卷八·食货八

钦定四库全书

钦定续通典巻八

食货

赋税上唐　五代　宋，唐宪宗时，分天下之赋以为三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。宰相裴垍又令诸道节度观察调费取于所治州，不足则取于属州，而属州送使之馀与其上供者，皆输度支。后讨淮西，判度支杨于陵坐馈运不继，贬以司农卿皇甫鏄代之，由是益为刻剥。司农卿王遂、京兆尹李翛，号能聚敛，乃以为宣歙浙西观察使，予之富饶之地，以办财赋。盐铁使王播言刘晏领使时，自按租庸，然后知州县钱榖利病虚实，乃以副使程异巡江淮，核州府上供钱榖至江淮，得钱百八十五万贯。穆宗即位，姑息戎臣武卒，多非时赏赐，馈运不能给帛，粟未至而诸军或强夺于道，盖自建中定两税而物轻钱重，民以为患，至是四十年，当时为绢二匹半者，今为八匹，大率加三倍，豪家大商积钱以逐轻重，故农人日困，末业日増，帝亦以货轻钱重，民困而用不充，诏有司议革其弊，而议者多请重挟铜之律，户部尚书杨于陵奏：王者制钱以权百货，贸迁有无，通变不倦，使物无甚贵甚贱，其术非他，在上而已。何则？上之所重，人必从之，古者权之于上，今索之于下，昔散之四方，今藏之公府，昔广铸以资用，今减炉以废功。开元中，天下铸钱七十馀炉，嵗盈百万，今才十数炉，嵗仅十五万而已。大厯以前，淄青、太原、魏博杂铅铁以通时用，岭南杂以金银、丹砂、象齿，今一用钱，货故钱不足，宜使天下两税𣙜酒盐利上供及留州、送使钱，悉输以布帛榖粟，则人寛于所求，然后出内府之所积，収市［门@里］之滞，广山铸之数，限边裔之出，禁私家之积，则货日重而钱日轻矣。宰相善其议，由是两税留州，皆易以布帛丝纩，租庸课调不计钱而纳布帛，唯盐酒本以榷率计钱与两税异，不可去钱。太和九年，以天下回残钱置常平义仓本钱，嵗増市之，非遇水旱不増者，判官罚俸，书下考，文宗尝召监仓御史崔虞问太仓粟数，对以二百五十万石，帝曰：今嵗用广而蓄少，奈何？乃诏出使郎官、御史督察州县壅遏钱榖者。时豪民侵噬産业，不移户，州县不敢徭役，而征税皆出下贫，至于依富为奴客，役罚峻于州县，长吏嵗辄遣吏巡覆田税，民苦其扰。宣宗以后，四方兵兴，役重赋繁，公私俱困竭矣。初乾元末，天下上计百六十九州，户百九十三万一百三十四，不课者百七十万四千五百九十二，口千六百九十九万三百八十六，不课者千四百六十一万九千五百八十七，减天寳户五百九十八万二千五百八十四，口三千五百九十二万八千七百二十三。元和中，供嵗赋者，浙西、浙东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道，户百四十四万，比天寳开元四之一，兵食于官者八十三万，加天寳三之一，通以二户养一兵，京西北、河北以屯兵，广无上供，至长庆中，户三百三十五万，而兵九十万，率三户以奉一兵，至武宗即位，户二百一十一万四千九百六十，㑹昌末户増至四百九十五万五千一百五十一，宣宗既复河湟，天下两税榷酒茶盐钱，嵗入九百二十二万缗，嵗之常用率少三百馀万，有司逺取，后年乃济，及羣盗起，诸镇不复上计云：后唐庄宗同光三年勅，城内店宅园囿，比来无税顷，因伪命遂有配徴，后来以所徴物色添助军装衣赐，将令通济，宜示矜蠲。