卷一百九十四

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百九十四

宋　李焘　撰。

仁宗

嘉佑六年秋七月壬午朔，光禄寺丞、知长洲县夏噩，坐私贷民钱，特勒停。噩中制科，本路提㸃刑狱王道古恶其轻傲，捃其事而废之。

癸未，赐沂州草泽髙太古粟帛。以转运使言其行义推于乡里也。

乙酉，泗州言淮水溢。

丙戍，诏：「淮南、两浙、江南东、西路水灾，其令转运使就差本路官体量，蠲其赋租，仍预为赈救之术，无使秋冬乏食，以致逃移」。　置广州东莞县界、东西路廵检一员，水军二百人。

丁亥，权御史中丞王畴言：「古之事君者必以礼，故要君者，谓之无上，以其近于嫚也，嫚则事君之礼废矣。古之事君者必以诚，故言伪而辨者，孔子得以诛之，以其近于诈也，诈则事君之诚阙矣！是知上下之分，君臣之义，由礼与诚，则罔不治，由嫚与诈，则罔不乱。兹二者，风俗之源，逆顺之萌，虑天下者不可忽其渐而不察也，察之亦不可以不诚。比年中外臣僚，或因较量差遣，或因辨论身计，或因进以干誉，或因罪而觊免，肆为妄谈，輙形奏章，其间求放归田里者有之，乞别自营生者有之，嵗未至而愿致仕者有之，茍于禄而请归农者有之，是皆心语两违，情实交戾，外示轻官爵之爱，以欺于衆，内实计分铢之利而争于上，违义忘耻，至于要君用诈，而安为小人之行。陛下圣度包荒，悉置不问，彼小人者，亦岂识恩徳之隆㦲。且夫君臣之间，犹父子也，既委质立朝，陈力处位，于去就之际，岂得容易而言，今茍以私觊，遂侥幸而妄章诡辞，𤼵之不疑，是臣下不肃，朝廷不尊，而公为嫚诈之事，以要于陛下不有沮止，恐非所以范俗流化也，请自今有要君作为，如向所陈者，并许弹奏施行，如此则罔上邀利者知所畏，而士之行已有耻，事君以诚者，少加劝矣！又国家开广言路，任用台谏官以来天下公议，其所弹治者必废，所称援者必进，既为上所信属，故其职特为要剧。比年士大夫乃有险诐之人，挟已憎爱，依倚形似，造浮说，奔走台谏之门，皷扇风波之论，幸言者得以上逹，推原其情，本非公正助治之道，止于隂借权力，取快私意，当言之人，率务举职，既所传耳目稍异，则岂敢遂无论列？若由风闻而事得其实，朝廷从而施用之，有补圣治，兹固善矣，不幸万有一爱憎不中之论，荧惑紊挠人主之聪眀，岂不为聴断之累㦲。臣愚谓前世风俗不平，毁誉乱公，而下诏诫励者有矣，欲深鉴时弊，特屈圣训，晓励士大夫，庶㡬媮薄革心，有以激清朝路也。又御史府内司，朝廷宪度，外察郡县吏治，若朝廷政事之施行者，赏罚有所未当，号令有所未允，忠邪有所未辨，纪纲有所未正，则御史得以言之。若郡县政事之施行者，官吏有所未公，法制有所未眀，寃枉有所未申，贪暴有所未除，则御史得以言之。然则王于督察内外施行之事，随所是非当否而言，上以补救朝政，下以警饬四方之吏，共适于至公之道而已，非谓朝廷之事有所未及施行，而御史得以先之也，其所以不可不先者，将以眀上下之分也。上下之分茍眀，则人主之柄操，执有归而纲纪不乱，纲纪不乱，则天下无难于为治也。比年中外士大夫，偶见陛下任用台谏官，其所开陈，多蒙信纳，殊不知言事之人所论列者，亦自有体，朝廷所以聴纳而施用者，亦固自有次第，便谓凡百事状，不计行与未行，台谏皆得以専之，乃有白事于朝而更以状干台司者，如往嵗陈希亮判开拆司，与三司办理勾销帐，按事当上闻，朝廷聴法所在，希亮每奏一状，必并申台，又近日广西转运使李师中，以邕、桂狱事暴，𤼵宋咸、萧固奸赃，止当核实尽理，朝廷自有刑典，如狱辞未真，恶状未具，则当乞再加按问，师中乃别为台状，用小纸觧说三十馀事，推原其情，盖欲当任者为言而助之尔，臣以谓事有曲直，法有轻重，朝廷以至公待天下，其有罪者必罚无赦，固不俟言者助之，而适足为朝廷之害，甚无谓也。请自今臣僚如以公事奏朝廷，不俟施行而輙申御史台者，许弹奏以闻」。上嘉纳之。戊子，録昭宪皇太后、孝眀、孝恵、孝章、淑徳皇后家子孙，进秩授官者十有九人。先是，集贤校理、同修起居注江休复言：「朝廷初行祫享之礼，而昭宪太后躬育祖宗，其后裔多流落民间，宜思所以推恩者」。于是并四后家子孙皆録之，寻复赐昭宪太后家信陵坊第一区。赐第乃十一月癸酉，今并书。眀年六月，又録懿徳皇后曽孙二人。　诏中书、枢宻院累年未修时政记，自今湏随月撰进。

