卷十五·食货十五

钦定四库全书

钦定续通典》卷十五食货

𣙜酤。

唐徳宗贞元二年，复禁京城畿县酒，天下置肆以酤者，每斗𣙜百五十钱。宪宗元和六年，京兆府奏：「𣙜酒钱除出正酒户外，一切随两税青苗钱据贯均率。从之。十二年，户部奏：「准勅文，如配戸出𣙜酒钱处，即不得更置官店𣙜酤。其中或恐诸州府先有不配戸出钱者，即须𣙜酤，请委州府长官，据当处钱额，约米麴时价收利，应额足即止武宗㑹昌六年，勅扬州等八道州府置𣙜麴，并置官店酤酒，代百姓，纳𣙜酒钱，并充资助军用。昭宗世，以用度不足，易京畿边镇麴法，并𣙜酒以赡军。鳯翔节度使李茂贞方専其利，按兵请入奏利害，天子遽罢之。梁太祖开平三年，勅听诸道州府百姓，自造麴官中不禁。

后唐明宗天成三年，勅：「三京、邺都、诸道州府乡村人户，今后于夏秋田苖上，每亩纳麴钱一，任百姓造麴、醖酒供家，其钱随夏秋徴纳，其京都及诸道州府县镇坊界及闗城草市内，应逐年买官麴酒户，便许自造麴醖酒货，卖长兴二年放麴钱，官中自造麴，逐州减旧价一半，在城货卖，除在城居人不得私造外，乡村人户或祇供家用，一任私造令下，人甚便之。

周世宗显徳四年，勅停罢，先置卖麴都务乡村人户，今后并许自造米醋，及买糟造醋供食，仍许于本州县界酤卖按吴曾《能改斋漫録》：所𣙜苦酒即醋，则五代以前不特𣙜酒，即醋亦𣙜也宋𣙜酤之制，诸州城内皆置务酿酒，县镇乡闾或许民酿而定其课，若有遗利，所在多请官酤三，京官造麴，听民纳直，以取陈滑蔡颍随郢邓金房州、信阳军，旧皆不𣙜。太宗太平兴国初，京西转运使程能请𣙜之所在置官吏局署，取民租米麦给酿，以官钱市薪，槱及吏工奉料，所获无几，而主吏规其盈羡，及醖齐不良，酒多漓薄，至量户太小令酤，民被其害，太宗知其弊，淳化五年，诏募民自酿，输官钱，减常课三之二，使其易办，真宗咸平以后，其𣙜酤嵗课如麴钱之制附两税均率。先是，募民掌𣙜太宗雍熙二年，诏曰：有司请罢杭州𣙜酤，使豪举之家坐専其利贫弱之户，嵗责所输，本欲惠民，乃成侵扰，宜仍旧𣙜酒，罢纳所均钱。真宗天禧四年，转运副使方仲荀言，本道酒课旧额十四万贯，遗利尚多，乃嵗増课九万八千贯。初著作郎张师徳使淮南，上言乡村酒户年额少者，望并停废，从之。乾兴初，言者谓诸路酒课所増，无有艺极，非古者禁羣饮，教节用之义，遂诏乡村毋得增置酒场。仁宗庆厯间，三司言陜西用兵，尤资𣙜酤之利，请较监临官嵗课，增者第赏之，继令萧定基、王琪等商度利害。初，酒场有课不登，州县多责衙前或伍保输钱以充其数，景佑后，数戒止之。英宗治平四年，手诏蠲京师酒户所负𣙜钱十六万缗，又江南所增酒场，强率人酤酒者禁止。神宗熙宁三年，诏诸郡遇节序，毋得以酒相馈。初，知渭州蔡挺言：陜西有醖公使酒交遗，至逾二十驿，道路烦苦」。诏禁之。至是，都官郎中沈行复言，知莫州柴贻范馈他州酒至九百馀瓶，用兵夫逾一百人，故并诸路禁焉。四年，令式所删定官周直孺言，在京麴院酒户鬻酒亏额，原于麴数多则酒亦多，多则价贱，贱则损利。为今之法，宜减数增价，使酒有限而必售，请以百八十万斤为定额，遇闰则增十五万斤。后乃令外居宗室酒，止许于旧官院寄醖。哲宗绍圣二年，左司谏翟思言：「诸郡酿酒，非沿边郡者，请并复熙宁之数」。诏：「熙宁五年以前，诸郡不酿酒，及有公使钱而无酒者，所酿并依熙宁编敇数。仍令诸郡所减勿逾百石，旧不及数者如旧，毋得于例外供馈。后又以陜西沿边官监酒务所课不足，乃令边郡非帅府并酌条制定酿酒数，诸将并城砦止许于官务寄酿。徽宗大观四年，以两浙转运之请，官监鬻糟钱，别立额比较，又诏诸郡𣙜酒之地酒米，并别遣仓官督之。渡江后，屈于养兵随时增课。髙宗建炎三年，总领四川财赋赵开遂大变酒法，自成都始，先罢公帑，实供给酒，即旧坊场设官主之，民以米付之于官，自酿计斛输钱。明年，徧下其法于四路，其课増至六百九十馀万缗，凡官糟四百所私店不与焉。于是东南酒额亦日加增。先是，酒有定价，每增湏上请，是后郡县始自增，而价不一。绍兴七年，以户部尚书章谊等言，行在置赡军酒库，后又改为赡军激赏库。自军兴以来，诸帅擅𣙜酤之利，绍兴末，始归县官。孝宗乾道元年，以浙东西犒赏库六十四隶三衙，输库于左藏南库，馀钱充随年赡军及造军器之需焉按宋㑹要大郡课多者，除钱之外，又有丝绢布之类，史志不载，或以偶行之法也𣙜醋之制。徽宗崇宁二年，知涟水军钱景允言建立学舍，请以承买醋坊钱给用。诏常平司计无害公费，如所请，仍令他路准行之。初，元佑臣僚请罢𣙜醋，户部谓本无禁文，后翟思请以诸郡醋坊日息用馀，悉归常平。至是，景允有请，故令常平计之。徽宗大观四年，诏：诸郡𣙜酒之地入出酒米，并别遣仓官，卖醋毋得越郡城五里外，凡县镇村并禁，其息悉归转运司。旧属常平者如故。

