卷一百六十三

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百六十三

宋　李焘　撰。

仁宗

庆厯八年二月壬申，遣内侍往诸路简兵为上军。如京使陈延达、京西路。北作坊副使卫承绪、淮南路文思副使蔡舜卿、京东路。礼賔副使董元吉、荆南北路供备库副使卢道隆、江南东西路。内殿承制黄元吉，两浙路、福建路。

癸酉，文思使、贺州刺史、入内副都知杨懐敏落入内副都知，复为左藏库使、通州团练使、滑州钤辖，始从御史之言也。何郯击懐敏尤力，上谕郯曰：「古之谏臣，尝有碎首者，卿能行此否？」郯对曰：「古者君不从谏，故臣有碎首，今陛下无谏不从，何用如此？若必碎首，则美归臣下，而过在君上也」。上忻纳之。实録云谏官、御史皆言懐敏。按此时谏官惟吴鼎臣、王贽，又鼎臣正月已出使，贽奸邪，必不敢触懐敏，实録必误，今削去「谏官」二字。　颁庆厯善救，方上始阅福建奏狱，多以蛊毒害人者，福建医工林士元能以药下之，遂诏録其方，又命太医集诸方之善治蛊者为一编，诏恭知政事，丁度为序而颁之。甲戌，皇甫泌改知泽州，田京通判兖州，文彦博言：恩州贼起，泌在河北，有供馈之劳，京到官未逾月，其家尝䧟贼，故稍复之。京初脱身趣南闗，入骁㨗营，抚士卒，保州振武兵，焚民居，欲应贼，京捕斩乃定，贼遣其党崔象伪出降，京以其持妖言惑衆，又斩以徇，由是营兵二十六指挥在外者皆慑服不叛，州民之居南闗者，多与城中等，得不䧟贼，京有力焉。京督士攻城甚力，贼系京妻子乗城，廹使呼曰：「毋亟攻城，城中将屠我辈矣！」京叱诸军益进攻，注矢仰射，杀其家四人，贼知京无所顾，乃牵妻子去。初，都监田斌亦以贼发，不能捕，待罪兵间，及城破，从诸将入，以功自内殿承制迁宫苑副使，而京独责，御史言其失察贼过轻，而忘家为国义为重，不宜左迁，寻又改知江隂军。京知江隂军，未见月日，必因御史有言，自兖州又迁也，今且附此。丙子，翰林侍读学士、左谏议大夫杨偕为工部侍郎致仕，召见宴劳，赐以不拜，及卒，遗奏兵论一篇，上怜之，特赠兵部侍郎。偕性刚而忠朴，敢为大言，数上书论天下事，议者以为迂濶难用，与人少合，然亦能有所容。初，坐蔡襄等劾奏，出知杭州，㑹襄谒告过杭而轻逰里市，或谓偕：「盍言于朝？」答曰：「襄尝以公事诋我，我岂可以私报耶？」偕明年十月乃死，今并书之。丁丑，降龙圗阁直学士、给事中张存为左谏议大夫、知池州。工部郎中、直史馆张沔为都官貟外郎、监宣州税，并落职。工部郎中张昷之为祠部貟外郎、监鄂州税。济州防御使李端懿为单州团练使、知均州，殿中侍御史韩贽为太常博士、监江州税，监察御史梁蒨为秘书丞、监衡州税。又降习妖术人李教父屯田郎中昙为昭州别驾，兄周卿韶州编管，母曹州编管。赵仲父母妻并郓州编管。初，昙居冀州武邑，有告其子教在眞定师仲传妖术者，蒨时通判徳州，转运司檄蒨鞫之，昙匿教不出，及移文捕逐甚急，教遂自缢，仲既论死，转运司奏释仲父母妻子，及王则反，武邑吏魏化诣贾昌朝言教尚在贼中，下御史台治其事，教实自缢，复有告昙以赇免，縁坐事连存及昷之按验皆无实，存竟坐前知真定府，又以女嫁昙子，败昷之、沔前为转运使，端懿前知冀州，贽为通判，皆失觉察，蒨为勘官，而狱状失详，故皆责及之。贽，长山人也。据张存墓志及附传，存先坐失觉察降汀州，又坐与李昙为婚，落职夺官，知池州，实録乃不书汀州之降，且并与昙为婚事聨书之，不知何也。存及昷之又尝以昙免縁坐对狱，实録亦不书，今附益之。　夏国遣杨守素来告其主曩霄卒，命开封府判官、祠部貟外郎曹頴叔为祭奠使，六宅使、达州刺史邓保信为吊慰使，赐绢一千匹、布五百匹、羊百口、米麫各百石、酒百瓶，及其𦵏，又赐绢千五百匹，馀如初赙之数。戊寅，改新知荆州范仲淹复知邓州。仲淹在邓二年，邓人爱之，及徙荆南，衆遮使者请留，仲淹亦愿留，诏从其请。　右班殿直曹竭、真定府牢城指挥都虞候刘遵并为内殿崇班。贝州平，两人力居多，故优赏之。己卯，诏河北安抚司，瀛、莫、恩、冀等州岁饥，民多鬻子者，其给缗钱二万，赎还其家。