己丑，提㸃河北刑狱张问言：「奉诏相度河北八州军塘泺，今若就塘出土作堤，以畜西山之水，则渉夏大河虽溢，而民田无冲浸之害，请下逐处嵗以时修筑」。从之。四年八月己丑可考。

壬辰，同修起居注、同知谏院司马光同详定均税，光既立条约，下诸路监司施行，又言：「国家凡欲立事，当先使赏罚眀白，然后事无不成，职方员外郎秦植、前通判徳州，均五县税，皆得平允，并无词诉，若遇庸愚之人，烦扰败事，同归常调，一无殿最，则能吏觧体，必无成功，伏望朝廷察其勤瘁，优加酬奨，并其馀均税官吏，随其功过，量行惩劝，则来者覩之，无不尽力矣」。　太常礼院及整肃禁卫所，并言：请自今驾出，以閤门祗候并内臣各二员，挟驾头左右，次扇筤，仍以亲从兵二十人从其后。先是，幸睦亲宅，内侍抱驾头堕马驾头壊，御史中丞韩绛乞増乗舆出入仪卫之禁，事下太常礼院等处参议，而定此制。江休复杂志云：韩维问李淑驾头何物？曰：「百讲坐之一」。刘敞访之王洙云：御座传四世矣，乃初即位所坐。

癸已，诏曰：「台谏为朕耳目之官，而事有不能周知，固将博问朝士大夫，以广聴察，乃有险诐之人，因縁憎嫉，依倚形势，兴造飞语，以中伤善良，殆非忠厚之行。昔夏后时，官师相规，汉之公卿，耻言人过，今吾士大夫乃违古人之守，蹈薄俗之弊，甚无谓也！中书门下其为朕申儆百工，务敦行实，循而弗改，当重绌焉」。从御史中丞王畴所请也。畴正传云：陈升之拜枢宻副使，諌官御史唐介等奏弹升之不当大用，朝廷持不行，介等为衆人游谈所误，畴疏言浮华险薄之徒，往来諌官御史，掎摭人罪，寖以成俗，请出诏戒劝」。从之。案畴以七月丁亥疏陈三事，此其一事，时升之及介等已罢去数月，此疏未必端为介等设，疑正传有所缘饰，今不取。冯洁已御史台记又误以此诏在嘉佑三年，云包拯时为中丞，言事峭直，执政不喜，因下此诏，其先后尤差错，今不取。王偁东都事畧：朕为善治之主，以天下耳目为视聴，而不自任其聪眀耳目之官，今台諌之任也。夫以四海之广，万事之衆，台官数人，不能以周知，固将询及士大夫，而其间倾邪险害之徒，不为朝廷义理所在，谓职在言责，执必施行，輙狗已之爱憎，倚依形似，扇造语言，以中善良，岂朕所以图治之义㦲甲午，出内藏库绢二十万匹，下河北助籴军储，丁酉，诏诸路转运使、提㸃刑狱司：「比用祫享赦书，捜访天下有节行学术之人，如闻沽饰名誉，徼进者多，非所以厚风俗也，其罢之」。

戊戍，诏辰州省地民先逃入溪峒，今复归者，蠲丁税三年。　环庆经畧司言蕃部宻觉族冦平逺寨。其详具十一月戊午。己亥，起居舍人、同知谏院龚鼎臣为淮南路体量安抚使，侍御史陈经为两浙路体量安抚，以水灾也。　新知江州、刑部郎中萧固追三官勒停，广南西路转运使、度支郎中宋咸追一官勒停。固坐知桂州日，令部吏市女口及差指挥入两浙商贩私物。咸坐在邕州射银楪子凡九百九十六片，及事觉，诈収入本司公使簿也。萧固、宋咸勒停，已见四月庚申李师中权漕时，今依实録复载此段，但削去「责授检校水部员外郎、泰州团练使」等字，更湏考详。

