：「不可，但当决十八」。再三言之，上终不能遏。自四年以来，手批多不行矣。按希云安石屡纳御批，今附注此，当考。孙洙自谏院出知海州，在五月二十二日，盖从洙所乞，不闻洙论助役当罢，并合考详。己巳，保平军节度推官、同提举秦州西路蕃部及市易司王韶言：「昨经畧司令韶招纳近邉生戸，入居汉界，今韶已奉诏赴阙，恐离任后来生戸或与夏国连结，别为邉患。其生戸入居汉界，见给粮者，非韶所招，如养饲充饱，或连结夏国，度为㓂害，实非招纳所致，乞赐详察」。诏先坐妄指闲田责官，及再打量，乃云：「实有田四千馀顷」，于是召对，王安石白上曰：「王韶为陛下尽力，臣不知陛下尚夺其官何意？」因言石显事，上曰：「元帝不能诛有罪」。安石曰：「显有何罪？不过害刘向之徒而已。今之为奸者，特才不如显尔，其罪非与显有异也。石显尚须因忠良有衅，然后敢攻，今之害忠良，则未尝伺其有衅，此乃过于石显，陛下何尝能诛？」冯京曰：「李师中降官，故韶须降官」。安石曰：「师中附下罔上，壊陛下所欲为，陛下不得不责降。然内批特与舒州，宠以善地，韶无罪，乃亦降官，好恶赏罚如此，君子何所恃頼？小人何所畏惧？」京曰：「今日人已震慑，如此足矣，尚欲如何？」安石曰：「臣所论者，陛下威福，非臣私计也」。上论民兵，因称府界保甲善，安石曰：「保甲事多沮壊，安得善？陛下欲为民兵诚善，然民为兵岂皆尽愿，使吏措置，岂能尽当人心？陛下为保甲，一为人言，即纷纷自沮挠其事，则欲为民兵未易就也。大抵修立法度以便民，于大利中不能无小害，若欲人人皆悦，但有利无害，虽圣人不能如此，非特圣人天地，亦不能如此，以时雨之于民，岂可以无，然不能不妨市井贩卖及道涂行役，亦不能使墙屋无浸漏之患也」。壬申，以岐王颢为明堂亚献，嘉王頵为三献，不摄上将军，以礼仪使司言：「至道二年南郊，皇太子为亚献，越王为终献，不摄官，而近岁献官，虽品秩已髙，犹摄上将军，今明堂亚献已差皇弟，不当更摄官也」。　赐邠州修城官吏银绢有差。先是，麟府官吏坐守备頽弛被责，诏縁邉各加整治，而邠州首能奉法，故优赉之。　岐国贤夀夫人朱氏言：「昨以老病恩，许开圣尼院养疾，今得安全，复见宫省本位使臣祗应人等，乞赐推恩」。上语枢宻院曰：「此真宗子，周王乳母也，百岁而耳目聦明，宫中无出其右者，可特聼许」。先是，宫人有疾甚者，出之尼寺，十亡八九，上悯其然，著为条约，使太医治病，岁终稽其全失而诛赏之，自是全活者多，朱氏其一也，后一年乃卒。上批：「朱氏入宫八十馀年，可特追封魏国夫人」。甲戌，武寜军节度使、左仆射、同平章事富弼落使相，以左仆射、判汝州。通判亳州、职方郎中唐諲、签书判官、都官员外郎萧传、屯田员外郎徐公衮、支使石夷庚、永城等七县令佐等十八人，皆冲替，坐不行新法，置狱劾治，而有是命。弼先许给假就西京养疾，于是弼辞汝州，乞依先诏养疾西京，上不许，弼乃赴汝州，仍以老病昬塞，凡新法文字乞免签书，止令通判以下施行。他日，王安石为上言：「弼虽责降，犹不失富贵之利，何由沮奸？又言行弼事，要未尽法，鲧以方命殛，共工以象恭流，弼兼此二罪，止夺使相弼生平，自以寛恤百姓为事，今所以不放税，其情可见也」。不放税事，见二月五日，盖安石诬之也。上曰：「常平事，庄家所为，吏独不能为，是不能为吏也。不能为吏，虽废为民未为过」。安石曰：「诚如此。民所能而吏不能，虽废为民不为过。凡命有徳、讨有罪，皆天也。人主奉若天道，患所讨不当而已」。此段㨿日録七月十四日，备载其言，可见安石无忌惮之甚也。新纪书：弼坐格常平令，罢平章事，为左仆射、判汝州，旧纪不著因依。司马光日记云：知杂邓绾劾奏富公除汝州，不肯之官，求西京养疾，䟦扈不遵诏命，又言：「富公昔与刘沆书求汲引，云愿衘环顾印，以报厚徳。