壬午，祠部貟外郎、集贤校理、同修起居注、判度支勾院韩综，落修起居注、知滑州。综前使契丹，辽主问其家世，综言：「父亿在先朝已尝持礼来」，辽主喜曰：「与中国通好乆，父子继奉使，宜酌我」。综率同使者五人起为夀，辽主亦离席酬之，欢甚，既还，宰相陈执中以为生事，故责之，寻改知许州，以滑州当北使，所由道也。乙未，侍御史宋禧为兵部貟外郎、同知谏院。先是，禧鞫卫士狱于内侍省，不能究其本谋，狱既具，内侍又使禧自为牒称，无敢漏泄，已而乞徧于宫省，置防谨火烛牌，及伐禁中临檐巨木，畜罗江犬以备盗，朝论非笑，因号曰「宋罗江」。开封府判官曹頴叔言禧为制使辱命，请置于法，不听，至是，又擢谏官。曹頴叔以府判论事，前此未见其事，当考。　御史何郯言：「臣伏闻禁中自盗发以来，逐日分布内臣坐甲直宿，以至伐木拆屋，缮治垣墙，增置关键，其于备豫之方，固亦甚至，然臣以事体酌之，恐为陛下之计者误也。为今之宜，其在一震威怒，以示诛罚，正大法以䋲其慢，举大刑以讨其奸，斥邪伪附下之类，先絶其萌芽，究贼乱犯上之徒，务去其根本，不容无良，而与衆共弃，不漏有罪而示人以公，法令既行，纪纲既正，以此御下，孰敢不䖍？虽不増宫闱之警而其备坚，不加省户之卫而其守固，与夫区区从细末之事者，不同年而语矣。臣况闻陛下过自警戒，中宫之乐工已尽罢，后苑之猎具已尽除，其于谨天戒而饬圣躬，虽诗书所称遇灾修徳之君，逺不能逮，然于禁防之设，所举者近而所忽者逺，所谨者小而所遗者大，臣窃惑焉。伏乞圣慈以臣愚言，命公卿大夫当廷公议，一举法令威刑之柄，以除邪伪贼乱之阶，庻主威益尊，国命益振，内患既弭，外虞自除，则天下幸甚！」

丁酉，自万夀观迎宣祖、太祖御容奉安于睦亲宅，按宋史仁宗纪作丁酉奉安宣祖、太祖、太宗御容于睦亲宅。今书中遗漏太宗疑误。真宗御容于天章阁。

王则之乱，州郡大索妖党，被系者不可胜数。上恐滥及良民，三月壬寅，诏诸传习妖教，非情渉不顺者，毋得过有追捕。　时京师有告妖人千数聚蔡州之确山县，诏遣中使召捕者十人，至则请以廵检兵往索之。知州吴育谓曰：「使者欲得妖人还报邪？」曰：「然」。曰：「育在此虽不敏，聚千人境内，无容不知。此特乡民用浮屠法相聚，以利钱财尔，一弓手召之，可致也。今以兵往，人必惊疑，请留无往」。中使听之。未几，召十人者果至，械送阙下，皆无罪，而告者伏辜。

甲辰，诏礼部贡举。

丙午，赠恩州通判、国子博士董元亨为太府少卿，録其子沂为太常寺太祝，孙尧咨、尧询为将作监主簿，判官李浩子偃为魏县尉，俅南和尉，侃衡水尉。司理恭军王奬子规觐、清河令齐开子康民康功、主簿王湙子安寜、安世并为诸州司士叅军，仍诏规等候年及格，与堂除万户县尉。又赠东头供奉官、閤门祗候张絪为右领军卫将军。