壬寅，同知谏院司马光，以三札子上殿，其一论君徳曰：「臣窃惟人君大徳有三：曰仁、曰明、曰武。仁者，非妪煦姑息之谓也。兴教化，修政治、养百姓，利万物，此人君之仁也，眀者非烦苛伺察之谓也。知道谊，识安危，别贤愚，辨是非，此人君之眀也。武者，非强亢暴戾之谓也，惟道所在，断之不疑，奸不能惑，佞不能移，此人君之武也。故仁而不眀，犹有良田而不能耕也，眀而不武，犹视苖之秽而不能耘也。武而不仁，犹知获而不知种也。三者兼备，则国治强，阙一则衰，阙二则危。三者无一焉则亡，自生民以来，未之或改也。臣不胜区区，触死忘生，窃见陛下天性慈恵，谨微接下，子育元元，泛爱羣生，虽古圣王之仁，殆无以过，然自践阼以来，埀四十年，夙夜孜孜，以求至治，而朝廷纪纲犹有亏缺，闾里穷民，犹有怨叹，意者羣臣不肖，不能宣扬圣化，将陛下之于三徳，亦有所未尽欤！臣闻《春秋传》曰：赏庆刑威曰君。臣幸得以修起居注，日侍黼扆之侧，伏见陛下推心御物，端拱渊黙，羣臣各以其意有所敷奏，陛下不复询访利害，考察得失，一皆可之，诚使陛下左右前后股肱耳目之臣，皆忠实正人则如此至善矣，或出于不意，有一奸邪在焉，则岂可不为之寒心？㦲夫善恶是非，相与混淆，若待之如一，无所别白，或知其善而不能赏，知其恶而不能罚，则为善者日懈，为恶者日劝。虽有尧舜、禹汤文武之君，稷契伊吕，周召之臣，以之求治，犹凿氷而取火，适楚而北行也。伏望陛下少埀圣恩，以天授之至仁，廓日月之融光，奋乾刚之威断，善无微而不録，恶无细而不诛，则唐虞三代之隆，何逺之有？其二论御臣曰：「臣闻致治之道无他，在三而已：一曰任官、二曰信赏、三曰必罚，《康诰称文王之德曰庸庸，祗祗威威，显民言用其可用，祗其可祗，刑其可刑也！臣窃见国家所以御羣臣之道，累日月以进秩，循资涂而授任，茍日月积久，则不择其人之贤愚而置髙位，资涂相值，则不问其人之能否而居重职，夫人之材性，各有所宜，而官之职业，各有所守，自古得贤之盛，莫如唐虞之际，然稷降播种，益主山林，垂为共工，龙作纳言，契敷五教，臯陶眀刑，伯夷主礼，后䕫典乐，皆各守一官，终身不易，茍使之更去迭来，易地而守，未必能尽善也。今以羣臣之材，固非八人之比，乃使之遍居八人之官，逺者三年，近者数月，輙已易去，而望职事之修，功业之成，必不可得也！非特如是而已，设有勤恪之臣，悉心致力，以治其职，羣情未洽，绩效未著，在上者疑之，同列者嫉之，在下者怨之，当是时，朝廷或以衆言而罚之，则勤恪者无不觧体矣，奸邪之臣竒以哗衆，养交以市誉，居官未久，声闻四逹，蓄患积弊，以遗后人，当是之时，朝廷或以衆言而赏之，则奸邪者无不争进矣！所以然者，其失在于国家，采名不采实，诛文不诛意，夫以名行赏，则天下饰名以求功，以文行罚，则天下巧文以逃罪，如是则为善者未必赏，为恶者未必诛。今陛下诚能博选在位之士，不问其始所以进及资序所当为，使有徳行者掌教化，有文学者待顾问，有政术者为守长，有勇略者为将帅，眀于礼者典礼，明于法者主法，下至医卜百工，皆度材而授任，量能而施职，有功则増秩加赏而勿徙其官，无功则降绌废弃而更求能者，有罪则流窜刑诛，而无或寛贷，如是而朝廷不尊，万事不治，百姓不安，四方不服，臣请伏面欺之诛，凡臣所言，皆陛下耳所餍闻，心所素知，然致治之要，无以易此，知之非艰，行之惟艰，顾陛下力行何如尔。其三论拣军曰：「臣窃闻朝廷近降指挥，拣选诸指挥兵士，补填近上军分，其主兵之官，惟务人多，不复精加选择，其间眀知羸弱，悉以充数，臣以耳目疎短，闻知后时，不能预陈可否，致事已施行，然其得失利害之眀，不可不尽为，陛下言之，往者不可救，来者犹可追，臣窃惟当今国家之患，在于士卒不精，故边方昌炽，财用不足，故公私窘廹，今纵不澄汰衰老，以省大费，而又平居晏然，非有警急，坐増无用之衆，以长无穷之患，臣不知为国计者果何如也？方今天下安乐无虞，而府库之积，随得随散，曽无羡馀，设不幸有螽螟水旱，饥馑相仍，盗贼猝起，戎敌内侵，不知陛下将何以待之？此不可不为之先虑也。臣窃观自唐室募兵以来，果能得武猛材力之士，犹为有益，若不择勇怯而养之，臣不知其可也。唐徳宗以神䇿军使白琇圭为京城召募使，应募者皆市井沽贩之人，有名无实，及泾师犯阙，徳宗命琇、圭以神䇿军御之，卒无一人至者，徳宗狼狈失据，幸奉天，及五代之际，军政尤紊，是以叛乱接迹，祸败相寻。周世宗以高平之战，士卒不精，故樊爱能、何徽所部先奔，归而大阅诸军，悉拣去老弱，选其精鋭，以为侍卫亲军，由是甲兵之盛，当世无比，故能南割淮甸，北取闗南，羣雄畏服，所向无敌，太祖皇帝受天眀命，抚有大寳，当是之时，战士不过数万，北御契丹，西捍河东，以其馀威，开荆楚，包湖湘，巻五岭，吞巴蜀、扫江南，服吴越。太宗皇帝绍丕烈，奋神威，遂㧞晋阳，一统四海，堂堂之业，万世赖之，今天下兵数，臣不能尽知，窃闻比于太祖皇帝时，其多数倍，然元昊西羌之竖子，智高蛮獠之微种，乃敢倔强河西，横行岭表，国家发兵讨之，士卒或望尘奔北，迎锋沮溃，毁辱天威，为四方笑，由是观之，养兵之术务精，不务多也，且今之所选之兵，升其军分，増其粮赐，是宜感戴上恩，人人喜悦。而窃闻京城之内，被选之人，往往恣嗟悲怨，父子相泣，况于方外兵士，违去乡里，诀别亲戚，其为愁苦，不言可知，使中外人情皇皇如此，岂惟久逺之害，亦不可不以切近之忧，为万一之虑也。兵者国之大事，废兴之端，安危之要，尽在于是，臣不知増与不増，令两府大臣相与熟议，经久利害，然后行之，今在京兵士，已经拣上分配诸军者，无如之何，其未拣及外州军兵士，伏望朝廷特赐指挥，下应系拣军臣僚，湏是一一躬亲，仔细拣选好人材有膂力及得等様，别无疾患，方得拣上，如已经拣中后，朝廷别差不干碍官覆拣，得却有不及等様及羸弱病患之人，其元拣臣僚，伏乞重行贬窜，仍自后每遇大段招㨂兵士，湏令两府臣僚同共商量，度财用丰耗，及事之缓急，若湏至招㨂，方得闻奏施行，并约束拣军臣僚，务精不务多，如今来指挥」。上以其一㽞中，其二送中书，其三送枢宻院，戒㨂军官」。

