卷一百三十六

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百三十六

宋　李焘　撰。

仁宗

庆歴二年五月癸卯朔，封皇第三女为安夀公主，生三嵗矣，其母修媛张氏也。赠修媛父故石州军事推官尧封为秘书监。　诏：「乃者以河北、河东弓手为军，盖欲知山川道路，服习耕战，而诸道游冗之人，皆愿雇代之，籍其非正身者，一切罢去」。

甲辰，以天武、捧日四厢都指挥使、知并州、恩州团练使髙继宣为眉州防御使。先是，虏冦麟府，继宣率兵营陵井，抵天门关，是夕大雨，及河，师半济，黑凌暴合，舟不得进，乃具牲酒为文以祷，俄而凌解，师遂济，进屯府谷，间遣勇士夜乱贼营，又募黥配厢军三千馀人，号清边军，命偏将王凯主之，军次三松岭，敌数万衆围之，清边军奋起，斩首千馀级，其相蹈藉死者不可胜计，筑宁逺寨，相视地脉，凿石出泉，已而城清塞等五寨，继宣皆与有劳焉。此事不得其时，据继宣传，与迁眉防相接，因聨书之，当考。　西上閤门使、忠州刺史、并代钤辖、専管勾麟府军马张亢，领果州团练使，为髙阳关钤辖。初，麟州犹未通，馈路闭隔，敇亢自䕶南郊赏物送麟州，贼旣不得钞，遂以兵数万趋栢子寨，邀我归路，亢将才三千人，亢激怒之曰：「若等已䧟死地，前鬬则生，不然，为贼所屠无馀也！」士皆感厉，㑹天大风，顺风击之，斩首六万馀级，相蹂躏崖谷死者不可胜计，夺马千馀疋，乃修建宁寨，贼数出争，遂战于兎毛川，亢以大阵抗贼，而使骁将张㞯以短兵强弩数千伏山后，亢以万胜军皆京师新募市井无頼子弟，疲耎不能战，遇贼必走，贼目曰：「东军」，素易之，而虎翼卒勇悍，隂易其旗以悞贼，贼果趋东军，而値虎翼卒搏战良久，发伏，贼大溃，斩首二千级，不逾月，筑清塞、百胜、中候、建宁、镇川五堡，麟州路始通，亢复奏：「今所通特往来之径尔，旁皆虚空无所阻，若増筑并边诸栅以相维持，则可以广田牧，河外势益强」。议未下，而朝廷虑契丹将渝盟，乃徙亢髙阳。敇亢䕶送郊赏，据附传乃今年事。按去年十一月祀南郊，不知何故今年方送赏物，当考，因亢迁髙阳，遂书之。　殿中丞平棘郭谘言：「恐契丹背盟犯界，请决御、洨、胡、卢、新、唐五河，使之北出，则深、冀、瀛、鄚诸州皆在水东，足以限隔虏骑」。宰相吕夷简荐谘言可用，乙巳，换崇仪副使，提举黄河等处堤岸，寻复诏内蔵库使、带御器械邓保信、洛苑使、普州刺史杨懐敏，同规度利害以闻。谘等议次黎阳大河，下与胡卢、滹沱、后唐河相合，以注溏泊，混界河使界，东北抵于海，上溢鹳鹊坡，下洙北当城，南视溏泊，界截敌疆，东至海口，西接保塞，惟保塞正西四十里，水不可到，请立堡寨，以兵戍之。诏储用兴役，㑹契丹约和而止。谘等议，据谘𫝊，「然」字或差误，当求别本是正之。「溢鹳鹊坡」下洙北」，此七字必有差误者。丁未，河东都转运使、戸部郎中、天章阁待制明镐迁左司郎中，以修建宁、中候、百胜、镇川、清塞等堡寨成，赏其劳也。

