卷一百二十七

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻一百二十七

宋　李焘　撰。

仁宗

康定元年夏四月丙戌，诏陜西经略司，省縁边堡寨，丁亥，太常博士梁适为右正言，谏院供职，适初为审刑详议官，梓州妖人白彦欢者，依鬼神以诅杀人，狱具，以不伤谳，适曰：「杀人以刄或可拒，而诅不可拒，是甚于刄也！」卒以死论。有鸟似鹤集端门及廷中，或以为瑞，适言：「野鸟来处宫廷，此何瑞也？」甞与知院事燕肃同上殿，奏使臣何次公案」，上曰：「次公似是汉时人字」。肃曰：「臣年老不能记，梁适必知之」。上顾问，适对曰：「盖寛饶黄霸，皆字次公」。上恱，因留，肃问适家世，擢提㸃京东刑狱，既对，谓宰相曰：「梁适可留，候谏官有阙命之」。适因进居安谨治箴，改开封府推官，不半嵗，卒践谏职。　太子中允、直集贤院、兼知谏院富弼为盐鐡判官。冨弼徙为盐鐡判官，适知諌院，弼所以徙必有故，当考。

大理寺丞、秘阁校理石延年，徃河东路，同计置催促粮草。明道中，延年甞建言：「天下不识战三十馀年，请选将练兵，为二边之备」。不报。及西边数警，始召见，命副吴遵路使河东，时方用延年之说，籍乡丁为兵故也。延年又言：「昔汉用西域之兵，破荡诸戎，得以外国攻外国之术。去年授嘉勒斯赉节制，命助讨元昊，宜募愿使其国者，䕶发其兵，如有功，则加以王爵，置𣙜场，许市易羊马，以通货财。又回鹘在嘉勒斯赉西，唐用其兵定吐蕃，亦可兼诱之，使掎角兴师，以分贼势」。戊子，诏审官、三班院、吏部流内铨募，愿使嘉勒斯赉者以名闻，始用延年之议也。己丑，龙图阁直学士、右谏议大夫、知并州任中师为枢宻直学士、知益州。先是，转运使韩渎急于笼利，自薪刍蔬菓之属皆有算，及中师至，悉奏除之。　诏陜西安抚部署、钤辖、转运使、提㸃刑狱、知州、通判，各察访所部吏民，习知边事及有武干者，令安抚或转运司召问其能否以闻。　又诏江、淮南州军造纸甲三万给陜西防城弓手。　改陇西镇为定边寨。

庚寅，以盐鐡副使、吏部员外郎蒋堂为天章阁待制、淮南江浙荆湖制置发运使。先是，发运使上计造大舟数十载，江湖物入遗京师权贵，堂曰：「吾岂为此嵗入自可附驿奏也？」前后五年，未甞一至京师。　诏河东所募强壮有习弩者听自置，其第四等以下戸官为给之。　右骐骥使、泾原钤辖兼知渭州张亢领忠州刺史，为鄜延钤辖兼知鄜州。

壬辰，降知同州、鄜州观察使魏昭昞为郢州防御使、陜州部署，知鄜州、西上閤门使、恩州刺史王德基为卢州都监，并坐领兵援延州后至也。正月二十七日，王徳基以西上閤门使除鄜延钤辖、知鄜州。二月十一日，王从德又自并代钤辖。二月二十三日，张宗诲乃以知鄜州改永兴军钤辖，不知德基知鄜州即代宗诲否也。又不知王从德亦为鄜延钤辖何故，当是鄜延钤辖不止一人，或兼知鄜州，或不兼知也。观张亢疏云：诸路部署、钤辖、都监各不过三两员，馀官虽髙，止为一州部署、钤辖，不预本路事，即鄜延路钤辖不止一人可知也。

癸巳，秦鳯部署司言玛克占觉，请遣使䕶讨西贼，从之。诏诸军戍边者，令入内内侍省月遣内臣存问其家，有疾病者，官为致医药，死而无亲属者，官为敛葬之。　録司天监主簿蒋继宗二子，继宗死于军中故也。甲午，度支副使、刑部郎中李昭述使陜西提举，计置粮草，并籍强壮以备边。　永兴军进士杨蓍、卢觊授渭州、坊州军事推官。蓍、觊皆上书陈方略，召试舍人院而命之。