弼、昔欲以禽虫事执政，今耻以人臣事陛下，宜付之请室，赐以上刑」。上以其言险诐，寝不报。何洵直云：日记又云：刘挚为检正官，介甫将黜富公，挚数谏止之，由是出为御史，富公竟以上夺使相。挚上言：「亳州簿、尉、兴级等皆坐不散青苗钱被劾，以前宰相所为，岂此曹所能制？」由是簿尉以下特宥之。当是时，挚在台谏中，最为敢言者。周伯药云：挚言四月十九日甲戌，已具载。　河中府言：乞指挥训练军马衣甲。上批：「令曽公亮应副，须选官编排十分可应敌者，近里州军不足，即取于邠、泾等州，邠、泾州又不足，令蔡挺应副。挺近奏已编垜两将器甲，此必本路支用有馀，宜令相度应副」。降知环州种诊一官，坐擅回韦州牒，许夏国通和也。范育铭诊墓云：朝廷宻谕邉臣罢兵，而夏人未有请，庆帅王广渊以属公，公间使晓贼，贼入求好，使再三至，乃受以闻，朝廷许之，犹以輙通贼使夺官，既而帅属皆迁官，帅谓致贼请者，公也，欲得文移为公辨，公曰：纾患息民，乃吾心也。讲好非劳，敢冒赏乎？」卒不与。要见帅属迁官事乙亥，刘挚言：「五月间，东明县百姓就宰臣私第，或随马披告，助役法不便，并升起戸等，及诣御史台披诉，臣寻具状，及上殿札子论列，陛下令府界提㸃司体量升降等第因依，今窃见赵子几别举发知县贾蕃在任日，贷借官钱与手力，因同天节沽市村酒，创买部夫席屋等事，朝廷以其状下本司取勘者，臣窃以为过矣。朝廷变更役法，意欲均民民，茍以为有利害也，安可禁其所欲言者？且畿甸人戸，幸以居近辇毂，可以自陈，以近推逺，以一求万，则天下之情可知也。然四方之人，限在遐逺，上虽有州县，而安敢主之？又有监司、提举司之隔碍，其欲赴诉，势固难矣！今又因畿民有诉，而苛刻之人反怒县官，意谓不能禁遏，故攟摭他事，期置于法，朝廷不辨，遂与施行，臣恐四逺人情，必疑朝廷，以谓欲钤天下之口，而职在主民者，必皆视蕃以为戒，争务拘民以杜其言，然则天下休戚，陛下无时而知。臣伏覩编敕节文，按察之司所部官属有犯，不得于官属离任后始行发掷，虽实不复受理，若犯𧷢私，虽离任有人告，或因事彰露，即依法施行。方子几之体，量于其县也，蕃已得替离任矣，子几初求其事于僚佐，又诱而钩之于吏史，借令蕃有𧷢私，则亦不得谓之论告，与因事明矣，法之所不当理，而子几肆妄敢为者，子几方以苛刻怙宠用事，务在力行司农新政，而不复顾陛下之法与陛下之民，但驱使就令，冀自收功，恐因民不服，挠动其事，是故作威以惊衆，违法以案吏，欲使畿内他邑与天下官吏畏罪避祸，闭遏其人民，使不得有言以闻于朝廷尔。如蕃以司农榜内桩定人戸数目，使出助钱，遂将县籍下等次第升迁者，凡一千戸，以就足榜内之数，此其罪固不可赦，是以前日圣㫖止令体量，此臣愿陛下治蕃此罪而已，自馀替后所案乞依条不问，盖借蕃以解四方人情之疑，使知陛下不禁民言之意，臣区区非为蕃计也。如子几领按察之任已久，当平日不闻举掷蕃事，乃今挟情违戾敕禁，原心考察，可见险薄，伏请付吏施行」。王安石既为子几辨说，且曰：「朝廷置言事官，正当为陛下弹劾，如蕃軰纵蕃非承望大臣风㫖，故壊法又无私𧷢，但其措置不才如此，亦不当选差。今既不才如此，又犯法，大臣乃选擢以为可用，此乃御史所当言也。挚初不言此，乃弹击奉法之子，几以为谄刻，子几劾王恺，所忤皆一时权要，其不谄可知，今营职奉公，即谓之谄刻，欺罔不端，即以为忠纯，何以正朝廷？富弼之责也？」杨绘草辞云：「弼天付忠纯」。安石大恨之，因子几事，具以白上。　上批：「治平中，薛向于鄜延、环庆路颇招纳西界人戸不少，虑更有似普结勒斡等人，因向责官，诸处遂不复奏，致贫穷失所，乖朝廷恩信，可令薛向具析元投来人数及住坐族望，候奏上再下两路，具今存亡安泊次第以闻」。