辛亥，命盐铁副使、兵部貟外郎仲简为陜西体量安抚使。　祠部员外郎任颛权判三司都理欠凭由司。初，夏国遣吕尼舒来纳欵，要请凡十一事，其尤者欲去臣称男，选颛押伴，一切折以义，辞屈而去，及孙延夀再使，虽上表已称臣，而犹欲以青盐通中国及自买卖，又乞增嵗赐至三十万，诏惟许榷场及添赐五万，其议多颛所陈者，曩霄既为其下所杀，遣杨守素来告哀，而守素乃康定中为曩霄谋不称臣，纳所赐节者也。颛适自京西转运使奏计京师，上以颛尝屈尼舒，定延夀之议，留颛馆伴，颛问守素，曩霄所以死，守素不能对，终其去，不敢桀骜，中书拟颛知鳯翔府，上曰：「任颛应接杨守素，事毕宜备，朝廷缓急委任，鳯翔不难得人」。执政有不悦颛者，因命以此官。

甲寅，幸龙图、天章阁，召近臣宗室观太宗㳺艺，集真宗幸澶渊诗碑及三朝瑞物，又出手诏赐辅臣曰：「朕承祖宗大业，赖文武荩臣，夙夜兢兢，期底于治。间者西陲御备，天下绎骚，趣募兵师，急调军食，虽常赋有増，而经用不给，累岁于兹，公私匮乏，加以承平寖久，仕进多门，人浮政滥，员多阙少，又牧宰之职，以惠绥吾民，而罕闻奏最，将帅之任，以威制四方，而艰于称职，岂制度未立，不能变通于时邪？简擢未公，不能劝励于下邪？西北多故，敌态难常，献竒谲空言者多，陈悠久实效者少，备豫不虞，理当先物，思济此务，罔知所从，悉为朕条画之」。又诏翰林学士、三司使、知开封府、御史中丞曰：「欲闻朕躬阙失，左右朋邪，中外险诈，州郡暴虐，法令非便民者，及朝廷几事，其悉以陈」。皆给笔札，令即坐上对，而宰相陈执中固辞，上复敦谕至于三四，乃听两府归而上之，时枢宻使夏竦知执中不学少文，故为帝谋以策访大臣，面使条对，竦意实欲困执中也，执中方力辞，未许，叅知政事宋庠进曰：「两汉对策，本延岩穴草莱之士，今备位政府，而自比诸生，非所以尊朝廷，请至中书合议」上对，许之，论者以为知体。　是日，翰林学士张方平既退朝，㑹鎻院草制，方平即条对所问，夜半与制书俱上，曰：「康定、庆厯之间，朝廷议刺民兵，升厢军充禁旅，臣时任谏官，屡上章疏，极言其害，至于今日，事势果然。臣昨在三司，计㑹天下财用出入之籍，及建隆以来兵数，乞朝廷速加图议，盖太祖畜兵不及十五万人，太宗朝不过四十万人，章圣备御西北，兵籍颇増，祥符以后，住招募，斥疲老，以减冗食，至于寳元几四十年，天下可谓乂安。向因夏戎阻命，宰相非其人，虑害不深，事失几先，遂致大扰。陜西、河北、京东、京西，増置保㨗一百八十五指挥，武卫七十四指挥、宣毅一百六十四指挥，更于江湖、淮浙、福建诸路，又添宣毅一百二十四指挥，凡内外増置禁军约四十二万馀人，通三朝旧兵且八九十万人，其乡军义勇、州郡厢军、诸军小分剰员等，不在此数。军人日多，农人日少，三邉税赋支赡不足，募人入中粮草，就京给还钱帛，加擡则例价率三倍，外则剗刷诸道之物，中则侵用内帑之财，厚赏聚敛之人，贱立鬻官之令，茍循目前之急，莫为经久之虑，凡此冗兵，非惟困天下之财用，方且成天下之祸阶，若不早图，后无及矣。然兹事体实大，非君臣同心，而上下协济，则事必难成，伏望陛下先且将臣此言详问两府，若别有长策丰财足食，则非臣浅智所及，若量入为出，则乞严令天下禁止招募，命逐路转运使、提㸃刑狱，分按所部，拣选疲老，便与放停，嵗湏三两次，更互廵歴，只依常程旋旋拣放，无得宣露宻㫖，若虽系禁军，其间羸弱，惮于教閲，愿退就厢军者，亦听从便，委枢宻院㸃勘军籍，其人数少者，即令团并，其马军无马，愿补填歩人者，稍与补充近上衣粮，优处军分，其有马者，即与团并，足成指挥。仍诏诸路经略部署司，使知朝廷深意有专愎自任无体国之心者，亦在陛下断自圣心，惩一足以警衆矣。