辽制，酒税皆赴纳上京、辽东新附之地，不𣙜酤，又禁职官不得擅造酒糜谷，有事用酒，则有司给文，始听金𣙜酤之法，多因宋辽之旧。太宗天㑹三年，始命𣙜官以周嵗为满。十三年，熙宗即位，诏公私禁酒，世宗大定三年，诏宗室私酿者，从转运使鞫治，省奏中都酒户多逃，以故课额愈亏。上曰：「此官不严禁私酿所致也」。命设军百人，隶兵马司，同酒使副合千人廵察，虽权要家亦许搜索，奴婢犯禁，杖其主百，并令大兴少尹招复酒户。二十七年，议以天下院务，依中都例改収麴课而听民酤，户部遣官询问辽东来逺军、南京路新息虞城、西京路西京酒使司、白登县达喇部族、天城县七处，除税课外，愿自承课卖酒，上曰：「自昔监官多私官钱，若令百姓承办，庶革此弊，其试行之」。章宗承安五年，省奏：「随处酒税务所设杓栏人，以射粮军歴过，随朝差役者充，大定中罢去，其随朝应役军人，各给添支钱粟酬之，今拟将元收杓栏钱以代添支，令各院务騐，所收之数，百分取三，随课代输，以佐国用。泰和中，令随处酒务，元额上取三分作糟酵钱，又判院务卖酒数各有差，严禁其数外卖焉。其醋税之法，自大定初，以国用不足，设官𣙜之以助经用，后府库充牣，罢之。明昌五年，又设官𣙜之，寻又罢。承安三年，以国用浩大，复𣙜之五百贯以上设都监，千贯以上设同监。