枢宻院奏约束诸路机宜官文字，有「游宴媒狎，无所不至」之语，上曰：「赵卨尝为机宜，今帅鄜延，恐伤其意，可改去此数字」。时卨以措置邉防事具奏，上出示王安石，安石曰：「卨奏甚善，其间豫定计䇿，则恐非所以应变」。上曰：「朝廷难指挥，卿可因书谕之」。安石与卨书，今集有之。丙子，保平军节度推官、提举秦州西路蕃部及市易司王韶复为著作佐郎，王安石自叙其本末云：初，王韶言沿渭地，李师中先与韶合，既而为大臣所讽，遽极力沮，韶奏以为全无荒地，朝廷下李若愚等体量，令窦舜卿打量，乃云止有一顷有馀」，于是文彦博、冯京等合台諌官，极力攻韶，以为欺罔生事，而向寳等素疾韶，又与师中言韶引惹托硕族，连生羌扰邉，及问知扰邉事，乃畧不由王韶，韶与髙遵裕，但有抚结生羌之功，而生羌与托硕为变，乃由秦州遇托硕失理所致，事既无効，而师中寳前后奏事诬罔不一，朝廷又令沈起往案问，并根究韶田事，起奏具得师中寳欺罔事，惟田事欲须后日进呈，彦博为师中言：「邉帅收阁，诏令不行，乃是常事」。安石曰：「朝廷诏令若不可行，当奏请。收阁不行，安得无罪？假令无情，亦不可恕。况所阁诏令，其情乃在于害邉事，且又奏事诬罔不逊，如何可恕？」彦博曰：「既任邉帅，当责成，今令王韶搅之实难」。安石曰：「王韶虽是特㫖差为机宜，已而师中力奏韶王佐之材，乞令管勾蕃部事，故朝廷从其奏。然事亦皆师中相度施行，韶何尝能搅之？」彦博曰：「王韶之势，赫赫于闗中，孰敢违者？」及议罚，吴充请向寳、王韶皆降官，安石曰：「向寳即有上书不实罪，韶有何罪？」彦博曰：「沈起善顾望，岂肯究王韶罪状？」于是，上疑韶田不实，亦合追一官，曰：「韶不能指言，必是无地也」。安石曰：「今京东人冒占大泽泊，为人论告，积年不决，其后告者坐不实被徒，既而王广渊根究，乃始知曽冒占，且内地有契帐分明尚如此，况与邉人交杂，无契帐可考，经畧使不肯根究，官吏承望风㫖，虽有官地，但令生熟户各占认，则韶亦何由可指也？」上既疑不决，安石以不胜衆论遂止，不复争，寻有㫖复下韩缜打量，缜言：「縁渭果有荒田四千馀顷」。上曰：「邉臣诞妄诚害事，縁理可知，而事不可知。要邉臣奏报，诚实乃决事，如窦舜卿言王韶所奏地只有一顷，当时朝廷以为必无此地，今韩缜打量，乃有四千馀顷，舜卿尚言今打量地，必非王韶所指处」。文彦博、冯京亦皆以缜所言非实，彦博曰：「事患在巧言乱实」。上曰：「患不明，不患巧言。若见理明，巧言亦何能乱？」安石曰：「巧言，虽尧舜亦畏之，然以见理明，故共工不能乱尧舜之治也。汉元帝诏曰：朕不明于理，靡瞻不眩，靡聼不惑，政令多还，民心未得，公卿大臣縁奸作邪，惟不明于理，故靡瞻不眩，靡聼不惑，惟眩惑，故一有政令，輙为浮议所夺而多还，惟政令多还，故民心未得。上所操持如此，此公卿大臣所以敢作奸邪，其本乃在人主不明于理故也。如王韶非邉臣妄诞，能乱事实，乃是陛下考覆未尽，沈起自奏以为恐引惹邉事，未可打量田地，陛下即行遣王韶，考覆未尽而遽行法，此自朝廷之失，非邉臣能乱事实，赏罚在一人之身为轻，在朝廷劝沮忠邪，则为利害甚大，不可不谨也」。上曰：「邉臣各自用，已爱恶利害，非有所忌，惮韩缜所以打量出地者，以与窦舜卿不相能故也，其他事即不肯如此尽力」。安石曰：「陛下明察，见此尽之矣」。彦博、京皆言：「此是欲招弓箭手地尔」。安石曰：「韶所奏，但云荒田不耕，何啻万顷？即不言除，欲招弓箭手地外有此」。彦博曰：「如此，则须罪窦舜卿也」。安石曰：「舜卿打量时明言，除出欲招弓箭手地，即于文未见欺罔」。彦博又言：「臣在秦州，沿渭岂有此地？此必欺罔」。上曰：「是沿渭地」。安石即指图所载，且言：「韩缜专沮壊王韶，于奏报中陛下自可见，无縁于此荒田乃肯与韶比而为欺罔，陛下尝记御史所以攻韶否？