卷四十四

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻四十四

宋　李焘　撰。

真宗

咸平二年春正月甲子，诏：尚书丞郎、给、舍举升朝官，可守大州者各一人，限一月以名闻，俟更三任，有政绩，当议奬其善举，有赃私罪，亦连坐之」。

乙丑，命礼部尚书温仲舒、知贡举，御史中丞张咏、刑部郎中知制诰师颃、同知贡举，刑部员外郎董龟玉、太常博士王渉同考试及封印卷首，仍当日入院。礼部贡院封印巻首自此始。

枢宻直学士、礼部侍郎杨徽之，以衰疾求解职，甲戍，授兵部侍郎，依前兼秘书监，及占谢，便殿命坐，屏左右劳问久之。徽之纯厚清介，守规检，尚名教，尤疾非道，以干进者，自为郎官、御史，朝廷即以旧德目之，尝言：「温仲舒冦凖用搏击，取贵仕使，后軰务习趋竞，礼俗寖薄，世谓其知言，亦以是寡合于世云。

二月乙酉朔，赐故彰信节度使周渭家钱十万，録其子太庙斋郎建中为乗氏主簿，令百日外赴任。上谓渭有清节，召还，将复用之，诏下而渭已卒，故优䘏焉。丙申，以太师、赠尚书令、韩王忠献公赵普配飨太祖庙庭。

辛丑，太常丞、判三司催欠司王钦若表述上登位以来，放天下逋欠钱物千馀万，释系囚三千馀人，实録、本纪及食货志并云系囚三十馀万，恐数太多，今从钦若本传。请付史馆，上谓近臣曰：「兹事先帝方欲行之，朕奉成先志耳」。因命学士院召试钦若及覧所试文，谓辅臣曰：「钦若非独敏于吏事，兼冨于文词，今西掖阙官，可特任之」。即拜右正言、知制诰。己酉，上谓宰相曰：「闻朝臣中有交结朋党、互扇虚誉，速求进用者，人之善否，朝廷具悉，但患行已不至耳，浮薄之风，诚不可长」。乃命降诏申警御史台纠察之。秘书监杨徽之荐著作佐郎、通判泰州戚纶，文学纯谨，宜在儒馆。三月甲寅，以纶为秘阁校理。纶父同文隐居教授，学者不逺千里而至，登科者凡五十六人，徽之与门人追号同文曰坚素先生。