皇佑元年十二月何郯云：昨诏诸路转运使选退州郡老弱兵，必是用方平此议也。臣曽勾当三班院，在院使臣，景佑中约计四千馀员，今六千五百馀员。臣勘㑹学士院、两省以上官，景佑中四千馀员，今六千馀员，臣任御史中丞，将本台班簿㸃算，景佑中，京朝官不及二千八百员，臣判流内铨，取责在铨选人，毕竟不知数目，大约三员守一阙，略计万馀人，十年之间，所増官数如此，若更五七年后，其将奈何？今略数入仕之门，礼部贡院所放进士，明经外近例，率以举数编排别试，名恩泽人，毎榜不下三数百人，文臣两制、两省少卿监以上，毎歳奏䕃子弟方平论大卿监毎年圣节，陈乞恩泽，已附六年四月壬子诸路转运司提㸃刑狱正郎及带职员外郎，遇郊恩子弟，亦例得奏。䕃武臣自诸司副使、军职大校以上，至于宫掖嫔御、内臣近职，毎歳或遇郊恩奏䕃，皆有常例，又文武官因职任，或致仕、遗表及诸色特恩録用，又诸班殿侍、三司军大将、内外胥史、牙校出职，如计㑹毎歳入官之路，徼幸攀援，日生新例，不可胜数，澄源培本，在陛下命令而已，乞令中书枢宻院各具逐年诸色入仕名目及人数，取其徼幸弊滥尤甚者，逐色别立条约，稍加裁损，其属三司、殿前司、羣牧司等处酬奬条贯，亦乞重行详定。臣闻先朝以前，虽将相大臣之子孙，犹多白衣未仕者，今自少卿监以上，輙毎歳任一人，不亦过乎？祖宗之时，文武官不立磨勘年嵗，不为升迁资序。有才用名实之人，或从下位便见超擢。无才用名实之人，有守一官至十馀年不改转者，其任监当或知县、通判、知州，有数任不得迁者，故当时人皆自勉，非有劳效，知不得进，自祥符后，朝廷之议，益循寛大，故令自监，当入知县，知县入通判，通判入知州，皆以两任为限，又令守官及三年，即例得磨勘，先朝行之，人始知恩，未见有弊，及今歳年深乆，习以为常，皆谓本分合得，无贤不肖，莫知所劝，愿陛下革此制，其应磨勘叙迁者，必有劳绩可襃，或朝廷特敇择官保任者，即与转迁，如无劳绩，又不因保任者，更増展年考，其保任之法，不当一例，应选择清望有才识之人，即命举之，如此则是委执政之臣举清望官，委清望官，举亲民官，官有阙员，随员数令举，又足以见圣恩急才爱民之意也。至于将帅之任，尤在驾驭得术，仍宜乆于其职。祖宗任李汉超、郭进、贺惟忠、李谦溥、姚内斌、董遵诲、侯贇、杨延昭等，逺或二十年，近犹八九年，假之事权，略其细故，不为间言，轻有移易，责其成效而已，又不与髙官，常令其志有所未满，不怠于为善也。今则不然，武臣指邉郡，谓之邉任，借之为发身之地，歴邉任者，曽无寸劳薄效，不数年径至横行刺史、防团亷察，能饰厨𫝊，熟于人事者，即以为才，而又移换改易，地形山川未及知，军员士伍未及识，吏民士俗未及谙，已复去矣，愿陛下监祖宗故事，重爵赏以待功劳，责乆任以观能效，亦驭将帅之一节也。臣顽踈不逹治道，据诏问所及，谨以近事上对，其诏㫖所不及者，亦不敢僭易有陈也」。帝览奏惊异，诘旦，更赐手札，问诏所不及者，方平即日复上对曰：「今兹圣心，因昨保州、恩州之变，得无常以河北为意者乎？自唐天寳之后，河北兵素以骄悍自处，又北接辽境，朝廷毎加姑息，实难处置，欲选择军校以严整之，则其迁补皆不出本营，非若在京及诸道可以转员移易也。欲拣选上京，别补军分，则子弟姻娅，蔓连根固，乐土重迁，非若在京及诸道可以选募转徙也，欲升迁军分，以利动之，则衣粮素厚，难以更行増给。臣曽勘㑹河北厢禁军，仅二十万人，禁军五之四，然体问其中疲老不任征役者甚多，若朝廷宻谕安抚部署司及转运使、提㸃刑狱官，此后一切且住招填，令依常例旋行拣放，频作番次拣选，少作人数放停，使由之而不知，无得漏露朝㫖，数年后，稍稍团并，据所阙指挥，发在京禁军就逐州驻札，使其势足与土兵相制，庻乎置器于安也！