癸卯，左侍禁、前淯井监监押马允正为右侍禁。初，淯井监生界敌间出市马，已乃剽畧而去。嘉佑元年秋，领衆百馀出自陵溪，本监判官郑戡与允正使招安将唐则要致于城中，击杀者七十馀人，正既以功迁官，后戡代去，坐与人争，田産勒停，至是，始上其功，改大理寺丞，允正复自论尝亲杀敌人而戡无功，殿中侍御史里行陈洙言，戡本蜀豪族，停官未叙，于法不得改官，乃夺大理寺丞，因下本路提㸃刑狱司，按所论功皆不实，故又夺允正所迁官。

甲辰，赠故内殿承制宋士尧为崇议使，内殿崇班李徳用为礼賔使，东头供奉官左眀为西京左藏库副使，右班殿直何润、陈弼并为太子右清道率府率，以士尧等与交址战殁也。

贵人董氏，生皇第十三女。戊申，进位媫妤，辞之。是月，河北、京西、淮南、两浙东西并言雨水为灾。八月乙夘，龙图阁直学士兼侍讲、知谏院杨畋详定寛恤民事。五年五月丁酉置司，六月乙亥遣使。己未，马军副都指挥使武胜㽞后王凯卒。车驾临奠，赠彰武节度使，諡庄恪。凯治军有纪律，善抚循士卒，平居与均饮食，至临阵援枹鼓，毅然不少假，故士卒畏信，战无不力，前后与敌遇，未尝挫衂。免毫川之战，内侍宋永诚哭于军中，凯劾罪之，尤笃于故旧子弟，食门下者常十数人。