丙辰，命度支郎中裴庄等分诣江南、两浙，发廪粟赈饥民，除其田租。庄使还，言池州、兴国军得良吏，馀无足称者。且言：「朝廷所命知州、通判，率以资考而授，至有因循偷安，无政术而继得亲民者，其素藴公器有政迹者，偶縁公坐，则黜司冗务，真伪莫辨，侥幸滋深。自今望遴选其人，勿以资格授，其有政迹者，优加恩礼」。癸亥，诏：今嵗举人颇衆，若依去年人数取合格者，虑有所遗落，进士可增及七十人，诸科增及一百八十人」。礼部寻以孙暨等二百五十人名闻，内诸科一举者六人，特黜去之，馀并赐及第。　京西转运副使、太常博士、直史馆朱台符上言曰：「臣闻蛮夷猾夏，《帝典》所载，商周而下，数为边害，其人如禽兽，系之而无所用，厥土多泽卤，得之而不可居，圣王知其然也，或振旅薄伐，势不穷极，或和亲修好，意在覊縻，歴代经营，斯为良䇿，至于秦筑长城而黔首叛乱，汉絶大漠，而海内虚耗，逞一时之心，为万代之笑，此商鉴不逺也。顷者晋氏失御而中原乱离，邉庭之气方骄，漠野之烽不絶，太祖深监往古，酌取至道，与民休息，遣使往来，二十年间，罕闻入冦，大省戍边之卒，不兴出塞之兵，闗防谧宁，府库充溢，信深得制御之道也。幽蓟之地，实为我疆，尚隔混同，所宜开拓。太宗平晋后，因其兵势，将遂取之，人虽协谋，天未厌乱，螗蜋拒辙，用稽灵诛，重兴吊伐之师，又作迁延之役，自兹厥后，大肆凶锋，略虏边民，攻㧞城寨，长驱深入，莫可禁止，当是时也，以河为塞，而赵魏之间，几非国家所有，既阻欢盟，乃为备御，屯兵马，益将帅，刍粟之飞挽，金帛之委输，赡给赏赐，不可胜数，由是国之食货，匮于河朔矣，陛下自天授命，与物更始，授继迁以节钺，加黎桓以王爵，咸命使者，镇抚其邦，惟彼契丹，未䝉渥泽，非所以柔逺能迩，昭王道之无偏也。今已讫谅暗，将终祥禫，中外延颈，观听德音，臣愚以为宜以此时赦契丹之罪，择有文武才略，习知边境辨说之士，一介之使，以嗣位服除，礼当修好邻国往告谕之，彼十年以来，不复犯塞，以臣料之，力有不足，志欲归向而未得其间也。今若垂天覆之仁，假来王之便，必欢悦慕义，遣使朝贡，因与之湔弃前恶，复寻旧盟，利以货财，许以关市，如太祖故事，结之以恩，彼必思之，两国既和，则无北顾之忧，可以专力西鄙，继迁当自革心而束手，是一举而两获也。西北无事，然后备边之兵可议减省，夫边兵省然后费用可节，费用节然后赋敛可缓，赋敛缓然后黎庶可安，黎庶安然后政化可致，原其根本，非他也，在安边弭兵而已，设使尚稔其恶，盈贯罔悛者，不过二涂，或皇华至边，拒而不纳，或留我行人，不遣复命，亦未至于大失体、损威重，而示弱外戎，贻羞国家也，然背义絶约，曲在彼矣，又使天下之人，知陛下为元元，故日新改作，屈万乗之尊以图长久，庶几就安利，去危殆，则圣德巍巍，与天无极，亿兆之民，愈归心而怀惠矣，又何伤扵明哉？陛下若欲训兵练将，与之力争，臣不敢复有所云也，若欲继好息民，以安社稷，不以此际乗便而行之，虑他日噬脐，无名发端。昔扬雄有言曰：北狄之戎，五帝所不能臣，三王所不能致，故其不服，中国未得高枕安寝也。何者？天性忿鸷，形容魁健，其强难屈，其和难得，真中国之雄敌也！矧苞桑之系，安不忘危，兵家之胜，贵于不战。今守文继统，欲致太平，法尧舜之垂衣，体汤禹之罪已，好生恶杀，务德化事，有损一毫以利天下者，又可不思制变而与不识礼义之俗，争先后角气力哉？昔西汉高后时，尉佗自号南粤武帝，发兵攻长沙边邑，黄屋称制，与中国侔，及孝文即位，先遣陆贾驰书赐之，佗乃顿首，愿为藩臣奉贡职。夫汉文帝，天子之尊也，尉佗，小国之君也，其所以然者，为中国劳苦，且以息战伐也。今契丹之劲过于南，粤陛下之圣，出于汉文，迹而行之，事岂相逺哉？诚朝廷之大计，不可忽也！」台符又自请使北，时论称之。本传云咸平元年，北戎为梗，经武帝略云「北戎冦边。按元年北兵未动，观台符此疏可知也。疏云：已讫谅暗，将终祥禫」，则台符上疏，时乃二年春矣，今附三月末。

闰三月丙戍，宰相张齐贤等言：「春候已残，雨泽未降，此乃臣等爕理无効，愿示谴黜，以塞天下之责」。上曰：「朕获纉承基绪，頼卿等辅翼，虑政有阙失，宜相规以道，无惜极言也」。　初，秦悼王旅葬涪陵，于是诏择汝、邓间地改葬。

