卷二百十一

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻二百十一

宋　李焘　撰。

神宗

熈宁三年五月庚寅朔，知明州、卫尉卿王罕言：「州濵大海，外接蕃界，城壁頽圯，比嵗邻郡荐饥多盗，而戍卒不满二百，乞降度僧牒以完州城」。诏止以役兵修筑。先是，上谓执政曰：「诸处奏罪人多逾城走逸，城亦不可不修」。王安石对曰：「南方修城，恐非急过，费财用亦可惜，止令转运司渐应副可也」。故有是诏。

辛卯，秘阁校理、同修起居注陈襄，兼直舍人院、判吏部流内铨、兼天章阁侍讲。先是，上患无知制诰，执政以祖宗故事有直舎人院，欲令襄为之，王安石曰：「如此除人则可，不轻与人资序，而官易得人」。故襄有是命。襄辞直院及侍讲，手诏谕襄曰：「近除卿知制诰，以言事未遂，恳不受命，且求外补，朕素慕卿经术行己，深惜逺去，特还旧职，庶㡬左右经席，渐摩道义，以释所愿闻。今覧来奏，尚欲固辞，岂未悉朕意欤？还卿来章，当亟就职」。襄终辞，许之。许襄辞直院及侍讲，乃十六日乙巳，今并书之。襄辞召试，已附四月癸未，九月五日，安石论襄辞召试，乃云今春」，岂召试实在春时乎？　是日，上论魏郑公但以太宗所为多过差，能直谏而已，亦不见其有经纶天下之才。王安石曰：「郑公所见，虽非髙逺，然于事理卑近之间，甚识利害，如与温彦博论事，虽为彦博强辩所夺，然其利害，终如郑公所争」。上言：「此乃处置蕃部事也」。安石又言：「魏郑公不欲以賔客待蛮荒，以为笃论」。上曰：「郑公谏太宗封禅事，云四裔虽服，无以胜其求，此言是也」。癸巳，诏莫覇保雄州、安肃广信顺安信安乾宁保定军，皆并邉阻塘泺及西山少耕稼之利，毋给百姓青苗钱。太白昼见。

乙未，召辅臣观麦于后苑。　司封员外郎、直史馆、同修起居注蔡延庆、兵部郎中、集贤校理王益。柔直舎人院。王安石谓益柔旧人，且行义修饬，不废学问，故与延庆并命。直舎人院自太平兴国以后不复除，时安石建议，欲令直舎人院者草李定词，已乃除知制诰，因举祖宗旧例，初以命陈襄，襄辞不为，遂并授两人。　天章阁待制孙固兼权管勾御史台，知通进银台司，代陈荐也。王安石谓荐必封驳、李定除命，韩绛又疑荐不放定入台，故言于上，罢荐而用固。

丁酉，命淮南江东转运使，即扬州、宣州体问前秀州军事判官李定不持所生母䘮事虚实以闻。权管勾御史台陈荐，言定所生母亡，不解官持䘮，定家扬州，又尝任宣州泾县主簿故也，于是止定除命，以待两路之报，诏雄州北两属户遇灾伤，即以贷粮接续分给，仍作料次输纳，从河北沿邉安抚使张利一请也。日録：四月五日，张利一奏两属户不得青苗，甚不足。上曰：「如此足明青苗，非抑配。佥议㳂邉，更不俵己日，晚馀不及议而退，当俟别奏」。五月五日，又论㳂邉青苗指挥，上曰：「两属户不欲令异内地百姓如何，指挥无妨？」馀乃从上㫖，弗争也。　条例司言：「权陜西转运副使陈绎，不依条案治部内，违法抑配青苗钱官吏，乃擅止环庆等六州给散青苗钱，且欲留常平仓物，凖备缓急支用，壊常平久行之法」。诏绎特放罪。

戊戌，上批：「中书所修条例，宜令简约有理，长乆可施行遵守，仍先令次第编排，方可删定取舍。今中书编条例，闻已千馀册，遇事如何省阅，虽吏人亦恐不能悉究。可令先分出合为中书海行一司条例为三等，仍别见行已革重者，例或分明，与条无异，止録其已施行者。或自有正条违之以为例者，或不必著例自可为条者，或条不能该，必须例为比者，使各自为处，然后中书日以三五件参定存去修剏之。朕所见大槩当如此，卿等宜更审度，恐尚有不尽事理。近见閤门编仪制，取索文字费力，盖吏人不喜，条例分明，亦须量立赏罚，以防漏落」。