卷一百十·刑四

钦定四库全书

钦定《续通典卷》一百十刑

杂议二辽：　金　元辽兴完重，熈二年，有司奏言：「元年诏曰：犯重罪徒终身者，加以捶楚，而又黥靣，是犯一罪而具三刑，宜免黥，其职事官及宰相、节度使世选之家子孙，犯奸罪至徒者，未审黥否？」帝谕曰：「犯罪而悔，过自新者，亦有可用之人，一黥其靣，终身为辱，朕甚悯焉」。遂定刺臂刺颈之制，分别施之具刑制篇。按辽世于刑罚未甞专设科条，其时执政大臣与司刑官属亦鲜有建议执奏者，故终辽之世，别无杂议可述云

金世宗大定间，济南尹梁肃上疏曰：「刑罚世轻世重，自汉文除肉刑，罪至徒者，带镣居役，嵗满释之，家无兼丁者，加杖准徒。今取辽季之法，徒一年者杖一百，是一罪二刑也。刑罚之重，于斯为甚，臣实痛之。自今徒罪之人，止宜居作，更不决杖」。时朝廷以为今法已轻于古，恐滋奸恶，不从金初定法，禁民不得収制书，恐滋告讦之弊。至是，言事者乞许民藏之，平章政事张汝霖言：「昔子産铸刑书，叔向讥之者，葢不欲使民预测其轻重也。今著不刋之典，使民晓然知之，犹江河之易避而难犯，足以辅治不禁为便」。帝以衆议多不欲姑，令仍旧禁之。按此条止据金史刑志原文录入，葢是时民间原未甞藏制书，亦未因汝霖言而弛禁。而汝霖本传则云时有司言民间収藏制文，恐因而滋讼，乞禁之。汝霖因言不禁为便，诏从之。志、传所载葢互异云。章宗明昌元年，命置详定所审定律令，时章宗问宰臣，谓令何不专用律文？张汝霖奏言：前代律与令各有分，其有犯令以律决之。今国家制律混淆，固当分也。遂有是命。已而详定官言：若依重修制文为式，则条目增减，罪名轻重当异于律。新律既定，复与旧同颁，则使人惑而易为奸矣。臣等谓用今制条，参酌时宜，凖律文修定歴采前代刑书宜于今者，以补遗阙，取刑统疏文以释之，著为常法，名曰明昌律义，别编𣙜货边部权宜等事，集为勅条。宰臣谓先所定令文尚有未完，俟皆通定，然后颁行，若律科举人，则止习旧律。五年，尚书省奏：在制，名例内徒年之律，无决杖之文，便不用杖，縁先为流刑，非今所宜，且代流役四年以上俱决杖，而徒三年以下复不用妇人，比之男子虽差轻，亦当例减。按金史刑志因省臣此奏，遂定制，徒二年以下者杖六十，二年以上者杖七十，妇人犯者并决五十。而大定间梁肃疏请徒刑免决，史又称恐滋奸恶，不从其请意。大定之后，中间别有变更，徒不决杖，至是复用旧法而杖数则视大定以前稍从轻减，特史文未详耳。承安五年，翰林修撰杨庭秀言：州县官往往以权势自居，喜怒自任，听讼之际，鲜克加审，但使译人往来传词，罪之轻重，成于其口，货赂公行寃枉有至三二十年不能正者。帝遂命立州县官听讼条约，违者按察司紏之。又命编先后条制，书之于册，以备将来考验。泰和二年，监察御史史肃言：大定条理，自二十年十一月四日以前奴娶良人女为妻者，并凖已娶为定，若夫亡，拘放从其主。离夫摘买者，令本主收赎，依旧与夫同聚，放良从良者，即听赎换。如未赎换间，与夫所生男女，并听为良。而泰和新格复以夫亡服，除凖良人例离夫摘卖及放夫为良者，并听为良。若未出离，再配与奴，或杂奸所生男女，并许为良奴，此不同，皆编格官妄为增减，以致随处诉讼纷扰，是渉违枉。勅付所司正之。三年毫州医者孙士明擅用黄纸大书，勅赐神针先生等十二字纸尾年月，摹作寳様朱篆青龙二字，以诳市人，有司捕治欵伏，值赦大理寺议，宜准伪造御寳，虽会赦，不应原，参知政事贾铉奏：「天子八寳，其文各异，若伪造不限用泥及黄蜡，今用笔描成青龙二字，既非八寳，文论以伪造御寳非本法意，遂以赦原。