卷四十二

钦定四库全书

续资治通鉴长编巻四十二

宋　李焘　撰。

太宗

至道三年九月丙子，上因言西川叛卒事，辅臣或曰：「蜀地无城池，所以失其制御」。上曰：「在徳不在险，傥官吏得人，善扵抚绥，使之乐业，虽无城可也」。寳训以蜀城为赵熔之言，然熔时已罢枢宻矣，今不取。李允则传载允则自蜀使回，请如上官正议筑城，当别时事，此时但朝议偶及此耳，故不可并书。　初，上命左藏库使杨允恭等、崇仪副使窦神寳等驰传徃西邉圗上山川形胜，是日，上御滋福殿，召辅臣以图示之，歴指州县堡壁，谓曰：「朕已令屯兵扵内地，且简其闲冗，转饷当遂减省矣」。允恭因建议：「自环州入积石，扺灵武才七日，程刍粟之运，其䇿有三：以人以驴，其费颇烦，而所载至少，莫若用诸葛木牛之制，载以小车，令铺卒分运，每一车四人挽之，旁设兵卫，加戈刃扵其上，㓂至则聚车扵中，合士卒之力，御㓂扵外，寻为议者所沮而止。遣使圗西邉，形胜，真宗之意，欲罢出兵，自固吾圉，非务攻略也。寳训乃云善用兵者，必先相地利，恐上意实不然，今不取。戊寅，以长葛县令孔延世为曲阜县令，袭封文宣公，并赐《九经及太宗御书、祭噐，加银帛而遣之。诏本道转运使、本州长吏待以賔礼。延世，孔子四十五世孙也。壬午，左正言、直史馆孙何表，献五议，上覧而善之。其一参用儒将曰：「将者，人之司命，国家安危之主，晋汉至唐，皆选儒臣统兵，当时武臣未有出其右者，五代始分事任，交相是非，古谓元戎，无不统摄，爰自近代，又有供军粮料，随军转运之目，使者往返，托称上㫖，动必中覆，实戾成算。陛下扵文儒之中，择有方略之士，试以邉任委之，勿使小人挠其权，阃外制置，一以付之，境内税租𣙜利，一以与之，监阵先锋之类，悉任偏将，受其节度，文武参用，必致竒绩」。其二，申明太学，曰：「士风偷薄，世态稍顽贱，古道扵儒官，慕他岐扵天府闒茸之士，始入泮林，英豪之流，例趋京兆，而又兵戈继起，经制莫存，弦诵之义皆亡，郡县之学尽废，盖以定令之初，纲条踈阔，六馆升降，总限门䕃之髙卑，两京荐论，曾无科禁以厘革，遂令浅俗，扇以成风，外地则絶无学生，神州则悉号乡贡，下至工商、杂类、方逰、太学、广文、青青，由是不归扰扰，扵焉兴制，近隆明制，惩科塲之积弊，立贡士之新规，申命有司，十取其二，然臣以为尚有未尽者，国家必欲开孤进之路，辟至公之门，莫若再举令文，复严经术，使寒隽之士，由乡里以升闻，世禄之家，自成均而出仕，太学不得补庶人之子，神州不得贡乡士之门，贵介绮纨，府送者有罪，草莽韦布，监收者黜官，其在外郡，或骈繁县，如富庶者，皆按旧典，重立学官，俾选耆儒硕生为之博士、助教，精加课试，公与荐延，嵗终仍依新条，限以人数发觧，必有轶羣之异行，㧞俗之英才，匪由乡庠，亦许公议。夫以文取士，既已失之，取之乖方，弊将安救？今士子名为乡举，其实自媒，投贽于郡府之门，关节于公卿之第，属词比事，合格者不过雕虫，任传弃，经入流者，未逾章句，若不收之学校，选自州闾，实虑他时益成薄俗，兹事体大，惟陛下特达而行，臣出身之初，亦自府觧，岂敢忘本，遽陈此谋，盖目撃轻浮，心知谬滥，是以冒不测之罪，罄狂夫之言焉！其三厘革迁转，曰：「伏见国家抚有多方，并建衆职，外则郡将通守，朝士代行，关征𣙜酤，使者兼掌，下至幕府职掾之㣲，咸自朝廷选补而授，用人既广，推择难精，贡部上名，动逾千计，门资入仕，又不在焉。按宋史作亦及百人，稍著职劳，即升京秩，将命而出，冗长尤多，既躬祀圜丘，诞敷霈泽，无贤不肖，并许叙迁，至使评事、寺丞，才数载而通闺籍，賛善、洗马，不十年而登台郎。窃计今之班簿，䑓省宫寺凡八百员，玉石混淆，名噐猥滥，异夫虞书考绩，周官计治之法也，臣诚至愚，窃所未喻。