庚申，诏三馆秘阁校宋、齐、梁、陈、后魏、后周、北齐七史书，有不完者访求之。

壬戍，江淮制置发运司言淮水壊泗州城，知州王璪、通判张师中能协力保完之，乞降诏奨谕，从之。　殿中丞王广渊、李立之编排中书诸房文字。广渊，眀曽孙，立之廸从子也。㑹要系此于十二日。癸亥，赐州修鱼池迎阳埽小吴口役卒缗钱。乙丑，左侍禁、雄覇等路走马承受林伸言：「国朝上世陵寝在保州保塞县东，犹有天子巷、御城荘存焉，其地与边吴淀相接，无数十里，颇为塘水所壊，乞下本处常完筑之」。从之。韩琦家传云：𤦺论塘水之害，亦以保塞陵寝为言，诏遣监鐡判官杨佐、管勾屯田张茂则与保州赵滋同擘划，而实録不书，今附见，当考。　司马光言：「臣窃以赦者害多而利少，然国家之善政也。《虞书》曰：眚灾肆赦，怙终贼刑，谓过误有害则赦之，恃恶自终则杀之，非不择罪之有无，并赦之也。汉大司马吴汉病笃，光武亲临，问所欲言，对曰：惟愿陛下无赦而已」。王符亦曰：「今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎，赦赎数，则恶人昌而善人伤矣！」蜀人称诸葛亮之贤，亦曰：「军旅屡兴，而赦不妄下」。然则古之眀君贤臣，未尝以赦为羙也。国家承顺天心，子爱百姓，发号出令，必先至仁，然数赦之弊，犹未能去，又古之赦者，其出无常，严谨周宻，不可前知，奸民犹抵冒以待之。况今国家三年一郊，未尝无赦，每嵗盛夏，皆有疎决，猾吏贪纵，大为奸利，悍民暴横，侵侮善良，百千之中，败无一二，幸而𤼵露，率皆亡匿，不过周嵗，必遇赦降，则晏然自出，复为平人，往往指望，谓之热敕，使愿慤之民，愤悒惴恐，凶狡之羣，志满气扬，岂为民父母劝善沮恶之意，㦲且疎决之名，本以盛暑之际，恐囹圄之中有滞积寃结，有司不为申理，使无所告诉，故天子临轩，亲加虑问，平其枉直，无辜则赦，有罪则诛，使久系之人，一朝而决，故能消释沴气，迎致太和，非谓不问是非，一切纵之也。祖宗之时，每嵗不过一次，疎决死罪下，皆逓降一等，近年以来，或至再三，自徒以下，一切赦之，今嵗五月以前，疎决之令已再行矣，此所以使百职隳慢，奸邪恣睢者也。今纵未能尽革前弊，伏望陛下特降指挥，下中书令后，每嵗疎决，不过一次，或早或晚，使外人不可豫期，其徒罪仍依旧降从杖，或遇亲祀南郊之嵗，更不疎决，永为定制，庶㡬为恶之人，不敢指以自寛，有所戒惧」。据光集，以八月十五日上言，乙丑，十五日也，今附见。丙寅，左骐骥使、荣州防御使、入内副都知邓保信落都知，为许州钤辖。初，保信奏令退军董吉于芳林园㸃化黄金、赵槩、赵拚、王陶等时在言职，皆陈其不可，弗聴。久之，吉术无騐，又窃金以逃，既捕获抵罪，而保信犹出入禁中，御史陈洙、谏官龚鼎臣共劾保信欺罔，乞正典刑，故绌之。他书或误以保信」为保吉，今不取。　供偹库使、忠州刺史、带御器械蘓安静为内侍押班。谏官司马光、龚鼎臣言安静年未五十，不当废旧格，乞追寝成命，不报。丁夘，司马光言：「臣幸得备位谏官，窃以国家之事，言其大者逺者，则汪洋濩落而无目前朝夕之益，䧟于迂濶，言其小者近者，则丛脞猥琐，徒足以烦浼圣聴，失于苛细，夙夜惶惑，口与心谋，涉歴累旬，乃敢自决，与其受苛细之责，不若取迂阔之讥。伏以祖宗开业之艰难，国家致治之光美，难得而易失，不可以不谨，故作保业。隆平之基，因而安之者易为功，頽壊之势，从而救之者难为力，故作惜时道，前定则不穷，事前定则不困，人无逺虑，必有近忧，故作逺谋，燎原之火，生于荧荧，懐山之水，漏于涓涓，故作重微，象龙不足以致雨，画饼不足以疗饥，华而不实，无益于治，故作务实，合而言之，谓之五规。此皆守邦之要道，当世之切务，戅陋狂瞽，触冒忌讳，惟知纳忠，不敢爱死，伏望陛下以万㡬之馀，逰豫之间，垂精㽞神，特赐省覧，万一有取，裁而行之，则臣生于天地之间，不与草木同朽矣！其保业云：天下重器也，得之至艰，守之至艰，王者始受天命之时，天下之人皆我比肩也，相与角，智力而争之，智竭不能抗，力屈不能支，然后肯稽颡而为臣，当是之时，有智相偶者则为二力，相参者则为三，愈多则愈分，自非智力首出于世，则天下莫得而一也，斯不亦得之至艰乎！及夫继体之君，羣雄已服，衆心已定，上下之分眀，强弱之势殊，则衆人之性皆以为子孙万世，如泰山之不揺也，于是有骄惰之心生，骄者玩兵黩武，穷泰极侈，神怒不恤，民怨不知，一旦涣然，四方糜溃，秦隋之季是也。惰者，沈酣晏安，虑不及逺，善恶襍糅，是非颠倒，日复一日，至于不振，汉唐之季是也，二者或失之强，或失之弱，其致败一也，斯不亦守之至艰乎？臣窃观自周室东迁以来，王政不行，诸侯并僭，分崩离析，不可胜纪，凡五百有五十年而合于秦，秦虐用其民，十有一年而天下乱，又八年而合于汉。