庚寅，诏有司力役之无名营缮之不急者，悉罢之。实録在己丑日，今从本纪。　皇太后居西宫嘉庆殿，宰相引汉唐故事，上宫名曰万安，从之。

己丑，宰相张齐贤言于上曰：「臣受陛下非常之恩，当以非常报」。因述皇王帝覇之说，上曰：「朕谓皇王之道非有迹，但庶事无挠，则近之矣」。　上以亢旱，诏中外臣庶直言极谏，诏书畧曰：「朕累降诏书，大开言路，颇多丛脞，罔副询求，思得谠言，以答天戒，善者必加甄赏，否者亦为优容，勿尚靡词，复谈鄙事」。　有上封指中书过失，诸行罢免者，上覧之不悦，谓宰相曰：「此軰皆非良善，止欲自进，当谴责以警之」。李沆进曰：「朝廷比开言路，茍言之当理，宜加旌赏，不则留中可也，况臣等非才，备员台辅，如䝉罢免，乃是言事之人有补朝廷」。上曰：「卿真长者矣」。寳训以此事系之咸平二年，今附此。　以河北转运使、右谏议大夫索湘为户部使。湘在河北时，属郡有干酿者，嵗输课甚㣲，而不逞軰多聚饮其中为奸盗，湘奏废之。德州旧率民马以备驿𫝊，又役民为歩递，湘罢其事，悉以官兵卒代之，会内殿崇班临涣阎日新建议，请于静戎、威虏两军置塲鬻茶，收其利以资军用，湘上言：「若是则夺民利，臣恐𣙜塲商旅，自兹阻絶，甚非便也」。遂止。又言事者请许𣙜塲，商旅以茶药等物，任于北界贩易，复招募北界商旅于雄、覇州市易，北戎既获厚利，则边患可息矣。诏湘详议以闻，湘言：「北边自兴𣙜塲，商旅臻凑，制置深得其宜，今若许其交相贩易，则縁边商人深入戎界，窃以为非便，又北界商人若至雄、覇，其中或杂以奸伪，何由辨明？况边民易动难安，蕃戎之情宜有羁制，望且仍旧为便」。㑹有诏经度复修定州新蒲、乐阴两县，湘以其地廹窄，非屯兵之所，遂奏罢之。湘质朴少文，而长于吏事，歴任边部，所至必广储蓄，为备豫计，出入军旅间，颇著能名，先自京辇茶至榷塲，最为烦扰，又多所损败，湘建议请诸商旅，縁江载茶诣边郡入中，既免道涂之耗，复有征算之益，又威虏、静戎军嵗烧边草地，以处南牧，言事者又请于北寨山麓中兴置银冶，湘以为召冦，亦奏罢之，诏三馆冩四部书二本来上，一置禁中之龙图阁，一置后苑之太清楼，以备观覧。此据本志，实録，但云冩一本置禁中，不及龙图阁也。东京记云：大中祥符初，建龙图阁。据此，则咸平初阁已建矣。　京西转运副使朱台符上疏曰：「臣闻皇天无亲，王者无私，上下合符，有如影响，若王政缺于下，则天谴见于上。窃惟陛下受先帝之顾命，膺兆民之乐推，大孝彰闻，小心畏谨，动遵礼法，不愆旧章，所宜得天心，获嘉应，而践阼以来，二年之内，彗星一见，时雨再愆者，岂非凶丑未尽服，政令未尽顺天，所以示兹警戒也！夫灾变之来，必以类应，故彗星见者，兵之象也，时雨愆者，泽未流也。今北敌未宾，西羌作梗，荆蛮有猖狂之冦，江浙多饥馑之民，虑其来犯边陲，变为盗贼，蜂屯蚁聚之衆，须俟讨平，䑕窃狗盗之群，亦劳逮捕，此彗星之所以见也。自即位肆赦，临朝听政，覃恩宥罪，施惠及物，然未尝蠲免残租，许行𣙜利，山海之货，悉归于上，酒税之饶，不流于下，元元之民未尽䝉渥泽，此时雨之所以愆也，陛下宜深惟二者之所以然，设备以御之，修政以压之，不然，则事有可虑者。圣朝享国四十年，括地一万里，经营非不久统，御非不衆，而治或未至，政或有阙意者，法术制度尚有可改而更张者乎？臣虽不敏，輙敢条奏其事。臣闻农者，国之本也，其利在粟多，兵者，国之命也，其功在战胜，此两者存亡所系也。方今患在农少而粟不多，兵多而战未胜，农少则田或未垦，兵多则用常不足，故储蓄空虚，而聚敛烦急矣，民利尽归于国，国用尽入于军，所以民困而国贫也。周公之制，国积九年，此尧汤水旱而民所以无饥色也。今郡国阙三年之粮，贫民无终嵗之食，稼一不熟，则有饥死者，军储自赡不足，何暇赈之乎？且地方百里，每畆收粟一斛，嵗计得粟五百四十万斛，今甸服之内，凡方百里者百，所得曽不能供足军食，而区区运粮于江淮间，终嵗所得，不过百里之出者，由是而论，有以见农政之不修也。臣愚以为宜省徭役以寛其力，驱㳺惰以增其衆，男悉心于畎畆，女尽力于蚕桑，种必刈获，养必纺绩，不出数年，自然家有馀食，而人有兼衣矣！贾谊有言曰：积贮者，天下之大命也，茍粟多而财有馀，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附逺，何招而不至？