元太宗时，立酒醋务坊场，官𣙜酤办课，仍以各州府司、县长官充提㸃官，隶徴收课税所，后又颁酒麴醋货条禁。世祖至元十六年，以大都、河间、山东酒醋商税等课并盐运司。二十二年，诏免农民醋课，又用右丞卢世荣等言，罢上都醋课，其酒课亦改𣙜酤之制，令酒户自具工本，官司拘买，每石输钞。二十八年，诏江西酒醋之课不隶茶运司，福建酒醋之课不隶盐运司，皆令有司办之。二十九年，丞相旺扎勒言杭州、湖广所办酒课，轻重不均，于是减杭州省十分之二，令湖广、龙兴、南京三省分办。成宗大徳八年，大都酒课提举司设槽房一百所。九年，并为三十所。武宗至大三年，又增为五十四所，其累朝之课程，拨赐诸王公主及各寺者凡九所：云臣等：谨案：《明史食货志》及《明㑹典》诸书，独无酒税，盖𣙜酤之制起于汉，至明代始废云。

杂税

唐徳宗时，以国用不给，陈京请借富商钱得五百万缗，以户部侍郎赵赞判度支，总京师豪人田宅奴婢之估，得八十万缗，又取僦匮纳质钱，又粟麦粜于市者，四取其一，长安为罢市。后又以军用不给，乃税间架、算除陌，其间架法屋二架为间，或有宅屋多而无他资者，出钱动数百缗，除陌法，公私给与及买卖，每缗留数十钱给他物及相贸易者，约钱为率算之，市牙各给印纸，人有买卖，即为署记日合算之。文宗开成二年，武宁军节度使薛元赏奏：「泗口税场应是经过衣冠、商客金银、羊马、斛㪷、见钱、茶盐绫绢等，一物已上并税，今量其杂税物，请停絶勅行之。

后唐庄宗同光二年，勑：「歴代以后，除桑田正税外，只有茶盐铜铁出山泽之利，有商税之名，其馀诸司并无税额，伪朝已来，通言杂税有形之类，无税不加，为弊颇深，今则军需尚重，国力未充，犹且权宜未能全去，仰所司速简勘天下州府户口正额、垦田实数，待慿条理，以息烦苛」。三年，勑魏府：小菉豆税每亩与减放三升」。明宗长兴二年勑：「今后诸州府所纳秆草，每二十束别纳加耗一束，充场司耗折」。三年，三司使奏：「诸道上供税物充兵士衣赐不足，其天下两税所纳斛斗及钱，除支赡外，请依时估折纳绫罗、绵绢」。从之。

周太祖广顺二年，制牛皮法勑，约每嵗民间所输牛皮，三分减二，计田十顷，税取一皮，馀听卖买，惟禁卖于敌国按自兵兴以来，禁民私卖买牛皮，悉令输官受直。唐明宗之世，有司止傧以盐，晋天福中，并盐不给，汉法犯私牛皮一寸抵死，然民间日用，实不可无，至是，李榖建议均于田畆，公私便之宋初，诏除五代之制，太祖建隆元年，诏除沧、德、棣、淄、齐、郓乾渡三十九处所监税钱，或水涨，听民置渡，勿収其算。太宗淳化元年，诏：「诸处鱼池，旧皆省司管系，与民争利，非朕素懐，自今池塘河湖鱼鸭之类，任民采取，如经市货卖，乃収税按先是淮南、江浙、荆湖、广南、福建，当僭伪之时，江湖及池潭陂塘聚鱼之处，皆纳官钱，或令人户占卖输课，或官遣吏主持，至是乃诏除之。神宗元丰二年，导洛通汴司言，纲船为商人附载，有留阻之弊，今洛水至汴无湍驶，请置堆垜场于泗州，贾物至者，先付官塲，官以船运至京，稍输船算」。从之。又因新法既行，悉鬻坊场、河渡，利析秋毫，其最甚者，若沿汴州县创增锁栅以牟税利，如水磨钱、侵街廊房钱庙图钱、掏河金钱，诸名杂出，不可尽纪。至南渡后，孝宗淳熙八年，诏应税临安府及诸路官私房僦，不限贯陌，十分减三。光宗绍熙元年夏，议者请令监司州郡寛属县无名之取，以纾民力，以东南多月桩等钱故也。又有版帐钱军，兴后诸邑皆有之，浙中犹甚，知岳州刘俣等议减之。