宣州泾县主簿、编校、昭文馆书籍林希为馆阁校勘。希，福州人也。治平二年九月，初为编校官。　是日，上问王安石：「条例司可并入中书否？」安石曰：「待修中书条例有端，及已置属，则自可并为一。今尚有合与韩绛请间奏事，恐未可」。上曰：「岂防曽公亮异议乎？」又问陈升之何如，安石曰：「升之犹可与共事。公亮多用机巧，又专欲守其故态，自吕公著龃龉以来，及得升之叶助，益难与议事」。上曰：「公亮老，亦且去矣」。此据日録在五月六日，今附见。　诏集贤校理孙洙、馆阁校勘蒲宗孟同看详转对封章，以封章条事甚多，欲采用之也。是月壬寅当并考。四年六月丁巳罢。庚子，著作佐郎俞充、大理寺丞李承之编修中书条例。充，鄞人也。　诏：「祖宗袒免亲孝赠男赴朝，钱绢各四十贯、匹，未赴朝，年十一嵗已上，钱绢各二十贯匹。女在室，年十一岁已上，钱绢各十五贯匹，出适，钱绢各三十贯匹。所生母妻，钱绢各二十贯、匹，未赴朝，年十一岁已上，钱绢各十贯匹。女在室年十一岁已上，钱十贯、绢五匹。出适，钱绢各十五贯、匹，所生母并妻钱各十贯、绢五匹。已上女出家入道，并依出适例」。先是，袒免亲右武卫大将军、衡州刺史叔璨卒，内侍省言法惟送殡祔葬得给赐，其孝赠已不支，盖新法漏此。上令更定，而降是诏。叔璨卒在四月。克架子也。

辛丑，诏少府监、新知池州郭永与宫观，以永知漳州日，课绩非优，且衰老故也。　手诏：「闻陜西蕃部首领等，多执归明蕃人杀之，妄言把截，廵绰鬬敌，所获首级，不独侥幸恩赏，且枉杀无辜，令逐路经略司，自今须验实贼马踪由，保明以闻，不得止据城寨申报」。壬寅，诏百官转对章奏，分委馆职看详，所陈当否，送司马光详定，令中书取㫖。上既命孙洙、蒲宗孟看详，至是又付三馆，令已有法者，即明具条贯，欲以见馆职材能，因以考知转对官知法理与否也。自又付三馆」以下，新本并削去，盖朱本缘王安石意増入。安石议建三馆祗候，见二年十二月丙寅，至四年六月罢。新纪书诏百官转对封事，三馆条其当否，令司马光详定，旧纪不书。　先是，丙戌赦书，令诸路搜访士，有行义为乡里推重者，以名闻，凡得二十九人，于是诏令九月崇遣赴阙，仍给驿料，至则馆于太学，送舎人院试䇿论各一道。旧纪书诏舎人院试诸路崇遣之士二十九人。新纪不书。癸卯，上批：「近以秀州军事判官李定为太子中允、权监察御史里行。知制诰李大临、苏颂累格诏命不下，乃妄引诏中丞荐举条，絶无义理，而颂于中书面乞明降特㫖，方敢命辞，洎朝廷行下，反又封还，轻侮诏命，飜覆若此，国法岂容大临、颂可并以本官归班」。《大临》及颂时皆为工部郎中。先是，宋敏求封，还定辞头，诏送别官，而颂当命辞，颂言：「本朝旧制，进补台官，皆诏中丞知杂，与翰林学士于太常博士以上、中行员外郎以下互举，曽任通判者，即须特㫖，方许荐为里行，傥非其人，或至连坐，所以重台阁之选也。去嵗诏㫖，专令中丞举官，虽不限资品，犹以京秩荐授，縁已有前诏，故人无间言。今定自支郡幕职官，入居朝廷纠绳之任，超越资序，近嵗未有」。议者或曰：「唐世多自诸侯幕府入登台省，臣谓不然，在唐方镇盛时，有奏辟郎官、御史以充幕府者，由此幕府増重，祖宗深鉴此弊，一切厘改，州郡僚佐，皆从朝廷补授，大臣出镇，或许辟官，亦皆随资注拟，满嵗迁秩，并循铨格，非复如唐世之比，而今之三院，事任又重于昔时，况定官未终，更非时召对，不由铨考，擢授朝列，不缘御史之荐，直置宪台，虽朝廷急于用才，度越常格，然隳紊法制，必致人言，其除官制，未敢具章」。诏再送舎人院，次至大临，大临亦封还，廼诏颂依前降指挥撰辞，颂又言：「祖宗之朝，或有起孤逺而登显要者，盖天下初定，士或弃草莱而不用，故不得不广搜扬之路。