今驱民而归之农，皆著于本，使天下各食其力，末技㳺食之民，转而縁南畆，则人乐其所矣，此农政之修也！国家养兵百万，士马精强，器甲坚利，可谓无敌于天下矣，然自拒马失律以还，夏廷逆命之后，军声不振，庙胜无闻，一纪于兹，䝉耻未雪，何者？将帅弗用命而委任不专也，卒既骄惰而不习知边事也，有以见军政之不修也。夫将帅者，王之爪牙，登坛授钺，出门推毂，阃外之事，将军裁之，所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜，兵以竒胜而节制以阵图，事惟变适而指踪以宣命，勇敢无所奋，知谋无所施，是以动而奔北也。孙武曰：不知军之可以进而谓之进，不知军之可以退而谓之退，是谓縻军，此之谓也。臣愚以为疑则勿用，用则勿疑，谨择其人，专委其任，有功者宠以爵位，有罪者威以斧钺，明示刑赏，断在必行，孰敢不用命哉？古者井田之法，兵则民也，民则兵也，出则战，入则耕，人各自供，官无所赡。今农不习战，士不务农，离为二途，絶不相用，臣愚以为古制不可全取，宜参验当今便利，酌中而渐制之，况江浙旧有义军寨，秦陇见屯强壮，执柯取则兹事可行，以天下土地之饶，士民之衆，各于郡县量置义军，本戸略与复除，嵗时少加赏赐，动则就便召发，静则任从营养，又于王畿千里之内，蓄兵十万以制天下，孰敢动揺哉？州县本城，随宜额定，溢剰者不合招置，疲老者尽放归休，果行此道，则天下之兵减太半矣，縁边之人，便于弓马，勇于战鬭，盖天性也，妙选有文武才畧之士，为长吏以统之，仍以厚利召募，愿为正军者，随郡大小，差厥数以备城守，止于赵魏之间，少屯王师，以䇿其后，亦足减戍卒之太半矣！且耕且战，足食足兵，削调敛之烦苛，免飞挽之劳苦，此军政之修也。臣愚以为不任人无以安边，不安边无以省兵，不省兵无以惜费，不惜费无以寛民，不寛民无以致治，舍此数事，虽有智者，不能为计矣。刺史县令，亲民之官，有民人焉，有社稷焉，盖三代之诸侯也，故汉宣帝曰：与我共治者，惟良二千石乎？光武亦曰：郎官上应列宿，出宰百里，茍非其人，民受其弊，诚重之也。顷者不除刺史，止以知州代之，其差委也，上自仆射、尚书，下至京官奉职，率多经授，未尽当任，权不足以威吏，民禄不足以惠穷乏，政皆茍且，事出因循，意者国家以刺史之官为武夫之任，有支赐公使之费，奏荐僧尼之例，重其事而不以授人乎？孔子曰：名不正则言不顺。言不顺则事不成。今文武登朝官，诸司使副不翅千馀员，代不乏才，岂无循吏，但未选任之耳！臣愚以为宜诏执事精练名实，明扬俊贤，各以检校官出为刺史，但不得支赐公使，奏荐僧尼，而县令乃子男之任，与民最亲切者也，迩来除授，率多冗从，诸司吏人，分据大邑，识暗则莫能烛理，禄㣲则鲜克持廉，州县之职，大抵相类，欲其尽诚于奉上，极力于字民，其可得乎？臣愚以为宜诏有位举所知，铨司择才，诸司吏人，不得处大县为长吏，凡牧宰者，复奉戸以増月入，受空土以为职田，俾其衣食足以恤家，车服足以示衆，多其任以劝効，委其权以行事，渐敦教导，专务劝课，每嵗用令文考课之法，以户口増减，垦田多少，定其殿最而黜陟焉，如是则人民受赐矣，简易者事不凟，节俭者财有馀，今署置之过也，官吏森罗于郡邑，差命之烦也，使者旁午于道路，廪禄之费耗，驿劵之供给，何可胜数？无名之赏赐，不急之造作，亦无限量，土木穷其丽工，巧极其滛，他费百端，动计千万，故两税之外，悉取山海之货，酒𣙜之饶而用犹不足也，加以教化未甚行，廉耻未甚立，奢侈之俗未甚变，流亡之民未甚来，租税未甚均，刑狱未甚简，藩篱之倚未甚固，帷幄之谋未甚，臧法有滋章之条，吏无恻隐之实，其馀背理伤道，便文自营，非为公家忠计者，不可一二而举也。愿问大臣以当世之务如上所陈，汤沐而栉治之，瞑眩而针砭之，使百度正，彛伦叙，生灵泰，社稷安，上下协和，章程明宻，建皇极之道，树太平之基，陛下坐九重，负斧扆，南面而听断，端拱而无为，垂子孙之贻谋，光祖宗之大业，岂不休哉？陛下自视当今事势，何如唐汉盛时，有土者不可言贫，有人者不可言弱，以陛下神圣聪明，资以天下之大，而未比隆于唐汉，窃为陛下惜之」。奏入，优诏褒荅。