有唐旧制，每郊禋庆宥，但进阶勲而已，今若十年之内，肆赦相仍，必恐京僚过扵胥徒，朝臣多扵州县，岂惟连车平斗之刺，亦有贩材按宋史作败财假噐之失，况禄廪所赋，必自地征，地征所来，须从民力，何必空竭公藏，附益斯人，已授者朘削既难，未迁者防闲宜峻，古人所谓损无用之费，罢不急之官，正在此也。伏愿特降诏书，自今郊祀群官不得一例迁陟，必若绩用有闻，才名夙著，自可待之不次，岂祗歴阶而升至扵」省并吏员，上繋宸与，夺其四，复制科曰：「唐室参古今之制，取天下英俊，失在礼部，得扵制举，礼部则进士、眀经、觧诂句读，声病偶对者也。制举则贤良体用等科，财成制度，寅亮经纶者也。国家廓土辟宇，立太平之基，然而制举未复，诸途羙官惟进士、明经逓资以升，岂不念林壑非常之士有遗弃乎？䑓阁所进之人，有僭滥乎？」其五行乡饮曰：「乡饮之礼，所以示尊卑长㓜賔主之序，秦燔诗书》，其礼遂废，因循未复，实有遗恨。望诏礼官举故事而行之」。　监察御史王齐上疏陈十事：一择左右，二分贤愚，三正名噐，四去冗食，五加俸禄，六谨政敎，七选良将，八练兵戎，九修民事，十、开仕进，其畧曰：「贤愚，治乱之本也，大贤则能尽治衆务，兼通百职，其次但懐一长、负一竒亦可矣。愚者不必块然无虑，蚩蚩为民，葢守小谨者似徳，懐怯懦者似恕，容奸恶者似仁，蕴謟䛕者似恭，恣倾陥者似智，好诋訿者似直，树朋党者似义，肆苛刻者似忠，贪禄位者似勤，若斯之流，虽愚而类贤，用之则速乱之基也」。又曰：「官不必备惟其人」。又曰：「位以徳举，不以序迁，茍能慎选其人，各守其官，则纲纪必正」。又曰：「官多则事繁，吏多则民残，欲事不繁，莫若省官，欲民皆安，莫若省吏，天下所以未极清浄者，由官吏多之故也。为陛下计，宜减分局之官，省监临之数，择百司之吏，选技术之工，去纎巧之匠，停老弱之卒，汰缁黄之流，自然无旷土，无㳺民，公庭肃而百事举矣」。又曰：「官多俸薄，不若俸厚而官少，若尽去冗食，复其全俸，则二人之俸，可以周一人之用，衣食既足，亷耻自兴」。又曰：「今民政之阙者，田税未均，𣙜酤未寛，土木未停，督敛未平，牧宰未良，田税不均，则兼并之家，私土多而公田少，剥上损下，在扵此矣。𣙜酤未寛，则民多犯禁而为盗，且山海酒麴之利，皆民所共，今尽夺之，是与民争利，反害之也，或少寛之，国用未必乏，而民且不犯矣。土木未停则民困，扵力役而国用多费，且广兴寺观，意将祈福，曾不知求福在乎修政，又何土木之为？夫督敛不平，则民受刻削而刑禁滥施，葢簿书舛谬，遂至偿纳，或祖父所负，延及子孙，或本非主守而均扵干系，或不自侵欺而类扵失陷，弥年累嵗，棰楚日加，无益扵官，徒伤扵衆。夫牧宰不良，则民受弊而政不行，葢贪猥者货贿公行，残暴者刑罸不节，执滞者通变莫适，怯懦者狡吏肆毒」。又曰：「铨选之门，徒有其名，莫责其实，有殿者虽加厚罸，有最者莫见明扬，或骤遇寛恩，则不限其功过，靡逢举荐，则终困扵徒劳」。又曰：「贡举不严，则权势争前，而孤寒难进，必欲均之，莫若令皇朝三品及见任文武、升朝官、子孙弟侄，荐名扵两监，而未升朝官子弟及白屋之士，荐名扵州郡，然后升扵礼部，第其可否，亦两分之，若然，则权势异途，孤寒自进矣」。　刑部员外郎马亮上疏言：「陛下初政，军赏宜速，而所在不以时给，请遣使分往督视。又州县逋负至多，赦书虽为蠲除，而有司趣责如故，非所以布宣恩泽也。国朝故事，以亲王判开封府，地尊势重，疑隙易构，非保亲全爱之道。契丹仍嵗内㓂，河朔萧然，请修好以息邉民」，凡四事。　比部貟外郎刁衎上疏言：「陛下纉图伊始，布政惟新，所宜上顺天心，下从人欲，邀善以去恶，避毁而来誉，道唐虞之治，斥辛癸之乱，私赏无及扵小人，私罚无施扵，君子任贤勿贰，去邪勿疑，开谏诤之门，塞䜛佞之口，爱而知其恶，憎而知其善，无以春秋鼎盛而躭扵逸逰，无以血气方刚而惑扵声色，若太祖之勤俭，若大行之惠慈，荅天地敷锡之恩，思祖考艰难之业，则周成、汉文三宗之羙，不可同年而拟议也」。