辽圣宗统和三年，耶律隆运为大丞相，以南京嵗不登，请免百姓农器钱。十五年，弛东京鱼泺之禁。末帝乾统三年，弛武清县陂泽之禁。

金制，租税之外，算其田园屋舍车马牛羊树艺之数，及其藏镪多寡徴钱曰物力。其外又有铺马、军需、输庸、司吏、河夫、桑皮故纸等钱及牛具税。太宗天㑹时，诏明安、穆昆户，每牛一具赋粟一石，内地诸路五斗。海陵贞元元年，以都城隙地，赐随朝大小职官及护驾军各徴钱有差。世宗大定二十九年，户部言：天下河泊已许与民同利，其各处设官可罢之。章宗明昌元年正月，罢坊场，免赁房税。

元制有额外，课其名三十有二，如河泊、山场、房地、租门、摊课之类，各路皆有定额，间亦有诏弛减，唯竹木课则河南之懐孟，陜西之京兆、鳯翔，皆有在官竹园，立司竹监掌之。

明初，因宋，元颇繁，琐务简约，其后增置渐多，行赍居鬻，所过所止，各有税官，司有都税、有宣课，有司、有局、有分司、有抽分场、局、有河泊所，所收税务，有本色、有折色，又有门摊课钞，领于有司。仁宗洪熙元年，增市肆门摊课钞，凡诸钞闗，量舟大小修广而差其额，谓之船料。神宗万厯十一年，革天下私设无名税课，凡诸课程，始収钞，间折収米，已而収钱钞半，后乃折収银，而折色本色，轮収本色归内库，折色归太仓。

𣙜茶。

臣等谨案：杜典以𣙜茶叙于杂税之中，盖唐时茶未盛行故也。考新、旧唐书食货志及唐㑹要诸书所载𣙜率之法，增税之令，不过因事立文，杂诸课税之内而已，是茶税虽始于唐末，而实则用茶者尚少，故课𣙜无几焉。至宋以后，𣙜茶之制日繁，而嵗入之课亦渐增，谨别为标目，附于杂税之后。唐徳宗建中元年，纳户部侍郎赵赞议，税天下茶漆竹木，十取一，以为常平本钱，时军用广，常赋不足，所税亦随尽，亦莫能充本储，诏罢之。贞元九年，复税茶，先是，诸道盐铁使张滂奏：去嵗水灾，诏令减税，今之国用，须有供储，伏请于出茶州县及茶山外商人要路，委所由，定三等时估，每十税一充所放两税，其明年以后所得税钱外贮，若诸州遭水旱，赋税不办，以此代之」。诏可，仍委张滂具处置条目，每嵗得钱四十万贯，茶之定税自此始。穆宗时，盐铁使王播增天下茶税，江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄，播自领之，两川以户部领之。文宗时，王涯为相，徙民茶树于官场，焚其旧积者，后令狐楚代为盐铁使，复令纳𣙜加价。武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税，诸道置邸以收税，谓之拓地钱」。宣宗大中初，盐铁转运使裴休请委强干官吏，于出茶山口及各界内布置把捉，晓谕招収，量加半税，从之。