戊申，安夀公主薨，追封唐国公主，以母宠，帝爱甚，成服苑中，羣臣奉慰殿门外。

庚戌，河北都转运使李昭述请修澶州北城，从之。先是，河决久未塞，昭述但以治堤为名，调农兵八万，逾旬而就。刘六符过之，真以为治堤也，及还，而城具甚骇。昭述事附见，据李肃之传。修城，乃肃之建议也。肃之时通判澶州。辛亥，御崇政殿，録系囚。　洛苑使、普州刺史杨懐敏为入内押班。　先是，张方平言：「伏以天下承平，为嵗深逺，而国用不赡，民力益困，今聚师境上，调费寖广，倚于经入则财不给，加以横赋，则人不堪，救兹交急，特在陛下身先率下，惟事事得其撙节而已。臣窃惟陛下躬勤节用，克自抑畏，凡诸服御，殊为菲薄，而兹中外之论，皆言用度之过，臣窃疑之，盖宫闱嬖昵，左右近习，假威恣横，敢为欺诬，仰恃仁慈，縁为奸弊，且禁中呼索，輙称圣㫖，有司应奉，皆为上供，外人不知其详，而讥议累乎盛徳，国家帑蔵之困，乃羣下侵牟之蠧也，伏愿陛下上念宗社之计，下以生民为心，彼妇人宦者，何烦过于姑息，超然逺虑，断自天心，试取先帝之世及陛下临御以来天圣之初，宫司帐籍，如内东门之类，比较近年支费金帛，则知増损丰俭之数，以一言裁减之恩，为万方广富之本，兆民所頼，为幸实深，先朝已前，事恐难继，若天圣初体例，夫岂逺哉？因降诏书，诏天下，以陛下忧边之心，爱民之故，则将卒闻之，孰不奋厉以投命？士民闻之，孰不鼓舞以称仁？至于外诸司库务，凡百横费，乞特置司局，选用公平通敏谙晓时务之士，两三貟条理之，而以大臣一人监领其事，其不便者，惟是左右主当之人尔，诚陛下断之不疑，无容阻挠，则上可以资徳羙，下可以施恩恵，内可以集国计，外可以成武功，效速而利多，事近而徳逺，此当世之切务也」。方平既受诏与贾昌朝等减省浮费，又言：「窃闻渊㫖，先是宫禁裁省，一切用度，至于圣躬，奉给缗钱，亦令罢供，此盖陛下身先勤俭，为生灵计。夫减省所为者，自下而议，上则于礼不顺，由上以率下，则于名为正。臣愿以禁中所行之事，择其大者三数节，宣示外廷，因发明诏，使天下共知圣意忧边爱人之深，则中外臣庻得不体国家之急，上成徳羙者乎？特在陛下断之清衷，不屑细言，则成功可冀也，其有狥己之私，与则喜，夺则怒，此女子与小人之情，怨谤所由生也！臣軰敢不竭情尽虑，上副天心」。

壬子，内出诏书减皇后及宗室妇郊祀所赐之半，著为式。又诏皇后、嫔御进奉乾元节回赐权罢边事宁日听㫖。于是皇后嫔御各上俸钱五月，以助军费，宗室刺史以上亦纳公使钱之半。荆王元俨尽纳公使钱，诏以半给之。减罢回赐乃甲寅日，今从本志并书。给元俨公使之半乃甲子日，今亦并书。司马光日记载元俨愁杀人事，附明年五月甲午。