庚寅，閤门奏：每月朔望，群臣赴万寿殿哭临。十月朔在壬辰，请改用九月晦」。上问吕端曰：「此何礼也？」端曰：「隂阳家以辰日为哭忌」。上曰：「哀疚之情，宁有所避乎？」不许。先是，寿州献緑毛龟金文，界道粲然，上以为介虫而毛，天意或有所警戒，令宰相详考以闻。扵是，吕端等言曰：「臣等寡闻，安能究知天意，然尝闻扵师曰：圣人之意，与天合符，茍睿思徘徊，属扵一物，必神灵肸蠁，有所启焉。今神龟所得之地，地名寿春，陛下顷升皇储，实自寿邸，由是言之，则是龟也，特为陛下而生，将使陛下后天而老，既寿且昌乎？又龟在水族，义主扵隂，介者刚物也，毛者柔物也，夫戎夷之类，皆禀隂气，天戒若曰：将有刚犷不賔之敌，柔伏来庭乎？且陛下自即大位，首念西人困于飞挽，继迁凶羯，亦降使推恩，不问前罪，且继迁亡命日乆，亦厌兵矣，胁从之党，亦厌乱矣，悛心革面，匪朝伊夕，北戎倔强，为患滋深，部族携离，复荐饥歉，必恐相率懐柔，愿伸欵附，望陛下钦若天意，弥阐皇猷，虽休勿休，日慎一日，则灵物之出，岂徒然哉！」上曰：「卿等所陈，甚为详备。然朕以为龟有毛者，文理之象，八卦盖文理之实也，附卦生毛，文理之华也，岂天意有所属乎？卿等其悉心修辅，慰朕意焉」。