自真宗、仁宗以来，虽幽人异行，亦不至超越资品，盖承平之代，事有纪律，故不得不循用选授之法。今朝廷清明，俊乂并用，进任台阁，动有成规，而定以逺州幕官，非有积累之资、明白之效，偶因召对，一言称㫖，即授御史，他日或有非常之人，又过于此，奏对称㫖，则复以何官处之？寖渐不已，诚恐髙官要秩，或可以岐路而致。谨案《六典》，中书舎人之职，凡诏㫖制敕，皆案典故而起草，制敕既行，有误则奏而正之，故前后舎人论列差除，用典故而䝉更正者非一，今三院御史须中丞、学士荐举朝臣，乃典故也，或不应此，其敢无言？去岁以京官除授，所以无言者，以前有诏令故也，今若先立定制，许于幕职官中选擢三院，则臣等复有何言而敢违拒？朝廷以定才实非常，则当特与改官，别授职任，随资超用，无所不可，不必弃越近制，处之宪纲也。若臣上惧严诛，靦顔起草，诚虑门下封驳，纵门下不举，则言事之臣，必须重有论列，或定畏议，固执不敢祗受，是臣一废职事，而致论议互起，烦渎圣听，则臣之罪戾，死有馀责」。上曰：「里行本不计官资，故令于御史里行，欲令止以判官出敕为之」。衆以为不可，安石曰：「已令改官，于义有何不可，而乃封还辞头？若遂从之，即陛下威福为私议所夺，失人君之道矣」。既而安石进呈举御史新条并録初，立条时奏对语白上曰：「胡宗愈以此为臣私意，盖不知陛下立此法时德音故也」。上曰：「李定诏，须令草之」。安石曰：「陛下特㫖虽妨，前条亦当施行也」。曽公亮曰：「特㫖固不当以条限，但不知定何如人，恐非常人，乃当不用常法尔」。于是上批：「检㑹去年七月六日诏，今后台官有阙，委御史中丞奏举，不拘官职髙下令兼权，如所举非其人，令言事官觉察闻奏。自后别无续降条贯」。颂、大临等又言：「臣等看详，从前台官须得于太常博士以上、中行员外郎以下举充，后来为难得资序相当之人，故朝廷特开此制，云不拘官职髙下者，止是不限博士与中行员外郎耳，非谓选人亦许奏举也。所谓兼权者，如三丞以下未为监察，故且令止权里行员外郎，以上不可为侍御，故令下兼，皆不为选人设文也。若不拘官职髙下，并选人在其间，则是秀州判官亦可以权里行，不必更改中允。以此言之，选人不可超授台官明矣。至如程颢、王子韶已先转京官，因中丞荐举方迁中允，止权监察，今定是初等职官资序，若特改京官，已是优恩，更超授朝籍，处之宪台，先朝以来，未有此比，臣等所以喋喋有言，不避斧钺之诛者，非它也，但为爱惜朝廷之法制，遵守有司之职业耳！大抵条例戒于妄开，今日行之，它日遂为故事，若有司因循，渐致隳紊，诚恐幸门一啓，则仕涂奔竞之人，希望不次之擢，朝廷名器有限，焉得人人而满其意哉？前世所以爱重爵赏，不以假人，虽有竒材异伦，亦须试以职事，俟有成效，然后超擢者，以此也」。复诏颂依前降指挥撰辞，颂执奏如初，而又于中书白执政言：虽云特㫖，而颂軰无以为据，草制即必致人言」。乞批降云：「特㫖所除，不碍条贯。方敢草制」。又诏所除李定是特旨，不碍近制，令颂疾速撰辞，颂又言：「果出圣意㧞擢，即须非常之人，名声闻于时，然后厌服羣议，为朝廷美事。昔马周为常何作奏，条陈得失二十馀事，皆当世切务，唐太宗㧞于布衣，近世张知白上书言事，论议卓越，真宗㧞于河阳职官，此二臣者，可谓有显状矣，逢时遇主，可谓非常矣，然周犹召直门下省，明年方用为御史里行，知白召还，奏对称㫖，亦命试舍人院，然后授以正言，非如定逺州职官，素无声称，偶因諌官论荐，一赐召对，便䝉超授，诚恐天下才辩之士闻之，皆思趋走势要以希荐用，此门一开，未必为国家之福也。欲望陛下米听羣议，或询访近臣，若谓定之才果足以副陛下特㫖之擢，则臣自当受妄言之罪，若臣言不虗，即乞别授一官，置之京师，俟它时见其实状，进用未晚。