汉为天子二百有六年而失其柄，王莽盗之，十有七年而复为汉更，始不能自保，光武诛除僭伪，凡十有四年，然后能一之，又一百五十有三年，董卓擅朝，州郡瓦觧，更相吞噬，至于魏氏，海内三分，凡九十有一年而合于晋，晋得天下才二十年，恵帝昏愚，宗室构难，刘石乗衅，浊乱中原，散为六七，聚为二三，凡二百八十有八年而合于隋。隋得天下，才二十有八年，炀帝无道，九州幅裂，八年而天下合于唐。唐得天下一百有三十年，眀皇恃其承平，荒于酒色，养其疽囊，以为子孙不治之疾，于是渔阳窃发，而四海横流矣。肃代以降，方镇䟦扈，号令不从，朝贡不至，名为君臣，实为雠敌，陵夷衰微，至于五代，三纲頽絶，五常殄灭，懐玺未暖，处宫未安，朝成夕败，有如逆旅，祸乱相寻，战争不息，流血成川泽，聚骸成邱陵，生民之类，其不尽者无㡬矣！于是太祖皇帝受命于上帝，起而拯之，躬擐甲胄，栉风沐雨，东征西伐，扫除海内，当是之时，食不暇饱，寝不遑安，以为子孙建太平之基，大勲未集，太宗皇帝嗣而成之，凡二百二十有五年，然后大禹之迹复混而为一，黎民遗种，始有所息肩矣，由是观之，上下一千七百馀年，天下一统者，五百馀年而已，其间时时小有祸乱，不可悉数。国家自平河东以来八十馀年，内外无事，然则三代以来，治平之世，未有若今之盛者也，今民有十金之産，犹以为先人营，苦身劳志，谨而守之，不敢失坠，况于承祖宗光美之业，奄有四海，传祚万世可不重，㦲可不慎㦲《夏》书曰：予临兆民，凛乎若朽索之驭六马，《周书》曰：心之忧危，若蹈虎尾，涉于春氷。臣愿陛下夙兴夜寐，兢兢业业，思祖宗之勤劳，致王业之不易，援古以鉴今，知太平之世难得而易失，则天下生民至于鸟兽草木，无不幸甚矣！其惜时云：夏至，阳之极也，而一隂生，冬至隂之极也，而一阳生，故盛衰之相承，治乱之相生，天地之常经，自然之至数也。其在《周易》，泰极则否，否极则泰，丰亨宜日中，孔子传之曰：日中则呉，月盈则食，天地盈虚，与时消息，而况于人乎？况于鬼神乎？是以圣人当国家隆盛之时，则戒惧弥甚，故能保其令问，永久无疆也。凡守太平之业者，其术无他，如守巨室而已。今日有巨室于此，将以传之子孙，为无穷之规，则必实其堂基，壮其柱石，强其栋梁，厚其茨盖，髙其垣墉，严其闗键，既成，又择其子孙之良者，使谨守之，日省而月视，欹者扶之，敝者补之，如是则虽亘千万年，无頽壊也！夫民者，国之堂基也，礼法者，柱石也，公卿者，栋梁也，百吏者，茨盖也。将帅者，垣墉也。甲兵者，闗键也，是六者不可不朝念而夕思也。夫继体之君，谨守祖宗之成法，茍不隳之以逸，欲败之以谗谄，则世世相承，无有穷期，及夫逸欲以隳之，谗谄以败之，神怒于上，民怒于下，一旦涣然而去之，则虽有仁智恭俭之君，焦心劳力，犹不能救陵夷之运，遂至于颠沛而不振。呜呼！可不鉴㦲！今国家以此承平之时，立纲布纪，定万世之基，使如南山之不朽，江、河之不竭，可以指顾而成耳！失今不为，已乃顿足扼腕而恨之，将何益矣？诗云：我日斯迈，而月斯征，夙兴夜寐，无忝尔所生，时乎时乎！诚难得而易失也！其逺谋云：《易》曰：君子思患，而豫防之，书曰：「逺乃猷」。《诗》曰：猷之未逺，是用大谏。昔圣人之教民也，使之方暑则备寒，方寒则备暑，七月之诗是也。今夫市井稗贩之人，犹知旱则资舟，水则资车，夏则储裘褐，冬则储絺綌，彼偷安茍生之徒，朝醉饱而暮饥寒者，虽与之俱为编户，贫富不侔矣！况为天下国家者，岂可不致治于未乱，保邦于未危乎？诗云：迨天之未隂雨，彻彼桑土，绸缪牖户，今女下民，或敢侮予，孔子曰：为此诗者，其知道乎？能治其国家，谁敢侮之？迨天之未隂雨者，国家闲暇，无有灾害之时也。彻彼桑土者，求贤于隠微也。绸缪牖户者，修敕其政治也。夫桑土者，鸱鴞所以固其室也，贤隽者，眀主所以固其国也！国既固矣，虽有侮之者，庸何伤㦲？臣窃见国家每边境有急，羽书相衔，或一方饥馑，饿莩盈野，则庙堂之上，焦心劳思，忘寝废食以忧之，当是之时，未尝不以将帅之不选士卒之不拣、牧守之不贤、仓廪之不实，追责前人，以其备御之无素也，幸而烽燧息、五榖登，则眀主举万寿之觞于上，羣公百官歌太平、纵娱乐于下，晏然自以为长，无可忧之事也！呜呼！使自今日以往，敌骑不复犯边，水旱不复为灾则可矣！若犹未也，则天幸安可数恃㦲？陛下何不试以闲暇之时，思不幸边鄙有警，饥馑荐臻，则将帅可任者为谁？牧守可用者为谁，虽在千里之外，使之常如目前，至于甲兵之利钝，金榖之盈虚，皆不可不前知而豫谋也。若待事至而后求之，则已晚矣！夫边患水旱，事之细者也，抑又有大于是者，陛下不亦尝㽞少顷之虑乎？诗云：维彼圣人，瞻言百里，维此愚人，覆狂以喜。此言逺谋之难知，近言易行也。夫谋逺则似迂，迂则人皆忽之，其为害至惨也，而无切身之急，为利至大也，而无旦夕之騐，则愚者抵掌谓之迂也宜矣！国家之制百官，莫得久于其位，求其功也速，责其过也备。