初，契丹幽其母法天后于庆州，既改葬齐天后，或劝契丹主复迎之，且以觊中国嵗聘之利，契丹主听讲报恩经，感寤，即遣使迎法天后馆，置中京门外，筮日以见，母子如初，加号法天应运仁德章圣皇太后，然出入舍止，常相距十数里，隂为之备。乙未，契丹母遣始平军节度使耶律元、方州观察使王惟吉，契丹主遣左千牛卫上将军萧迪、右谏议大夫知制诰刘三嘏来贺乾元节。丙申，秦鳯副都部署、同州观察使、知秦州曹琮同管勾泾原兵马事，寻加㝎国军留后。五月己夘又书，恐实録误，今姑两存之。己亥，命知枢宻院事宋绶同提举编修国朝㑹要。　陜西安抚使韩琦等言：「庆、鄜、泾三州调民修城，有妨农种，复少兵士，以代夫役，今请聼富民自雇人夫修筑，三万工与借职、斋郎，五万工与试监簿或同学究出身，七万工与簿尉，八万工与奉职」。从之。㑹要康定元年四月十五日事，十五日己亥。庚子，重修祖宗玉牒》成，既而修玉牒所言，请自今每嵗一贴修十嵗一编録，仍以其副留中，奏可。甲辰，六宅使、泾原秦鳯路安抚都监张昪复为度支员外郎、知绛州，昪以母老，求复文资而许之。乙巳，録西头供奉官、閤门祗候孟方子昭明为右班殿直，昭立为三班奉职，昭齐为借职，以方战没于延州，特恤之。戊申日，赠方单州团练使。　诏河北都转运使姚仲孙、河北縁边安抚使髙志寜宻下诸州军添补强壮。初，知制诰王拱辰使契丹还，言见河北父老，皆云契丹不畏官军而畏土丁，盖天资勇悍，乡关之地，人自为战，不费粮廪，坐得劲兵，宜速加招募而训练之，故降是诏。文彦博等劾河中府狱，既得实，庞籍言：「黄德和退怯当诛，刘平等力战而没，子孙宜加赏恤」。韩琦亦言：「平以疲兵数千，敌贼十馀万衆，昼夜力战，为德和所累，既被执，犹骂贼不已，忠勇不怯于古人，今坐诬言所惑，悯忠恤孤之典未下，边臣，岂不解体乎？」丙午，腰斩东染院副使、鄜延路都监黄德和于河中府，仍枭首延州城下，王信者，亦杖杀之，坐诬告其主也。

丁未，赠歩军副都指挥使、静江军留后刘平为忠武节度使、兼侍中，殿前都虞候、邕州观察使石元孙为中正军节度使兼太傅，仍赐平信陵坊第，封其妻赵氏为南阳郡太夫人，子孙及诸弟皆优迁，未官者録之，凡十五人。録元孙之子孙亦七人。

戊申，赠延州金明县都监、西头供奉官、閤门祗候张异为潍州团练使，庆州东路都廵检、西头供奉官、閤门祗候万俟政赠濮州团练使，延州都监、西头供奉官、閤门祗候孟方赠单州团练使。鄜延路指使、三班奉职髙守忠、张逹，并赠太子右司御率府率。自万俟政以下，并据㑹要附见，韩𤦺䟽可考。　泾原副部署、龙神卫四厢都指挥使、眉州防御使葛懐敏为本路副都部署。　出左藏、内藏库缗钱各十万，下陜西给军须。

辛亥，降鄜延钤辖、左骐骥使、荣州防御使卢守勤为湖北都监，安抚都监、左侍禁、閤门祗候李康伯为均州都监、通判延州，秘书丞计用章除名，配雷州本城。守勤坐昊贼围城，对范雍抚膺下泪，并易蕃官马。用章坐诬告守勤托病不出兵，又甞劝范雍弃城保鄜州，康伯坐雍欲遣使说贼，而辞不行也。然议者以守勤之责犹薄云。朔厯载此事，详略差与实録及本传异。又云守勤多占军士，与实録及本传不同，今从实録及本传。　发陜西近里诸州役兵筑延州金明栲栳寨，始议修复，帅臣拥兵不即进，转运使明镐止以百馀骑自从，分督将士，一月而城之。　以邈川首领嘉勒斯赉子董戬为㑹州刺史，董戬方九嵗，其父为请之，乔氏所生也。乔氏有色，居哩沁城，所部可六七万人，号令明，人惮服之，方董戬㓜时择蕃酋，子年与董戬相若者，与董戬游，衣服饮食如一，以此能附其衆。