如此不惟臣等职事并举，兼亦可以养成定之才资，免招异日之论议也」。上即欲黜颂，别除知制诰令草制，安石乞且降旨令草，若更执奏，乃施行。于是曾公亮乞批付大临等同草，韩绛曰：「止是颂建白，难付大临等」。公亮曰：「颂意欲如此」。安石曰：「恐大临不肯草，即便稽留圣旨」。乃直付颂，而颂复辞以不当日，遂再送大临，大临又缴还，故有是责。大临及颂之未责也，诏趣直舍人院蔡延庆等就职，及责大临等，延庆遂草定制，既进草，又上奏乞罢之，知通进银䑓司孙固再封，驳卒行下。此据司马光日记及御集。御集第一百五十二巻。知银台司、兼门下封驳事孙固奏：「窃闻有旨李大临、蘓颂落知制诰，蔡延庆未敢命词。大临与颂昨以除选人李定为监察御史里行，以故事开陈，除命未当，不敢自为反覆，欲望陛下寛大，临与颂之责，而特从延庆之请，不胜幸甚」。御批：「蔡延庆元不曾不肯命辞，兼蘓颂等亦不曽论李定，自是罪他反覆抗命，要卿知，可速发下」。固又奏陈，御批：「敕内著罪状甚明，无可疑虑，可速发下」。韩瓘、刘安世语录云：章衡草定制，误也。衡八年十二月乃修注。案：宋敏求等三人之罢，天下谓之「三舍人」，然敏求之罢在四月，颂与大临在五月，盖同事而异时，续纲目及宋史叙次俱误。　诏杭州洞霄宫、永康军丈人观、亳州明道宫、华州云台观、建州武夷观、台州崇道观、成都玉局观、建昌军、仙都观、江州太平观、洪州玉隆观、五岳庙、太原府、兴安王庙，自今并依嵩山崇福宫、舒州灵仙观置管勾或提举官。时以诸臣歴监司、知州有衰老不任职者，令与闲局，王安石亦欲以处异议者，故増宫观貟。朱夲削去王安石欲处异议者，又为之说曰：「因使人各得便卿里，且以优老示恩」。今并用初夲。　诏以禁军分五部法检治厢军。㑹要，三年五月十四日事，今用兵志所修増入。甲辰，诏：「近设制置三司条例司，夲以均通天下财利，今大端已举，惟在悉力应接，以趣成效，其罢归中书」。先是，文彦博等皆请罢制置条例司，上谓彦博曰：「俟羣言稍息，当罢之，不欲亟罢，恐伤王安石意故也」。既罢，又以手札谕安石：「有司结絶所施行事，乆之，乃罢。吏人属中书为额外堂后官枢宻院者为副承旨，三司勾覆官，并除供奉官」。朱夲签贴云：勘㑹指挥罢局月日在前，后来却有申请事，故増入有司结絶，所施行事乆之乃罢」等语，新夲削去，今复存之。上乆欲罢之，恐伤王安石意，及谓文彦博云云，并吏人恩例，此据司马光日记删修。

乙巳，龙圗阁直学士、兵部侍郎、集贤殿修撰何郯，提举成都府玉局观，病故也。郯遂请老，以尚书右丞致仕。初，文彦博论置宫观差遣非是，且如何郯两制，乃令提举玊局观，郯虽无耻，然朝廷不当如此。安石曰：「如郯者，既衰病不能治事，遂肯分司致仕，夫岂不善？若未肯而朝廷强使之去，则于人情，或以视遇羣臣为薄，即使领州郡，则又废事务，害百姓，故广置宫观，使食其俸给而不害事也。且提举在外宫观，亦无甚异，何足为耻？自増置宫观，昏病闒茸之人，就者已多，少清州郡之选，不为无补也」。郯为御史，论事鲠切无所避，为仁宗所知，晚节稍回畏，不及其初，及在梓州，乃因地震，言隂盛臣强，讥切韩琦，又乞召还王陶，以中上意，既老被病，犹冀复用，上屡薄之，初欲但令以夲官致仕，王安石曰：「除右丞，已不厚」。乃除右丞。郯以右丞致仕，在六月十一日，今从旧录，并书之。　诏前永安县主簿、崇文院校书邢恕，与堂除近地试衔知县。先是，外人哗言将以新进士为校书，陆佃甞从王安石学。张安国，无为人，安石客也。吕升卿乃恵卿弟，皆外人所指目者，于是知谏院胡宗愈言：「故事，崇文院校书如未歴外官及不满任者，不得选举，昨邢恕以新进士除校书，盖朝廷未有法制，近闻新进士縁此奔走权要，广为道地，乞自今须歴一任乃除」。上曰：「何尝有此？」乃令罢恕。恕夲吕公著所引用，安石方恶公著，故因宗愈言而有是命。熈寕二年十一月三日，初为校书，十年三月己巳，恕复校书，本传所云，可考。　左卫将军、驸马都尉张敦礼为光州刺史。