癸丑，命知贝州、供备库使、恩州团练使张茂实为回谢契丹国副使，代符惟忠也。惟忠行至武强，病卒，富弼请以茂实代之，诏从其请。初，转运使张昷之奏罢冀、贝骁㨗军士上关银鞵钱，事下茂实议，茂实言：「此界河驻先锋兵，有战必先，故平时赐予异，诸军，不可罢」。昷之犹执不已，其后遂奏罢保州，云翼别给钱粮，军怨果叛。此据茂实传，保州云翼军叛事在四年八月。昷之以此年三月为河北漕，三年五月入为盐铁副使，十月又为都漕。甲寅，诏三馆臣僚上封事及听请对。余靖论文彦博知秦州状以为五月七日敇。按甲寅乃十二日，今从实録。　集贤校理欧阳修上疏曰：「臣近准诏书，许以封章言事，臣学识愚昩，不能广引深逺以明治乱之原，谨采当今急务，为三弊五事，以应诏书所求，伏惟陛下裁择。臣闻自古王者之治天下，虽有忧勤之心，而不知致理之要，则心愈劳而事愈乖，虽有纳谏之明，而无力行之果断，则言愈多而听愈惑，故为人君者，以细务责人，専大事而独断，此致理之要也。纳一言而可用，虽衆议不得以沮之，此力行之果断也，知此二者，天下无难致理矣！臣伏见国家大兵一动，中外骚然，陛下思社稷之安危，念兵民之困敝，四五年来，忧勤可谓至矣，然兵日益老，贼日益强，并九州之力，平一西戎小者，尚无一人敢前，今又北敌大者，违盟妄作，其将何以御之？从来所患者边陲，今边陲叛矣，所患者盗贼，今盗贼起矣！所忧者水旱，今水旱作矣，所仰者民力，今民力困矣，所急者财用，今财用乏矣，陛下之心日忧于一日，天下之势嵗危于一嵗，臣所谓用心虽劳，而不知求致理之要者也！近年朝廷虽广言路，献计之士不下数千，然而事绪转多，枝梧不暇，从前所采，衆议纷纭，至于临事，谁策可用，此臣所谓听言虽多，不如力行之果断者也。臣伏思圣心所甚忧，即当今所最阙者，不过曰无兵也、无将也、无财用也、无御戎之策也，无可任之臣也！此五者陛下忧其未有，而臣谓今皆有之，然陛下未得而用之者，陛下未思其术也！国家创业之初，四方割据，中国地狭，兵民不多，然尚能南取荆楚，收伪唐，西平巴蜀，东下并潞，北窥幽蓟，当时所用兵财将吏，其数几何？惟善用之，故不觉其少，岂如今日承平百年祖宗之业，尽有天下之富强，人衆物盛，十倍国初，故臣敢曰：有兵有将、有财用，有御戎之策、有可任之臣，然陛下皆不得而用者，何哉？由朝廷有三大弊故也。何谓三大弊？一曰不谨号令、二曰不明赏罚、三曰不责功实此弊因循于上，则万事弛慢，废壊于下。臣闻号令者，天子之威也，赏罚者，天子之权也，若号令烦而不信，赏罚行而不当，则天下不服，故又须责臣下以功实，然后号令不虚出，而赏罚不滥行，是谨号令、明赏罚、责功实，此三者，帝王之竒术也。自古人君英雄如汉武帝，聪明如唐太宗，皆能知三术而自执威权之柄，故所求无不得，所欲皆如意汉武帝好用兵，则诛灭四夷，立功万里，以快其心，欲求将，则有卫霍之材，供其指使，欲得贤士，则有公孙董汲之徒，以称其意。唐太宗好用兵，则诛突厥、破辽东、威加四海以逞其志，欲求将则有李绩之俦，入其驾驭，欲得贤士，则有王魏、房、杜之軰，奉其左右，此二帝凡有所为，后世莫及，可谓所求无不得，所欲皆如意，无他术也，惟能自执威权之柄尔！伏惟陛下以圣明之资，超越二帝，又尽有汉唐之天下，然而欲御边则常患无兵，欲破贼则常患无将，欲赡军富国则常患无财，欲威服四夷，则常患无策，欲任使贤才，则常患无人，是所求皆不得，所欲皆不如意，其故无它，由不用威权之术也。自古帝王或为强臣所制，或为小人所惑，权不得出于已。方今外无强臣之患，又无小人独任之惑，内外臣庻尊陛下如天，爱陛下如父，倾耳延首，愿听陛下之所为，何惮而久不为哉？若一旦赫然执威权以临之，可使万事皆办，何患五者之无奈何为三弊之因循，而一事之不集？臣请言三弊。夫言多变则不信，令频改则难从。今出令之初，不加详审，行之未久，寻又更张，以不信之言，行难从之令，故毎有处置之事，州县知朝廷未是一定之命，则官吏咸相谓曰：且未要行，不久必湏更改，或曰备礼行下，畧与应付指挥，旦夕之间，果然又变，至于将吏更易，道路疲于迎送，文牒纵横，上下莫得遵禀，官吏军民或闻而叹息，或闻而窃笑，号令如此，欲感天下，其可得乎？此不谨号令之弊也。古今用人之法，不过赏罚而巳，然赏及无功，则恩不足劝，罚失有罪，则威无所惧，虽有人不可用矣！臣尝闻太祖时，王全斌等破蜀而归，功不细矣，犯法一贬，十年不问，葢是时方伐江南，故黜全斌，与诸将立法，及江南巳下，乃复其官，太祖神武英断，所以能平天下者，赏罚分明皆如此也。自关西用兵，四五年矣，赏罚之际，是非莫分，大将以无功而依旧居官，军中见无功者，不妨居好官，则诸将谁肯立功矣！偏裨畏懦逗留，法皆当斩，或暂贬而寻迁，或不贬而依旧，军中见有罪者不诛，则诸将谁肯用命矣？所谓赏不足劝，罚无所惧，赏罚如此而欲用人，其可得乎？此不明赏罚之弊也。自兵动以来，处置之事不少，然多有名无实，请略举其一二，则其他可知，数年以来，点兵不絶，诸路之民半为兵矣，其间老弱病患短小怯懦者，不可胜数，兵额空多，所用者少，此有点兵之虚名，而无得兵之实效也。新集之民，所在教习，追呼上下，民不安居，主教者非将领之才，所教者无旗鼓之法，往来州县，怨叹嗷嗷，既多是老弱小懦之人，又无训齐精练之术，此有教兵之虚名，而无训兵之实效也。诸州所造器械，数不少矣，工作之际，已劳民力，运辇般送，又苦道路，然而鐡刃不钢，筋胶不固，长短小大，多不中度，葢造作之所，但务充数而速了，不计所用之不堪，经歴官司，又无检责，此有器械之虚名，而无器械之实用也。以草草之法，教老怯之兵，执钝折不堪之器械，百战百败，理在不疑，临事而误，何可及乎？故事无大小，悉皆卤莽，此不责功实之弊也！万事不可尽言，臣请直言其大者五事：其一曰兵。臣闻攻人以谋，不以力用兵，鬬智不鬭，多前代用兵之人，多者常败，少者常胜。汉王寻等以百万之师，遇光武六千人而败，是多者败而少者胜也，苻坚以百万之衆，遇东晋二三人而败，是多者败而少者胜也，曹操三十万，青州兵败于吕布，退而归许，复以二万人破袁绍十四五万，是用兵多则败，而少则胜之明验也。况于外国尤难以力争，只可以计取李靖破突厥于定㐮，只用兵三千人，其后破颉利于隂山，亦不过万人，其它以五千人立功塞外者，不可悉数，盖兵不在多能用计尔，故善用兵者，以少而为多，不善用兵者，虽多愈少，臣谓方今添兵则耗国，减兵则破敌，今沿边之兵不下七八十万，可谓多矣，然训练不精，又有老弱虚数十人不当一人，是七八十万之兵，不得七八万人之用，加之军中统制支离，分多为寡，兵法所忌，此所谓不善用兵者虽多而愈少，故常战而常败，臣愿陛下赫然奋威，饬励诸将，精加训练，去其老弱，七八十万中，可得四五十万，古人用兵，一以当百，今既未能，但能以一当十，则五十万数可当五百万兵之用，此所谓善用兵者，以少而为多，古人所以少而常胜者，以此也。今不思实效，但务添多，耗国耗民，迁延月日，贼虽不至，天下已困矣，此一事也。其二曰将臣又闻古语曰：将相无种，故或出于卒伍，或出于奴仆，或出于盗贼，唯能不次而用之，乃为名将耳！今国家求将之意虽切，选将之路太狭，今诏近臣举将，而限以资品，则英豪之士在下位者不可得矣。试将材者，限以弓马一夫之勇，则智略万人之敌，皆遗之矣，山林竒杰之士，召而至者，以其贫贱而薄之，不过与一主簿、借职，使之怏怏而去，则古之屠钓饭牛之杰，皆激怒而失之矣！以至无人可用，则宁用癃锺跛躃、庸懦暗劣之人，皆委之要地，授以兵柄，天下三尺童子，皆为朝廷危之，前日澶州之卒，几为国生事澶卒几生事，葢郭承祜在澶时此可见也。议者不知取将之无术，但云当今之无将，臣愿陛下革去旧弊，奋然精求英豪之士，不须限以下位，知略之人，不必试以弓马，山林之杰，不必薄其贫贱，唯陛下以非常之礼待人人，臣亦将以非常之効报国，又何患于无将哉？此二事也。三曰财用。臣又闻善治病者，必医其受病之处，善救弊者，必塞其起弊之原，今天下财用困乏，其弊安在？起于兵兴而费大也。昔汉武帝好穷兵，用尽累世之财，当时耀兵单于台不过十八万，尚能困其国力，况今日七八十万，连四年而不解，所以罄天地之所生，竭万民之膏血，而用不足也，今虽有智者，物不能增，而计无所出矣，唯有减冗卒之虚费，练精兵而速战，功成兵罢，自然足矣。今兵有可减之理，而无人敢当其事，贼有速击之便，而无人敢奋其勇，后时败事，徒耗国而耗民，唯陛下以威权督责之，乃有期耳！此三事也。其四曰御戎之策。臣又闻兵法曰：上兵伐谋，其次伐交，北敌通好仅四十年，不敢妄动，今一旦发其狂谋者，其意何在？盖见中国频为元昊所败，故各启其贪心，伺隙而动尔，今督励诸将，选兵秣马，疾入西界，但能痛攻昊贼一阵，则吾军威大振，而敌计沮矣！此所谓上兵伐谋者也。今论事者皆知西北欲并二国之力，窥我河北、陜西，若使二敌并冦，则难以力支，今若我先击败一敌，则敌势减半，不能独举，此兵法所谓伐交者也。元昊地狭，贼兵不多，向来攻我，传闻契丹常有助兵，今若敌中自有点集之谋，而元昊骤然被击，必求助于契丹，契丹分兵助昊，则可牵其南冦之力，若不助昊，则二国有隙，自相疑贰，此亦伐交之策也。假令二国刻期，分路来冦，我能先期大举，则元昊仓皇自救不暇，岂能与契丹相为表里？是破其素定之约，乖其刻日之期，此兵法所谓亲而离之者，亦伐交」之策也。昊贼叛逆以来，幸而屡胜，长有轻视诸将之心，今又见朝廷北忧契丹，方经营于河朔，必谓我师不能西出，今乗其骄怠，正是疾驱急击之时，此兵法所谓出其不意者，取胜之上策也。前年西将有请出攻者，当时贼气方盛，我兵未练，朝廷尚许其出师，况今元昊有可攻之势，此不可失之时，彼方幸吾忧河北，而不虞我能西征，出其不意，此可攻之势也。自四路分帅，今已半年，训练恩信，兵已可用，故近日屡奏小㨗，是我师渐振，贼气渐衂，此可攻之势也，茍使此时而使二敌先来，则吾无策矣！臣愿陛下不以臣言为狂，宻诏四路之帅，协议而行之，此四事也，其五曰可任之臣，臣又闻语曰：十室之邑，必有忠信。况今文武常选之官，盈于朝廷，遍于天下，其间非无材智之人？陛下揔治万几之大，既不暇尽识其人，固不能躬自进贤而退不肖，执政大臣动循旧例，又不敢进贤而退不肖。审官、吏部、三班之职，但掌文簿差除而已，又不敢越次进贤而退不肖，是上自天子，下至有司，无一人得进贤而退不肖，所以贤愚混杂，侥幸相容，三载一迁，更无精别，平居无事，常患太多，而差除不行，但临事要人，常曰无人使用，自古任人之法，无如今日之谬也。今议者或谓以举主转官为进贤，犯罪即黜为退不肖，此不知其弊之深也。大凡善恶之人，各以类聚，故好赃滥者，各举贪浊之人，好财利者各举诛求之人，性庸懦者各举不才之人，守廉节者乃举公干之人，朝廷不问是非，但见举主数足，便与迁官，则公干者进矣，贪浊者亦进矣，诛求者亦进矣，不才者亦进矣，混淆如此，便可为进贤之法乎？方今黜责官吏，岂有澄清紏按之法哉？唯犯赃之人，因民论诉者，乃能黜之耳。夫能舞弄文法而求财贿者，亦强黠之吏，政事必由已出，故虽诛剥豪民，尚或不及贫弱，至于不才之人，不能主事，衆胥羣吏，共为奸欺，则民无贫富，一时受弊，以此而言，则赃吏与不才之人为害等耳。今赃吏因事自败者，十不去一二，至于不才之人，上下共知而不问，寛纵容奸，其弊如此，便可为退不肖之法乎？贤不肖既无别，则宜乎设官虽多，而无人可用也，臣愿陛下明赏罚，责功实，则才不才皆列于前矣！臣故曰：五者皆有，然陛下不得而用者，为有弊也。三弊、五事，臣既详言之矣，唯陛下择之，天下之务，不过此也。方今天文变于上，地理逆于下，人心怨于内，四陲攻于外，事势如此，殆非迟疑寛缓之时，唯陛下留意」。