宣宗贞佑三年三月，禁州县置刃于杖，以决罪人。初左谏议大夫贾铉上书，言亲民之官，任情立威，所用决杖，分径长短，不如法式，甚者以鐡刃置于杖端，因而致死间者，隂阳愆戾，和气不通，未必不由此也。愿下州郡申明旧章，检量封记，按察官其检察不如法者，具以名闻。内廷勅断，亦依已定程式。制可。至是，复诏禁之。七月，诏宰臣自今监察官犯罪，其事闗军国利害者，并笞决之，左司谏穆延和罗罗上言曰：礼义亷耻以治君子，刑罚威狱以治小人，此万世不易论也。近者朝廷急于求治，有司奏请从权立法，应赎者亦多的决。夫爵禄所以驭贵也，贵不免辱，则卑贱者又何加焉？车驾所驻，非同征行，而凡科徴小过，皆以军期罪之，不已甚乎！且百官皆朝廷遴选，多由文行武功，阀閲而进，乃与凡庶等，则享爵禄者亦不足为荣矣。抑又有大可虑者，为上者，将曰官犹不免，民复何辞，则苛暴之政日行。为下者，将曰：彼既亦然，吾复何耻？则陵犯之心益肆，其弊可胜言哉！伏愿依元年赦恩刑不上大夫之文，削去此法，幸甚！按是时宣宗欲从其言，而髙琪用事，固执不可，因定职官犯罪决断百馀条，沿至哀宗正大元年，始从右丞张行信言，一切改除，复行旧制，乃废琪所定之法兴定三年，省臣奏言，向以物重钱轻，犯赃者计钱论罪则太重，于是以银为则，每两为钱二贯，有犯通寳之赃者，直以通寳论，如因军兴调发通寳及三十贯者，已得死刑，凖以金银价才为钱四百，有竒，罪止当杖，轻重悬絶如此，遂命准犯时银价论罪，后参政李复享言：近制犯通寳赃者，并以物价折银定罪，每两为钱二贯，而法当赎铜者，止纳通宝见钱，乞亦令输银，既足惩恶，又有补于官。诏省臣议，遂命犯公错过误者，止徴通寳见钱，赃污故犯者输银。

元世祖至元八年，陜西省臣伊逊岱尔言，比因饥馑，盗贼滋横，宜加显戮，勅中书详议。右丞相按图，以为强窃盗贼，一皆处死，恐非所宜罪，至死者，仍旧待命。从之按：至元十一年，以多盗，始诏凡盗皆杀无赦在处系囚满狱，寻以符寳郎董文忠言杀人取货，与盗一钱者均死，惨黩莫甚，恐乖陛下好生之徳，于是勅革之。二十三年，诏百官集议至元钞计赃论罪，时衆欲以至元钞二百贯，赃满者死，赵孟俯曰：始造钞时，以银为本，虚实相权，今二十馀年间，轻重相去至数十倍，故改中统为至元，又二十年后，至元必复如中统，使民计钞抵法，疑于太重。古者以米绢民生所需，谓之二寳，银钱与二物相权，谓之二虚，虽四者为直，升降有时，终不大相逺也，以绢计赃，最为适中，况钞乃宋时所创，施于边郡，金人袭而用之，皆出于不得已，乃欲以此断人死命，似不足深取也。按：赵孟俯论钞法世祖本纪及续通考皆载在二十四年，本传所载乃在二十三年。时布衣赵天麟上策曰：窃见方今大罪囚徒，鞫讯既成，司县具词以申于路路，覆鞫之，以申达于上司，上司遣理官覆察，既审而后刑之，慎之至也，或有及立春之后，所在行刑，此亦似失天道好生本意也。方春月勾芒御辰，万象有荣滋舒畅之容，而无枯瘁萧条之理，故王者顺之，于是乎掩骼埋胔，禁止伐树无覆巢，无杀孩，虫无胎夭，飞鸟走兽，无焚山林，凡网罗之类，喂兽之药，无出九门，但当安萌芽，养幼少，存诸孤命，有司省囹圄，母肆掠，止狱讼可也，以卉草鸟兽之微，尚令被泽，而况于人乎？以狱讼肆掠，犹禁止之，而况于刑人乎？及乎商风振起，少皥司天，鹰乃祭鸟，霜飞萧艾，于是乎审断戮罪，乃所以顺隂气之严，凝助阳律之不建也。