今据𦂳慢去处，于见输税丝每两作三等，酌量纳钱，其丝仍与除放。吏部尚书李琪上疏谓：救人瘼者，以重敛为病源，料兵食者，以惠能为军政，伏惟深留宸鉴，如以六军方阙，未可轻徭，两税之馀，犹须重敛，则但不以折纳为事，一切以本色输官，又不以纽配为名，止以正税加纳，天下幸甚。勅本朝徴科，唯配有两税，至于折纳，本不施为，宜依李琪所论，应逐嵗合纳钱物、斛斗、盐钱等，宜令租庸司指挥，并准元徴本色输纳。明宗天成四年，户部奏：三京、邺都、诸道州府，逐年所徴夏秋税租兼折徴诸般钱榖等徴条流，所有各处节候早晩，以差等作期纳足。长兴三年，三司奏请诸道上供税物充兵士衣赐不足，其天下所纳斛斗及钱除支赡外，请依时折纳绫罗绢帛。从之。

晋髙祖天福四年，勅：「应诸道节度刺史，不得擅加赋役，及于县邑别立监徴，所纳田租，委人户自量，自槩周世宗显徳三年，勅应天下今后公私织造到绢帛、紬布、绫罗、锦绮及诸色匹帛，其幅尺筋两，并须合向来制度，不得轻弱假伪，妄冒取价。又勅：旧制织絁绢布、绫罗、锦绮纱縠等幅，其幅濶俱有准制，来年所纳官绢筋两，不得差误。

宋制，嵗赋之类有五，公田之赋，凡田之在官，赋民耕而収其租者，民田之赋，百姓各得専之者，城郭之赋宅，税地税之类，丁口之赋，百姓嵗输身丁钱米杂变之赋，牛革蚕盐之类。太祖建隆四年，令诸州受民租籍，不得称分、毫、合、龠、铢、厘、丝、忽、钱必成文，绢帛成尺，粟成升，丝缗成两，薪蒿成束，金银成钱。开寳三年，诏诸州府两税所科物，非土地所宜者，不得抑配。八年，诏今后民输税紬绢不满匹者，许计丈尺纳价钱，毋得以三户五户聚合成匹，送纳烦扰。真宗大中祥符元年，以连嵗丰稔，边储有备，河北诸路赋税并聴于本州军输纳。二年，颁幕职州县招徕户口，旌赏条制。九年，诏诸路支移税赋勿至两次，仍许以粟麦荞菽互相折输，凡嵗赋糓以石计，钱以缗计，帛以匹计，金银丝缗以两计，藁秸、薪蒸以围计，他物各以数计，至道末，总七千八十九万三千。自唐以来，民计田输赋外，増取他物，复折为赋，谓之杂变，亦谓之「沿纳，名品烦细，其类不一，官司嵗附帐籍，并縁侵扰，民以为患。仁宗明道中，诏三司以类并合，于是悉除诸名品，并为一物，夏秋税苐分粗细二色，百姓便之，諌官王素奏天下田赋轻重不等，请均定。欧阳修亦言：秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县，与大理寺丞郭谘以千歩方田法括定民田，愿诏二人者任之。三司亦以为然，且请择诸州之尤不均者均之，于是遣郭谘往蔡州括一县，得田二万六千九百三十馀顷，均其赋于民，后以州县多逃田，未可尽括，遂罢。初，湖广、闽浙因旧制嵗敛丁身钱米，大中祥符间，诏除丁钱，而米输如故，既而渐次蠲免。