乃是陈升之、冯京谕谢景温言沈起将甘谷城地妄作沿渭地，欲盖王韶罪。景温至中书，臣面诘以起案巻具在，无将甘谷城地作王韶所奏者，何故妄言如此？」景温对：「臣与冯京言是集贤相，公与参政谏议说如是」。上以韶为无罪，令与复官。彦博等又曰：「韶言耕田尚未有効，如何？」安石曰：「本所以夺官，非为耕田未有效也，为其以无田为有而已」。京曰：「不止为此兼。韶言市易事亦不便」。彦博因助之，上曰：「市易无不便」。彦博曰：「官中更为贩卖事，诚不便」。安石曰：「且不论古事，止以今事论公使皆贩卖，人无以为不便，何也？」彦博曰：「近日事多，费更不足，如置古渭以来，秦州愈不足」。安石曰：「今日古渭，文彦博亦不知其不可废，所以费不足，正由不理财故也。既拓地，则须理财以足其费，此乃市易之所以不可无也」。彦博又言：「韶市易司马入中不良，羣牧司以是官物入中，故且令受之」。安石曰：「韶但建议提举，至于买马，即自有使臣，本法但令依百姓交易，若不良，自是羣牧司不合纳耳。今私贩亦有退马，则市易有退马，亦未害市易司为可置也」。彦博又言：「市易司召元瓘指使，乃是还俗僧，甚无行，三司已劾罪，令更不得赴市易司矣」。安石曰：「市易司募指使，何由尽得笃行君子？茍有无行之人，亦未害市易司可置，亦未足为韶罪。向者衆诬韶引惹不効，又诬侵盗，根究亦已无之」。彦博曰：「上下相䝉，三数年后，陛下自见矣」。安石曰：「韩缜无庇盖王韶之理，只今事情，陛下自见，不待三数年后也」。上曰：「韶招纳未有效」。安石曰：「只今招出，即是其效，为用与否，即在朝廷与将帅尔」。彦博又言：「招纳无补」。安石曰：「不烦兵，不费财，能抚结生戸，不为西人所收，以为边患，焉得为无补？」上乃令复韶官。王韶复官，实録不载其月日，元佑本即于三年十月二十二日并言之，绍圣本又专以日録为㨿，取四年六月二十三日事附韶责官后，仍自「安石止不复争」语下，却搀入三年七月十一日并八月十三日两事，乃续以「后，上终疑韶田事」，十字方着。韩缜打量一段，考案殊非次序，今复取七月十六日并八月十三日两事附三年本月日，其四年六月二十三日所録亦仍旧附此。绍兴本并削去日録事，若并削去，即于韶本末难见，今明著。王安石自叙云云，无可考按也。韶传载韶五月复入对，加太子中允、集贤校理，而实録四年六月十六日乃书韶奉诏入对，帯保平节度推官，盖韶以五月召赴阙，六月二十三日，方得㫖复著作郎，续迁中允校理，乃在八月九日。元佑、绍圣、绍兴三史官考按俱弗详，遂并言之耳。丁丑，诏：淮南、两浙、荆湖南北、江南东西路提㸃刑狱赵济、王庭老、毛抗、李平一、晏知止、陈倩并兼提举本路盐事，岁较盐课，増亏取㫖，増减磨勘年升降资序。要见后来如何。大理寺丞卢秉权检正中书吏房公事。卢秉初置条例司时，已见秉此以寺丞权吏检，七月六日，又以殿丞除吏检，今不别出。五年二月十八日，除浙宪，专提监。戊寅，前权发遣提㸃成都府路刑狱、兼常平等事李元瑜，特与一子官。元瑜死，王安石甚惜之，言于上曰：「元瑜在成都，以一身抗范纯仁、谢景初、李杲卿及部内承望监司风㫖之人，纯仁等皆莫能屈，而其党与多为元瑜奏其沮壊新法之罪，被按劾，又相度役事，所至百姓輙数百或数千人为羣，乞依元瑜相度施行，仍乞免官司罗织，不令陈述利便之罪，然纯仁、景初等终罗织状首，及元瑜奏其事，状首乃得释，今死矣，恩顾不及其子」。上曰：「元瑜尽力，宜与一子官」。冯京曰：「元瑜权发遣，于近制不当推恩」。上特令与之，又令中使䕶其丧归葬，又赐绢三百疋。　诏尚衣库官物等并入内衣物库，仍改内衣物库为尚衣库。　废绵州西昌县入龙安、神泉，象州武化县，同州夏阳县为镇。旧纪书废三县，新纪削去。