丙午，诏直舍人院只理本资序，候知制诰不阙即罢。始，王益、柔等遂自谓某为知制诰，既而上谓益柔等文词非工，故有是命。此㨿日录并日记删修。　工部郎中、权发遣盐鐡副使沈起，度支貟外郎、权河北转运副使吕大防，并直舍人院。　条例司言常平新法，宜副司农寺，乞选官主判兼领农田差役水利事，遂命太子中允、集贤校理吕恵卿、同判司农寺，秘书丞、集贤校理、同判寺胡宗愈改兼判，仍候有两制可差，即改差一员。蒋静作《吕恵卿家传》云：三年五月，兼判司农寺。初，淳化中，始置常平仓，贱籴贵𤼵，至祥符六年，并开封、祥符两县仓为在京常平仓，斛斗经二年，即以为军粮，而以新好者封桩，而粜籴之政乆废，公乃请以本寺见管封桩兊换，𤼵运司新米，逐仓寄敖收管，遇物贵贱，即粜籴如本法，以平市价，九月一日，行恵卿言州县差役之法，乆以为弊，重役之家，至冇破産，而侥幸者役不一名，有衙前、承符、散从之类，色役非一，其弊尤甚，不可胜言，于是朝廷置局，详定利害，而以文字送制置条例司看详，司农实兼领之，公以谓今欲除去宿弊，使民乐从，然所寛优者，则乡村朴憃，不能上逹之氓，所裁取者，则仕官并兼易致人言之豪户，以至衙司、县官，皆恐无以施诛求巧舞之奸。新法之行，尤所不便。官吏既不能明见法意，抑又惑于言者之多，筑室道谋，难以成就，于是为牒具析所以措置施行之状，极于详尽，檄诸路监司，使之如法推行，卒罢差役法，令当役人户以等第均出，曰免役钱，而一切募人充役，随本役轻重，以钱给之，其坊郭第户及成丁、单丁、女户、寺观、品官之家，旧无色役者，皆以等第均出，曰助役钱」。四年十月一日，乃颁募役法。　比部郎中、提举江南西路常平等事王直温，权夲路提㸃刑狱、兼提举常平如故。提㸃刑狱兼提举常平自直温始。是月又除董仪，今削去，止存事始。　翰林学士承旨王圭等言：「英宗时，文臣磨勘，已展为四年，比之武臣，年限相若，其武臣不可更展，乞自今应正任刺史、团练防御使已上迁官，未满十年者，非有显效，遇非次恩，止与移改州镇，十年内有过犯者，仍比文臣展年」。从之。丁未，诏：「青苗钱委诸路转运、开封府界提㸃、提举司，毎年相度留钱谷，以备非时赈济出籴外，更不限时月，止作一料给散，却作一料或两料送纳，以便人情，如愿分两料，请者亦聴」。司马光云：王广亷在河北，民不能偿春料，乃更俵秋料使偿之，民受之知县㕔，即输之主簿㕔，此事当考。　废管勾睦亲、广亲宅并提举郡县主宅所归大宗正司，从知宗正丞张稚圭请也。先是，宗室举动，皆为管勾内臣所拘制，稚圭始请罢之，上令并罢郡县主宅提举。管勾内臣拘制，据司马光日记。庚戌，著作佐郎张琥编修中书条例。琥，洎孙也。琥墓志，王存撰，实录、阙传。　诏欧阳修不合不奏聴朝廷指挥，擅指散青苗钱，特放罪。修在青州，尝奏䟽曰：「伏见朝廷新制，俵散青苗钱以来，中外之议皆称不便，多乞寝罢，至今未䝉省察，臣敢条陈三事。其一议者言青苗钱取利于民为非，而朝廷深恶其说，至烦圣慈，命有司具述夲末委曲，申谕中外，以朝廷夲为恵民之意，然告谕之后，搢绅之士，论议益多，至于野田之民，蠢然固不知周官泉府为何物，但见官中放债，毎钱一百文要二十文利，是以申告虽烦，而莫䏻谕也！臣亦以谓等是取利，不许取三分，而许取二分，此孟子所谓以五十歩笑百歩者，以臣愚见，必欲使天下晓然知取利，非朝廷夲意，则乞除去二分之息，但令只纳元数夲钱，如此始是不取利矣，盖二分之息，以为所得多耶？