冬十月，陈、宋州并言先贷民钱千万，令市牛价纳外，所负尚多，许随来嵗夏秋税输送。诏悉除之。　知益州张咏奏屯驻兵士所请钱，乞依元降宣㫖，铜钱一文，与折支铁钱五文。是时，陜路转运使韩国华到阙，又言川、陜州县幕职官等所请月俸，铜钱一文止支钱二文，望增加铁钱分数。帝令支铜钱一文，易给铁钱五文。会要至道三年十月事，咸平三年五月，又五年七月可考。己酉，葬太宗神功圣徳文武皇帝扵永熈陵。十一月甲子，祔神主扵太庙，太宗庙未见乐舞名，当检。以懿徳皇后配，又祔荘懐皇后扵别庙。　上初祀天地宗庙，有司请署祝版上，涕泗交下，不能署者乆之，灵驾发引，上与诸王徒歩号恸，从至乾元门，礼官具礼遣奠毕，改吉服，上不忍哭踊尽哀，縗服还宫，及神主至京，迎拜涕咽，观者莫不欷。祔庙前霖雨，至日顿止，咸谓孝徳所感也。先是，上谓参知政事李至等曰：「神主至京，朕欲亲导及拜辞扵礼，可乎？」至曰：「此礼前代所阙，陛下行之，足以为万世法矣！」即具仪以闻，时有建议请增损旧政者，上曰：「先帝赐名之日，抚朕背曰名，此欲我儿，有常徳乆，扵其道也，罔极之训，朕何敢忘！」因涕泣沾衣，左右无不感咽，此事出寳训孝徳门，云是咸平初，因附见导迎神主之后，本纪云请改御名，与寳训异丙寅，徳音降两京死罪以下囚，縁山陵役民赐租有差，复分三司勾院为三，命官各判之，以太常丞王钦若判三司都催欠凭由司。钦若，新喻人，初为亳州判官，监仓，天乆雨，仓司以糓湿不为受，民自逺来输租，食糓且尽，不得输，钦若悉命输之仓，且奏不拘年次，先支湿糓，即不至朽败，太宗大喜，手诏褒答，因识其姓名，及开封府，以嵗旱蠲十七县民租，时有飞语闻上，言按田官司欲收民情，所蠲放皆不实，太宗不悦，御史台探帝意，请遣使覆实，乃诏东西诸州选官閲视，亳州当按太康、咸平二县，遣钦若行，钦若覆按甚详，抗疏言：「田实旱，开封止放七分，今乞全放，既而他州所遣官并言诸县放税过多，悉追収所放税物，人皆为钦若危之，逾年而上即位，于是擢用钦若，因以其事语辅臣曰：「当此时，朕亦自惧，钦若小官，独敢为百姓伸理，此大臣节也」。钦若既为三司，属虞部貟外郎，母賔古谓钦若曰：「天下宿逋，自五代迄今，理督未巳，民病不能胜」。仆将启而蠲之，钦若即夕命吏治其数，翌日上之，上大惊曰：「先帝顾不知耶？」钦若徐曰：「先帝固知之，殆留与陛下收天下心尔」。上感悟，卒从其言，母賔，古未见邑里。按二县税，此据沈括笔谈母賔古事，欧靖圣宗掇遗及国老闲谈皆有之，新传亦已収入，本传称度支判官母賔，古乃咸平元年四月辛亥，賔古初以虞部貟外郎为度支判官而已己酉日遣使四出放欠，葢行钦若之言也。钦若虽因賔古乃建白，然不必賔古在度支，且賔古素有此议，不必在度支乃发，今但称其官，庶不相抵牾。记闻称钦若亳州秩满，太宗擢为京官。按钦若本传，自亳州推官迁秘书郎、监庐州税，而附传载钦若为亳州推官，监司荐其才，就除亳州判官，改秘书郎、监庐州税，似不縁监仓被知也，疑不敢著，今但云「识其姓名」。沈括笔谈云：首擢钦若为右正言、为右正言，乃二年二月事，其初但为太常丞、判催欠凭由司耳，括误也。夏竦作钦若行状，云：钦若为亳州防御推官，属朝廷，遣著作佐郎、直史官曾㑹、中使李如信，察近郡风俗吏民状公政迹，会等上之，有诏褒谕，就迁判官，按此则曾会非守臣也。沈括笔谈云：亳守曾会，素以公辅期钦若，故遣覆按二县税，临行戒之，与竦行状差殊，今不取。又云：屯田员外郎舒雅，荐钦若文艺可称，温裕有素，特改秘书郎，司市徴扵淝上，真宗即位，就迁太常丞，有诏举三司判官，给事中乔维岳荐之，召判凭由理欠司，王皥百一篇云：「计省故事，凡禁中用度，须索供亿皆中覆，所用给文凭支破，王钦若判凭由司，曰：「至尊中用度，岂臣下所预？」乃建白设御，寳凭由司，扵是外不复冇所关防，真宗始创法，专意明察，羣下不敢欺，末年不豫，日乆所费不赀，迄今为弊，攸司出纳之吝，无由施矣，冀公由之大用宠任，无比皥载。钦若被知，与他书絶异，附见当考。祥符元年三月，诏御寳凭由，不经三司，与此相关已已诏工部侍郎、集贤院学士钱若水修《太宗实録》，若水举官同修起居舎人李宗谔与焉，上曰：「自太平兴国八年已后，皆李昉在中书日事，史䇿本凭直笔，若子为父隠，何以传信扵后代乎？」除宗谔不可，馀悉许之。　是日，同干当审官院通进银䑓司封驳事，田锡又上疏曰：「臣昨七月二十五日所进封章，为言地震之灾，是彰下动之象，臣经宿思虑，以其事非外人所可得而知，非大臣不可与之议，臣逹旦忧惧，以所奏请，陛下且留中不出，乞陛下与大臣略言，至二十六日，再上封章，所贵谨宻，未审陛下曾以其事与大臣评议否？不知大臣曾闻其事，为陛下商较否？今地震之灾渐见，下动之象已萌，臣见银台司诸道奏报，自九月初至冬节前，申奏贼盗不少，今不一一具奏，虑烦圣聪，且据其可言者一二而言之。九月四日，施州奏，群贼四百馀人惊刼人戸。十月七日，滑州奏，有贼四十馀人过河北，十五日，卫州奏，有贼七十馀人过河北。十九日，绛州奏，垣曲县贼八十馀人杀县尉成柄。西京奏十月二十三日，有贼一百五十三人入白波兵马都监署，并劫一十四家，至午时，夺州船往垣曲，至河阳、巩县界，濮州奏，群贼入鄄城县，单州奏，羣贼入归恩指挥，营济州奏，群贼劫金乡钜野县郭十九家，永兴军奏，虎翼军贼四十馀人劫永兴南荘。今月二日，西京奏，王屋县贼一百馀人，白髙渡溃散军贼六十馀人，七日，陜府奏，集津镇羣贼六十馀人，并惊刼人戸，至午时，乘船下去峡石县，群贼自河北渡过河南。八日，西京奏草贼见把截土豪镇，官私往来不得，岂有京师咫尺而羣盗如此，邉防寜静而叛卒如是。臣所谓地震之灾渐见，下动之象已萌，臣为陛下忧之。臣每见宣命指挥，以诸处奏报，但令廵检使臣掩捕，但令廵检，分地袭逐，而安之讨之，未见其嘉谋，备之御之，未见其逺虑，若其势渐盛，而有谋者与之为谋，其力难制，而思乱者济之为乱，乃是国家失扵早圗，乃是朝廷失扵轻事，今地震之灾渐见，陛下何不早谋而杜其渐，下动之象已萌，陛下何不熟虑而防其萌？臣七月所奏，望再取披详，今所奏望，必垂听信，防其萌正，在今日杜其渐不可失。时近京盗起既如此，向西民困又如彼，昨杨允恭请置粮草车三千辆，要推车兵士一千人，卢之翰两状奏乞自京支拨钱四千五万贯，度支奏灵州五月下旬米，每升一贯文，要车子运粮，是邉上仓廪素，无储备矣，请自京支钱，是关右帑库素无积蓄矣，奏米每斗十贯文，即灵州军民今已饿殍矣，未审朝廷惜灵州有何所得？弃灵州有何所失？若因力役永息，而中原难起，制御失宜而外方变生，实谓所得不如所失也。今陛下宜精扵所虑，断在不疑，若惜灵州，必然有益扵国家，即乞明降𠡠书，晓谕天下，使天下知之。弃灵州必然有损扵国家，亦乞明降𠡠榜晓谕，使天下知之，晓谕之意，以蘓息万民为意，取舍之谋，以优恤万民为谋，令邉敌知取舍之谋，使中外知损益之理，示朝廷之大体、表王道之至公，此所谓陛下修徳以禳地震之灾，此乃是陛下早图以防下动之象，若贼势渐盛，民患未除，而谋虑之不深，翦灭之未得，被贼辄据州郡，僭称公侯，河北仓厫，能先占取河西部落，来与结连百姓力役之未休，四方观望而相效，此事非细，系社稷之安危，此事非轻，系朝廷之治乱，今庙堂之上，必有嘉谋，枢轴之间，必有善计，若言小小㓂盗，不劳圣虑忧虞，若以屡屡指挥，只令使臣捕逐，如此则羣盗终难翦灭，如此则诸处终未平宁，若贼徒聚得三二千人，径渡淮南，往保呉越，则运粮纲船不至京师矣，若贼徒取得一二州郡，善据要冲，则上供钱帛不充，国用矣，因此则人情必有向背，人情必有向背，则军情岂无动揺？当此时，北敌輙来骚邉，陛下不得不忧，西戎輙来犯塞，大臣不得不惧，臣今所言激切，不为身谋，所虑安危，实为国计。