自郭谘均税之法罢，论者谓朝廷徒恤一时之劳，而失经逺之意，至皇佑中，天下垦田视景徳増四十一万七千馀顷，而税榖乃减七十一万八千馀石，田赋不均，故其弊滋甚。后田京知沧州，均无棣田，蔡挺知博州，均聊城高唐田，嵗増赋，榖帛无棣总一千一百五十二，聊城高唐总万四千八百四十七，乃复诏均定，遣官分行诸路，秘书丞髙本在遣中，独以为不可，才均数郡田而止。神宗元丰二年，诏诸路支移折税，并具所行月日上之中书权发三司户部判官李琮根究逃絶税役，江浙所得逃户凡四十万一千三百有竒，为书上之。明年，除琮淮南转运副使，两路凡得逃絶诡名、挟佃簿籍不载并阙丁凡四十七万五千九百，有竒正税并积负凡九十二万二千二百贯石匹两有竒，然每遇水旱，辄轻弛赋租，或蠲放，倚阁赋输逺方不均，皆遣使按之，陜西转运使吕大忠令农户支移，斗输脚钱十八，御史劾之，乃定制，均轻重之等，以税赋户籍在第一等第二等者支移三百里，三等、四等者二百里，五等一百里，不愿支移而愿输道里脚价者，亦酌度分为三等，以从其便。徽宗崇宁二年，诸路嵗稔，遂行増价折纳之法，民以榖菽物帛输积负零税者聴之，又诏天下租赋科拨价折，当先富后贫，自近及逺，乃者漕臣失职，有不均之弊，其定为令，支移本以便边饷，内郡罕用折变之法，视嵗丰稔，以定物之低昻，俾官吏毋得私其轻重。又诏：「比闻慢吏废期，凡输官之物，违期促限，蚕者未丝，农者未获，追胥旁午，民无所措。自今前期督输者加一等坐之，致民逃徙者，论更加等。政和以后，天下户口类多不实，于是立法，比较鈎考嵗终，㑹其数，按籍櫽括脱漏，又诏诸路，凡奏户口，令提刑司及提举常平司参考保奏，终莫能拯其弊，故租税亦不得而均。是时国用不给，凡府畿之外，南暨襄唐，西及渑池，北逾大河，民田有溢于初劵者，辄使输公田钱。宣和初，州县主吏催科失职，逋租数广，令转运司察守贰勤惰，聴专达于内侍省，浙西荒田、天荒、草田、葑茭荡湖泺退滩等，皆计籍召佃立租，以供应奉，置局命官，有措置水利农田之名，部使者且自督御前租课。高宗绍兴元年五月诏：民力久困，州县因縁为奸，今颁式诸路，凡因军期不得已而贷于民者，并许计所用之多寡，量物力之轻重，依式开具，使民通知，凡税额减去大观三分之一。十五年，户部议准法输官物，用四钞户钞付民，执慿县钞，闗县司销簿监钞，纳官掌之，住钞仓库藏之，所以防冒伪，备毁失也。继而两浙州县合输绵纳税绢，茶绢杂钱米六色，皆以市价折钱，却别科米麦，有畞输四五斗者，京西括田租加于旧，湖南有土户钱折絁钱、醋息钱、面引钱，名色不一，荆南户口十万，冦乱以来，㡬无人迹，议者希朝廷意，谓流民已复可使嵗输十二，积逋至二十馀万缗，民力重困，右承议郎鲁冲上书论郡邑之弊，「以臣前任宜兴一县，言之，漕计合収其名甚繁，有丁盐坊场课利钱租地钱租丝租紵钱，每嵗不过一万五千馀缗，其发纳之数，有大军钱、上供钱、籴本钱、造船钱、军器物料钱，天申节银绢钱之类，嵗支不啻三万四千馀缗，又有见任寄居官请奉，过往官兵批劵州郡，督索拖欠，畧无虚日，今之为令者，茍以寛恤为意，而拙于催科，旋踵以不职罢，何暇承流宣化哉？