夏四月丙辰，上谓辅臣曰：「近覧言事封章日不下百数，时亦有得。卿等更详之，如文理可采者，别取进止」。又诏文武羣臣封事閤门，画时进入，勿致稽留。辛酉，御史中丞张咏上言：「请自今御史京朝官、使臣，受诏推劾，不得求升殿取㫖，及诣中书咨禀」。从之。丙寅，河东转运使掖人宋抟言：大通监冶铁盈积，可供诸州军数十年鼓铸，请权罢采取以纾民。诏从其请。时西北二边，屯师甚广，抟经制馈饷，以干治称，朝廷难其代，凡十一年不徙。

丙子，上谓辅臣曰：「庶官中求才干则不乏，询德行则罕见其人。夫德为百行之本，德行之门，必有忠臣孝子，岂无德行者能全其忠孝乎？又庶官所掌之务，多不修举，而捃拾他局利害，以图进身。若能自干本局，则百职不严而肃，又何患乎政事之挠凟哉！」　御史中丞张咏为工部侍郎、知杭州。咏既至，属歳歉，民多私鬻盐以自给，捕犯者数百人，咏悉寛其罚而遣之，官属请曰：「不痛绳之，恐无以禁」。咏曰：「钱塘十万家，饥者八九，茍不以盐自活，一旦蜂起为盗，则其患深矣。竢秋成，当仍旧法」。有民家子弟与姊讼家财，壻言妻父临终，此子才三歳，故见命掌赀産，且有令，异日以十之三与子，七与壻。咏览之，以酒洒地曰：「汝妻父知人也，以子㓜甚，故托汝，傥遽以家财十之七与子，则子死于汝手矣」。亟命以七分给其子，馀三给壻，皆服咏明断，拜泣而去。　曹、济州言旱。先是，左正言耿望知襄州，建议：「襄阳县有淳河，旧作堤截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷，又有屯田三百馀顷。请于旧地兼括荒田，置营田上、中、下三务，调夫五百筑堤，仍集邻州兵，每务二百，荆湖市牛七百头分给之」。上曰：「屯田之废久矣，茍如此，亦足为劝农之始」。令望躬按视，即以望为右司谏、直史馆、京西转运使，与副使朱台符并兼本路制置营田事。是歳，种稻三百馀顷。望初请以大理寺丞武程总营田务事，程上疏言其不便，诏移程于他郡，别选官代之，俟异日务成，较其利害，取进止行赏罚焉。汝州旧有洛阳南务，遣内园兵士种稻，雍熙中以所收薄，且扰人废之，赋贫民。于是从台符之请复置，募民二百馀户，自备耕牛，就置团长，京朝官专掌之。垦六百顷导汝水浇溉，歳收二万三千石。耿望除右司谏、直史馆、京西转运使与副使朱台符兼制置营田，乃此月丙子，今并书之月末。耿望，未见。　主客郎中、知虢州谢泌上疏曰：「臣窃谓圣心所切者，欲天下朝夕太平耳。唐姚崇献明皇启太平凡十事，雍熙末，赵普尝録以献，俄命普复入相，于时天下之人皆以为致，太平之䇿，无出于此，寻而普病，又北戎扰边，所以因循未行其一事。今北戎已息，继迁请命，则太平十事，正可以行于今日矣！臣以为先帝未尽行者，俟陛下为之耳！陛下自临大寳，不加兵于戎敌，使西北肃然，加以风雨时序，民安土著，则太平之象，复何逺乎？至于省不急之务，削烦苛之政，抑奔竞之风，开直言之路，斯皆致太平之术，实见行其八九矣，又岂让唐开元之治也？议者或谓方今西戎用兵，与开元不同，且开元时，戎敌亦孔炽耳，明皇卒与之和，至如汉高祖，岂弱主耶？及在平城之日，亦与之和，此皆屈已以宁天下，岂大国自轻而与戎敌竞小忿乎？愚臣请以近事言之。徃歳讨伐交趾，王师一动，南方几摇，先皇以为得之无用，弃之实便，乃授以官秩，俾为藩屏，则至今鼠伏石晋之末，听景延广之言，耻与契丹和，遂至天下横流，此岂得为强哉？臣本州监军室种者，燕人也，尝言彼中所嗜者禽兽，所贪者财利，此外无他智计，先朝平晋之后，若不举兵临之，但与财帛，则幽蓟不日纳土矣。察此，乃知敌情古犹今也，汉祖、明皇所用之计，正可以弭敌心矣！臣伏以诏书以近日不逞之徒，陈述者皆阎闾猥䙝之事，臣闻古先哲王，询于刍荛，察于迩言者，盖虑视听壅蔽，故采此以达物情，亦罕闻用其言而行其事也。语曰：小人勿用，必乱邦也。先时有侯莫陈利用、陈廷山、郑昌嗣、赵赞之徒，喋喋利口，人心惟危，赖先帝圣聪，各加诛剪，然为患已深矣！臣又闻工欲善其事，必先利其器，辅时佐主，建万世之基，立不拔之䇿者，必倚老成之人，至于成康刑措，盖从周、召之谋，文景清浄，亦用萧曹之画，明皇太平，复是姚宋之䇿。夫精练国政，斟酌王度，未闻市井之徒，尘走之吏，可当其任也！望陛下深察前古，用小人则乱，用大贤则治，然后小人不敢萌，大贤得以毕力也。