先是，西鄙运粮，诏以诸军代民挽送已夘士卒亦令归，仍赐缗钱，苦寒故也。　上御便殿，閲殿前指挥使，内殿直骑射鬭槊，擢精鋭者十馀人。先是，弯弓二百斤放长箭者，谓之大弓箭，止能步射。有王贵者，自言能马射，于是驰鞚引满，绰有馀勇，加赐缗钱。

乙酉，废理检院。

是月，有司言：「冬至祀圜丘，孟夏祀雩，夏至祭方泽，请奉太宗配。上辛祈糓，季秋大飨明堂，奉太祖配。上辛祀感生帝，孟冬祭神州地祇，奉宣祖配。其亲郊圜丘，奉太祖、太宗并配」。诏可。

十二月甲午，钱若水等言：「所修《太宗实録》，自太平兴国八年以前，君臣献替，不著扵话，言淳化五年以前，亲决万㡬，不闻扵䇿府，请降诏㫖，许臣等扵前任见任宰相、参知政事、枢宻院使、三司使等处，移牒求访，以备阙乏」。许之。

丙申，追尊贤妃李氏为皇太后，后䘮先殡扵普安院，扵是议改卜园陵，立忌建议，有司言：「案《周礼》春官大司乐之职，奏《夷则》，歌《仲吕》，以飨先妣。先妣，姜嫄也，是帝喾之妃，后稷之母，特立庙名曰閟宫。晋简文宣后，即不配食，筑宫扵外，嵗时享祭。唐先天元年，始祔昭成、肃明二后扵仪坤庙，又元宗、元献杨后立庙扵太庙之西，稽扵前文，咸有明据，望令宗正寺、扵后庙内修奉庙室，为殿三间，设神门、斋坊、神厨，以备荐飨」。从之。又言：「先逺之吉，时序尚賖，犹处殡宫，未克进祔，荐飨之制，虑有阙如，徧讨礼经，蔑闻前范，称情起义，自我而初。欲望自今朔望及诸节四时荐新，并就攅宫权设幄殿，命内臣奉事」。又从之。