吏部侍郎许兴古言：今铨曹有知县令二百馀阙，无愿就者，正縁财赋督廹，所以畏避如此，若蠲民积欠，谨择守臣，则吏称民安矣。诏如所奏行，而两浙、江东西积逋悉蠲焉。孝宗淳熙五年，诏曰：比年以来，五榖丰登，蚕丝盈箱，嘉与海内共享，阜康之乐，尚念耕夫蚕妇，终嵗勤动，价钱不足以偿其劳，郡邑两税，除折帛折变，自有常制，当输正色者，毋以重价强之折钱。临安府刻石，徧赐诸路。光宗绍熙元年，臣僚言：古者赋租出于民之所有，不强其所无，今之为绢者，一倍折而为钱，再倍折而为银，银愈贵，钱愈艰，得榖愈不可售，使民贱粜而贵折，则大熟之嵗反为民害。愿诏州郡凡多取而多折者，重置于罚，民有粜不售者，令常平就籴，异时嵗歉，平价以粜，度于民，无伤于国有补，诏从之，秘书监杨万里奏输粟于民，谓之苗，旧以一斛输一斛，今以二斛输一斛矣，输帛于官，谓之税，旧以正绢为税绢，今正绢外有和买矣，旧和买，官给其直，或以钱，或以盐，今皆无之，又以绢估直而倍折其钱矣，旧税畞一钱，输免役一钱，今嵗増其额，不知所止矣，既一倍其粟，数倍其帛，又数倍其钱，而又有月桩钱、版帐钱，不知㡬倍于祖宗之旧，又㡬倍于汉唐之制乎？此犹东南之赋可知也。至于蜀赋之额外无名者，不可得而知也，陛下欲薄赋敛，当节用度，用节而后财可积，财积而后国可足，国足而后赋可减，赋减而后民可富，民富而后邦可宁也。二年，乃诏郡守县令毋得科敛，先期竞务办集。理宗嘉熙二年，臣僚言：陛下自登大寳，蠲赋之诏，无嵗无之，而百姓未沾实惠，盖民输率先期归于吏胥，揽户乃遇诏下，则所放者吏胥之物，所倚阁者揽户之钱，是以寛恤之诏虽颁然，民未沾惠。尝观汉史恤民之诏，多减明年田租，今宜仿汉故事，如遇朝廷行大惠，则以今年下诏，明年减租示民，先知减数，则吏难为欺，民庆实赐矣。从之。淳佑八年，监察御史、崇政殿说书陈求鲁奏：本朝仁政有馀，而王制未备，今之两税，本大厯之弊法也，常赋犹足困民，况预借乎？以百畞之家计之，罄其永业，岂足支数年之借操，纵出于权宜，官吏得以簸弄，公私俱困。臣愚谓今日救弊之策，其大端有四焉，宜采夏侯太初并省州县之议，俾县令得以直达于朝廷，用宋元嘉六年为断之法，俾县令得以究心于抚字法，艺祖出朝绅为令之典，以重其权，遵光武擢卓茂，为三公之意，以激其气，然后为之正其经界，裁其横敛，则预借可革，民亦获利矣。议者以为切于当时之弊，然宋自南渡以后，川蜀之赋最重，科敛繁多，有诸路常平司坊场钱、激赏绢，竒零绢估钱布估钱、常平积年本息，对籴米及他酒盐诸名色钱，大抵于常赋外嵗増钱二千六十八万缗，而茶不预焉。军储稍充，蜀民始困。后虽屡经蠲减，而其弊不去。天下诸郡每年常贡：京畿路开封府贡方纹绫、方纹纱、芦席、麻黄、酸枣仁，京东路青州贡仙纹绫、梨枣，密州贡绢、牛黄，济南府贡绵绢，阳起石防风，沂州贡仙灵脾、紫石英、茯苓、锺乳，登州贡金牛、黄石器，莱州贡牛黄海藻、牡砺、石器，潍州贡综丝素絁，淄州贡绫，防风长理石，淮阳军贡绢，应天府贡绢，袭庆府贡大花绫、墨云母、紫石英防风、茯苓，徐州贡双丝、绫、紬绢。