今兹圣心因昨卫士震惊宫省，得无以亲卫为意者乎？臣按《周官》虎贲士掌守王宫，皆士也，赵左师触讋，托其子于太后，愿补黒衣之缺，以卫王宫，盖王宫之卫，兼用卿大夫之子弟也。秦汉以来，宿卫之士，不惟选材武，必取驯慤壮愿之人，以其近尊者，不可不审也。国初循周制，置诸班直备爪牙士，属殿前司，又置亲从官，属皇城司，其宿卫之法，殿外则相间设庐，更为防制，殿内则专用亲从，最为亲兵也，然募置之法，则异于古，皆惰㳺无根蒂，莫容其身者，乃来应募，前此变故，卒生意外，臣恐当有以惩创之，若于诸班直中选其年劳久次者，至于东西下班殿侍有门阀家业者，及诸军中死事者之孤稍有材力胜兵者，严立保委之法，选取千人，以充殿内之卫，仍领属皇城司，令枢宻院、殿前司立定选补格式、歳月更代之法，歳满则优迁之，愿留者令皇城司保任，委是壮愿谨良则听留，若其功过之凖、教习之法、居处之制，颁给之例，即请自朝廷裁议。臣闻太祖训齐诸军，法制甚严，军人不得衣皂，但许衣褐，其制不得过膝，岂有红紫之服，葱韭不得入营门，岂知鱼肉之味？毎请月粮时，营在城西者，即于城东支营，在城东者，即于城西给，不许雇车乗，须令自负，以劳役之，令行禁止，军士亦以足用，今则异矣！臣尝入朝，见诸军帅从卒，一例新紫罗衫、红罗抱肚，白绫袴丝鞋，戴青纱㡌拖长绅带，鲜华烂然，其服装少敝，固己耻于衆也。一、青纱㡌，市估千钱，至于衫袴，盖一身之服，不啻万钱，今之上四军请给，比诸军为至厚，然月受千钱，止可买得一㡌尔。度所戴，㡌嵗须二枚，补染服装，须要鲜洁，则于诸事略称此也，计其所受廪给，不足一身之费，若有妻子，安得不饥冻，妻子既不免饥冻，小人之情，岂能不归怨于上，此军情所以易动也。至于常程特支，例只对料钱勘请朝廷一次特支，在京约用钱三十万贯，及入军人之手，何足为用？是朝廷不胜其困，军中殊未有济，所以致此者，何由乎习为侈汰之弊也！愿陛下清闲之馀，试召军帅，如此问之，便可宻令条陈，以何术可以革今日之奢靡，以何道可以复昔时之朴素，如帅臣能自节约，以身率之，则军人庻乎可以存济矣。臣窃惟陛下御极于今且三十年，甚盛之事，所以感格天地，结洽人心之深者，以其至仁慈厚，好生恶杀，能急深刻之罪，寛纵出之罚，哀矜庻狱，惟刑之恤也。近因贝贼挟妖为乱，朝廷又追劾李昙之狱，张存等例䝉重罚，州郡，承风觉发妖事，至于诵经供佛，符咒禁术，尽遭捕系，蔓延平民，岂无奸人乗便，创造疑似，或挟雠怨，更相攀引，搒掠之下，何求不获？臣见判审刑院奏案七十馀道，内二十馀道，系是妖事，虽近降朝㫖，严加止絶，但恐官吏指李昙为鉴戒，无复更用平恕之心。臣闻赏罚犹风也，人情犹草也，草上之风必偃，人情随赏罚而迁矣！臣惜陛下三十年甚盛徳功，亏于一篑，寳元之后，国家多故，邉陲绎骚，人事纷纭，灾异屡见，中外属任之官，鲜著事效，推诸人事，势可忧己，圣心焦劳，寅畏祗厉，日谨一日，迄此乂寜，独赖陛下至仁慈厚之徳，所以感格天地，结洽人心之深者也，奈何轻用刑狱以危天下，招致沴气，以速民怨乎？凡臣所陈，实时要务，然皆事之一节尔，至于天下大势，臣请为陛下言之。臣观古今治乱之变不在他，只在上下之势，离合而已，上下之势合，事无大不成，上下之势离，事无小不败，比年以来，朝廷颇引轻险之人，布之言路，违道干誉，利口为贤，天下承风，靡然一变，又外人议论，展转縁饰，沽激仿效，惟恐不及，败壊雅俗，遂成险薄，内则言事官，外则按察官，多发人闺门暧昧，年歳深逺，累经赦宥之事，而又诸色小人至吏胥僮仆，观时得逞，敢于犯上，创造词说，朝廷便行，济以爱憎，何所不至？