乙卯，诏诸路转运使副为按察之官，其路分兵马钤辖并位其下，提㸃刑狱朝臣，许压州钤辖，而与路分钤辖以官叙之。　又诏：「自今应臣僚入见及谢辞，如值假，故不御前殿，即依旧制并放外，若事急速，许令后殿见谢辞及放正衙，并系临时特降朝㫖，即不得輙自上章陈乞」。时权御史中丞贾昌朝言：「䕶国节度使、兼侍中张耆赴河阳、武胜军节度使髙化赴相州，乞免衙辞，河阳节度使杨崇勋复平章事，乞免衙谢。兼闻上件官等，并乞只于后殿见辞者。按近制，臣僚见谢辞，并合在前殿，仍诣正衙，除假故外，若事急速，或许于后殿，或免过正衙，并系临时特㫖耆位为节制，久去朝阙，辞见，不由前殿，出入不诣正衙，或扶以拜君，或揖而受赐，既称衰疾，且冒宠荣，虽圣上眷待老臣，特推异数，犹宜避免，以示恪恭，岂可輙上奏封，自求优便？今国家外捍边冦，方任武臣，所宜并示恩威，不可専用姑息，仍恐文武臣僚自此更轻慢朝廷之仪」。乃下是诏，仍榜朝堂。此据㑹要。丙辰，上谓宰相曰：「朝廷间遣中人出詗外事，而近者臣僚反多奏辟，甚无谓也，宜令御史台劾奏之」。　又诏翰林医官有劳者止迁本院官，毋得换右职及别兼差遣。丁巳，诏：「比上书献方略者，率多市文于人，或削取前后臣僚章奏，以冀恩赏。已诏无得更陈边事，如闻尚有诣阙者，其令禁絶之」。