壬子，拣诸路牢城及强盗恶贼配军，年未四十壮健者𨽻禁军。

范仲淹未至永兴，癸丑，改为陜西都转运使髙若讷为天章阁待制、知永兴军，谏官梁适言：「仲淹前责饶州，若讷实为谏官，甞诋仲淹谋事踈濶，今俾共事，理实有嫌，宜易以近任」。上曰：「朕方任仲淹，若讷以疆事，固当体朕所以委寄之意，安得以旧事为嫌也？宜诏谕之」。寻留若讷判吏部流内铨。　李淑等上新修閤门仪制十二巻、客省条例七巻，四方馆条例一巻。景佑三年正月丙午初修。五月甲寅朔，以陜西都转运使、工部郎中、天章阁待制张存为龙图阁直学士、知延州。　诏前殿奏事毋过五班，馀对后殿，命太官赐食。

乙夘，再赠六宅使、化州刺史、金明县都监李士彬为宿州观察使，仍以其从兄内殿承制士绍为西京作坊副使、金明县都监、兼新寨解家河卢关廵检，又赠其子左班殿直懐寳为右千牛卫大将军，録其子懐义、懐矩并为左侍禁。士彬父子，正月战死，未甞赠官也，此云再赠，疑实録或有脱阙也。丁巳，复太常博士、知楚州孙沔为监察御史。景佑初，沔为监察御史里行，坐言事贬绌，逾六年乃复，寻召为右正言。召为右正言，乃六月辛亥，今并书。先是，诏御辇院拣下都辇官，年四十以下为禁军，辇官千馀人携妻子遮宰相、枢宻使喧诉。门下侍郎、兼兵部尚书、平章事张士逊，方朝马惊堕地。李𡌴十朝纲要：诏斩二人，流二十馀人。己未，御史中丞栁植等奏其事，请付有司治，诏枢宻院推鞫以闻。时军兴，机务填委，士逊位首相，无所补，谏官以为言，士逊不自安，七上章请老，又数面陈。壬戌，优拜太傅，进封邓国公致仕，听朔望大朝，㑹缀中书门下班，月给宰臣俸三之一，出入施伞，又与一子五品服。士逊乞免朝朔望，从之。本朝以宰相得谢者，自士逊始。士逊新传云：谏官韩𤦺上疏曰：「政事府岂养病坊耶？」士逊亦不安，七上章请老。按士逊致仕时，𤦺己知制诰矣。𤦺家传及他书「养病坊」等语，亦不指士逊，附传又不载𤦺甞有言，新传必误，今不取。　镇安节度使、同平章事、判天雄军吕夷简行右仆射、兼门下侍郎、平章事。　资政殿大学士、户部尚书李迪为彰信节度使、知天雄军。自元昊反，武事乆弛，守将或为他名以避兵任，迪愿守边，诏不许，然甚壮其意。吕夷简自天雄复入相，即使迪代之。　奉寜节度使夏竦为忠武节度使。诏华州部送张源家属赴阙。二月戊申，初赐钱米，六月乙未送房州。　以契丹归明人田玮为江陵尉，张圭为当涂尉，并录圭父永佐及弟玘，仍赐其家衣服钱绢。权三司使公事郑戬言：「国家所置诸道转运使副，即汉刺史、唐观察使之职，其权甚重，汉法，刺史许六条问事，唐校内外官，考定二十最，观察使在焉，是必责功过，明黜陟，吏劝其官，朝乃称治。今国家承平八十载，不用兵四十年，生齿之衆、山泽之利，当十倍其初，而近嵗以来，天下货泉之数，公上输入之目，反益减耗，支调微屈，其故何？㢤由法不举吏不职，沮赏之格未立也。臣近取前一嵗所谓铜盐茶酒之课者，以为比凡亏租额实钱数百万贯，且前之失既已数十百万，若今又恬然不较，则军国常须将，何以取办？臣故曰宜循汉唐故事，行考课法，欲乞应诸道转运使副，今后得替到京，别差近上臣僚，与审官同共磨勘，将一任内本道诸处场务所收课利与租额递年都大比较，除嵗有凶荒，别敕权阁不比外，其馀悉取大数为十分，每亏五厘以下罚两月俸，一分已下罚三月俸，一分已上降差遣，若増及一分已上，亦别与升陟」。从之。㑹要五月九日事。九日，壬戌也，今附本日。甲子，诏以近降德音更不踈决。此据朔厯，更检故事详注之。　是日，元昊陷塞门寨，执寨主内殿承制髙延德、监押左侍禁王继元，死之。