辛丑，诏诸路转运使申饬部下令长劝课农桑。　先是，上访宰相以灵武事宜，参知政事李至上疏曰：「伏以河湟之地，夷夏杂居，徃者唐都长安，宻迩京邑，陷复盟叛，其事不常，古先圣王置之度外，唯驱除而已，亦何必使礼义之乡，竭膏血以奉无知之俗，较其胜负哉？且贼继迁，蠢尔贼类，骚动疆场，然脐不足以弭怒，擢髪不足以数罪，然圣人之道，务屈已含垢，以安万人，葢所损者小，所益者大耳！臣不敢广引前史，上烦圣聪，直以唐宪宗时一事明之。王承宗据镇阳叛命，邀旄钺未获，潜使客刺武元衡，伤裴度，其为罪逆大矣，而宪宗以百姓之故，下诏雪之，伏自先帝厌代，陛下肇位，赦继迁之罪，厚推赐与降尺一之诏，慰其反侧，命一介之使，谕以绥懐，此时中外之人，皆曰：陛下以元元为念，不以大憝介意，斯实元和之君，不能逺过。臣料彼胁从，亦厌兵乆矣，茍朝廷舎之不问，待之如初，以厚利啗之，以重爵悦之，亦安敢迷而不复，讫扵沦胥哉？至扵灵州，自郑文寳为国生事，致朝廷旰食，懐西顾之忧，关辅生灵，困转输之役，积骸蔽野，十室九空，饿殍满城，邉氓尽没，岿然空壁，老我师徒，而张頥待饲者不下五千，送粮四十万而止获六万，此则求欲固守，不可得也。臣料继迁若急攻不已，则城危可知，今缓而来者，意欲竭我财用，困我民力，堕彼之计也。当此之时，若不能改弦易辙，则前日之患未艾也，请粗言之：乡者郑文寳絶其青盐，不入汉界，禁其粒食，不及蕃夷，使彼有辞而我无谓，此之失䇿，虽悔何追，扵是熟戸之人，亦同叛涣，今若复令禁止，不许通粮，恐非制敌懐逺，不战屈人兵之意也。且兽穷则搏，鸟穷则啄，若乗秋入冦，伺隙窥邉，则朝廷安可不发兵以御之？师兴矣，必竭刍粮，关辅之人，又不堪命，辗转东夏，则懐孟西洛，亦无聊生，陛下何不深思逺虑，防未萌之患？臣尝见唐田承嗣乆拒王命，代宗念百姓无辜罹患，毎含忍之，初兴师讨伐，元载、王缙闻魏州盐价髙，请扵要路，加兵守捉，禁盐入彼，以弱其人，代宗曰：朕意与卿全殊，卿欲禁盐，朕欲开路从盐入，承嗣一人负朕，魏州百姓何辜？朕为之主，不能䘏飬，致使兵战涂炭，有愧良深，焉得更扼喉命，以重其祸？」寻而承嗣抗表，束身归朝，臣谓陛下宜行此事，以安邉境，使其族类，有无交易，售盐以资其利，通粮以济其命，彼虽蕃夷，必翻然向化，互相告谕，皆感恩服徳，背逆助顺，则继迁小子，孤而无辅，又安能为我蜂虿哉？今灵州不可坚守，万口同议，非臣独然，皆以为移朔方军额扵环州，亦一时权道也，且彼之戸口四千有馀，今则不盈数百矣，彼之租课四十五万二千有馀，今则无孑遗矣，安可复守之？俟我民庶完葺，圣徳广被，流沙葱岭，皆为内地，何止朔方一郡哉？或曰：「灵州者，咽喉之地，西北要冲，安可弃之，反为敌有？」臣应之曰：「此谓咽喉者，必金城汤池，屯兵积粟，四出以邀之，多方以扼之，今则闭壁而已，自固不暇，何咽喉之有哉？且螫手断臂，事非获已，葢所保者大，况继迁之衆，行逐水草，居无定所，岂有如汉兵守陴，必不然矣」。又曰：「设使灵州既弃，必为继迁所据，若且耕且战，足食足兵，或求请无厌，苦为应副，或事势转大，何以枝梧？」臣又对曰：「假如灵州不弃，何以絶其求请？何以弱其事势？且邀朔方而取张浦，求请已多，蓄战马而聚甲兵，事势已大，但诸蕃和则事势弱，事势弱则求请絶，故臣前谓使其族类有无交易，售盐以资其利，通粮以济其命，使曲在彼而直在我，问有罪而罸有名，天地亦所不容，鬼神亦所共怒，继迁不日当自灭亡，何耕战兵食之云乎？」扵是李继迁遣使修贡，求备藩任，上虽察其变诈，时方在谅暗，姑务宁静，因从其请，复赐姓名官爵。