五月丙戌，诏：「天下贡举人应三举者，今歳并免取解，自馀依例举送，必求实艺，无使遗贤，当竢奏名，朕亲临试」。上谓宰相等曰：「近览上封事所述，颇言风俗侈靡，有伤淳俭，公卿士庶，服用逾制，至有熔金饰衣，或以珠翠者，询之曰：费金数甚多，且金至寳也，使之为泥，诚亦可惜」。张齐贤曰：「近歳风俗尤薄，奢侈相尚，每为事恐不过人，此弊当急惩戒，或先别大臣之家，使各遵朴素，则可以导民宣化矣」。丁亥，令有司禁臣庶泥金铺金之饰，违者坐其家长。

丁酉，以殿中丞鄄城马元方权户部判官，从户部使陈恕所奏也。元方尝建言：方春民力乏絶，请预给库钱，约至夏秋，令输绢于官，公私便之，朝廷因下其法，诸道今预买绢，盖始此。马元方𫝊户部使陈恕奏元方为户部判官，元方言方春民贫，请预贷库钱，至夏秋，令以绢输官。行之，公私果便，因下其法诸道。按元方为戸部判官，在咸平二年五月，后知徐州，景德元年十一月为梓州路转运使，本𫝊附传皆同。范镇东斋记云：太宗时，马元方为三司判官，建言：方春民乏絶时，预给库钱贷之，至夏秋令输绢于官。预买绢盖始于此，镇所记与元方传同，今从之。王辟渑水燕谈独云：祥符初，王旭知颖州，因嵗饥，出库钱贷民，约蚕熟千输一缣，其后李士衡行之陜西，民以为便，今行天下，于嵗首给之，号和买绢，或曰：预买，始于旭也，今不取。又按实録大中祥符三年闰二月己未，河北转运使李士衡言：本路嵗给诸军帛七十万，民间罕有緍钱，常预假于豪民，出倍称之息，及期则输赋之外，先偿逋负，以是工机之利愈薄。请令官司预给帛钱，俾及时输送，则民获利而官亦足用」。从之，仍令优与其直。士衡、正𫝊、附传皆云：因诏推其法于天下，范仲淹作李士衡神道碑亦云：为河北转运使，建言民乏帛货，毎春取绢，直于豪户，其息必倍，本道嵗给请军帛七十万疋，不足则市于民，请便预受其直，则公私交济，制从之，今行于诸道。盖马元方任三司，实创此议，虽布其法于诸道，有即奉行者，亦有未即奉行者。及李士衡在河北，复以为请，始行于河北，然诸道亦未遍，其后左藏、内藏库灾，又特行于京东、西，范仲淹所谓今行于诸道者，盖指景佑间也，行于京东、西，乃祥符九年春。

乙巳，幸曹彬第问疾，赐白金万两。先是，知雄州何承矩奏敌谋冦边，上以问彬，对曰：「太祖英武定天下，犹委孙全兴经营和好。陛下初登极时，承矩尝发书道意，臣料北鄙终复成和好」。上曰：「此事朕当屈节，为天下苍生，然须执纲纪，存大体，即久逺之利也」。此事三朝经武，圣畧系之咸平二年，而无日月，今因问曹彬疾附见，盖必是彬为枢宻使未卧家时也。王曾笔録云：侍中曹彬为枢宻使，向敏中为枢宻副使，当契丹犯塞，继迁叛命，每军书猝至，上必急召枢臣计议，彬则曰：「此狂冦，当速发兵诛讨，斩决而已，止用强弩若干，步骑若干足矣！」敏中徐曰：「其所储廪未备，或道途迂逺，或出兵非时，当别施方畧制之」。纎悉措置，多从敏中所议，上或谓将帅难其人，彬必恳激而言，「臣请自効」，更无他说，敏中常私怪之。子玮亦有将材，累歴边郡，威名甚著，晚自枢府出镇西鄙，临事整衆，酷类其先君，后果于战闘，而不肯以安民柔逺为意，岂将帅之体，固当若是耶？按彬复为枢宻使，敏中自同知枢宻院改副使，乃至道三年八月己亥，咸平元年十一月戊子，敏中改参政。二年六月戊午，彬卒，两人同在西府，才一年耳，真宗初即位，便令西边戢兵，继迁寻纳欵，契丹盖末常犯塞，不知将所称军书猝至，指何时也。经武圣畧于咸平二年载何承矩言契丹谋犯塞，或曾实指此时，然经武圣畧称彬对真宗以北鄙终复成和好，与曾笔録特异，或笔録误也，当考。　尝有诏听民越拒马河抵敌中市马，知雄州何承矩言：「縁边战棹司，目陶河至泥姑海口，屈曲九百里许，天设险固，真地利也。太宗置寨二十八、铺百二十五，命廷臣十一人、戍卒三千馀，部舟百艘，往来廵警，以屏奸诈，则缓急之备，大为要害。今听公私贸市，则人马交疲，深非便宜，若然，则寨铺为虚设矣」。上纳其言，即停前诏。此据承矩𫝊在咸平二年敌复来冦之后，今因曹彬对上语附见。