固不可多取于民，所得不多耶？则小利又何足顾？何必以此上累圣政？其二、检详元降指挥，如灾伤及五分已上，则夏料青苖钱，令于秋料送纳，秋料于次年夏料送纳。臣窃谓年嵗丰凶，固不可定，其间丰年常少而凶年常多，今所指挥，盖只言偶然一料灾伤尔，若连遇三雨料水旱，则青苖钱积压，拖欠数多，又若才遇丰熟，却须一并催纳，则民永无丰嵗矣！于中小熟之年，不该得灾伤分数，合于夲料送纳者，或人户无力，或顽猾拖延，夲料尚未送纳了当，若令又请次料合俵钱数，则积欠转多，必难催索。臣今欲乞人户遇灾伤，本料未曾送纳者，及人户无力，或顽猾拖延不纳者，并不支俵与次料钱，如此则人户免积压拖欠，州县免鞭扑，催驱官钱免积欠，失䧟其三。窃闻议者多以抑配人户为患，所以朝廷屡降指挥，丁寕约束州县官吏，不得抑配百姓，然诸路各有提举管勾等官，徃来催促，必须尽钱俵散而后止，朝廷虽指挥州县，不得抑逼百姓请钱，而提举等官又却催促，尽数㪚俵，故提举等官以不能催促尽数㪚俵为失职，州县之吏亦以俵钱不尽为弛慢不才，上下不得不逓相督责者，势使之然，各不获已也。由是言之，理难独责州县抑配矣。以臣愚见，欲乞先罢提举、管勾等官，不令催督，然后可得责州县不得抑配，其所俵钱，任民情愿，専委州县随多少散之，不必须要尽数，亦不必须要阖县之民，户口尽清，如此则自然无抑配之患矣！臣不能深识逺虑，所见目前止于如此。然而青苖之议乆已喧然，中外羣臣乞行寝罢者，不可胜数，其所陈乆逺利害，必已详尽而无遗矣。一日陛下赫然开悟，悉采羣议，追还新制，一切罢之，以便公私，天下之幸也。若中外所言虽多，犹未能感动天听，则见行不便，法中有此三事，尤系目下利害，伏望特赐裁择」。又奏：「勘㑹今年二麦才方成熟，尚未収刈，已系五月又合俵散秋料钱数，窃縁夏料已散钱，尚未有一户送纳，若又俵㪚料钱，窃虑积压拖欠，枉有失䧟官钱，臣已指挥本路诸州军，并令未得俵㪚秋料钱，别候朝廷指挥去讫。臣伏思除臣近所起请灾伤未纳及人户拖欠不纳者，乞且不俵次料一事外，臣今更有愚见，不敢缄黙，臣窃见自俵青苖钱已来，议者皆以取利为非，朝廷深恶其说，遂命所司条陈申谕，其言虽烦，而不免于取利，然犹有一说者，意在恵民也。以臣愚见，若夏料钱，于春中俵散，犹是青黄不相接之时，虽不户户阙之，然其间容有不济者，以为恵政，尚有可说，若秋料钱于五月俵散，蚕麦成熟，人戸不乏之时，何名济阙？直是放债取利尔！若二麦不熟，则夏料尚欠，岂冝更俵秋料钱，使人户积压拖欠？以此而言，秋料钱可以罢而不散。欲望早降指挥」。中书言修擅止给青苖钱，欲特不问罪，王安石论修殊不识藩镇体，乃降是诏。先是，上复欲用修执政，问王安石以修何如邵亢，安石曰：「修非亢比也」。又问何如赵拚，安石以为胜拚。它日又问何如吕公弼，其意欲以代公弼也，安石谓胜公弼，又问何如司马光，安石亦谓胜光，上遂欲用之，安石曰：「陛下宜且召对，与论时事，更审察其在政府有补与否」。乃遣内侍冯宗道，赐以太原告敕，谕令赴阙朝见讫之任，安石又曰：「修性行虽善，然见事多乖理。陛下用修，修既不尽烛理，有能惑其视听者，陛下宜务去此軰」。上问谁与修亲厚，良乆，曰：「修好有文华人」。安石盖指蘓轼軰，而上已黙谕明日，安石又白上曰：「陛下欲用修，修所见多乖理，恐悮陛下所欲为」。上患无人可用」。安石曰：「寕用寻常人不为梗者」。上曰：「亦须用肯作事者」。安石曰：「肯作事固佳，若所欲作与理背，即误陛下所欲为。又陛下毎事未免牵于衆论，或为所牵，即失事㡬，此臣所以不能不豫虑也」。时已除修宣徽南院使、判太原府，四月十二日上曰：「待修到，更徐议之」。