兴仁府贡绢葶●子，东平府贡绢阿胶，济州贡阿胶，单州贡蛇床、防风，濮州贡绢。京西路、襄阳府贡麝香、白榖、漆器，邓州贡白菊花。随州贡绢绫葛覆盆子，金州贡麸金、麝香、枳殻实、杜仲白胶香、黄、檗，房州贡麝香、紵布、锺乳、石笋，均州贡麝香，唐州贡绢，河南府贡蜜、蜡、磁、器。颍昌府贡绢藨席。郑州贡绢，滑州贡绢，孟州贡粱米。蔡州贡绫。淮宁府贡紬绢。顺昌府贡紬、絁、绵。汝州贡絁、绢、信阳军贡紵布。河北路大名府贡花紬、绵紬、平紬、紫草。开徳府贡莨莠席、南粉。沧州贡大紬。大栁箱、冀州贡绢，河间府贡绢。博州贡平、绢，棣州贡绢，鄚州贡绵，雄州贡紬，霸州贡绢，徳州贡绢，濵州贡绢，思州贡白氊，永靖军贡簟、绢，清州贡绢。信安军贡绢，保定军贡絁。真定府贡罗、相州贡暗花牡丹花纱，知母胡粉绢。建徳府贡白紵簟。卫州贡：绢、绵、洺州贡紬、深州贡绢。祁州贡花絁。庆源府贡绢、绵、保州贡绢。安肃军贡素絁，广信军贡紬，顺安军贡绢。河北路、太原府贡大铜鉴、甘草人参、礜石，隆徳府贡人参、蜜墨，平阳府贡蜜、蜡烛。绛州贡防风蜡烛墨，泽州贡白石。英、禹，馀粮人。参、代州贡麝香、青碌，忻州贡解玉砂、麝、汾州贡土絁、石膏，辽州贡人参、宪州贡麝香，岚州贡麝香。石州贡蜜蜡，隰州贡蜜、蜡。麟州贡柴、胡、府州贡甘、草，丰州贡甘、草、柴，胡、威胜军贡土絁，平定军贡绢，岢岚军贡绢。宁化军贡绢，火山军贡柴。胡，保徳军贡绢。陕西路京兆府贡鞾氊、蜡席、酸枣仁、地骨皮。解州贡盐花。陜州贡紬、絁。括蒌根栢子仁，商州贡麝香、枳殻实。虢州贡麝香、地骨、皮、砚。同州贡白蒺䔧，生熟乾地。黄、华州贡茯苓、细辛、茯神。耀州贡瓷器。延安府贡黄蜡、麝香。鄜州贡麝香，后改贡蜡烛。坊州贡弓弦麻席。保安军贡毛叚苁蓉。庆阳府贡紫茸白花氊，麝香、黄蜡。环州贡：甘草。邠州贡火筯、荜豆、剪刀。宁州贡菴闾、荆芥、砚席。秦州贡席、芎藭。鳯翔府贡蜡烛、榛实、席成。阶州贡羚羊角、蜡烛。渭州贡紬、苁蓉。泾州贡紫茸毛毼叚。原州贡甘草，徳顺军贡甘草。镇戎军贡白氊。熙州贡毛毼叚、麝香。巩州贡麝香。兰州贡甘草。两浙路、临安府贡绫、藤纸。绍兴府贡越绫、轻纱纸。平江府贡葛、蛇床子、白石脂、花席。镇江府贡罗绫。湖州贡：白紵。婺州贡绵、藤纸。庆元府贡绫、乾山蓣、乌贼鱼骨。常州贡白紵纱席。瑞安府贡鲛鱼皮，蠲糨纸。台州贡甲香、鲛鱼皮。处州贡：绵、黄、连。衢州贡绵、藤纸。建徳府贡白紵簟。嘉兴府贡绫。淮南路扬州贡：白苎布、莞席，铜镜。亳州贡绉纱、绢。宿州贡绢。楚州贡苎布。海州贡绢、獐皮、鹿皮。泰州贡隔织。滁州贡绢。兴州贡：麻纸。通州贡獐皮、鹿皮、鳔胶。安东州贡葛布、石斛，庐州贡纱绢，蕲州贡苎布、簟。安庆府贡白术。濠州贡绢、糟、鱼。光州贡石斛葛布。黄州贡：苎、布、连、翘、无为州贡绢。