故自将相而下，至于卿大夫士，惴惴危恐，莫有泰然而自安者，一动一为，輙曰恐致人言，更相姑息，专避嫌疑，茍且因循，求免谤咎，何暇展布心体，为国立事者哉？臣窃详圣意，岂欲人情风俗之如此欤？但以其所由来者渐矣！自上及下，无不知此者，但莫肯为陛下深切开陈之也。理道之壅，无大于此，上下之势，离阻若是，则谁与陛下同心一徳，而深谋逺虑者哉？既无同心一徳之人，深谋逺虑之事，则天下之务，何以致治？愿陛下深为留神，务在通上下之情，欲上下之情合，在审于听受而已」。上览奏，益异之，书「文儒」二字，以赐方平。国史载甲寅诏问近臣，对者独称鱼周询详敏，盖未及知，方平所对尤敏且详也。方平本传，因神道碑，但举大略，今从方平集掇取附见，仍列周询所对于后。方平神道碑又云：上御迎阳门，召两制、近侍复赐问，且独引方平近御榻宻访之，方平曰：暴人之私，廹人于险，而攘之伐，不为也」。终无所言。案正史方平与李淑、梁适、蘓绅同时，好倾䧟人者，神道碑恐饰说，今不取。御史中丞鱼周询答手诏所问曰：陛下患西陲御备，天下绎骚，趣募冗兵，急调军食，虽常赋有増，而经用不给。臣以为唐季及五代，强臣专地，中国所制，疆域非广，及祖宗有天下，俘吴蜀、楚晋，北捍獯鬻，西服羌戎，所用甲兵，所入税赋，比之于今，其数尚寡，然而摧坚震敌，府库无空虚之弊，县官无烦费之劳，盖赏信罚必将选兵精之效也。近元昊背惠，西邉宿师，朝廷用空踈闒茸者为偏禆，募㳺惰怯懦者备行伍，故大举即大败，小战輙小奔，徒日费千金，度支不给，卖官鬻爵，淆杂仕流，以铁为钱，隳壊国法，而又官立盐禁，驱民赍辇，荡析常産，怨咨盈路，去秋水旱继作，今春饥馑相属，生灵重困，于兹为剧。今元昊幼子新立，廼朝廷寛财用、惜民力之时也，速宜经制，以纾匮乏，愿委安抚使与本路守边掌计臣僚同议，裁减冗兵，节抑浮费，禁止横敛，廪假贫民，去武臣之庸懦，出守宰之贪残，仍冀特发宸断，出内帑钱，助闗陜经费，使通盐商之利，改钱币之法，宣布徳泽，与民休息，然后劝勉农桑，隐括税籍，笼遗利，抑兼并，则公有羡财，私有馀力矣！陛下患承平寖乆，仕进多门，人浮政滥，员多阙少，滋长奔竞，糜费廪禄。臣以谓国家于制举、进士、明经之外，歳有任子流外之补，负瑕衅、服舆台者，又置于班列，歴年既乆，纷猥塞路，周行之内，大半非才，求人之际，鲜堪适用，而亟更数易，交错道涂，员数有定，诏除无限，凡守一阙，动逾再歳，其预阃籍、服武弁者按薛应旗《续通鉴》作须阃籍服武弁者，此云闺籍，误，今改正，坐费水衡之给，虚计歳考之期，赴铨调守选格者，居有困穷之叹，多隳亷耻之行，官冗之弊，一至于此。愿陛下特诏进士，先取策论，诸科兼通经义，中第释褐，无令过多，其文武班奏荐，并流外出官者，权停五七年，自然名器无滥，奔竞衰息矣！陛下患牧守之职，罕闻奏最，臣闻汉宣帝勉励二千石，有治效者，増秩赐金，或爵至闗内侯公卿阙，则以次用之，故良吏为盛，国家鉴诸侯专地之患，一切用郡守治之，而朝班寖冗，序迁者衆，廼有地处蕃宣，秩为卿监，而未歴省府提转，则为沈抑，内重外轻，何以求治？改弦易辙，正在此时，愿诏两府大臣，选委两制、台谏官恭举，如两任通判可充知州军，京朝官依次除补，若治状尤异，即升省府提转，其常例入知州及大敇举提刑，并一切停罢，则进擢得人，牧守重矣。陛下患将帅之任，艰于称职，臣闻晏子荐司马穣苴曰：文能附衆，武能威敌。是知将帅之才，非备文武，则不可为也。我朝自二邉欵附，乆不用兵，近歳有西北之警，补授帅臣，出于遽猝，非自卒伍，即恩泽侯，无信义以结士心，无庄严以正师律，退则奔北，进则被擒，亏损威灵，取侮西夏，命将之失，未有若今之甚也，谓宜择名臣，选举深博有谋、知兵练武之士，不限资级，试以邉任，临轩敦遣，假以威权，如祖宗朝任郭进、李汉超軰，阃外之事，俾得专之，无以谤䜛轻有迁徙，使其足以取重，则安有不称职之忧乎？