是故或养交饰誉以待迁，或容身免过以待去，上自公卿，下及斗食，自非忧公忘私之人，大抵多懐茍且之计，莫肯为十年之规，况万世之虑乎？自非陛下惕然逺览，勤而思之，日复一日，长此不已，岂国家之利㦲，此臣日夜所以痛心泣血而忧也！昔贾谊当汉文帝之时，以为天下方病大瘇，又苦𨁣盭，又类辟，且病痱，陛下视方今国家安固，公私富实，百姓乐业，孰与汉文？然则天下之病，无乃更甚乎？失今不治，必为痼疾，陛下虽欲治之，将无及已！治之之术，非有他竒巧也，在察其病之缓急，择其药之良苦，随而攻之，勿责目前之近功，期于万世治安而已矣！其重微云：《虞书》曰：兢兢业业，一日二日万㡬。何谓万㡬？㡬之为言微也，言当戒惧万事之微也！夫水之微也，捧土可塞，及其盛也，漂木石、没邱陵，火之微也，勺水可灭，及其盛也，焦都邑，燔山林，故治之于微，则用力寡而功多。治之于盛，则用力多而功寡，是故圣帝眀王，皆消恶于未萌，弭祸于未形，天下隂被其泽，而莫知所以然也。周易坤之初六，于律为林，锺于辰为建未之月，阳气方盛，而隂气已萌，物未之知也，是故圣人谨之曰：履霜坚氷至。言为人君者，当絶恶于未形，杜祸于未成也，《系辞》曰：知㡬其神乎？君子知微知彰，知柔知刚，万夫之望，谓此道也。孔子谓鲁哀公曰：昧爽夙兴，正其衣冠，平旦视朝，虑其危难，一物失理，乱亡之端。君以此思忧，则可知矣！太宗皇帝命昭宣使、河北团练使王继恩讨蜀，平之，宰相请除继恩宣徽使，太宗不许，曰：「宣徽使位亚两府，若使继恩为之，是宦官执政之渐也」。宰相固请，以继恩功大，他官不足以赏之，太宗怒，切责宰相，特置宣政使以授之，真宗皇帝欲与章穆皇后及后宫游内库，后辞曰：「妇人之性，见珍寳财货不能无求。夫府库者，国家所以养六军，备非常也，今托之于妇人，非所以重社稷也」。真宗深以为然，遂止，由是观之，先帝以睿眀卓越，防微杜渐，如此之深，可不念㦲，昔扁鹊见齐桓侯曰：君有疾，在腠理，不治将深」。桓侯不悦曰：医之好利也，欲以不疾者为功，及在血脉，在肠胃，桓侯皆不信，及在骨髓，扁鹊望之，遂逃去，徐福言霍氏太盛，宜以时抑制，汉宣帝不从，及霍氏诛，人为之颂其功，以为曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客，故未然之言，常见弃忽，及其已然，又无所及，夫晏安怠惰荒滛之基，竒巧珍玩，发奢泰之端，甘言卑辞，唘侥幸之涂，附耳屏语，开谗贼之门，不惜名器，𨗳僭逼之源，假借威福，授陵夺之柄，凡此六者，其初甚微，朝夕狎玩，未睹其害，日滋月益，遂至深固，比知而革之，则用力百倍矣。伏惟陛下思万几之至重，览大易之眀戒，诵孔子之格言，继先帝之圣志，使扁鹊得早从事，毋使徐福有曲突之叹，则可以修之于庙堂，而徳冒四海，始之于今日而福流万世，优游逍遥而光烈显大，岂不美㦲，岂不美㦲其务，实云：《周书》曰：若作梓材，既勤朴斫，惟其涂丹雘。此言为国家者，先实而后文也。夫安国家，利百姓，仁之实也。保基绪，传子孙，孝之实也。辨贵贱，立纲纪，礼之实也。和上下，亲逺迩，乐之实也。决是非，眀好恶，政之实也。诘奸邪，禁暴乱，刑之实也。察言行，试政事，求贤之实也。量材能，课功状，审官之实也。询安危，访治乱，纳谏之实也。选勇果，习战鬬，治兵之实也。实之不好，虽文之盛美无益也。臣窃见方今逺方穷民，转死沟壑，而屡赦有罪，循门散钱，其于仁也，不亦逺乎？本根不固，有识寒心，而道宫佛庙，修广御容，其于孝也，不亦逺乎？统纪不眀，祭器紊乱，而雕缋文物，修饰容貎，其于礼也，不亦逺乎？羣心乖戾，元元愁苦，而断竹数黍，敲叩古器，其于乐也，不亦逺乎？是非错缪，贤不肖混淆，而钩校簿书，访寻比例，其于政也，不亦逺乎？奸暴不诛，寃结不理，而拘泥微文，纠摘细过，其于刑也，不亦逺乎？行能之士，沉沦草野，而考校文辞，指抉声病，其于求贤，不亦逺乎？材任相违，职业废弛，而拣勘出身，比类资序，其于审官，不亦逺乎？久大之谋，弃而不省，浅近之言，应时施行，其于纳谏，不亦逺乎？将帅不良，士卒不精，而广聚虚数，徒取外观，其于治兵，不亦逺乎？凡此十者，皆文具而实亡，本失而末在，譬犹胶板为舟，抟土为檝，败布为帆，朽索为维，画以丹青，衣以文绣，使偶人驾之而履其上，以之居平陆，则焕然信可观矣，若以涉江河，犯风涛，岂不危㦲？伏望陛下拨去浮文，悉敦本实，选任良吏，以子恵庶民，深谋逺虑，以保安宗庙，张布纪纲，使下无觎心，和厚风俗，使人无离怨，别白是非，使万事得正，诛锄奸恶，使威令必行，取有益罢无用，使野无遗贤，进有功，退不职，使朝无旷官，察谠言，考得失，使谋无不尽，择智将练勇卒，使征无不服，如此则国家安若泰山而四维之也，又何必以文采之饰、歌颂之声，眩耀愚俗之耳目㦲！