戊辰，淮康节度使、同平章事、判郑州陈尧佐为太子太师致仕，大朝㑹缀中书门下班。

辛未，赐安逺、塞门两寨戍卒缗钱。

壬申，五月十九日。此据㑹要。都官员外郎何白言：「乞选群臣识理道、明抚绥、能制奸吏、善抚军旅者百馀员，代陜西、河北、河东三路知州军不材者。茍一郡之内得一良吏，则万事皆集」。诏诸路转运司体量部下知州军，有年老昬昩、贪浊逾违及非干勤者，具事以闻。何白，未见。癸酉，诏夏守贇、王守忠进屯鄜州，时大军驻河中逾三月矣。癸酉五月二十日进屯，必因韩𤦺䟽，当考。　徙河中钤辖、四方馆使、恩州刺史王克基为潞州钤辖。

甲戌，陜西都转运使范仲淹言：「兵家之用，先观虚实之势，实则避之，虚则攻之，今縁边城寨有五七分之备，而关中之备无二三分，若昊贼知我虚实，必先胁边城，不出战，则深入乘关中之虚，小城可破，大城可围，或东沮潼关，隔两川贡赋，縁边懦将，不能坚守，则朝廷不得髙枕矣。为今之计，莫若且严边城，使持乆可守实关内，使无虚可乘，西则邠州、鳯翔，为环庆仪渭之声援，北则同州、河中府，扼鄜延之要害，东则陜府、华州，据黄河、潼关之险，中则永兴为都㑹之府，各须屯兵三二万人，若冦至，使边城清野，不与大战，关中稍实，岂敢深入？复命五路修攻取之备，张其军声，分彼贼势，使弓马之劲无所施，牛羊之货无所售，二三年间，彼自困弱，待其衆心离叛，自有间隙，则行天讨，此朝廷之上策也。又闻边臣多请五路入讨，臣窃计之，恐未可以轻举也。太宗朝以宿将精兵，北伐西讨，艰难嵗月，终未收复，縁大军之行，粮车甲乘，动弥百里，敌骑轻㨗邀击，前后乘风扬砂，一日数战，进不可前，退不可息，水泉不得饮，沙漠无所获，此所以无功而有患也！况今承平嵗乆，中原无宿将精兵，一旦兴深入之谋，系难制之敌，臣以谓国之安危未可知也，然则汉唐之时，能拓疆万里者，盖当时授任，与今不同，既委之以兵，又与之税赋，而不求速效，故养猛士，延谋客，日练月计，以待其隙，进不俟朝廷之命，退不关有司之责，观变乘胜，如李牧之守边，可谓善破敌矣！惟陛下深计而缓图之」。

乙亥，延州言元昊陷安逺寨。

戊寅，罢陜西都部署、经畧安抚使、兼縁边招讨使夏守贇、都钤辖王守忠、都大管勾走马承受黎用信、张德明，并赴阙。守贇性庸怯，寡方畧，不为士卒所附，自河中徙屯鄜州，未及行，亟罢归。　徙知泾州、忠武节度使、泾原秦鳯路縁边经畧安抚使夏竦为陜西都部署、兼经略安抚使，縁边招讨使、知永兴军、龙神卫四厢都指挥使、泾原副都部署、兼泾原秦鳯两路经畧安抚副使、眉州防御使葛懐敏知泾州、兼管勾秦鳯路军马事。夏竦还知永兴，以六月三十日到任，葛怀敏替夏竦，或因韩𤦺奏䟽也，当考。己夘，以起居舍人、知制诰韩琦为枢宻直学士，陜西都转运使、吏部员外郎、天章阁待制范仲淹为龙图阁直学士，并为陜西经略安抚副使、同管勾都部署司事。初，仲淹与吕夷简有隙，及议加职，夷简请超迁之，上恱以夷简为长者，既而仲淹入谢，帝谕仲淹使释前憾，仲淹顿首曰：「臣向所论盖国事，于夷简何憾也」。　刑部员外郎、天章阁待制、知同州庞籍为陜西都转运使，籍甞上言：「连年灾异，天乆不雨，臣谓弭灾消祸，在朝廷自修，比年费用奢广，出纳不严，内中须索既多，有司以慿由除破，无縁鈎较虚实。臣窃谓凡乗舆所用，宫中所费，宜取先朝为则。今宿师西鄙，力战重伤，方获功赏，而内官、医官、乐官，无功，时享丰赐，故天下指目谓之三官，愿少裁损，无厚赉予，専励战功，敌冦不足平也」。籍上䟽不得月日，本传在为都转运使之后，今附见，更须详考。疏言天乆不雨，其时亦可约也。　定国军留后、秦鳯路副都部署、知秦州曹琮兼管勾泾原路军马事。琮兼管泾原军马，实録既于四月丙申日书之，又再书于此，不知何故。　耀州观察使夏元亨为陜西副都部署、兼縁边招讨副使，仍改赐名随，上以元亨旧名，与元昊有嫌故也。