陛下患西北多故，敌态难常，献竒谲，空言者多，陈悠乆实效者少，备豫不虞，理当先物。臣闻国家和约北辽，爵命西夏，偃革止戈，逾四十载，而守邉多任庸人，不讲武备，因循姑息，惟冀升迁，羌人野心，窥见表里，故景佑之末，元昊猖狂，庆厯之初，耶律悖慢，覆军杀将，以疲闗陜之民，厚币卑辞，而解幽燕之敌，皆用茍安之谋，无经逺之策，此班固所谓不选武略之臣，恃吾所以待㓂而行货赂，割剥百姓，以奉㓂雠者也。愿陛下特议于三路，减兵马之驽冗者，以纾经费，以息科敛，然后选将帅，择偏禆，使戢肃骄兵，饬利戎器，识山川形胜，用兵竒正，河朔旷平，可施军阵，亦宜讲求其法，虽二敌变生，异时侵轶，恃有所待，庻几无患矣！居数日，复上对曰：「臣已奉诏条画时务，而陛下复躬亲访逮，盖以诸臣所对，未究根本，故求可行之策，臣不敢为文辞，輙布愚直，窃冀有所补焉，所谓今之阙失者，陛下聪睿髙出前古，然圣虑所未至，臣下所难言者，惟责任不专，用人猜疑为大也。自昔年二府大臣及台谏官，有互为表里者，圣聪觉悟，己行黜典，二府及台谏，互为表里，己行黜典，周询盖指范仲淹、欧阳修等也遂以谓人皆朋比，无复忠信，今中外之臣，毎进对于前，但敢攻人过失，即为公论，若言及忠良材能，云可任用，则虑圣意疑为朋党，故使忠邪未尽分，善恶未尽闻也。所谓责任不专者，今执政大臣心知某事可行，某法可罢，但拱黙自安，不肯为朝廷当事，致文武大政，因循弛废，此又阙失之大者，臣愿陛下听政之外，选材识之臣，独对便殿，访诸臣能否，曰：某人宜何用，某人不足用，然后广询博，采验异同，俟其得实，则行进退，或上承圣问，而情有诈欺憎恶，则屏之逺方，终身不齿何人，更敢朋党，又任用之际，责其成效，果敢当事者，则优与进擢，因循形迹者，则黜居散地，何人敢不尽其心乎？诏又患文武奸回，中外险诈者，臣闻《易》曰：㧞茅茹以其彚征吉。言君子小人，道同性合相引翼而进也。今朝廷根本，陛下股肱者，二府大臣也，安危治乱，系此数人。在祖宗用吕端、李沆、王旦、马知节，及陛下即位之初，用张知白、王曽鲁、宗道軰，持重处正，深博有谋，当时引荐擢任，不闻有朋邪险诈者，今陛下知二府或非其人，不能奋然黜逐，使彚征之势来者未已，自古天子择宰相，宰相择百官，欲矫革此风，不先正大臣，则所谓形未端而求影之，直源未澄而欲流之清也。诏患州县暴虐，法令更张者，祖宗积徳，陛下好生，失出者不为深罪，失入者终身负责，宜长人之吏，上体寛仁，爱育黎庻，而或有暴虐者，盖公家急于赋敛，以严集事，贪吏因縁生奸，以威动衆，使之然也。夫法令者，治世之衔勒，宜守而勿失，若祖宗法令可以经乆者，不宜无名更易。近枢宻院改内省条令，似与曩者负罪之人，预为复进之地，中外喧然，以为不可。况内省者，左右之近宻，朝廷者，四方之根本，倘不能坚守法令，则天下何以取信乎？愿遴选刺史县令，谕以爱民之意，则州县无暴虐之患矣！裁抑权贵，无使轻易条宪，则法令无更张之失矣！宻院改内省条令，不见于实録，当考。乙夘，镇安节度使、同平章事、郇国公章得象守司空致仕，遇大朝㑹，许缀中书门下班，月给见俸春冬衣，比太子太师。给衣俸在四月戊申，今并书。丙辰，资政殿学士、给事中、知青州富弼为礼部侍郎。始，王则据贝州叛，齐州禁兵马达、张青与奸民张握等得剑印于妖帅，欲以衆叛，屠城应则，握之婿杨俊诣弼告之，齐非弼所部，恐事泄变生，时内侍张从训衔命至青，弼度从训可使，即以事付从训，使驰至齐，谕守臣发兵取之，无得脱者，乃自劾擅遣中使之罪，上嘉之，故有是命，弼固辞不受。