甲辰，以银州观察使赵保吉为定难节度使，遣内侍、右班都知张崇贵賫诏赐之。

甲寅，又以张浦为郑州防御使，遣还。按宋史，太宗以浦为郑州团练，留京师。　上初命翰林学士宋湜草保吉制，湜知上意，必欲归其事扵太宗，因进辞曰：「先皇帝早深西顾，将议真封，属轩鼎之俄迁，建汉坛之未及，眷兹遗命，实付眇躬，尔宜望弓剑以拜恩，守封疆而効节」。上甚悦。继迁入贡，正史、实録、会要并不著其月日，不知何也。制辞，据朝野杂编，与实録所载差异，疑史官或加润色耳。杂编云真宗即位之次年，又云张洎、蘓易简草制不称㫖，皆谬也，今削去。　初，刑部郎中、知扬州王禹偁凖诏上疏言五事，禹偁奏议云：五月十八日上。其一曰谨邉防，通盟好，使辇运之民有所休息。方今北有契丹，西有继迁，契丹虽不犯邉，戍兵岂能减削？继迁既未归命，馈饷固难寝停，关辅之民，倒悬尤甚，臣愚以为陛下嗣位之始，当顺人心，宜𠡠疆吏，致书敌臣，使逹北庭，请寻旧好」。下诏赦继迁之罪，复与夏台。臣顷在翰林，见继迁上表，云「乞取残破夏州，奉拓㧞氏祭祀」。先朝虽有批答，允许鄜州，继迁，本是反侧之人，岂肯束身归国？今嗣统之后，大振皇威，亦恐继迁令人进奉，因举前事，彼必感恩，此亦不战屈人之师也。如其不从，则备御诛擒，皆有方略，且使天下百姓知陛下屈已而为人也！或曰：冨国强兵，不可示人以弱，此乃夸虗名而忽大计者也。其二曰减冗兵，并冗吏，使山泽之饶，稍流扵下，伏以乾徳、开寳以来，国家之事，臣所目覩，当时东未得江浙、漳、泉，南未得荆湖交广，朝廷财赋可谓未丰，然而撃河东，备北敌，国用亦足，兵威亦强，其义安在？所蓄之兵鋭而不衆，所用之将专而不疑故也。自后尽取东南数国，又平河东，土地财赋可谓广矣，而兵威不振，国用转急，其义安在？所蓄之兵冗而不尽鋭，所用之将衆而不自专故也。今诚能简鋭卒，去冗兵，而委之将帅，用恩威法令驾驭之，资以天下财赋，而曰兵不振，用不丰，未之有也，臣愚以为宜经制兵赋如开寳中，则可以髙枕而治矣。且开寳中，设官至少，臣本鲁人，占籍济上，未及第时，常记止有刺史一人，李谦溥是也。司户一人，今司门员外郎孙贵是也。近及十年，朝廷别不除吏，当时未尝阙事，自后有团练推官一人，今枢宻直学士毕士安是也。太平兴国中，臣及第归乡，有刺史程廷山、通判阎暐、副使阎彦进、判官李延、推官李宣、监库沈继明，监酒𣙜税，算又增四貟，曹官之外，更益司理，问其租税，减扵曩日也，问其人民，逃扵昔时也！一州既尔，天下可知，冗吏耗扵上，冗兵耗扵下，此所以尽取山泽之利而不能足也。夫山泽之利，与民共之，自汉以来，取为国用，不可弃也，然亦不可尽也。方今可谓尽矣，何以知之？只如茶法，从古无稽，唐元和中，以用兵齐蔡，始建其法，唐史称是嵗得钱四十万贯，东师以济，今则数百万矣，民何以堪？臣故曰减冗兵、并冗吏，使山泽之饶，稍流扵下者也。三曰艰难选举，使入官不滥，古者乡举里选，为官择人，士君子修行扵家，行推扵衆，然后荐之扵朝，故政和而民泰，歴代虽有沿革，未尝逺去此道。隋唐始有科试，得人之盛，与古为侔，然终太祖之世，科试未尝不难，每嵗进士不过三十人，经学五十人，重以周祖之后，诸侯不得奏辟，士大夫罕有资荫，故有终身不获一第，没齿不获一官者。先帝毓徳王藩，覩其如此，临御之后，不求备以取人，舎短从长，㧞十得五，在位将逾二纪，登第亦近万人，不无俊秀之才，亦有容易而得，臣愚以为数百年之艰难，故先帝济之以泛取，二十载之霈泽，陛下宜纠之以旧章，伏望以举塲还有司如故事，至扵吏部，铨择官材，亦非帝王躬亲之事。比来五品以下，谓之㫖授官，今则幕职、州县而已，京官虽有选限，多不施行，太祖以来，始令后殿引见，因为常例，以至先朝词选之徒，多求侥幸，臣愚以为宜以吏部还有司，依格𠡠注拟，其四曰：沙汰僧尼，使民无耗。夫古者惟有四民，治民者，士也，故受养扵农工以造器，用商以通财货，皆不可阙，而兵不在其数，葢井田之法，农即兵也，自秦以来，以强兵定天下，故战士不服农，是四民之外，又生一民，所以农益困，然而执干戈卫，社稷理不可去也。汉明之后，佛法流入中国，度人修寺，歴代增加，不蚕而衣，不耕而食，是五民之外，又益一而为六也。