六月丁巳，宰臣监修国史李沆等上重修太祖实録》五十巻，上覧之称善，谓沆等曰：「向来史臣不能勤尽，闻张洎修国史止成一巻，今兹可谓备矣」。仍降诏嘉奨，赐袭衣、金犀带、银帛各有差，钱若水而下，又加散馆食衣，沆独恳辞，诏许之。

戊午，枢宻使、兼侍中、赠中书令、济阳武惠王曹彬卒，上临其丧，哭之，恸言必流涕，録亲族、门客亲校，拜官者十馀人。彬性仁恕清谨，逊言恭色，在朝廷未尝抗辞忤㫖，博覧强记，善谈论，被服雅同儒者，尤踈财，未尝聚蓄，伐二国秋，毫无所取，位兼将相，不以为等，威自异造，其门者皆为揖客，不名下吏，每白事，不冠不见，其为藩帅，遇朝士于途，必引避，过市则戒驺御，不令𫝊呼。北征之失律也，赵昌言表请行军法，昌言知延州还，因事被劾，未得入见，彬在近宻，遽为上请，乃许朝谒，彬归，休闭閤，门无杂宾，保功名，守法度，近代良将称为第一。　秘书丞何亮，初通判永兴军，诏与转运使陈纬同往灵州经度屯田，及还，乞召对，因上安边书曰：「臣窃料今之议边事者，不出三途，以灵武居絶塞之外，宜废之以休中国飞挽之费，一也。轻议兴师，深入穷追，二也。厚之以恩，守之以信，姑息而覊縻之三也。而臣以为灵武入絶塞，有飞挽之劳，无毛髪之利，然地方千里，表里山河，水深土厚，草木茂盛，真牧放耕战之地，一旦舍之以资外戎，则外戎之地广且饶矣！以悍鸷之性，据广饶之地，以梗中国，此外戎之患，未可量者矣！自环庆至灵武仅千里，西域、北庭，剖分为二，故其地隘，其势弱，而不能为中国之大患，如舍灵武，则西域、北庭合而为一，此戎人之患，未可量者二也。冀之北土，马之所生，自匈奴猖狂之后，无疋马南来，备征带甲之骑，取足于西域，西北既剖分为二，其右乃西戎之东偏，为夏贼之境，其左乃西戎之西偏，秦泾仪、渭之西北诸戎是也。夏贼之衆，未尝以疋马货易于边郡，是则中国备征带甲之骑，独取于西戎之西偏，如舍灵武，复使西戎合而为一，夏贼桀黠，服从诸戎，俾秦泾、仪、渭之西北，戎人复不得货马于边郡，则未知中国战马从何而来？此舍灵武，而戎人之患未可量者三也。若无深入穷追，则夏贼度势不能抵，必奔遁絶漠，王师食尽，不能久留，师退而贼复扰边，所谓有大费而无成功，深冦讐而速边患，此轻议兴师之不利者一也。师进则无功，师退则冦至，冦至不战，则边郡被其害，冦至而战，则边郡之兵不足以当戎人之衆，此轻议兴师之不利者二也。清逺西北曰旱海，盖灵武要害之路，而白马二将奔败之地也，如王师薄伐，无功而还，则夏贼必据要害之路，以阻絶河西粮道，此轻议兴师之不利者三也。自国家有事于西戎已来，闗右之民疲极困苦，未能息肩，而一旦薄伐无功，河西路阻贼，必斡运飞挽，大兴征讨，以通粮道，疲民重困，盗贼多有，此轻议兴师之不利者，四也。若示恩信，姑息而覊縻之，则又戎人之性，贪惏无厌，虽存臣事之名，终多反覆之志，或当道牧放以阻吾军，民或征虏族帐以益其部落，如国家止以恩信覊縻之，必将复从诸戎，然后为中国大患，此不可一也。自白马二将奔败之后，夏贼得志，择灵武山川之险而分据之，侵河外膏腴之地而辟之，逼近城池，意在吞噬，譬犹伏虎，见便则动，如国家止以恩信覊縻之，则一朝之患，卒然而作，此不可二也。夫以三患、四不利、二不可为防边画，既未见其可，则在臣愚虑，不出二䇿，自清逺至灵武，有溥乐有耀德，盖水草之地，为河西之粮道，而悉有古城之迹存焉。