戊午，建大名府为北京，徳音降河北诸州军系囚一等，杖以下释之。严饬行宫増置仓厫营舎，并给官钱，毋得科率。　景佑中，范仲淹知开封，建议城洛阳以备急难，及契丹将渝盟，言事者请从仲淹之请，吕夷简谓：「敌畏壮侮怯，遽城洛阳，亡以示威，必长敌势，景徳之役，非乗舆济河，则敌未易服也，宜建都大名，示将亲征，以伐其谋」。诏既下，仲淹又言：「此可张虚声尔，未足恃也。城洛阳既弗及，请速修京城」。议者多附仲淹议，夷简曰：「此囊瓦城郢计也，使敌得渡河而固守京师，天下殆矣，故设备宜在河北」。卒建北京，议者韪之，仲淹疏曰：「河朔地平，去边千里，契丹豪健，昼夜兼驰，不数十日可及澶州，陛下乗舆一动，千乗万骑，非数日可办，仓卒之间，契丹已近，欲进北京，其可及乎？此未可一也。又承平已久，人不知战，闻冦大至，群情忧恐，陛下又引忧恐之师，进渉危地，或有惊溃，虽爪牙之臣，谁能制之？此未可二也。又北京四面尽平，絶无险扼之地，傥乗舆安然到彼，而契丹旁过，直趋河南，于澶渊四向，乗冻而渡，京师无备，将何以支？宗庙、社稷、宫禁、府库、皇宗、戚里之属，千官百辟之家，六军万民，血属尽在，无金城汤池可保，无坚甲利兵可御，陛下行在河朔，心在京师，岂无回顾之大忧乎？此未可三也。假使大河未冻，冦不得渡，而直围守澶渊，声言向阙，以割地㑹盟为请，当此之时，京师无备，敌骑俯逼，陛下能谨守不动而拒其请乎？唐明皇时，禄山为乱，旧将哥舒翰四十万兵屯守潼关，请不出战，且以困贼，杨国忠促令讨贼，一战大败，遂䧟长安，今京师无备，敌或南牧，朝廷必促河北诸将出兵截战，万一不胜，则有天寳之患，朝廷将安往乎？昔炀帝盘游淮甸，违逺关中，唐祖据之，隋室遂倾，明皇出幸西蜀，非肃宗立于朔方，天下岂复为唐有？徳宗欲幸益都，李晟累表乞幸山南，以系人心，乃知朝廷万邦之根本，今陜西、河北，聚天下之重兵，如京师揺动，违逺重兵，则奸雄奋飞，祸乱四起，臣闻天有九阍，帝居九重，是以王者法天设险，以安万国也！《易》曰：天险不可升，地险山川丘陵，王公设险以守其国，正在今日矣！臣请陛下速修东京，髙城深池，军民百万，足以为九重之备，乗舆不出，则圣人坐镇四海，而无顺动之劳，銮舆或出，则大臣居守，九重而无囘顾之忧矣，彼或谋曰：边城坚牢，不可卒攻，京师坦平而可深犯，我若修营京师，使不可犯，则伐彼之谋，沮南牧之志矣。冦入之浅，则边垒已坚，冦入之深，则都城已固，彼请割地，我可弗许也，彼请决战，我可勿出也！进不能为患，退不能㤀归，然后困而挠之，返则追之，纵有钞掠，可邀可夺，彼衰我振，未必不大胜也。此陛下保社稷，安四海之全策矣。或曰：京城王者之居，髙城深池，恐失其体，臣闻后唐末，契丹以四十万衆送石祖入朝，而京城无备，闵宗遂亾。石晋时叛臣张彦泽引契丹犯阙，而京城无备，少主乃䧟，此无备而亾，何言其失体哉？臣但忧国家之患而不暇顾其体也。若以修营城隍为失体，不犹愈于播迁之祸哉！朝廷大臣百辟，必晓此事，但惧议者谓其失体而不敢言，臣任在西陲，非当清问而輙言北事，诚罪人也。然臣子之言，岂敢忘君亲之忧，况臣素来愚拙，惟知报国，而不知其受谤者。昔奉春君负贩之夫，劝髙祖都关中，而张良賛之翌日命驾，臣叨预近列而輙建言，比之奉春之僭，未甚为过，至于西洛，帝王之宅，太祖营修，盖有意在子孙表里山河，接应东京之事势，连属关陜之形胜，又河阳据大川之险，当河东之㑹要，为西洛之北门，又长安自古兴王之都，天下胜地，皆愿朝廷留意，常委才谋重臣，预为大备，天下幸甚！」契丹既就盟，仲淹复上疏曰：后疏与前疏多同，当考「敌情飜覆，自古非一，以四十年恩信，尚不能结之，恐非有限之货，能足无厌之心，此可大为之防，盟誓不足恃也！臣切观朝廷未修东京，而先修北都，臣谓东京，根本也，北都枝叶也，虽先朝曽有北都之行，当时有宿将旧兵尝经大敌，然犹上下忧疑，盘桓而进，今太平已久，人情易动，又无宿将旧兵，不可不过虑也。臣见边上将佐军旅，耻言不武，争先効命，及其临敌，十无一勇，臣恐驾前诸班武士，矜夸胆勇，有误陛下，昔汉樊哙对上曰：臣愿得十万衆，横行匈奴」。季布叱曰：「哙可斩也！昔匈奴围髙帝于平城，汉兵三十二万，哙时为上将军，不能解围，今言以十万人，是面谩也。今陛下自观左右将军有如樊哙者乎？臣昨上言请修京城，宜持重而不动者，葢为此也。若将廵幸北都，臣谓有可虑之事者五，愿陛下思之。臣三四年来，闻人所传，契丹造舟安轮，过陆可载，过川可济，如南牧而来，于沧徳之间，先渡黄河、取郓濮而袭我京城，陛下虚往北京而敌入东路，此可虑之一也。又宗庙社稷、皇宗戚里、千官百辟、六军万民之家，尽在京师，而城池无备，冦贼大至，将何保守？此可虑之二也。若廵幸北京，六军尽出，回顾京师，亿万之中，或奸凶窃发为乱，陛下之心能安于外乎？此可虑之三也。假使銮舆未出，冦逼澶渊，声言向阙，有割地之请，既京师无备，朝廷能拒其请乎？此可虑之四也。又敌骑之来，必数十万，其河朔之兵，当湏持重，如京师无备，畏彼深入，必促重兵与之决战，万一有哥舒之败，则社稷为忧，此可虑之五也。愿陛下必修京城，可御大患，况天子之城，古有九重之号，未闻以不严不固而为国体也，能严且固，则上自宗庙社稷，下及百万之衆，可安堵矣！陛下乗舆，不烦顺动矣，虽冦入东路，不得而袭矣！彼如澶渊，有割地之请，可拒而可弗许矣，彼来决战，可戒诸将持重而勿出矣！彼知京师有备，大军持重，则南牧之志不得而纵，足以伐其谋矣，而复锐则避之，困则扰之，夜则惊之，去则蹑之，因其隙而图焉，皆须京师大固，然后能行其策，近代敌骑为京都之祸者数四矣，不可不大为之防，易曰：王公设险，以守其国，此先圣之训，非臣之所能言也。仲淹知有北京之役，方请修京城，非先请也。龙川别志误以仲淹为先请，检仲淹集所载札子，则别志误，可知。夷简本𫝊称夷简以城洛阳为子囊城郢之计，亦误也。葢縁仲淹请修京城，故云尔。若洛阳，则非郢类，今略加删润，使不相抵牾，本𫝊又误以囊瓦为子囊，今亦改正，识者韪之，别志本语，然仲淹忧深思逺，其言要不可忽，今具列于后。　是日，崇庆公主薨，追封楚国公主。