戊辰，桂州进士唐子正为试将作监主簿，知桂州吴及言其素通边畧，有孝行著于乡里也。　徙审刑院于右掖门之西，院旧在长庆门之东，并其地入中书而徙之。辛未，洪州言：「分宁县民彭泰因入山伐薪，为虎所啮，其女能不顾身，持刀斫虎，卒夺父命，虽古烈女殆不能过，请加旌録」。诏赐粟二十石、绢二十匹，仍令州县嵗时存恤之。

乙亥，御崇政殿，策试贤良方正能直言极谏，著作佐郎王介、福昌县主簿蘓轼、渑池县主簿蘓辙。轼所对第三等，介第四等。辙第四等，次以轼为大理评事、签书鳯翔府判官事，介为秘书丞、知静海县，辙为商州军事推官，时辙对语最切直，其畧曰：「自西方觧兵，陛下弃置忧惧，小心二十年矣」。又曰：「陛下无谓好色于内，不害外事也」。又曰：「宫中赐予无艺，所欲则给，大臣不敢谏，司㑹不敢争。国家内有养士养兵之费，外有敌国嵗币之奉，海内穷困，陛下又自为一阱，以耗其遗馀」。谏官司马光考其䇿，入三等，翰林学士范镇难之，欲降其等，蔡襄曰：「吾三司使司㑹之名，吾愧之而不敢怨」。惟胡宿以为策不对所问，而引唐穆宗、恭宗，以况盛世，非所宜言，力请绌之，光言是于同科三人中，独有爱君忧国之心，不可不収，而执政亦以为当绌，上不许，曰：「求直言而以直弃之，天下其谓我何？」乃収入第四等次，及除官，知制诰王安石疑辙右宰相専攻人主，比之谷永，不肯为词，韩琦笑曰：「彼䇿谓宰相不足用，欲得娄师徳、郝处俊而用之，尚以谷永疑之乎？」改命沈遘，遘亦考官也，乃为之辞，已而谏官杨畋见上曰：「蘓辙，臣所荐也，陛下赦其狂直而収之，此盛徳事，乞宣付史馆」。上悦从之。介，衢州人也。以辙为第四等，盖光与镇同议，难之者，初光欲以为第三等也于是司马光复与同列上疏言：「臣等窃见今嵗以来，灾异屡臻，日食地震，江淮腾溢，风雨害稼，民多菜色，此政陛下侧身克己之时，而道路流言，陛下近日宫中燕饮，微有过差，赏赉之费，动以万计，耗散府库，调敛细民，况酒之为物，伤性败徳，禹汤所禁，周公所戒，殆非所以承天忧民，辅养圣躬之道也。陛下恭俭之徳，彰信兆民，议者皆以为后宫奢纵，务相夸尚，左右近臣，利于赏赉，陛下重违其请，屈意从之，夫天以刚徤为徳，君以正固为事，奈何徇后宫左右之欲，上忽天戒，下忘民病？中不为宗庙社稷，深自重惜？臣等愚惑，切为陛下不取，伏望陛下当此之际，悉罢燕饮，安神养气，后宫妃嫔进见有时，左右小臣赏赉有节，及厚味腊毒之物，无益奉养者，皆不宜数御，以伤太和，乃可以解皇天谴告之威，慰元元穷困之望，保受命无疆之休矣！」上嘉纳之。光行状云：「既取蘓辙，光遂与諌官王陶同上疏，愿为宗庙社稷自重，上嘉纳之」。按陶此时不在朝廷，諌官则杨畋、龚鼎臣及光凡三人尔，恐行状误，今但云同列，更湏考详。丙子，诏龙图阁直学士杨畋，于三司取天下凡课利场务五年，并増亏者，限一月别立新额，时场嵗课多亏，惟逐时科校主典，而三司终不为减旧额，故上欲特行之，丁丑，诏曰：「先王考绩之次，序虽见于经，而其详不见于后世。朕若稽古以修衆功，而诸路刺举之官，未有以考其贤否，比令有司详议厥制，条奏来上，询谋悉同，古人有言曰：徒善不足以为政，徒法不能以自行。今朕有念功乐善之志，而又继之以黜陟幽眀之法，以待天下之大吏矣，然非夫任事之臣，躬率以正而考核其实，与士大夫之宣力于外者，皆安于礼义，而不以便文徼幸为奸，则朕之意，岂能独信于天下，而法亦何恃以行？㦲咨尔在位，其各悉力一心，务祗新书，以称朕至诚恻怛之意」。令考校转运使副、提㸃刑狱、课绩院，以所定条目施行。条目即陈旭所论，在嘉佑二年七月戊寅，诏曰：「朕观古者欲治之世，牧民之吏多称其官，而百姓得安业，今吏多失职，不称所以为民之意，殆以不得久于其官故也。盖智能才力之士，虽有兴利除害，禁奸劝善之意，非假以嵗月，则其吏民亦且媮而不为之用，欲终厥功，其路无由。自今知州军监、知县、县令，有清白不扰而实恵及民者，令本路监司保荐再任，政迹尤异，当加奨擢」。

已卯，诏审刑院、大理寺：「天下嵗所上狱，淹系者多，自今月终，具所断案月日，朱书大中小事之限，于次月五日前类聚以闻」。　又诏自今详议、详断官阙，委审刑院、大理寺与学士、舍人院、御史台轮举之」。