江宁府贡、笔、宁国府贡紵布、黄连笔，徽州贡白苎纸，池州贡纸、红白姜。饶州贡●、金、竹、簟。信州贡蜜、葛、粉、水晶器。大平州贡纱，南康州贡茶芽。广徳军贡茶芽。隆兴府贡葛，江州贡云母石斛，贑州贡白苎，吉州贡苎布。袁州贡紵布。抚州贡葛，瑞州贡紵，兴国军贡紵，南安军贡紵。临江军贡绢，建昌军贡绢。荆湖南、北路、江陵府贡绫紵，碧涧、茶、芽、柑、橘、鄂州贡银。徳安府贡青紵。常徳府贡紵布练布。澧州贡五加皮、芒硝。杜若峡州贡绫、竹、簟。岳州贡紵。归州贡紵。辰州贡朱砂、水银。沅州贡朱砂、水银。靖州贡白绢，潭州贡葛茶，衡州贡麸金。犀通州贡白苎零、陵香，永州贡葛石，燕、郴州贡紵，寳庆府贡犀角、银。全州贡葛、零、陵香，桂阳州贡银。福建路、福州贡荔枝、鹿角菜、紫菜。建宁府贡火箭石、乳龙茶，元丰贡龙鳯等茶。泉州贡松子。元丰贡：绵、蕉、葛、橄榄，淳佑贡苎布。南剑州贡土茴香，元丰贡茶。漳州贡甲、香、鲛鱼皮、柑、橘。汀州贡蜡烛。邵武军贡紵。兴化军贡绵葛布。成都府路。成都府贡花罗锦、高紵笺纸，眉州贡春罗单、丝罗，绵州贡绫紵布，汉州贡紵布。嘉定府贡麸金。卭州贡丝布。简州贡绵紬、麸金。黎州贡红椒，雅州贡麸金，茂州贡麝香。威州贡当归羌活，仙井监贡苦药子、续随子，潼州府、路、潼州府贡绫曽青空青，遂宁府贡摴蒱绫。顺庆府贡丝布、天门。冬，资州贡麸金。普州贡葛。天门、冬昌州贡麸金、绢。叙州贡葛，合州贡牡丹皮、白药子，荥州贡班。布渠州贡绵紬、买子木。懐、安军贡紬。宁西军贡绢。利州路兴元府贡胭脂、红花。利州贡金、铜、铁，洋州贡隔织。阆州贡莲绫，隆庆府贡巴㦸。巴州贡绵紬。沔州贡蜜、蜡。蓬州贡紵丝绫、绵紬。镇州贡麸金、羚羊角。䕫州路。绍庆府贡朱砂、蜡。施州贡黄莲没药。咸、淳州贡绵紬。万州贡金、木、药子。开州贡白紵。达州贡紬、涪州贡绢。重庆府贡葛布、牡丹皮。云安军贡绢。梁山军贡绵。大宁监贡蜡。广南东路广州贡胡椒、石髪、糖霜、檀香、肉豆、䓻丁香母子、零陵香、补骨脂、舶上茴香、没药没石子。元丰贡沉香、甲香、詹糖香、石斛、龟殻、水马、鼊皮、藤簟。韶州贡绢、锺乳，循州贡绢、藤。潮州贡蕉布、甲香、鲛鱼皮。连州贡苎布、官桂，元丰贡锺乳，梅州贡银布。南雄州贡绢，英徳府贡紵布。贺州贡银，封州贡银，肇庆府贡银、石、砚。新州贡银，徳庆府贡银，南恩州贡银。惠州贡甲香、藤箱，广南西路、静江府贡银、桂、心、容州贡银、朱砂，邕州贡银，融州贡金、桂、心，象州贡金藤器、槵子，昭州贡银，梧州贡银，藤州贡银，龚州贡银，浔州贡银。栁州贡银，贵州贡银。庆逺府贡生豆，䓻草豆。䓻元丰贡、银，賔州贡银、藤、器。横州贡银，化州贡银、髙、良、姜，髙州贡银，雷州贡髙良姜，元丰贡斑竹，钦州贡高良姜、翡翠毛。白州贡银、缩砂、鬰。林州贡缩砂。㢘州贡银。琼州贡银、㯽榔。南宁军贡高良姜、元丰贡银。万安军贡银。吉阳军贡高良姜。

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