于是安石知修决不附，已益毁之，曰：「臣固尝论修，在政府必无补时事，但使为异论者附之，转更纷纷耳！」它日，上论文章，以为华辞无用，不如吏材有益，安石曰：「华辞诚无用，有吏材则能治人，人受其利。若从事于放辞而不知道，适足以乱俗害理。如欧阳修文章，于今诚为卓越，然不知经，不识义理，非周礼毁繋辞，中间学士为其所误，㡬至大壊时修」。方力辞新命，上未许也。七月三日辛卯，听辞宣徽太原。诏以「京朝官曾歴通判、知县者四人，分治开封府新旧城左右厢，凡鬪讼，杖六十已下，情轻者得専决，及逋欠婚姻两主靣语对定，亦委理断，其先所差使臣并罢之」。从权知开封府韩维请也。　皇城使、开州团练使沈惟恭除名，琼州安置。进士孙棐处死。惟恭，贵妃沈氏之弟，故宰相伦之孙。棐，开封人，惟恭，门下客也。惟恭以干请恩泽不得志觖望，尝为棐言：「皇子生，必不乆」语渉咒诅」。又假他人指斥乗舆之言以语棐，棐希惟恭意，毎见輙诋时事，亦尝指斥乗舆，后又诈为司马光陈五事章䟽以示惟恭，词极不逊，惟恭转以示人，四方馆归，司官张泽得之，以示閤门使李评，评奏之，故败。棐既伏诛，馀传写人皆释罪，四月八日，吕公著责时，魏泰妄载棐事，已辨之于彼。考林希野史云：初，司马光贻书王安石，阙下争传之，安石患之，凡传其书者，徃徃隂中以祸，民间又伪为光一书，诋安石尤甚，而其辞鄙俚，上闻之，谓左右曰：「此决非光所为」。安石盛怒曰：「此由光好传私书以买名，故致流俗亦效之，使新法沮格，异论纷然，皆光倡之」。即付狱穷治其所从得者，乃皇城使沈惟恭客孙杞所为，惟恭居常告杞时事，又语尝渉乗舆，戏令杞为此书，以资笑谑，狱具，法官坐惟恭等，指斥乗舆，流海岛，杞弃市，以深禁民间私议已者，其后，探伺者分布都下，希所云孙杞，即孙棐也，自此探伺者分布都下，要当表而出之。五年正月丁未，曽孝寛云云。　制置条例司言：「诸路科买上供羊，民间供备㡬倍，而河北𣙜场慱买契丹羊嵗数万，路逺抵京，则皆痩恶耗死，屡更法不能止，公私嵗费钱四十馀万缗，近委著作佐郎程博文访利害，博文募屠户，以産业抵当，召人保任，官豫给钱，以时日限口数斤，重供羊人，多乐从得，以充足嵗计。除供御膳及祠祭羊，依旧别圏养栈外，仍更栈养羊常满三千为额，以备非常支用」。从之。博文所裁省冗费凡十之四，人甚以为便。先是，进呈条例，上批曰：「屠户情愿夲家宰杀，亦听一节，可删去，恐以死肉充故也。羊事条目极多，而上一閲遂见，此人莫不称叹，盖上于天下所奏报利害，掷其精要类如此。朱夲用日録删改旧夲、新夲并从朱夲，今亦从之。　羣牧判官王诲上羣牧司编敕十二巻，行之。诲，举正子也。　诏：「武臣诸州未立定合兼钤辖州军，今后除河北、河东、陜西知州带经畧安抚使及都总管外，河北、雄、沧、河东代潞并兼本州驻泊兵马钤辖，馀州军兼管勾本州驻泊军马公事。其正任防御团练使以上知州，自依旧制」。元年十二月乙卯可参照。又诏：「广南西路㳂邉外州军，别无通判，㦯别官兼职官处，止令知州。専管勾常平，其㸃检诸县钱榖，即差曺官或县官」。

辛亥，京东安抚司言：「青州益都进士蘓丕，天圣五年尝至礼部，自后絶意进取四十馀年，今七十六嵗，乞以丕合该恩泽，赐一处士名目」。诏赐丕号安退处士。壬子，诏罢入閤仪。先是，翰林学士承旨王圭等言：「谨案入閤者，乃唐只日紫宸殿受常朝之仪也，唐紫宸与今同，而唐宣政殿即今文徳殿。唐制，天子坐朝，必立仗于正衙，若止御紫宸，即唤正衙仗自宣政殿东西閤门入，故谓之入閤。五代以来，废正衙立仗之制，今閤门所载入閤仪者，止是唐常朝之仪，非为盛礼，不可遵行」。故罢之。　江淮等路发运使薛向言：「上供米六百二十万石，见已装发，其吕募客纲所运二十六万馀石，入京已过元额，乞理充来年嵗计之数」。从之。二年九月十六日可考。　工部尚书致仕李兊卒。