宋𣙜茶之制，择要㑹之地，如江陵府真州、海州、汉阳军、无为军，蕲州之蕲口，为𣙜货务，六官自为场，置吏总之，谓之山场，采茶之民，谓之园户，作茶输租，悉官市之。其龙鳯、石乳、白乳之类十二等以充贡，及邦国之用，民之饮茶者，售于官给，其日用，谓之食茶，出境则给劵商贾贸易，付钱或金帛，于京师𣙜货务，以射六务、十三场茶给劵，随所射与之，愿就东南付钱及金帛者，听计直于茶，如京师之例，天下茶皆禁，唯川陜、广南听民自买卖，禁其出境，凡民茶折税，外匿不送官及私贩鬻者，禁之，茶园荒薄，采造不充其数者，蠲之，当以茶代税而无茶者，许输他物。其雍熙后用兵，切于馈饷，多令商人赋刍粟塞下，酌地之逺近而为其直，取市价而厚增之，授以要劵，谓之交引，至京师给以缗钱，又移文江淮、荆湖，给以茶。太宗端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，优其直，给茶于江淮。淳化三年，监察御史薛映、秘书丞刘式等请罢诸𣙜务，令商人就出茶州军官场算买，诏以三司盐铁副使雷有终为诸路茶盐制置使，废沿江八务，大减茶价，诏下，商人颇以江路回逺非便，有司又以损直亏课为言，乃复置八务，后又以作坊使杨允恭言，禁淮南十二州军盐官鬻之，商人先赋金帛于京师者，及扬州折博务者，悉偿以茶，自是茶无滞积，其后输边粟者，持交引诣京师，有坐贾置铺、𨽻名𣙜货务，懐交引者凑之，若行商，则铺贾为保任，诣京师𣙜务给钱，南州给茶，若非行商，则铺贾自售之，转鬻与茶贾，行之既久，至交引愈贱，官私俱无利，真宗景徳二年，别为定制，增减其价，天禧时，左谏议大夫孙奭言茶法屡改，商人不便，非示信之道，三司言陜西所中刍粮，请量增其直，乃从其请，后以茶法日壊，枢密副使张士逊等请行贴射法，其法以十三场茶买卖，本息并计其数，罢官给本钱，使商人与园户自相交易，一切定为中估而官収其息，然必辇茶至，官随商人所指予之，给劵为騐，以防利害，故有贴射之名，若无人贴射，则官市之。仁宗天圣三年，翰林侍讲学士孙奭等言，十三场茶积而未售者甚多，盖因许商人贴射，则善者悉为商人所得，其馀积于官者，皆粗恶不时，故人莫肯售，侵夺官利，其弊不可不革，乃罢贴射法，复令官给本钱，后复行见钱法。初，北商持劵至京师，旧发交引铺为之保任，并得三司符騐，然后给钱，以是京师坐贾率多邀求，三司吏稽留为奸，乃悉罢之，令商持劵径趣𣙜货务騐实，立偿其钱。其时茶禁甚严，盖官既𣙜茶，民私蓄盗贩皆有禁，乃下诏曰：古者山泽之利，与民共之，故民足于下而君裕于上，自唐建中时，始有茶禁，如闻比来为患益甚，朕心恻然，念此久矣，间遣使者往就问而皆驩然愿弛其禁，俾通商利，歴世之弊，一旦以除，著为经常，勿复更制，损上益下，以休吾民，自是唯腊茶禁如旧，馀茶肆行天下矣，南渡髙宗建炎初，于真州印钞给卖东南盐茶。三年，置行在都茶场，捕私茶法，视捕私盐。孝宗乾道二年，户部言商贩至淮北𣙜场折博，除输贩引钱外，更输通货侩息钱，至蜀茶变制之法最多。宋初，经理蜀茶者，置互市于原、渭、徳顺三郡，以市夏人之马，熙宁间，又置场于熙河。南渡以来，文、黎、珍叙、南平、长宁、阶和凡八场，率皆良马，以互市为利，宋代曲示懐逺之意，亦以此羁縻之也。金制茶，皆贸易于宋界𣙜场。世宗大定十六年，以私贩茶者多，乃更定香茶格。章宗承安三年，以茶靡国用而资敌，命设官制之，以尚书省令史刘成往河南造茶，不亲尝其味，民言谓温桑实非茶也，还白上，上以为不职，罢之。左谏议大夫贾铉上书论山东采茶事，大概谓茶树随山，皆有一切逻䕶，已夺民利，因拣茶树，执诬小民，取其贿赂，宜严禁止，仍令按察司约束。上从之。四年，淄、密、宁、海、蔡州各置一坊，造新茶，依南方例，每斤为袋，以商旅未能贩运，命山东、河北四路转运司付各司县鬻之，买引者纳钱及折物，各从其便。泰和四年，上谓宰臣曰：比令近侍察新茶，知山东、河北四路悉桩配于人，未免强民，按察司当阅实以闻，并令每袋减价。六年，尚书省奏茶，饮食之馀，非必用之物，近来上下俱啜，农民尤甚，市井茶肆相属，商旅多以丝绢易茶，所用不下百万，是以有用之物易无用之物也。若不禁止，恐消财弥甚。遂令七品以上官，其家方许食茶，仍不得卖及馈献。八年，言事者以茶乃宋土草芽，而易中国丝绵锦绢有益之物不可，国家之盐货出于卤水，取之不竭，可令易茶。省臣议所易不广，遂奏令兼以杂物博易。宣宗元光二年，省臣以国蹙财少，乃奏言：「金币钱谷，世不可一日缺者也。茶本出于宋地，非饮食之急，而自昔商贾以金帛易之，泰和间尝禁止之，后以宋人求和，乃罢。兵兴以来，复举行之，然边民又规利越境私易。今河南、陜西凡五十馀郡，郡日食茶率二十袋，所用甚大，奈何以有用之货而资敌乎？乃制亲王、公主及现任五品以上官，素蓄者存之，禁不得卖馈，馀者并禁之。