唐韩愈谏宪宗迎佛骨表，备言其事，假使天下有万僧，日食米一升，嵗用绢一疋，是至俭也，犹日费三千斛，嵗用万缣，何况五七万軰哉？又富者穷极口腹，一斋一衣，贫民百家未能供给，不曰民蠧，其可得乎？臣愚以为国家度人衆矣，造寺多矣，计其费耗，何啻亿万，先朝不豫，舍施又多，佛若有灵，岂不䝉福？事佛无效，斯可知矣！愿深鍳治本，亟行沙汰，如以嗣位之初，未欲惊骇此軰，且可一二十载，不令度人，不许修寺，使自销铄而去之，亦救弊之一端也。其五曰亲大臣，逺小人，使忠良蹇谔之士，知进而不疑，奸憸倾巧之徒知退而有惧！夫君为元首，臣为股肱，言同体也，得其人则勿疑，非其人则不用，凡议帝王之盛者，岂不曰尧舜尧舜之时，百姓不亲，五品不逊，契作司徒，敷五教，蛮夷猾夏，冦贼奸宄，咎繇作士，明五刑，伯夷典礼，后䕫典乐，禹平水土，益作虞，大哉！尧之为君，可谓委任责成而无疑矣！或曰：诚如是，尧有何功徳耶？臣曰：「有知人任贤之徳，虽尧之道，去世辽逺，恐不可复。臣以近世言之，惟有唐之政，可损益而行之」。元和中，宪宗尝命裴垍铨品庻官，垍曰：天子择宰相，宰相择诸司长官，诸司长官自择僚属，则上下不疑而政成矣！陛下之明，择宰相数人，犹有非其人者，况臣之不佞，择数十人诸司长官，常恐不逮，若更择庻官，恐非致治之要。当时识者以垍为知言，愿陛下逺取帝尧，近覧唐宗既得宰相，用而不疑，使宰相择诸司长官，诸司长官自取僚属，则垂衣而治矣，古者刑人不在君侧，语曰：放郑声，逺佞人。又曰：浸润之譛，肤受之诉，不行焉，可谓明矣。是以周文王左右无结韈者，言皆贤也。夫小人之徒，巧言令色，先意希㫖，事必害正，心惟忌贤，非圣帝明王，不能深察。旧制，南班三品、尚书方得升殿，比来三品奉职，卑贱可知，或因遣使，亦可升殿，惑乱天听，无甚扵此，愿陛下振举纪纲，尊严视听，在此时矣！臣愚以为今之所急，在先驭兵，使衆寡得其宜，措置得其道，然后议吏，使清浊殊途，品流不杂，然后难选举以塞其源，禁僧尼以去其耗，自然国用足而王道行矣。今若不去冗兵，不并冗吏，不难选举，不禁僧尼縦，使减人民之赋，寛山泽之利，其可得乎？」疏奏，即召禹偁还朝，既用其䇿，以夏、绥、银、宥、静五州赐赵保吉，翌日，命禹偁守本官，复知制诰，与兵部郎中、史馆修撰李若拙并命。禹偁前以学士出，在至道元年五月。戊午，秘书丞、勾当京兆府三白渠孙冕上疏言九事：一择贤才，二询谠议，三逺邪佞，四务节俭，五明赏罚，六慎号令，七重使介，八审荐举，九推恩信。赐诏奨之，寻召试，授直史馆。直馆在明年九月，今并书。　国初罢节镇统支郡，以转运使领诸路事，其分合别未有定制。京西分为两路，河北既分南路，又分东西路，陜西分为陜西、河北、西南两路，又为陜府西北路，淮南分为西路，江南分为东西路，荆湖两路，或通置一使，两浙或为东北路，其西南路实兼福建。剑南初曰西川，后分陜路，西川又分东西路，寻并之，是嵗始定为十五路：一曰京东路，二曰京西路，三曰河北路，四曰河东路，五曰陜西路，六曰淮南路，七曰江南路，八曰荆湖南路，九曰荆湖北路，十曰两浙路，十一曰福建路，十二曰西川路，十三曰陜路，十四曰广南东路，十五曰广南西路咸平二年三月戊辰，荆湖南、北路始置两使，凡租税有糓帛金铁物産四类。糓之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麦，四曰黍，五曰稌，六曰菽，七曰杂子。布帛丝绵之品十：一曰罗，二曰绫，三曰绢，四曰纱，五曰絁，六曰紬，七曰杂折，八曰丝线，九曰绵，十曰布。金铁之品四：一曰金，二曰银、三曰锡、鑞、四曰铜铁。物産之品六：一曰畜、二曰齿革、翎毛、三曰茶、盐、四曰竹木、麻、草、刍茭，五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡，六曰杂物。至道末嵗，收榖二千一百七十一万七千馀石，钱四百六十五万馀贯，绢一百六十二万馀疋，紬絁二十七万三千馀疋，丝线一百四十一万馀两，绵五百一十七万馀两，茶四十九万馀斤，刍茭三千万围，蒿二百六十八万围，薪二十八万束，炭五十万秤，鹅翎、杂翎六十一万馀茎，箭干八十七万只、黄蜡三十馀万斤，此皆逾十万数者，他不复纪。