已未，以知天雄军程琳知大名府兼北京留守司。恐此时琳即兼河北安抚使，但实録不详。五年五月加大资政。琳传始云兼河北安抚使，而实録亦殊不载。六年二月因夏竦判大名，制乃书河北安抚使，当考。庚申，置京东两路安抚使，以知青州陈执中兼青、淄、潍等州安抚使，知郓州张观兼郓、齐、濮等州安抚使，并兼提举兵马廵检盗贼事。时契丹虽通使，而所徵兵始大集于幽州，故河北、京东益为守备也。　环庆都监、左蔵库副使王遇为供备库使，都廵检使、右骐骥副使范全为宫苑副使，柔逺寨主、内殿承制谭嘉震为供备库副使、权庆州都监、西头供奉官张继勲为东头供奉官、閤门祗候，赏大顺城却敌之功也。庆之西北马铺寨，当后桥川口，深在贼腹中，范仲淹欲城之，度贼必争，密遣子纯佑与蕃将赵明先据其地，引兵随其后，诸将初不知所向，行至柔逺，始号令之，版筑毕具，旬日城成，是嵗三月也，寻赐名大顺。贼觉，以骑三万来战，佯北，仲淹戒勿追，已而果有伏，大顺既城，白豹、金汤皆截然不敢动，环庆自是冦益少。按范仲淹奏议，仲淹欲城大顺，以三月十三日往柔逺寨驻札，遣将密行占得寨地。又仲淹集有三月二十七日自大顺回见桃花诗，四月三日奏乞以寨为城，名曰大顺，今因行赏，乃著其事。　大顺城、西谷寨有强人弓手，天禧间募置蕃戍为廵徼斥候，日给粮，人赋田八十亩，能自备马者益赋四十亩。遇防秋，官给器甲，下畨随军训练，及是为指挥六。此据本志附见。