丁巳，京东转运使、工部郎中、直龙图阁王广渊为河东转运使。曽公亮初欲差权，王安石以为广渊在京东宣力，当正除，且曰：「广渊与周孟阳俱侍读，孟阳已得修撰，广渊不应但权转运使」。上从安石言，遂正除。广渊为京东漕，在二年十二月八日。　诏：「国家以西枢内辅，賛翊本兵，任为重矣，而狃于旧制，自右职升朝以上，必兼择而除之，是以三公府而亲有司之为，非所以遇朕股肱之意也。今使臣増貟至衆，非张官置吏以总其事，则不足以一文武之法，而砺中外之才。宜以审官院为审官东院，别置审官西院，差知院官、两貟、専领，閤门祗候以上至诸司使磨勘、常程差遣，命右谏议大夫、天章阁待制齐恢为知院，兵部郎中韩缜同知，仍以太常礼院治所为审官西院，其礼院归太常寺置局」。先是，上论及大使臣磨勘及常程差遣，欲付之三班，王安石与韩绛以为不如置西院付之，上即令置，然未尝与枢宻院议也，及文彦博等对，乃言其不便，曰：「屡与大使臣因差遣相见，尚患不知其人，付之审官，则愈不知，缓急难为选擢矣」。上曰：「欲知之，不在数见」。又曰：「如王庆民事，宻院乃当知大使臣常程差遣，何足预？」安石曰：「省细务，乃可论大体」。绛曰：「此事于枢宻吏人即不便」。彦博曰：「果合如此，亦不论吏人便与不便」。彦博退，上语及西院事，安石曰：「枢宻院亦止是五代分置」。曽公亮曰：「欲分宰相权耳」。上曰：「前代乱，岂缘不分枢宻院乎？」安石曰：「纲纪修，视听不蔽，则人主权自然归，一不然，则枢宻亦能専权，如史𢎞肇之徒是也。五代用武，故政出枢宻，宰相备位而已，非治法也」。故降是诏，议者谓绛及安石协谋，欲沮彦博，且夺其权，因建此议。然先时大使臣差遣，皆属枢宻院，无先后名次，时人亦颇患其不平也。颇患其不平，此据司马光日记。是日，上曰：「韩缜言王庆民部内城壁不葺，军械不修，弓箭手多是疲小虗名，数任之间，累为帅府所荐，朝廷迁擢不一，岂可不案治？欲差官徃案治」。王安石曰：「韩缜是本路转运使，自当案治，只可召缜谕旨令举劾」。吕公弼曰：「见韩缜言数处器甲城壁不整齐，其使臣却干事可惜，所以重于案劾」。安石曰：「朝廷要立法，即惜人材不得」。上曰：「诸葛亮尚能斩马谡，非不惜谡材，盖不斩谡，则法不立故也」。安石曰：「前代有白衣领职者，若有罪当黜罚，而其材足藉，尚可䇿励，即以权领旧职无妨，如此，则法立而材不废」。上卒从安石言。

戊午，新作来逺驿，増葺旧马军都虞候公廨为之，以待蕃客。旧纪书作来逺驿，新纪不书。　知郁林州赵奎言：「夲州嵗役，车丁运盐，输容州北流县，给容、邕等州出卖。初，官给钱买牛造车，其后牛死，车败，皆车丁自办，遇运盐月，人给钱二百、米一石，仍禁以牛车乗载私物，车丁不堪其苦，欲乞自今车丁不给钱米之月，听以牛车雇载私物」。从之。先是，修内司军士孔用等，白昼入内阁，盗金银器物，提举修内副都知张若水自劾不觉察，诏释之，知諌院胡宗愈言若水等当重贬窜，以惩不恪。诏候开封府案上取旨。宗愈又言若水尝在庆州，韩绛素结之，隂庇䕶若水，宗愈寻斥案宗愈因谏分审官西院之不便，且言李定非才，故黜不縁此事也。若水卒不问上封者，言宗室正任刺史以上听差殿侍或三班差使、殿侍祇应，其馀宗室所授殿侍，乞以亲事辇官及近上军分补充，其书表宅案客司等，亦乞裁损。诏大宗正司定夺以闻。朱本签贴云：事小，兼㑹问不见施行，合删去。李𡌴十朝纲要云：是月，夏人大举入冦庆州，筑纳斡堡，知庆州李复圭遣钤辖李信等系之，败还。复圭又遣将梁从吉别攻夏人金汤、白豹等寨，破之。