且春夏行刑，则是春夏二时行秋冬之令，灾殃之效，具见古书，非臣所能尽言也。顷连年变异，蔬榖不登，或䧎霜，不杀草，而桃李开化，或地震，日月食，而动静不一，斯皆隂阳反覆而意或有以致之也。伏望陛下仰稽天意，载审刑章，凡有罪当死以上，命省部秋冬遣理官，出而执之，凡罪不至死及非常之事，宜速决者，不在此限外，依上施行，庻几休徴荐至，气候相协矣。又曰：窃见方今或因赃滥，或陷逆流例，皆籍没其财归诸内府，散于宗室，班于外家，彼犯罪之家，非刻剥下民，则兼并于贫人以得之，今而衅彰孽露，干我常刑，是因利以贾害也。且国家不患无财货之用，右族不患有饥寒之窘，岂頼夫籍没贪秽之财以周所用乎？然今未免此事者，亦因循而不以为意故也。伏望陛下留心细虑，凡当籍没之财，别于一所，明立簿记，待储积之多，散于无告之人可也。又曰：周有八议议贤议，能故贤能，虽父祖子孙陷罪国家，亦不连坐禁锢而弃之也。窃见方今陷大罪者，除本人已就极刑外，其妻孥亲属有投诸逺方而不齿者，有繋于塲治而应役者，有役于右姓而为赃获者，有配于士伍而就苦地者，斯皆除恶，务尽之当，然窃恐有委沙遗金之馀恨也。昔崇鲧之方命圯族，王敦之狼顾天邑，伯禹乃崇鲧之子，茂𢎞乃王敦之弟，虞舜殛鲧，用伯禹为司空而不疑，晋元罪敦，知茂𢎞之忠节而不问，故能奠髙山大川之地，成九叙之歌，以弼虞舜于无为之休，怀凌霜贯日之诚，剪吞沙之㓂，以致晋帝于中兴之美，葢由父子兄弟罪不相及，刑赏之施，出于公也，由此观之，籍没之人，不宜终身禁锢明矣。伏望陛下下令昭陈，凡当籍没之家内子孙弟侄，若有超然特异，足学知政之人，听有司公举录德，量能而用之，不在禁锢之限可也。又曰：赦者欲以荡涤瑕秽与民更始，以负罪者言之，则为莫大之深恩，以致治者言之，则非太平之常事也。近世以来，郊天祝宗，建储立后，未有不肆赦者。侥幸之子，逆知期会，能不启非滥之心哉？且罹狱者，皆人之切心侧耳者也，及乎啼乌夜启，驿马霄流，玉龠告灵，金鸡树仗，雷雨一觧，例皆释之，名为嘉吉之符，实皆变异之徴也，遂使攘刼服赃而诧异善，流屏息而衔寃，养稂莠于良田，纵豺狼于当道，独不念害嘉榖而伤平民乎？风俗骇然，诚可惮也。又况大赦之后，奸邪未尝衰止，朝脱囹围，夕樱缧绁，其不能承化自新，亦已明矣。书曰：文王作罚，刑兹无赦。志曰：太宗絶赦，四海安静，子顔愿无赦于光皇，孔明亦惜赦于蜀土，故得弥天息㓂，阖境安生。此皆前世明主贤臣已然之效也。今国家哀囚徒之孽苦，悯小民之庸呆，频降原赦，此葢朝廷不忍人之心，形于外而不能自己也。推此以及良民，顺天道以正生杀，则周文之治不难同矣，又岂唐太汉光蜀国碌碌之足言哉？夫当罪而宥之，当杀而生之，亦犹来暄风于霜雪之辰，行春令于秋冬之际，如此而欲，天道之成，臣不知其可也。事作于下者，象动于上，感兴于人者，应发于天，能无惧乎？易曰：一隂一阳之谓道。伏望陛下信赏决罚，无肆赦宥，使上下有纪，内外絶幸，则治天下可运之掌上矣，且使王符之类，靡得而议焉。成宗初，御史台言，先朝决狱，随罪轻重，笞杖异施，令止用杖，乞如旧制不允。王晖上书曰：法者，辅治之具，一日阙则不可。君操于上，永作成宪，吏承于下，遵为定式，民晓其法，易避而难犯，若周之三典，汉之九章是也。