癸亥，新邠州观察使范仲淹复为龙圗阁直学士，左司郎中，鄜州观察使庞籍复为龙圗阁直学士、吏部郎中，并从所请也。初，仲淹上表言：「观察使班待制下，臣守边数年，羌人颇亲爱臣，呼臣为龙圗老子，今改观察使，则与诸族首领名号相乱，恐为贼所轻，且无功，不应更増厚禄」。辞甚切，至表三上，乃从之。仲淹正传云：退而与王兴、朱观为伍。按范仲淹集所载表，乃云居方荣、刘兴下，葢此二人并为留后故也。王兴、朱观卒不为观察使，传葢误改，今但从集表所载。　以西界伪侍中宻香为顺徳军节度使，封顺徳郡王，赐姓名白守忠，堪威为㑹州防御使，布达约噶为叙州防御使，仍并赐对衣金带。宻香管宥州兵马庞籍，使圭年族军主阿克阿入西界伺事，宻香言元昊以所掠縁边人马送契丹，请助兵入汉界，宜预为之备，续遣人賫伪补文字求封，既而堪威等亦求内附，命虽下，然其后俱不至。堪、威、布逹、约噶二人，不知何官。甲子，召江南东路转运使、太常博士、直集贤院杨察入为左正言、知制诰。察在部，専以举官为急务，人或讥之，察曰：「此按察职也，茍摭拾羡馀，则俗吏能之，何必我哉！」又诏乾宁军、独流寨、钓台寨、沧州官盐竈、甜水涡，并置烽堠。

乙丑，罢左蔵库月进钱千二百缗。上语辅臣曰：「此周官所谓供王之好用者，朕宫中无所费，其斥以助县官」。诏开封府界盗贼未捕获者六百九十馀人，其非伤杀变主及元谋之人，听百日归业，除其罪。　置信安军兵马都监，监押各一貟。