元之茶课，大率因宋之旧而为之制。世祖至元五年，用运使白赓言𣙜成都茶，于京兆、巩昌置局发卖，私自采卖者，其罪与私盐法同。六年，始立西蜀四川盐𣙜茶场使司掌之。十二年，既平宋，复用左丞吕文焕言𣙜江西茶，继又定长引短引之法，以三分取一，长引每引计茶一百二十斤、短引九十斤，皆收其钞。十七年，置𣙜茶都转运使于江州，总江、淮、荆湖福广之税，遂除长引，専用短引税额，遂增。十九年，以江南茶课官为置局，令客买引，通引货卖。至二十一年，转运使言各处食茶课程，抑配于民，非便，于是革之。三十年，又改江南茶法，凡管茶提举司一十六所，罢其课，每茶商货茶，必令賫引，无引者与私茶同引之外，又有茶由以给卖零茶者，其由以斤数多寡分为十等。成宗元贞元年，有献利者，言旧法江南茶商至江北者又税之，其在江南买者，亦宜更税，如江北之制，于是朝议复增江南课，是后制虽屡更，唯以增课为能。文宗天厯二年，始罢𣙜司而归诸州县焉。至顺帝元统二年，复立𣙜茶运司，江浙、河南、江西、湖广皆置。至正二年，李宏陈言：𣙜茶之制，古所未有，自唐以来，其法始备，国朝既于江州设立𣙜茶，都转运使仍于各路出茶之地设立提举司七处，専任散据卖引，规办国课，分司所发据引，不能随期，又吏贴需求，各满所欲，方能给付据引正课之外，又多要取，以为分司官吏馈赆之资，提举虽以𣙜茶为名，不过为运司官吏营办赀财，上行下效，势所必至。提举司既见分司官吏所为如是，亦复仿效茶户之苦，已不可言，至如得据在手，碾磨方兴，吏胥踵门，催并初限，不知茶未发卖，何从得课？间有充裕之家，别行措办，其力薄者，无非典鬻家私，以应官限，皆由运司给引之迟，分司苛取之过，茶户情实堪悯，宜申明旧制，运司宜将据引给付提举司，随时派散，无得停留，违者从肃政亷访司纠治。命如所言行之。明制，有官茶，有商茶，皆贮边易马，官茶间徴课钞，商茶输课略如盐制。初，太祖令商人于产茶地买茶纳钱，请引不及，引曰畸零，别置由贴给之，无由引及茶引相离者，人得告捕。置茶局批騐所称较茶引不相当，即为私茶。凡私茶之制，与私盐同。洪武初，定令，凡卖茶之地，令宣课司三十取一。四年，户部言：「陜西汉中、金州、石泉、汉阴、平利、西乡诸县茶园四十五顷，茶八十六万馀株。四川巴茶三百十五顷，茶二百三十八万馀株，宜定令每十株官取其一，无主茶园，令军士薅采，十取其一，以易番马。从之。于是诸産茶地设茶课司，定税额，陜西二万六千斤有竒，四川一百万斤，设茶马司于秦、洮、河、雅诸州，自碉门、黎、雅抵朶甘、乌斯藏行茶之地，凡五千馀里。