今国家有天下六十馀年，小大之法尚无定议，内而宪台天子之执法，外而㢘司州郡之法吏，是皆司理之官而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋施为理，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异，臣愚谓宜将累朝圣训，与中统迄今条格通行议拟，参而用之，与民更始如是，则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知所避，而天下法矣。元贞元年，诏求弭盗之䇿，山东东西道㢘访陈天祥上奏曰：盗贼之起，各有所因，除嵗凶委之天时，姑且勿论。他如军旅不息，工役洊兴，厚敛繁刑，皆足致盗，中间保䕶滋长之者，赦令是也。赦者小人之幸，君子之不幸，前人言之备矣。彼强梁之徒，各执兵仗，杀人取货，不顾其生，有司尽力以擒之，朝廷加恩以释之，旦脱缧囚，暮即行刼，复勒有司，结限追捕，贼皆视为故常，既不感恩，又不畏罪，凶残悖逆，习与性成，诚非善化能移，惟有严刑可制先是，至元二十年，史弼陈弭盗之䇿，为首及同谋者死，馀屯田淮上，帝然其言，诏以其事付弼，贼党耕种内地，其妻孥送京师，以给鹰坊人等，至是，以内地盗贼衆多，姑用天祥之奏，立为擒盗条格。大徳五年正月，御史台臣言：「官吏犯赃及盗官钱，事觉避罪，逃匿者，宜同狱成，虽经原免，亦加降黜，庶奸俗可革。从之。七月，中书省臣言：旧制，京师州县捕盗，止从兵马司，有司不与，遂致淹滞。自今轻罪，乞令有司决遣，重者从宗正府听断，庻不留狱，且民不寃。从之。时郑介夫上太平䇿曰：国家立政，必以刑书为先。今天下所奉以行者，有例可援，无法可守，官吏因得，并缘为欺，如甲乙互讼，甲有力则援此之例，乙有力则援彼之例，甲乙之力俱到，则无所可否，迁调嵗月，名曰撒放，使天下黔首，无所持循，始之所犯，不知终之所断，是陷之以刑也。内而省部，外而郡守，抄窃，格例至数十册，遇事而难决，则检寻旧例，或中无所载，则旋行拟议，是百官莫知所守也，民间自以耳目所得之勅㫖条令，杂采类编，刋行成帙，曰断例条章曰仕民要览。各家収置一本，以为凖绳，试閲二十年间之例，校之三十年，前半不可用矣，更以十年间之例校之，二十年前，又半不可用，是百姓莫知所避也。孔子曰：刑罚不中，则民无所措手足。今者号令不常，有同儿戏，或一年、二年前后不同，或纶音初降，随即泯没，遂至民间有一𦂳二慢三休之謡，京师为四方，取则之地，法且不行，况四方之外乎？如往年禁酒，而私醖者比屋有之，禁牛而私宰者愈多，又如奸盗杀人，必不可赦，而每嵗放多尔。玛以此人心轻于犯法，又如婚姻聘财，明有官庶髙下折钞之例，而今之嫁女者，重要财钱，与估买躯口无异，又如买卖田宅，旧有先亲后邻之例，而今民业多归势要，虽亲与邻不得占执，推此数端，天下槩可知矣。今有司每视刑名为重，而㛰田钱债畧不省察，殊不知百姓负寃，上无所诉，是开官吏受赃之路也。审囚决狱官，毎临郡邑，惟具成案行故事，出断一二，便为尽职，不知大辟以下刑名公事甚不少也。路县官吏未饱其欲，每闻上司官至，则将囚徒保候审录，既毕，仍复収禁，此皆无法之弊也。又兼衙门纷杂，事不归一，十羊九牧，莫之适从，普天率土，皆为王民，岂可家自为政，人自为国？今正宫位下，自立中政院匠人自𨽻金玉府校尉，自归拱卫司军人自属枢密院，诸王位下，自有宗正府、内史府，僧则宣政院、道则道教所，又有宣徽院、徽政院都䕶府白云所管戸计，诸司头目布满天下，各有管领，不相统摄，凡有公讼，并须约㑹，或事渉三四，衙门动是半年虚调文移不得一㑹，或指口对问，则各司所管，互相隠庇。至一年二年，事无杜絶，遂至于强，凌弱衆暴，寡贵抑贱，无法之弊，莫此为甚。