丙寅，御崇政殿阅诸军转貟，凡三日。　真定府定州路都部署、保静节度使王徳用入朝奏事，命为宣徽南院使、判成徳军，未行，改判定州、兼三路都部署，徙判定州杨崇勲判成徳军，崇勲老不任事，故徙之。徳用至定州，日教士卒习战，顷之，皆可用，契丹使人来觇，或请捕杀之，徳用曰：「彼得其实以告，是服人之兵不以战也」。明日，大阅于郊，提桴鼓誓师，进退坐作，终日不戮一人，乃下令：「具糗粮，听吾鼓声，视吾旗」所乡觇者归，吿敌中，谓汉兵将大入，既而复议和，兵乃解。时朝廷发兵屯定州，几六万人，皆寓居逆旅及民间，阗塞城市，未尝有一人敢喧呼暴横者，将校相戒曰：「吾軰各务敛士卒，勿令扰我菩萨」。一旦，仓中给军粮，军士以所给米黑，喧哗纷扰，监官惧逃匿，有四卒以米见徳用，徳用曰：「汝从我，当入仓视之」。乃往召専副问曰：「昨日我不令汝给二分黑米、八分白米乎？」曰：「然」。「然则汝何不先给白米，后给黑米？此軰见所得米腐黑，以为所给尽如是，故喧哗耳」。専副对曰：「然，某之罪也」。徳用叱从者，杖専副人二十，又呼四卒谓曰：「黑米亦公家物，不给与汝曹，当弃之乎？汝何敢乃尔欢哗！」四卒相顾曰：「向者不知有八分白米故耳！某等死罪」。徳用又叱从者六人，杖之二十，召指挥使骂曰：「衙官，汝何敢如此，欲求决配乎？」指挥使百拜流汗，乃舎之，仓中肃然，僚伍皆服其能处事。此据司马光记闻。　西上閤门使、果州团练使、髙阳关路钤辖张亢权知瀛州、兼本路部署司事，夏守贇疾故也。亢在髙阳，每遣谍者，輙厚与金帛，无所吝，亢间处便坐，有弟子行首入曰：「愿屏人白事」。亢慢骂久之，其人曰：「所白机事也」。不肯去，亢为屏人，乃曰：「閤使使钱如粪土」。曰：「何故？」曰：「閤使所与非其人，如我乃可与耳」。亢复骂久之曰：「我非与閤使剧，我外生女子，自小教歌舞甚妙丽，为敌骑掠去，今幸于敌主日夜居帐中，将相皆事之。今遣人有所市，閤使善结之，敌中情伪如指掌也」。亢曰：「所市何物？」曰：「某大王纳女壻，须紫竹鞭，閤使所执可与也，及馀所市物非一」。亢皆从之，自是敌中动静必吿，时边城多警，每一挂搭费甚厚，惟髙阳独否。弟子行首事，据龙川别志。　沧州钤辖、㳂界河同都廵检使及管勾河北屯田事、洛苑使、普州刺史、入内押班杨懐敏为真定府定州路钤辖、兼保州、广信安肃军縁边都廵检使，依旧界河同都廵检使及管勾屯田司事。知顺安军刘宗言上书言屯田司浚塘水，漂招贤乡六千戸，事下转运使及屯田司，懐敏挟势，卒窘宗言，挟势窘宗言，据河渠志在此年，今附见。志载此事不详，当考。边臣畏懐敏，多巧事之，髙阳关钤辖王果独不屈，数言水浸民田，无益边备，懐敏怒，诉果以不法，左迁青州都监。王果事，据本𫝊附见。果二月初除髙阳钤辖，不知何时责青州，十一月乃自青州改永兴，又吴奎传云奎为广信军判官，宦者杨懐敏増广北边屯田，至夺民谷地，无敢与抗者，奎上书论其不便，知保州王果亦屡争之，懐敏使人讼果它事，诏置狱推劾，奎为力辨得免，按果以庆歴二年二月自保州擢领贺州刺史、兼髙阳关钤辖，与懐敏争屯田事坐责，当在髙阳关，不在保州矣。今止从果传。诏河北居民，遇有边警，其蓄积许辇至城邑中，欲居官舎寺院者，亦听之。

丁卯，徙知成徳军、龙图阁直学士、兵部郎中张存为河北转运使。先是，存上言：「契丹与元昊为㛰，恐隂相首尾，河北城久不治，宜留意无忽」。于是悉城河北诸州，俾存督察之。　诏管军臣僚非乾元节及大礼不得非次陈乞亲属恩泽。

戊辰，诏有司申明前后条约，禁以销金、贴金、缕金、间金、蹙金、圈金、剔金、䧟金、明金、泥金、楞金、背金、阑金、盘金、织金线金捻金为服饰，自宫庭始，民庻犯者，必致之法。庚午，环庆招讨司言，西界伪团练使诺尔来降，乞补班行，诏除右班殿直。此据朔歴九月癸卯马都来降，实録有之，朔歴乃无，疑即此事。