庚辰，诏鄜延钤辖张亢、都监王逹率兵趣金明塞门寨击贼，副都部署赵振以重兵继之。自金明破后，敌骑犹未退也。　太常博士、国子监直讲林瑀，殿中丞、史馆检讨、国子监直讲王洙，并为天章阁侍讲。景佑末，灾异数起，上忧之，深自贬损，瑀言灾异皆有常数，不足忧，又依周易》，推演五行隂阳之变，为书上之，上素喜方术，观瑀书异之，欲迁其官，参知政事程琳以为不可，止赐章服，时瑀兼诸王宫教授，琳因言瑀所挟书，多图纬之言，不宜与宗室㳺，罢其宫职。上毎读瑀书，有不解者，輙令御药院批问，瑀由御药院益得关说于上，大抵皆谄䛕之词，縁饰以隂阳，上大好之，于是天章阁侍讲阙，端明殿学士李淑等荐洙，事在中书未行，一旦内批用瑀，执政皆怒瑀。吕夷简欲探上意坚否，乃曰：「瑀，上所用。洙，臣下所荐尔，不若并进二人，唯上所择」。乃以洙、瑀名进，上问洙何如，夷简言：洙博学明经。上曰：「吾已用瑀矣」。夷简请并用二人，上许之。既而右正言梁适劾瑀于内降除官，请治其罪，上令以适章示之，卒不罪瑀。此据记闻。瑀为诸王宫教授未见，当考。

辛已，赐张士逊以宣化门，安重诲旧园，上甞御书，飞白千嵗」字赐士逊，士逊因第中建千嵗堂，壬午，斩辇官曹荣、陈吉于都市，倡率其徒遮宰相喧诉者也，从者二十四人，配逺恶州军牢城，不能部辖者又二十人，配外州军牢城，卒拣辇官为禁军如初诏。六月甲申朔，诏陜西转运使、提㸃刑狱司，察所部吏苛虐不能䘏民，及老疾罢懦者，以名闻。　太子中允、权签书泾原秦鳯经略安抚判官尹洙，数上疏论兵事，请便殿召二府大臣议边事，及讲求开寳以前用兵故实，特出睿断，以重边计，又请减并栅垒，召募土军，省骑士，増歩卒，并请鬻爵为土军，葺营房及所给物费。其鬻爵之法，凡入粟五百斛为上爵，许以珠金为妇女服饰，得与本部七品官接坐，犯笞罪及诖误听赎。入粟百斛为下爵，许畜女使，以银为饮食噐，非等第户，减入粟之半，司封出空名爵，牒下诸州军给之，愿移卖者弗禁。乡贡举人、牙前、职员、京百司补正名以上凖下爵，士族勿拘此制。凡无爵僭，有爵下爵、僭上爵，论如违制律，告者赏钱十万，告畜女使或银器者，赏钱三万，告服珠金者赏钱十五万，女使聼自便，银器珠金没入官，妇人无子，若夫男子年十五以下，不许告，如此行之，不益赋于农亩，不重敛于富人，所取至轻，所致甚衆，鬻爵之地，除陜西、河东、河北、川峡、广南外，计所入不减五百万斛，毎斛定输钱三百，计一百五十万缗。下三司使郑戬与翰林学士丁度、知制诰叶清臣参议以闻，戬等奏曰：「为国者，礼义不可不立，法度不可不行，风俗不可不纯。今洙所言，是弃三者之益，而困生民之本也，古设民爵以赏武功、赐耆艾，今则鬻爵以规货财，其编户産薄者，或子孙骄靡，希一爵，因至贫窘，使父母妻子罹冻饥之患，此礼义不立也。先王之域民也，贵贱有差，器服有别，今使下愚之民，咸得僭上所为，驱之㤀本，欲不困穷，其可得乎？此法度不行也。㳺惰豪纵之徒，因输财得僭服，以逾宪防，卒致浇漓之弊，此风俗不纯也。况卖官之令，已出权宜，然行之寖乆，今更为烦细，箕敛民财，书掲徼塞，使敌人有轻中国之心，且先朝赐民爵不过公士，摄助教之名，非有阶品，若三等之上户，皆受爵号，即牙前、弓手、散从官、手力之类，悉出孤贫浮客，又近以真珠折马价，亏民已甚，若更设禁科，则悉为弃物，今陜西所招马军、安塞、清塞、托边、蕃落、飞塞、保节、广锐、歩军、振武、神虎、保㨗、定功、床子弩手、禁军清边弩手、捉生诸指挥，其募军例物，人不过十馀千，募万人，所费才十万缗，陜西河北营房，大率覆以茨苫，关右産材木，计一舎费五七千，万人不过五七万缗，以四海之富，亦未至用度屈蹙如此。况洙所募边民，不刺面，与官军素服习不同，取编户膏血之资，置新军乌合之衆，如与敌角，何异驱市人而战哉？臣以谓未能制胜于阃外，适足敛怨于天下，况被边之俗，熟户杂处，若广募骁果，或参以奸细之人，则为患不浅，洙之计策，未见所长」。其议遂寝。