昔先帝时，尝命修律，未及成书，近议大徳律所任非人，讹舛尤多，今宜于台阁省部内，选择通经术，明治体，练达时宜者，酌以古今之律文，参以先帝建元以来制勅命令，采以南北风土之宜，修为一代令典，使有司有所遵守，生民知所畏避，国有常科，吏无敢侮，永为定制，子孙万世之利也。诸色衙门投下头目，除管领钱粮造作外，无问大小词讼，俱渉约㑹者，并令有司归问，庻使政归一体。狱无乆淹矣。武宗初，御史大夫塔思布哈言，凡受赃为御史所劾者，不得托言事入觐，以避其罪。从之。至大元年正月，中书省臣言，近百姓艰食，盗贼充斥，茍不严治，将至滋蔓，宜遣使廵行，遇有罪，即行决遣，与随处官吏共议，弭盗方畧，明示赏罚，或匿盗不闻，或期㑹不至，或逾期不获者，官吏连坐。仁宗延佑六年九月，御史台臣言，诸犯赃罪，已欵伏及当鞫而幸免者，悉付原问官，以竟其罪。英宗至治二年，臣寮言：五刑者，刑异五等，今黥杖徒役于千里之外，百无一生还者，是一人身被五刑，非五刑各底于一人也，法当改。时朝议虽是之，卒不果行。泰定帝泰定元年六月，以灾异诏百官集议，中书平章政事张圭等议，畧曰：前宰相特们徳尔，奸狡险深，诬杀萧杨，以快私怨，一令发口，上下股栗，稍不附已，其祸立至，由是羣邪并进，构成弑逆，其子索诺木亲与逆谋，虽剖棺戮尸，夷灭其家，犹不足以塞责，今复回给所籍家産诸子，再入宿卫，臣等议，宜遵成宪，仍籍原産逺，窜其子孙，以惩大奸。君父之讐，不共戴天，特克实之党，结谋弑逆，天下之人所不忍闻。比奉㫖以逆党胁从者衆，不可尽诛，言者其勿复举。臣等议：古法弑逆，凡在官者杀无赦，宜尽诛额特布哈之徒，以谢天下生杀天子之大权，臣下何敢盗用？辽王托克托位冠宗室，觊幸赦恩，报复讐忿，杀亲王妃主百馀人，分其资産，闻者切齿，令不之罪，乃复原赐遣还，仍守爵土。臣等议累朝宪典，闻赦杀人，罪在不原，宜削其爵土，置之他所，以彰天威，刑以惩恶，国有常宪，武备卿济里、前太尉布哈，以累朝待遇之隆，不思补报，専务奸欺，诈称奉㫖，令鹰师强収郑国寳妻果哈，贪其家人畜産，事闻之官，刑曹逮鞫服实，竟原其罪。辇毂之下，肆行无忌，逺在外郡，何事不为？臣等议宜以济里布哈付刑曹治罪，太庙神主，祖宗之所妥灵，比者盗利其金而窃之，至今未获，斯乃非常之事，而捕盗官兵不闻杖责。臣等议庻民失盗，应捕官兵，犹有三限之法，监守失官物，亦有不行知觉之罪，今失神主，宜罪太常，请拣其官属免之，人有寃抑，必当昭雪。平章政事萧拜珠、中丞杨多尔济，枉遭诬陷，籍没其家，比奉明诏，还给原业子孙修葺，苟全复以其家财仍赐旧人，止酬以直，即与再罹籍没无异。臣等议宜如前诏，以原业还之，量其直以酬后所赐者，则人无寃愤矣。刑罚不立，奸宄滋长，比者额森特穆尔之徒，遇朱太医妻女于故省门外，强拽以入，奸宿馆所，事闻有司以扈从上都为解，竟弗就鞫。辇毂之下，肆恶无忌，京民愤骇。臣等议宜遵世祖成宪，以奸人命有司鞫之。又天下囚繋不无寃滞，方今盛夏，宜命台省选省审录，结正重刑，疏决轻系，疑者申闻详谳。善良死于非罪，国法当为昭雪，特克实弑逆之变，学士布哈等皆以无罪死，特们徳尔专权之际，御史徐元素等以言事死，皆未申理，臣等议，宜追赠死者，叙其子孙，僧道出家，宜以清净絶俗为心。比年僧道往往畜妻子，无异常人，如蔡道泰、班讲主之徒，伤人逞欲，坏敎干刑，俾奉祠典，岂不䙝天？凟神臣等议，僧道之畜妻子者，宜罪，以旧制罢遣为民。