夏冦西掠诸戎，则此其要害之路也，故毎扬言曰：朝廷如修溥乐城，我必力争，其言不恭之甚，其实惧朝廷之城，溥乐以通粮道，而危其往还要害之路也，如朝廷以修䕶清逺为名，而时纳修城创宇之具，延环清逺，多积军储，且以数嵗渐计之，使民无所伤而贼不能知，一旦兴师数万，以城溥乐，朝发清逺，日未中至焉，其师也，战士三居其一以备冦也，役卒三居其二，以荷器具而赍军储也，凡战士万人，使役卒万人，赍粮六㪷而行，凡战马千匹，使役卒七千五百人，自赍粮三㪷、马、粟一㪷草一束，士马皆有半月之食，备计城之功，不过十日，而使战士自赍三日粮，则城毕功而食有馀矣，自清逺输粟亦如之，贼知修城而敢悉衆来冦，是谓中吾上䇿者也，何则？夏贼为梗有年，国家未能剪灭者，非兵力不足而然，诚以深入穷追，贼则奔絶漠师，久则民不堪役，师退则贼复扰，频征讨则闗右耗竭故也。如使贼来犯边，而敢与王师拒战，则其殄灭也久矣！且国家之城溥乐也，必潜师于延环清逺以观贼之变，宜分环州、清逺为二道，一道傍山，而北军于贼之后，一道过长岭，直趋溥乐，军于贼之前，而使城溥乐之兵军其中，贼以溥乐孤军，故悉衆来冦而卒，然三军鼎峙，则其心骇矣！又令延州之师入其境，驱其畜産，俘其老弱而害其巢穴，灵武之衆，收河外之地，复贺兰之境，杜三山之口，以断其奔路，则其衆虽坚鐡石之心，必起携贰之志，其将虽有孙呉之术，必无制胜之方，而独使保吉桀黠，志在决战，能无败乎？破而擒之，此万世之功也！国家之城溥乐也，必使一介使于夏，谕以明诏，曰溥乐、耀德，悉有古城之基，盖灵武往还之路也。今城堞缺坏，而输粟之际，暴露在野，军民愁苦，朕甚不忍，今少发士卒，修其郛郭，诣山取材，虑蕃部不察事宜，互相惊扰，汝显荷国恩，克绍祖烈，茅土节钺，尽萃汝躬，直以朕此意按抚之，诚知动无所利，仰怖天威，恭而听命，则中吾下䇿者也。虽存灵武，而使阻隔旱海，居絶塞之外，不城溥乐、耀德为之唇齿，则戎人之患，亦未可量，与舍灵武无异，而加之有连年供给之厚费，无防边尺寸之㣲功，但兀然孤城，以困极闗右者也。今特城二城而贼不敢动，则可建溥乐为军，耀德为寨，严其刁斗，坚其守备，募天都之贫民，营田于塞下，以益军储，然后谨择将帅，谨守边防，而以恩信抚临之，则数十世之利也。议者必曰：国家赡灵武，犹曰困匮，而更供给二城，其费益大，此不练事之深也。夫有清逺而无二城，则灵武无援，一日西北服从，合而为一，有不测之患焉，当是之时，国家虽累千百二城之费，遽能剖而分之，以弱其势，使贼敛迹夏境而不为边患乎？其灵武至清逺不满三百里，而榖价絶殊于清逺者，以度越旱海，无舍宿之地，有贼冦之忧故也。如建此二城，则军兵之趋灵武也，有舍宿之地，少贼冦之忧，输籴日益，榖能无贱乎？以减榖之价，供二城之费足矣，又何疑焉？二䇿之外，复有一说，乌白盐池之利，在诸戎视之犹司命也，如夏贼来冦溥乐，而令延、环之师入其境，先据乌、白之池，而号令诸戎曰：有得夏贼首者，分封某地，而以乌、白与之，则诸戎愿擒保吉者衆矣，至于前徒倒戈，亦未可量为王师之助，不亦多乎？但不知国家所命上将军者，果何如人尔」。详録亮疏，盖韩𤦺尝有取马，国史无此，得诸亮家。　令秘书省正字邵焕于秘阁读书，从其请也。秘阁读书自焕始。焕尝以童子召对，赐帛遣归。是春，复至京师，上命赋《春雨诗》，援笔立成，遂命以官，时年十二，睦州人也。

癸酉，都官郎中刘䝉叟上言曰：「陛下已周谅暗，方勤万务，伏望愈崇俭德，谨守前规，无自矜能，无作奢纵，厚三军之赐，轻万姓之徭，使化育被于生灵，声教加于夷夏。且万国已观其始，惟陛下谨守其终，思鲜克之言，戒性习之渐，日谨一日，虽休勿休，则天下幸甚」。上嘉纳之。召试学士院，命以本官直史馆。