丙戌，诏自今假日御崇政殿视事如前殿。丁亥，宣徽南院使、镇海节度使夏守贇，同知枢宻院事。侍御史赵及、右正言梁适皆言守贇经略西事无功，不可复处枢府，逾七旬乃罢。八月戊申，守贇罢。　诏：「国子监学官阙，本监官于外任州县幕职内举实有文行者充，其天章阁侍讲、诸王府侍讲、诸王宫教授，自今罢兼国子监直讲。

癸巳，遣驾部员外郎卞咸相度自汴口至集津运粮利害以闻。卞咸，未见。

甲午，遣官踈决三京系囚杂犯死罪降从流，流降从杖，徒以下释之。　鄜延副部署、忻州团练使任福为环庆副部署、兼知庆州。福上言：「庆州去蕃族不逺，愿勒兵境上，按亭堡，谨斥候，因经度所过山川道路，以为缓急攻守之备」。上善之，听便宜从事。福上言不即此时，今附见，当考。乙未，陜西提举修筑城池、殿中侍御史陈洎兼催督市籴粮草。　南京言鸿庆宫神御殿火，侍御史方偕引汉罢原庙故事，请勿复修，诏罢修神御殿，即旧基葺斋殿，毎醮则设三圣位而祠之，瘗旧像于宫侧。　诏军班以武艺中选者毋得为寨主，并令赴都部署司指挥。　诏陜西都部署司令张源弟侄张起、张秉彛、张仲经等，往寨下诱接张源，候还日，优与恩泽，寻皆送房州羇管，仍以秉彛为华州长史，仲经为文学。二月戊申、五月乙未。丁酉，韩𤦺言：「庆州驻泊神卫军，昨随刘平救延州，战没者才十一二，本军右厢都指挥使刘兴皆与衆遁归，比令分屯邠寜，縁系近上禁军，不能力战，以致䧟覆主将，若朝廷一切不问，则无以励衆心，欲且罢归，令枢宻院处分」。从之。要见如何行遣。