山后归徳诸州，西方诸部落，无不以马售者。后永宁、成都、筠连皆设茶局，川人故以茶易毛布、毛缨诸物以偿。茶课自定课额，立仓收贮，専用以市马，民不敢私采，课额不足，民多赔纳。四川布政司以为言，乃听民采摘，与番易货。又诏天全六番司民免其徭役，専令蒸乌茶易马。三十年，改设秦州茶马司于西宁，勅右军都督曰：近者私茶出境，互市者少，马日贵而茶日贱，檄秦、蜀二府发都司官军，于松潘、碉门、黎、雅、河州、临洮及西畨闗口外，廵禁私茶之出境者。成祖永乐以后，其制屡更。先是，洪武末，置成都、重庆、保宁、播州茶仓四所，令商人纳米中茶。宣宗宣徳中，中茶者赴甘州、西宁，而支盐于淮浙商人持文凭恣私贩，官课数年不完。英宗正统初，都御史罗亨信言其弊，乃罢运茶支盐例，令官运如故，以京官总理之，初以行人廵茶，宪宗成化中，改用御史，至民饥，待赈时，仍令商人纳粟中茶，后因开中茶私造，莫遏易马，不利，遂停中茶之制。至都御史杨一清，兼理马政，复议开中，言召商买茶官贸其三之一、茶五六十万斤，可得马万匹，帝从其请。武宗正徳元年，一清又建议，商人不愿领价者，以半与商，令自卖，遂著为例永行焉。后户部又以全陜灾震，边饷告急，国用大绌，上言先时正额茶易马之外，多开中以佐公家，有至五百万斤者。近者御史刘良卿亦开百万，后止开正额八十万斤，并课茶私茶，通计仅九十馀万，宜下巡茶御史议，召商多中。御史杨美益言饥䘲民贫，即正额尚多，不足安有赢羡？今宜守九十万斤招畨易马之规，凡通内地以息私贩，增开中以备赈荒，悉宜停罢，毋使与马分利。户部以帑藏不足，请如𢎞治六年例易马外，仍开百万斤，召纳边镇，以备军饷。诏从之。后陜西巡按御史毕三才言：「课茶徴输，本有定额，先因茶多馀积，园户解纳艰难，以此改折。今商人絶迹，五司茶空，请令汉中五州县仍输本色，招商中五百引，可得马万一千九百馀匹」。部议西宁、河、洮、岷、甘、庄浪六茶司共易马九千六百匹，著为令。熹宗天启时，增中马二千四百匹。明初，严禁私贩，久而奸弊日生，洎乎末造，商人多给赏由票，使得私行畨人上驷，尽并于奸商茶司，所市者乃其中下也。至産茶之地，南直隶常、庐、池、徽、浙江湖严衢绍，江西南昌、饶州、南康、九江、吉安，湖广武昌、荆州、长沙、寳庆，四川、成都、重庆、嘉定、䕫泸，商人中引，则于应天、宜兴、杭州。三批騐所徴茶课，则于应天之江东𤓰埠，苏、常、镇、徽、广徳及浙江、河南、广西、贵州皆徴钞，云南则徴银，其上供茶，天下贡额四千有竒，凡供茶，第按额以供焉。

钦定续通典卷十五