按是时下诏疏决系囚，张圭等因上此议，而泰定与成逆谋特克实之徒，皆其逆党，故不从其议。文宗天厯元年，中书省臣言近籍竒彻家，其子年十六，请令与其母同居，仍请继令臣僚有罪致籍没者，其妻其子，他人不得陈乞，亦不复为官口。从之。又陜西行台御史孔思廸言：人伦之中，夫妇为重，比见内外大臣得罪就刑者，其妻妾即断付他人，似与朝廷旌表贞节之㫖不侔，夫亡终制之令相反，况以失节之妇配有功之人，又与前贤所谓取失节者，以配是身，已失节之意不同。今后凡负国之人，籍没奴婢，财産不必罪其妻子，当刑典者则拏戮之，不必断付他人，庻使妇人均得守节，请著为令。从之。至顺二年，河南北道㢘访副使僧嘉努言：自古求忠臣于孝子之门，今官于朝十年不省觐者有之，非无思亲之心，实由朝廷无给假省亲之制，而有擅离官次之禁。古律，诸职官父母在三百里外，于三年听一给，定省假。二十日无父母者，五年听一给拜墓，假十日。以此推之，父母在三百里以至万里，宜计道里逺近，定立假期。其应省觐匿而不省觐者，坐以罪。若诈冐假期规避，以掩其罪与诈奔丧者，同科。御史台臣以闻，命中书省议行之。顺帝元统二年，苏天爵上疏曰：自昔国家务明刑政，茍或赦宥之数行，必致纪纲之多紊。是以先王既兴礼乐以教民，又严法制以惩恶，葢礼乐兴则教化洽，法制严则奸贪惧，未尝数赦以病民也。唐太宗贞观二年，谓侍臣曰：凡赦惟及不轨之辈。古语有云：君子不幸，小人幸之，一嵗再赦，善人喑哑。夫养稂莠者伤禾稼，惠奸凶者贼良人。朕有天下以来，常须慎赦，葢数赦，则愚人常冀侥幸，惟欲犯法，不复能改过矣。诚哉太宗斯言也。昔我世祖皇帝即位之初，未尝肆赦，临御既乆，圣徳深仁，丕冒天下，是以刑政肃清，礼乐修举，奸贪知惧，善良获伸，故中统至元之治，比隆前古。钦惟圣天子承顺天心，子爱百姓，发号施令，必先至仁，践阼伊始，已降寛恩。然自近嵗以来，赦宥太数，诚恐奸人贪吏，各怀侥幸，大为奸利，非国之福也。夫以世祖皇帝在位三十五年，肆赦者八。近自天厯改元至元统初年，六年之中，赦宥者九，葢敷恩宣泽，虽出于朝廷之美意，然长奸惠恶，诚为政所当慎。伏愿自今以始近法世祖皇帝之所行逺鉴，唐太宗之所言，使中外臣民，洗心革虑，守法奉公，知非常之恩，不可复，觊不胜幸甚。至元二年，中书省员外郎陈思谦上言，强盗但伤事主者，皆得死罪，而故杀从而加功之人与鬭而杀人者，例杖一百七下，得不死，与私宰牛马之罪无异，是视人与牛马等也。法应加重，因奸杀夫，所奸妻妾同罪，律有明文，今止坐所犯，似失推明，遂令法曹议，著为定制详《刑制篇》。六年，苏天爵上奏：国家自太祖戡定中夏，法尚寛简，世祖混一海宇，肇立制度，列圣相承，日图政治，虽法令之未行，皆因事以立法，嵗月既乆，条例滋多，英宗始命中书定为通制，颁行，多方官吏遵守，然自延佑至今，又几二十年矣，夫人情有万状，岂一例之能拘？加以一时官曹材识有髙下之异，以致诸人罪状议拟，有轻重之殊，繁条碎目，与日俱増，毎罚一辜，或断一事，有司引用，不能通举，若不类编，颁示中外，诚恐逺方之民，或未识而误犯，奸贪独习知而舞文，事至于斯，深为未便，宜从都省早为奏闻，精选文臣，学通经术，明于治体，练达民政者，圜坐听读，定拟去取，续为通制，刻板颁行，中间或有与先行通制参差抵牾本末，不应悉当㑹同讲究画一，要在详书，情犯显言，法意通融，不滞于一偏，明白可行于久逺，庻几列圣之制度，合为一代之宪章，民知所避，吏知所守。报可。

钦定《续通典》卷一百十