戊午，知齐州、都官郎中刘叅为太常少卿。庚申，命翰林学士钱明逸详定赦前天下欠负。壬戌，御崇政殿録系囚，杂犯死罪以下逓降一等，杖以下释之。

癸亥，御迎阳门，召知制诰、待制、谏官、御史等，诏之曰：「朕欲闻朝政得失，兵农要务，邉防备豫，将帅能否，财赋利害，钱法是非，与夫䜛人害政，奸盗乱俗，及所以防㣲杜渐之策，悉对于篇」。是日，知制诰曽公亮以母病在告，亦遣内侍赐诏令上对。　殿中侍御史何郯既对诏所问，又言：「臣窃以古者人君听政，以天下至广，非一人聪明所能尽，是故内取公卿大夫谋于朝外，采百工庶人议于下，使下情无不通，羣言无不达，然后中外相济，政理所以无过差焉。今国家设侍从之官，自翰林学士至天章阁待制，皆取文学极选，以备顾问，公卿之材，并由此出，自是相承，朝廷唯以文翰待之，而不责其言议，臣下亦以职分当尔，而自安于循黙。以天下利害之大，备言责者，唯御史、谏官仅十员，而欲陛下聪明无所遗，政理无所失者，不可得矣！唐太宗置十八学士，与之议天下事，故贞观一代，称为至治，斯从臣辅助之明效也。在明皇时，则有集贤学士张说，以图国政，在徳宗时，则有翰林学士陆贽，以参戎机，以至宪宗得李绛而斥近幸之蔽，敬宗因韦处厚而辨忠邪之分，皆由时君开怀用意，以待臣下，故感慨之士，得以効其节。今天下多故，政令舛失者不一，使贤智之士驱驰，尚恐不足救其弊，若犹复雍容拱黙为髙，以言议非责，则朝廷之事，何所寄焉？近日伏闻中诏命羣臣论议时事，斯诚陛下求治之志，务通壅蔽，然恐天下利害，非一日可尽条陈，欲乞特颁诏㫖，告谕两制两省臣僚，自今有闻朝政阙失、政令过差，军机利害，虽非职，并许上章论列，仍委中书置籍，具録所上章疏，遇欲进用臣僚，令取有禆补多者，用为选首，所冀亲侍之臣，各知责任，务图倾竭，以助政化」。郯奏乞许两制、两省言事，不知何时，今附此。奏云：近日中诏命羣臣论事，当考。乙丑，殿前副都指挥使、寜武军节度使李昭亮为宣徽北院使，罢军职。时开封府鞫被告妄言休咎兵士，辞连昭亮，御史何郯乞别差官交割昭亮殿前司事，免生危疑，而昭亮亦自求罢，故有是命。昭亮寻出判河阳。㑹要云昭亮以恩例迁，此当考。

丙寅，诏枢宻院：内臣诸司使副，在邉五年而无过者，遇带御器械阙，以名次取㫖，带御器械五年而无过者，内侍省押班阙亦如之，其内侍省都知、入内都知、押班，并听特㫖乃除。　翰林侍读学士叶清臣在永兴条对甲寅诏书所问，其言多劘切权贵，且曰：「陛下欲息奔竞，此系中书，若宰相裁抑奔竞之流，则风俗敦厚，人知止足。宰相用憸佞之士，则贪荣冐进，激成浑波，向有职在管库，日趋走时相之门，入则取街谈巷言，以资耳目，出则窃庙谟朝论以惊流軰，一旦皆擢职司，以酬所任。比日人士竞踵此风，出入权要之家，时有三尸、五鬼之号，乃列馆职，或置省曹。且台谏官为天子耳目，今则不然，尽为宰相肘腋，宰相所恶，则捃以㣲瑕，公行击搏，宰相所喜，则从而唱和，为之先容。中书政令不平，赏罚不当，则箝口结舌，未尝敢言，人主纎㣲过差，或宫闱小事，即极言过当，用为讦直，供职未逾歳时，迁擢已加常等，宋禧为御史，劝陛下宫中畜犬设棘，以为守卫，削弱朝体，取笑夷狄，不加诃谴，擢为谏官，以此术略，献纳左右。王逵两为湖南、江西转运使，所至苛虐，诛剥百姓，徒配无辜，特以宰相故旧，不次㧞擢，遂有河东之行，如此是长奔竞也」。其他所列利害甚衆。王逵正月戊戌为河东漕。案曽巩铭逵墓及包拯弹逵章，并称河东，清臣称有河北之行，恐误，今改之。