己亥，省隰、宪二州、寜化、保德岢岚火山四军幕职官各一员，从转运使文彦博所请也。

庚子，废延州承平、南安、长寜三寨。

壬寅，天章阁待制髙若讷为京西体量安抚使，西上閤门副使符惟忠副之。侍御史知杂事张奎为京东体量安抚使，閤门祗候杜賛仁副之。初，上封者言：用兵以来，诸州禁军多出戍边，列城武备不饰，恐盗贼卒起，而腹心之患，不可不虞。故命若讷等寻以礼賔副使耿从政代惟忠。改命从政，在七月己巳。　陜西都转运使庞籍言：「近至延州，定夺所废诸寨，而边臣之议多欲固留，若诸寨居要害之地，首当羌戎入冦，将以饵贼，而自纾其患。正月中，贼自安逺、塞门引兵入破栲栳寨、金明县，如践无人之境。昨塞门被围日乆，而延州未甞发一人一骑徃救贼，声言朝廷已弃此寨，于是衆皆溃走，粮草器甲一无存者，近承平塞垂破，副部署许懐德、兵马都监张建侯领兵赴敌，贼兵始退，若塞门少得援兵，亦未至屠荡，今已废并边小寨外，其所存皆在近里道路寛平之处，请严戒边吏，自今逐寨缓急有警，并令互为应援」。从之。　泾原部署司言：诸堡寨有寨主、监押二员，请月遣一人行边，若斥候不明者，劾其罪」。从之。

甲辰，诏陜西、河北、河东、京东西等路，量州县户口，籍民为乡弓手、强壮，以备盗贼。河北、河东强壮，自咸平已来有之，承平嵗乆州县，不复阅习，多亡其数，于是诏二路选补，増广其数，并及诸路焉。诏二路选补増广其数，据本志，并及诸路，则据事修入。实録云：陜西、河北、河东、京东西路，其量州县户口，増置弓手，以备盗贼，本纪但云増置陜西、河北、河东、京东西弓手、朔厯同，实録皆无强壮字，惟稽古録、大事记有之，又掇取修入，盖河北、河东、陜西旧已有强壮之名，河东及陜西旧已有弓箭手，今并京东西新招弓手总得名强壮也。乙巳，诏閤门祗候及十年而官至内殿崇班者，与除通事舍人，若供奉官以下，不隔磨勘，与迁一资」。　又诏臣僚再奏亲属，自今毋得过所得恩例。

丁未，陜西转运使明镐罢随军转运使。　诏殿前、马步军司，择禁军将校武勇而愿効命者以名闻。戊申，诏：「元昊刺事人，自今获一人者，赏钱百万，补班行。其容匿者，家长斩，妻子配流。所在失觉者，重劾其罪」。己酉，改殿前、马军备征为备军。

辛亥，复权武成军节度判官欧阳修为馆阁校勘。始，范仲淹副夏竦为陜西经略安抚招讨，辟修掌书记，修以亲老为辞，且曰：「今世所谓四六者，非修所好，兼此末事有不待修而能者」。又曰：「古人所与成事者，必有国士共之，非惟在上者以知人为难，士虽贫贱，以身许人，固亦未易，欲尽其死，必深相知，知之不尽，士不为用。今竒怪豪俊之士，往往己䝉收择，顾用之如何尔，然尚虑山林草莽，有挺特知义，慷慨自重之士，未得出门下也，宜少思焉」。　枢宻院请下縁边部署司，应山险处并沟堑，以絶奸细出入之路，从之。　置岚石州沿河都廵检使，以侍御史知杂事张奎言元昊于河东路伐林木，将乗栰奔冲边郡也。

时西边日警，二府三司虽休假不休务，翰林学士丁度言：「苻坚以百万师冦晋，谢安命驾出游，以安人心，请休务如故，无使外域窥朝廷浅深」。壬子，诏自今遇旬假，听休务如旧，帝甞遣使问所以御戎之䇿，度奏曰：「今士气伤沮，若复穷追巢穴，馈粮千里，轻用人命，以快一朝之意，非计之得也。唐都长安，天寳后，河湟覆没，泾州西门不开，京师距冦境不五百里，屯兵严烽火，虽常有侵轶，然卒无事。太祖时，疆塲之任，不用节将，但审擢材器，丰其廪赐，信其赏罚，方陲辑寜，㡬二十年，且中国制边鄙，可以智胜，不可战鬬，盖地形武技与中国异也。羌戎上下山阪，出入溪涧，中国之马不如也。隘险倾侧，且驰且射，中国之技不如也，风雨罢劳，饥渴不困，中国之人不如也。为今之计，莫若谨亭障，逺斥候，控扼要害，为制御之全䇿」。因条上其䇿，名曰《备边要览》。　诏三司：「天下州县课利场务，自今逐处总计大数十分，亏五厘以下，其知州、通判、幕职、知县，各罚一月俸，一分以下两月俸，二分以上降差遣，其増二分以上，升陟之」。